บทสร ปส าหร บผ บร หาร

Transcription

1 บทสร ปส าหร บผ บร หาร การต ดตามและประเม นผลการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ส าน ก บร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาท 1-12 และกร งเทพมหานคร ประจ าป งบประมาณ พ.ศ ม ว ตถ ประสงค เพ อต ดตามและประเม นผลสภาพการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษาและร บทราบป ญหาและอ ปสรรค และแนวทางการพ ฒนาการด าเน นงานตาม นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษา ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข น พ นฐาน ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา ส าน กงานคณะกรรมการการอ ดมศ กษา (โรงเร ยนสาธ ต) ส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย และส าน กงานคณะกรรมการส งเสร ม การศ กษาเอกชน ในพ นท ร บผ ดชอบของส าน กบร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาท 1 12 และ กร งเทพมหานคร ประจ าป งบประมาณ พ.ศ การต ดตามและประเม นผล ได ก าหนดประชากรท ใช ในการต ดตามและประเม นผลในคร งน ได แก สถานศ กษา ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา ส าน กงานคณะกรรมการการอ ดมศ กษา (โรงเร ยนสาธ ต) ส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและ การศ กษาตามอ ธยาศ ย และส าน กงานคณะกรรมการส งเสร มการศ กษาเอกชน ในพ นท ร บผ ดชอบของ ส าน กบร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาท 1 12 และกร งเทพมหานคร จ านวน 35,863 แห ง ส าหร บกล มต วอย างท ใช ในการต ดตามและประเม นผล โดยแบ งประชากรตามส าน กบร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาและส งก ด แบบแบ งช น (Stratified Random Sampling) แล วส มต วอย าง และ ก าหนดขนาดของกล มต วอย างโดยใช ตารางของ Krejcie and Morgan (ป ระช ย เป ยมสมบ รณ : 2529) และ ใช ว ธ การส มแบบเจาะจง (Purposive sampling) ได กล มต วอย าง จ านวน 7,250 แห ง และเก บข อม ลโดยการ ส มภาษณ จ าแนกตามส าน กบร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาท 1-12 และกร งเทพมหานคร ตาม พ นท ท ร บผ ดชอบ ท ง 13 แห ง ด าเน นการส มภาษณ ผ บร หารสถานศ กษาและผ ปกครองน กเร ยนของ สถานศ กษาท กส งก ด จ านวน 265 แห ง เคร องม อท ใช ในการเก บรวบรวมข อม ล ม 2 ชน ด ค อ แบบสอบถาม และแบบส มภาษณ ท คณะ กรรมการต ดตามและประเม นผลสร างข นเก ยวก บการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษา ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน ส าน กงานคณะกรรมการการ อาช วศ กษา ส าน กงานคณะกรรมการการอ ดมศ กษา (โรงเร ยนสาธ ต) ส าน กงานส งเสร มการศ กษานอก ระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย และส าน กงานคณะกรรมการส งเสร มการศ กษาเอกชน ประกอบด วย ข อม ลท วไปของผ ตอบสอบถาม ม ล กษณะเป นแบบตรวจสอบรายการ (Check list) สภาพการด าเน นงาน ตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ เก ยวก บกระบวนการบร หารจ ดการค าเล าเร ยน หน งส อ เร ยน อ ปกรณ การเร ยน เคร องแบบน กเร ยน และก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน ม ล กษณะเป นแบบมาตรา

2 ข ส วนประมาณค า (Rating Scale) 5 ระด บ และตรวจสอบรายการ (Check list) ความค ดเห นเก ยวก บป ญหา และอ ปสรรค และแนวทางการพ ฒนาของสถานศ กษา เป นค าถามปลายเป ด 5 ด าน ค อ ด านค าเล าเร ยน ด าน หน งส อเร ยน ด านอ ปกรณ การเร ยน ด านเคร องแบบน กเร ยน และด านก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน โดยส ง แบบสอบถามไปย งกล มต วอย าง จ านวน 7,250 แห ง ได ร บแบบสอบถามค นมา 5,524 แห ง ค ดเป นร อยละ ข อม ลท ได น ามาว เคราะห โดยคณะท างานสร างโปรแกรมการว เคราะห ข อม ล จากโปรแกรม Microsoft Excel โดยใช สถ ต ในการว เคราะห ข อม ล ได แก การแจกแจงความถ (Frequency) ค าร อยละ (Percentage) ค าเฉล ย (Mean) และค าเบ ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และความค ดเห นแบบ ปลายเป ด ว เคราะห โดยใช ว ธ การแจกแจงความถ (Frequency) ส วนการส มภาษณ แบบม โครงสร าง ส มภาษณ ผ บร หารสถานศ กษาและผ ปกครองน กเร ยนของสถานศ กษา จ านวน 265 แห ง จ านวน 530 คน เก ยวก บการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ มาว เคราะห เช งเน อหา (Content Analysis) โดยการสร ปความเช งพรรณนาว เคราะห (Descriptive Analysis) สร ปผลการต ดตามและประเม นผล ได ด งน จากการต ดตามและประเม นผลการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ (ตารางท 3) การแต งต งคณะกรรมการด าเน นงานระบบการควบค มภายในสถานศ กษา (ตารางท 4) การ แต งต งคร /ผ สอนเป นคณะกรรมการด าเน นงานการประชาส มพ นธ ของสถานศ กษาให น กเร ยน/น กศ กษา/ ผ เร ยนได ร บทราบถ งนโยบาย (ตารางท 5) การประชาส มพ นธ ของสถานศ กษาให น กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน ได ร บทราบถ งนโยบาย (ตารางท 6) และการร บทราบของน กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยนเก ยวก บการด าเน นงาน ตามนโยบาย (ตารางท 7) ท งน อาจเน องมาจาก สถานศ กษาได ด าเน นการตามแนวทางและมาตรการท หน วยงานต นส งก ดก าหนดเพ อให เป นไปตามนโยบายของร ฐบาลและกระทรวงศ กษาธ การ และอาจเป น เพราะการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษา ม ความเก ยวข องก บ ผ ปกครองน กเร ยนและประชาชนท วไปท ต องการการลดภาระค าใช จ าย การให โอกาสทางการศ กษาแก น กเร ยน และการจ ดการศ กษาท ม ค ณภาพ จ งท าให สถานศ กษาต องด าเน นการตามนโยบาย ข อบ งค บ แนวทาง และระเบ ยบต าง ๆ ท ก าหนด และเพ อให เก ดความโปร งใสในการด าเน นงานของสถานศ กษา ส าหร บการท ร ฐจ ดสรรงบประมาณค าอ ปกรณ การเร ยนในระด บม ธยมศ กษาตอนปลายสายสาม ญ และสายอาช พจ านวนเท าก น (460 บาท/คน/ป ) (ตารางท 8) บางส งก ดเห นด วยและบางส งก ดไม เห นด วย โดยเฉพาะผ บร หารสถานศ กษาส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา เห นด วยต าส ด (ร อยละ 24.35) ส วนส งก ดอ น ๆ ค อ ส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน เห นด วยส งส ด (ร อยละ 60.21) ท งน อาจ เน องมาจาก ผ บร หารสถานศ กษาส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา เห นว าน กศ กษาม ความ จ าเป นต องม อ ปกรณ การเร ยนท ม ราคาส งหลายรายการ ซ งต างจากสถานศ กษาส งก ดอ นท อ ปกรณ การเร ยน ท ม ราคาต ากว า ซ งสอดคล องก บการให ส มภาษณ ของผ บร หารสถานศ กษาบางท าน ท กล าวว างบประมาณท

3 ค จ ดสรรให เป นค าอ ปกรณ การเร ยนของน กศ กษาระด บอาช วศ กษาค อนข างน อยและไม เพ ยงพอ เน องจากค า อ ปกรณ การเร ยนในระด บอาช วศ กษาม ราคาส ง จากการต ดตามและประเม นผล การได ร บหน งส อเร ยนของน กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน (ตารางท 9) โดยภาพรวมได ร บหน งส อเร ยนท นต อการเป ดเร ยน (ร อยละ 76.19) การได ร บหน งส อย มเร ยนของน กเร ยน/ น กศ กษา/ผ เร ยน (ตารางท 10) โดยภาพรวมได ร บหน งส อย มเร ยนในว นเป ดเทอม (ร อยละ 73.77) การได ร บ หน งส อเร ยนครบถ วนท กกล มสาระของน กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน (ตารางท 11) โดยภาพรวมได ร บครบถ วน ท กกล มสาระ (ร อยละ 76.64) และสภาพหน งส อเร ยนท สถานศ กษาให น กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน ย มเร ยน (ตารางท 18) โดยภาพรวมสภาพหน งส อเร ยนไม ช าร ด (ร อยละ 64.32) เป นท น าส งเกตว าสถานศ กษาส งก ด ส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย สามารถด าเน นงานเก ยวก บหน งส อเร ยน ได น อยกว าส งก ดอ น ท งน อาจเน องมาจากสถานศ กษาส งก ดส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและ การศ กษาตามอ ธยาศ ย ได ร บการจ ดสรรงบประมาณค าหน งส อเร ยนร อยละ 60 ของจ านวนน กศ กษา ซ งน อย กว าส งก ดอ น จ งไม สามารถตอบสนองความต องการของผ เร ยนได อย างท วถ ง ส วนสถานศ กษาส งก ด ส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา ส าน กงาน คณะกรรมการการอ ดมศ กษา (โรงเร ยนสาธ ต) และส าน กงานคณะกรรมการส งเสร มการศ กษาเอกชน สามารถด าเน นการเก ยวก บหน งส อเร ยนได ตามแนวทาง/มาตรการท หน วยงานต นส งก ดก าหนด อาจจะม ป ญหาอ ปสรรคบ างในประเด นท ส าน กพ มพ ไม สามารถจ ดพ มพ และจ ดส งหน งส อเร ยนให สถานศ กษาได ตาม ก าหนดเวลา และหน งส อเร ยนม สภาพช าร ดเส ยหายในระหว างการจ ดส ง ซ งสอดคล องก บการให ส มภาษณ ของผ บร หารสถานศ กษาท กล าวถ งป ญหาและอ ปสรรคด านหน งส อเร ยน ท ส าน กพ มพ จ ดส งหน งส อเร ยนให สถานศ กษาล าช า หน งส อเร ยนม สภาพช าร ดเส ยหาย และได ร บไม ท นต อการเป ดเทอม ส วนการได ร บเง น ส าหร บซ ออ ปกรณ การเร ยนจากสถานศ กษาท นต อการเร ยนของน กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน (ตารางท 12) โดย ภาพรวมได ร บท นต อการเร ยน (ร อยละ 77.46) ผ ปกครองน กเร ยนได ร บเง นค าอ ปกรณ การเร ยนโดยตรงจาก สถานศ กษา ครบตามจ านวนท ร ฐจ ดสรร (ตารางท 19) โดยภาพรวมได ร บครบ (ร อยละ 85.82) การได ร บเง น ส าหร บซ อเคร องแบบน กเร ยนจากสถานศ กษาท นต อการเป ดเทอมของน กเร ยน/น กศ กษา (ตารางท 13) โดย ภาพรวมได ร บท นต อการเป ดเทอม (ร อยละ 84.82) ผ ปกครองน กเร ยนได ร บเง นค าเคร องแบบน กเร ยน โดยตรงจากสถานศ กษา ครบตามจ านวนท ร ฐจ ดสรร (ตารางท 20) โดยภาพรวมได ร บครบ (ร อยละ 90.17) ผ ปกครองน กเร ยนน าเง นไปซ ออ ปกรณ การเร ยนและเคร องแบบน กเร ยน (ตารางท 21) โดยภาพรวมน าเง น ไปซ อ (ร อยละ 98.32) การจ ดก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยนของสถานศ กษา (ตารางท 14) โดยภาพรวมจ ดได ครอบคล มท กก จกรรม (ร อยละ 84.92) และการเส ยค าใช จ ายในการเข าร วมก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยนของ น กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน (ตารางท 17) โดยภาพรวมไม เส ยค าใช จ าย (ร อยละ 87.64) แม ว ากระบวนการใน การด าเน นงานอาจม ป ญหาอ ปสรรคอย บ าง ก ถ อได ว าเป นป ญหาทางเทคน คว ธ ในการด าเน นงานของ ผ บร หารสถานศ กษาแต ละแห งและแต ละส งก ด ด งน น เพ อให การน านโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของกระทรวงศ กษาธ การไปส การปฏ บ ต ท ม ประส ทธ ภาพและบรรล ว ตถ ประสงค ของโครงการ ควร

4 ง ด าเน นงานตามกลย ทธ ด งท สกนธ ช มท พ (บทสร ปผ บร หาร) ได น าเสนอกลย ทธ ในการน านโยบายส การ ปฏ บ ต : เร ยนฟร 15 ป อย างม ค ณภาพ กระทรวงศ กษาธ การได ใช กลย ทธ ต าง ๆ เพ อเป นกลไกในการ ข บเคล อนนโยบายน สร ปได ท งส น 9 กลย ทธ ประกอบด วย 1) กลย ทธ การเผยแพร ข าวสารนโยบาย 2) กล ย ทธ การให ความสน บสน นจากผ น าและผ ม อ านาจ 3) กลย ทธ การจ ดองค การบร หารและประสานงานท บ รณา การลดหล นก นต งแต ระด บชาต จนถ งระด บหม บ าน 4) กลย ทธ การประช มอบรมหร อส มมนาป ญหา 5) กล ย ทธ การใช เอกสารค ม อปฏ บ ต งาน 6) กลย ทธ การค ดเล อกผ น าคนส าค ญ 7) กลย ทธ การออกตรวจเย ยม ผ ปฏ บ ต งานในพ นท 8)กลย ทธ การตรวจสอบ ควบค ม ก าก บด แล และประเม นผล และ 9) กลย ทธ การให รางว ลและส งตอบแทนแก ผ ปฏ บ ต งานด เด น ซ งสอดคล องก บ ดร.กล า ทองขาว ได ศ กษาเร อง นโยบาย รณรงค การร หน งส อแห งชาต เม อ พ.ศ.2534 ท ประสบความส าเร จเป นอย างด มาแล ว ด วยการใช กลย ทธ ต าง ๆ ท ง 9 กลย ทธ ด งกล าวข างต นเช นเด ยวก น ส าหร บการม ส วนร วมของคร /ผ สอน ในการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ (ตารางท 16) โดยภาพรวมม ส วนร วมอย ในระด บมาก ( X = 3.86) ซ งส วนใหญ ปฏ บ ต งานเก ยวก บ การก าก บต ดตามการใช จ ายเง นค าเล าเร ยน ( X = 3.70) การจ ดท าบ ญช รายช อหน งส อเร ยน ( X = 3.93) การ ให ความช วยเหล อสน บสน นผ ปกครองในกรณ ท ม ป ญหา/ข อสงส ยในการด าเน นการซ ออ ปกรณ การเร ยน ( X = 3.97) และการด าเน นการจ ดก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน ท ง 4 ก จกรรม ( X = 4.02) ซ งการม ส วน ร วมของคร /ผ สอน เป นการได ร บมอบหมายจากผ บร หารสถานศ กษา โดยม การแต งต งเป นคณะกรรมการ ด าเน นงานฝ ายต าง ๆ ในการด าเน นงานตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษา ซ ง สอดคล องก บตารางท 5 สถานศ กษาส วนมากม การแต งต งคร /ผ สอนเป นคณะกรรมการด าเน นงานตาม นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ (ร อยละ 55.68) การสละส ทธ ในการร บเง นตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพของผ ปกครอง น กเร ยน (ตารางท 22) ม ส วนน อยท สละส ทธ (ร อยละ 9.24) ซ งสอดคล องก บการให ส มภาษณ ของผ บร หาร สถานศ กษาและผ ปกครองน กเร ยน ท ส วนใหญ ม สาเหต มาจากผ ปกครองน กเร ยนม ภารก จและการเด นทาง ไม สะดวก ซ งจ านวนเง นก ไม มาก จ งไม ค อยให ความให ความส าค ญในการร บเง นจากสถานศ กษา แต ก ม ผ ปกครองน กเร ยนบางท านท ม ฐานะทางการเง นด ได ขอสละส ทธ ในการร บเง นตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ จากการต ดตามและประเม นผล การเส ยค าใช จ ายของผ ปกครองน กเร ยนตามนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ (ตารางท 23) ส วนใหญ เส ยค าใช จ ายลดลง (ร อยละ 87.51) ซ งส งก ดท เส ย ค าใช จ ายลดลงส งส ด ค อ ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน (ร อยละ 88.49) รองลงมา ส งก ดส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย (ร อยละ 87.92) และส งก ดส าน กงาน คณะกรรมการการอาช วศ กษา (ร อยละ 87.48) ตามล าด บ ซ งถ อว าเป นไปตามว ตถ ประสงค ของโครงการ ใน การแบ งเบาภาระค าใช จ าย ซ งเป นการบรรเทาความเด อดร อนของผ ปกครองน กเร ยน และย งเป นการสร าง

5 จ โอกาสและขยายโอกาสทางการศ กษาแก เด ก เยาวชน และประชาชนอย างท วถ ง ม ค ณภาพ และเป นธรรม อ ก ท งเป นการกระต นระบบเศรษฐก จอ กทางหน งด วย น กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน ท ออกกลางค น ป การศ กษา 2552 และ 2553 (ตารางท 24) โดย ภาพรวมออกกลางค น ป การศ กษา 2552/2553 ไม ค อยเล ยนแปลง (ร อยละ 7.68/7.69) แต เม อพ จารณาเป น รายส งก ด ออกกลางค นลดลง ค อ ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา (ร อยละ 20.94/15.50) และส งก ดส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย (ร อยละ 5.23/4.96) ส วน ส งก ดท ออกกลางค นเพ มข น ค อ ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการส งเสร มการศ กษาเอกชน (7.27/10.16) และ ส งก ดส าน กงานคณะกรรมการการอ ดมศ กษา (โรงเร ยนสาธ ต) (ร อยละ 0.83/0.86) ซ งจะเห นได ว า สถานศ กษาบางส งก ดออกกลางค นลดลง ท งน อาจเน องมาจาก ผ ปกครองน กเร ยนได ร บความช วยเหล อท ง ในด านค าเล าเร ยน ค าหน งส อเร ยน ค าเคร องแบบน กเร ยน ค าอ ปกรณ การเร ยน และค าก จกรรมพ ฒนา ค ณภาพผ เร ยน จากนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ จ งสามารถส งบ ตรหลานเข าเร ยนได และ สถานศ กษาก สามารถจ ดก จกรรมการเร ยนการสอนได อย างม ค ณภาพมากข น ซ งสอดคล องก บตารางท 25 ท น กเร ยน/น กศ กษา/ผ เร ยน โดยภาพรวมม ความพ งพอใจ (ร อยละ 93.09) ส วนส งก ดท ม น กเร ยน/น กศ กษา/ ผ เร ยนออกกลางค นเพ มข น ท งน อาจเน องมาจากป จจ ยอ น ๆ เช น ป ญหาของผ ปกครองน กเร ยน และป ญหา ยาเสพต ด เป นต น ความค ดเห นของผ ปกครองน กเร ยนต อนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ (ตารางท 27) ส วนใหญ ผ ปกครองน กเร ยนเห นว า นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ช วยลดภาระ ค าใช จ ายค าหน งส อเร ยน อย ในระด บมาก ( X = 4.16) ม ผลให บ ตรหลานได ม โอกาสในการศ กษาต อใน ระด บท ส งข น อย ในระด บมาก ( X = 4.14) และท าให น กเร ยนม ความพร อมในการเร ยน อย ในระด บมาก ( X = 4.06) ท งน อาจเน องมาจาก ผ ปกครองน กเร ยนได ร บความช วยเหล อค าใช จ ายในด านต าง ๆ ตาม นโยบาย ค อ ค าเล าเร ยน ค าหน งส อเร ยน ค าเคร องแบบน กเร ยน ค าอ ปกรณ การเร ยน และค าก จกรรมพ ฒนา ค ณภาพผ เร ยน ซ งสอดคล องก บภมรศร ส งห ไฝแก ว (2553) ท ได ศ กษาความพ งพอใจของผ ปกครองท ม ต อ นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ส งก ดส าน กงานเขตพ นท การศ กษาตาก เขต 1 ผลการว จ ย พบว า ในภาพรวมม ความพ งพอใจอย ในระด บมาก ค ดเป นร อยละ 80 เม อเปร ยบเท ยบความพ งพอใจของ ผ ปกครองท ม ต อนโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ท ประกอบอาช พต างก น ม ความพ งพอใจ แตกต างก น อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท.05 และเม อเปร ยบเท ยบความพ งพอใจของผ ปกครองท ม ต อ นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ท ระด บการศ กษาต างก น ม ความพ งพอใจแตกต างก นอย างม น ยส าค ญท.05 และณรงค แผ วพลสง และคณะ (2552) ท ได ศ กษาความพ งพอใจของผ ปกครองท ม ต อ นโยบายเร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ส าน กงานเขตพ นท การศ กษาบ ร ร มย เขต 1 ผลการศ กษา พบว า โดยภาพรวมผ ปกครองม ความพ งพอใจต อนโยบายเร ยนฟร 15 ป อย างม ค ณภาพ พ งพอใจระด บมาก เม อเปร ยบเท ยบอาช พผ ปกครอง ระด บการศ กษา และรายได พบว า ม ความพ งพอใจไม แตกต างก น อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท.05

6 ฉ ผลส มฤทธ ทางการเร ยนของน กเร ยน (ตารางท 28) ส วนใหญ ผ ปกครองน กเร ยนเห นว าน กเร ยน ม ผลส มฤทธ ด ข นกว าป ท ผ านมา (ร อยละ 91.84) ซ งส งก ดท ม ผลส มฤทธ ด ข นกว าป ท ผ านมาส งส ด ค อ ส งก ดส าน กงานส งเสร มการศ กษานอกระบบและการศ กษาตามอ ธยาศ ย (ร อยละ 93.25) ท งน อาจ เน องมาจาก สถานศ กษาได ร บงบประมาณค าก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน จ งท าให สามารถด าเน นการจ ด ก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยนให น กเร ยน/น กศ กษาได ครอบคล มและหลากหลายมากข น ท ง 4 ก จกรรม ค อ ก จกรรมว ชาการ ก จกรรมส งเสร มค ณธรรม จร ยธรรม ก จกรรมศ กษาด งาน/ท ศนศ กษา และก จกรรมการ บร การเทคโนโลย ท าให น กเร ยน/น กศ กษาสามารถเร ยนร จากก จกรรมและได ร บประสบการณ ตรงจ งม ผลส มฤทธ ทางการเร ยนส งข นกว าป ท ผ านมา ป ญหาและอ ปสรรค และแนวทางการพ ฒนาการด าเน นงานตามนโยบาย เร ยนฟร เร ยนด 15 ป อย างม ค ณภาพ ของสถานศ กษา ส าน กบร หารย ทธศาสตร และบ รณาการการศ กษาท 1-12 และ กร งเทพมหานคร ป ญหาและอ ปสรรค จากการต ดตามและประเม นผล ส วนใหญ เป นป ญหาด านงบประมาณท ได ร บจ ดสรรไม พอเพ ยง และล าช า เม อพ จารณาเป นรายด าน พบว า 1. ด านค าเล าเร ยน ส วนใหญ งบอ ดหน นรายห วท จ ดสรรให สถานศ กษาไม เพ ยงพอต อการบร หาร จ ดการ ซ งต องพ ฒนาน กเร ยนให ม ค ณภาพ แต ละป การศ กษาม ค าใช จ ายท ส งข น บางโรงเร ยนใช ว ธ จ ดเก บ ค าธรรมเน ยมพ เศษเพ ม และหน วยงานต นส งก ดจ ดสรรงบประมาณให โรงเร ยนล าช า ไม ท นตามก าหนด เป ดเร ยน ส าหร บโรงเร ยนเอกชนในระด บปฐมว ย และประถมศ กษาช ากว าโรงเร ยนร ฐบาล 2. ด านหน งส อเร ยน ส วนใหญ โรงพ มพ และส าน กพ มพ จ ดส งหน งส อช า ไม ท นเป ดเร ยน และ หน งส อท จ ดส งม การช าร ดเส ยหาย และสถานศ กษาบางแห งได ร บหน งส อไม ครบตามจ านวนท ส งซ อ และ สถานศ กษาได ร บการจ ดสรรงบประมาณค าหน งส อเร ยนล าช า ไม ท นว นเป ดเร ยน สถานศ กษาต องส ารอง งบประมาณในการจ ดซ อหน งส อเร ยนหร อจ ายเง นค าถ ายเอกสารเพ ม ท าให เก ดป ญหาในการจ ดการเร ยน การสอนของคร ผ สอน 3. ด านอ ปกรณ การเร ยน ส วนใหญ สถานศ กษาได ร บการจ ดสรรงบประมาณค าอ ปกรณ การเร ยน ไม เพ ยงพอส าหร บการจ ดซ อ ซ งสภาพความเป นจร งเศรษฐก จและส นค าในป จจ บ นม ราคาส ง และหล กฐาน การใช จ ายเง นค าซ ออ ปกรณ การเร ยน ผ ปกครองไม น ามาให สถานศ กษา บางรายล าช า บางรายใบเสร จไม ถ กต อง บางรายท าหล กฐาน และบางรายน าเง นไปซ ออ ปกรณ ท ไม ตรงตามว ตถ ประสงค 4. ด านเคร องแบบน กเร ยน ส วนใหญ งบประมาณท ได ร บค าเคร องแบบน กเร ยนไม เพ ยงพอ เน องจากราคาค าเคร องแบบน กเร ยนม ราคาส ง และหล กฐานในการใช จ ายเง นเพ อซ อเคร องแบบน กเร ยน น กศ กษา ผ ปกครองไม น ามาย นให ก บสถานศ กษาหร อน ามาย นแต ล าช าต องต ดตามอย ตลอด

7 ช 5. ด านก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน ส วนใหญ งบประมาณท ได จ ดสรรไม เพ ยงพอต อการจ ด ก จกรรมให ม ค ณภาพ และการจ ดก จกรรมท ศนศ กษานอกสถานท ต องใช งบประมาณมาก จ งท าให ทาง สถานศ กษาต องเก บเง นจากน กเร ยน/น กศ กษา เพ ม และม ค าใช จ ายในการท าประก นช ว ตน กเร ยน แนวทางการพ ฒนา จากการต ดตามและประเม นผล ส วนใหญ เป นแนวทางการพ ฒนาด านงบประมาณท ได ร บจ ดสรร ไม ครอบคล มและเหมาะสมก บราคาส นค าในสภาพเศรษฐก จป จจ บ น เม อพ จารณาเป นรายด าน พบว า 1. ด านค าเล าเร ยน ส วนใหญ ควรจ ดสรรงบประมาณเพ ม เพ อลดภาระค าใช จ ายของผ ปกครองได จร ง และควรจ ดสรรงบประมาณให โรงเร ยนของร ฐบาลและโรงเร ยนเอกชนเท าเท ยมก น และควรจ ดสรร ให 100 เปอร เซ นต 2. ด านหน งส อเร ยน ส วนใหญ ควรจ ดสรรงบประมาณด านหน งส อเร ยนเพ มเต ม รวมท งจ ดสรรใน ส วนของแบบฝ กห ดให ครอบคล มท กกล มสาระการเร ยนร ตามจ านวนน กเร ยนในสถานศ กษา และควร จ ดสรรงบประมาณล วงหน าก อนเป ดเทอม เพ อให ม เวลาด าเน นการบร หารจ ดการ 3. ด านอ ปกรณ การเร ยน ส วนใหญ ควรจ ดสรรงบประมาณเพ มเต มให เหมาะสมก บราคาส นค าและ สภาพเศรษฐก จป จจ บ น และให สถานศ กษาเป นผ ด าเน นการก บสหกรณ ของโรงเร ยน ซ งจะไม ม ป ญหา เร องใบเสร จการใช จ ายเง นของผ ปกครองน กเร ยน 4. ด านเคร องแบบน กเร ยน ส วนใหญ ควรจ ดสรรงบประมาณค าเคร องแบบน กเร ยนเพ มให เหมาะสมก บราคาส นค าในสภาพเศรษฐก จป จจ บ น และให เพ ยงพอก บจ านวนเคร องแบบน กเร ยน อย าง น อย 2 ช ด และควรจ ดสรรงบประมาณให ทางโรงเร ยนเป นผ ด าเน นการจ ดซ อเอง เพ อแก ป ญหาความ ย งยากท ต องให ผ ปกครองน าใบเสร จมาย นก บโรงเร ยน 5. ด านก จกรรมพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน ส วนใหญ ควรจ ดสรรงบประมาณค าก จกรรมพ ฒนาค ณภาพ ผ เร ยนให ครอบคล มท กก จกรรม หร อเพ มเป นอย างน อยเทอมละ 2,000 บาทต อคน และควรเพ ม งบประมาณในส วนของการท าประก นช ว ตน กเร ยนในกรณ ท พาน กเร ยนไปท ศนศ กษานอกสถานท