การพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA)

Transcription

1 การพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ (PMQA) 1 แนวค ดและความเป นมาของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ การบร หารจ ดการบ านเม องท ด เป นหล กการบร หารท ได ร บการตราข นเป นกฎหมาย ด งท ปรากฏใน พระราชบ ญญ ต ระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น (ฉบ บท 5) พ.ศ มาตรา 3/1 และต อมาได ม การออก พระราชกฤษฎ กาว าด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หารจ ดการบ านเม องท ด พ.ศ เพ อให ม แนวทางการปฏ บ ต ท เป นร ปธรรมช ดเจนมากย งข น โดยก าหนดเป าหมายของการบร หารก จการบ านเม องท ด ว าให เป นไปเพ อประโยชน ส ขของประชาชน เก ดผลส มฤทธ ต อภารก จของร ฐ ม ประส ทธ ภาพและเก ดความค มค าในเช งภารก จของร ฐ ลดข นตอนการปฏ บ ต งานท เก นความจ าเป นของประชาชน ได ร บการอ านวยความสะดวกและได ร บการตอบสนอง ความต องการ รวมท งม การประเม นผลการปฏ บ ต งานอย างสม าเสมอ ย ทธศาสตร การพ ฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ )ก าหนดให ม การปร บเปล ยนกระบวนการและ ว ธ การท างานเพ อยกระด บข ดความสามารถและมาตรฐานการท างานของหน วยงานราชการให อย ในระด บส ง เท ยบเท ามาตรฐานสากล โดยย ดหล กการบร หารจ ดการบ านเม องท ด การบร หารราชการให บรรล เป าหมายด งกล าว จ าเป นต องม เกณฑ การประเม นกระบวนการท างานและผล การปฏ บ ต งานท เป นท ยอมร บก นท วไป จ งได น าแนวค ดและโครงสร างของรางว ลค ณภาพของประเทศ สหร ฐอเมร กา The Malcolm Baldrige National Quality Award และรางว ลค ณภาพแห งชาต ของประเทศไทย (Thailand Quality Award : TQA) ซ งม พ นฐานทางด านเทคน คและกระบวนการเช นเด ยวก บรางว ลค ณภาพแห งชาต ของประเทศสหร ฐอเมร กา มาปร บใช ให สอดคล องก บบร บทของราชการไทยและสอดคล องก บว ธ การปฏ บ ต ราชการตามพระราชกฤษฎ กาว าด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด พ.ศ ส าน กงาน ก.พ.ร. ได ส งเสร มให ม การพ ฒนาระบบราชการมาอย างต อเน อง เพ อให หน วยงานภาคร ฐม การ ปร บปร งการท างาน ยกระด บการบร หารจ ดการ โดยน าเทคน คและเคร องม อบร หารจ ดการสม ยใหม มาใช เช น การ ลดข นตอนและระยะเวลาการปฏ บ ต ราชการ การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการ การจ ดท าข อเสนอการเปล ยนแปลง (Blueprint for Change) เป นต น อย างไรก ด เพ อให เก ดความย งย นของระบบการยกระด บค ณภาพมาตรฐานของ หน วยงานภาคร ฐ และเป นการรองร บการพ ฒนาระบบราชการในข นต อไป ส าน กงานก.พ.ร.จ งได เสนอ คณะร ฐมนตร เห นชอบ เม อว นท 28 ม ถ นายน 2548 ในการน าเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐมาเป น เคร องม อในการด าเน นการ นอกจากน มต คณะร ฐมนตร ในการประช มเม อว นท 29 กรกฎาคม 2551 เห นชอบแผนย ทธศาสตร การ พ ฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ.2551-พ.ศ.2555) ซ งในแผนย ทธศาสตร ด งกล าวประเด นย ทธศาสตร ท 3 ว าด วยการ ม งส การเป นองค การท ม ข ดสมรรถนะส ง บ คลากรม ความพร อมและความสามารถในการเร ยนร ค ดร เร ม เปล ยนแปลง และปร บต วได อย างเหมาะสมต อสถานการณ ต างๆ โดยส าน กงาน ก.พ.ร.ได ก าหนดระด บความส าเร จ ของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐเป นต วช ว ดเล อกในค าร บรองการปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ

2 ต งแต ป งบประมาณ พ.ศ.2549 และก าหนดเป นต วช ว ดบ งค บ ต งแต ป งบประมาณ พ.ศ.2550 ในป งบประมาณ พ.ศ ส าน กงาน ก.พ.ร.ได ปร บเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ เป นเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการ ภาคร ฐระด บพ นฐาน 7 หมวด โดยได วาง (Roadmap) ไว เป นข นตอน ต งแต ป งบประมาณ พ.ศ.2552 เพ อให แต ละส วนราชการด าเน นการพ ฒนาองค การให ผ านเกณฑ ระด บพ นฐาน ป ละ 2 หมวด จนครบท ง 6 หมวดในป 2554 และได ก าหนดเป าหมายของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐภายในป งบประมาณ พ.ศ.2555 ค อ ระด บความส าเร จของส วนราชการและหน วยงานของร ฐในการปร บปร งและยกระด บค ณภาพการ บร หารงานตามแผนพ ฒนาองค การไม น อยกว าร อยละ 80 โดยเฉล ย ว ตถ ประสงค ของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ เพ อยกระด บค ณภาพการปฏ บ ต งาน ของภาคร ฐให สอดคล องก บพระราชกฤษฎ กาว าด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด พ.ศ เพ อให หน วยงานภาคร ฐน าไปใช เป นแนวทางในการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการของหน วยงานส ระด บมาตรฐานสากล เป นกรอบในการประเม นตนเอง เพ อพ ฒนาองค กร และเป นบรรท ดฐานในการต ดตามและประเม นผล การปฏ บ ต งานของหน วยงานภาคร ฐ องค ประกอบของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ล กษณะส าค ญขององค กร เป นการอธ บายภาพรวมของส วนราชการ สภาพแวดล อมในการปฏ บ ต ภารก จความส มพ นธ ก บ หน วยงานอ นในการปฏ บ ต ราชการ ความท าทายเช งย ทธศาสตร และระบบปร บปร งผลการด าเน นการ ซ งเป น แนวทางท ครอบคล มระบบการบร หารจ ดการการด าเน นการขององค กรโดยรวม ล กษณะส าค ญขององค กร ประกอบด วย 2 ห วข อ ได แก 1. ล กษณะองค กร 2. ความท าทายต อองค กร เกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ประกอบด วยเกณฑ 7 หมวด ค อ หมวด 1 การน าองค กร ในหมวดการน าองค กร เป นการตรวจประเม นว าผ บร หารของส วนราชการด าเน นการอย างไร ในเร อง ว ส ยท ศน พ นธก จ ค าน ยม เป าประสงค ระยะส นและระยะยาว และความคาดหว งในผลการด าเน นการรวมถ งการให ความส าค ญก บผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ยท งหลาย การกระจายอ านาจการต ดส นใจ การสร างนว ตกรรม และการเร ยนร ในส วนราชการ รวมท งตรวจประเม นว า ส วนราชการม การก าก บด แลตนเองท ด และด าเน นการ เก ยวก บความร บผ ดชอบต อสาธารณะและช มชนอย างไร 2

3 หมวด 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร ในหมวดของการวางแผนเช งย ทธศาสตร และกลย ทธ น เป นการตรวจประเม นว ธ การก าหนดเป าประสงค เช งย ทธศาสตร และกลย ทธ และแผนปฏ บ ต ราชการของส วนราชการ รวมท งการถ ายทอดเป าประสงค เช ง ย ทธศาสตร และกลย ทธ รวมถ งแผนปฏ บ ต ราชการท เล อกไว ไปปฏ บ ต และการว ดผลความก าวหน า หมวด 3 การให ความส าค ญก บผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย ในหมวดการให ความส าค ญก บผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย เป นการตรวจประเม นว า ส วนราชการก าหนดความต องการ ความคาดหว ง และความน ยมชมชอบของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย อย างไรรวมถ งส วนราชการม การด าเน นการอย างไรในการสร างความส มพ นธ ก บผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย การก าหนดป จจ ยท ส าค ญท ท าให ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ยม ความพ งพอใจ และ น าไปส การ กล าวถ งในทางท ด หมวด 4 การว ด การว เคราะห และการจ ดการความร ในหมวดการว ด การว เคราะห และการจ ดการความร น เป นการตรวจประเม นว าส วนราชการ เล อก รวบรวม ว เคราะห จ ดการและปร บปร งข อม ล สารสนเทศ และจ ดการความร อย างไร หมวด 5 การม งเน นทร พยากรบ คคล ในหมวดของการม งเน นทร พยากรบ คคลน เป นการตรวจประเม นว า ระบบบร หารงานบ คคล และ ระบบการเร ยนร ของบ คลากรและการสร างแรงจ งใจ ช วยให บ คลากรพ ฒนาตนเองและใช ศ กยภาพ อย างเต มท เพ อให ม งไปในแนวทางเด ยวก นก บเป าประสงค และแผนปฏ บ ต การโดยรวมของ ส วนราชการอย างไร รวมท งตรวจ ประเม นความใส ใจ การสร างและร กษาสภาพแวดล อมในการท างาน สร างบรรยากาศท เอ อต อการปฏ บ ต งานของ บ คลากร ซ งจะน าไปส ผลการด าเน นการท เป นเล ศ และความเจร ญก าวหน าของบ คลากรและส วนราชการ หมวด 6 การจ ดการกระบวนการ ในหมวดการจ ดการกระบวนการ เป นการตรวจประเม นแง ม มท ส าค ญท งหมดของการจ ดการ กระบวนการ การให บร การ และกระบวนการอ นท ส าค ญท ช วยสร างค ณค าแก ผ ร บบร การ ผ ม ส วนได ส วนเส ย และ ส วนราชการ ตลอดจนกระบวนการสน บสน นท ส าค ญ ๆ หมวดน ครอบคล มกระบวนการท ส าค ญและหน วยงาน ท งหมด หมวด 7 ผลล พธ การด าเน นการ ในหมวดผลล พธ การด าเน นการ เป นการตรวจประเม นผลการด าเน นการและแนวโน มของส วน ราชการในม ต ต าง ๆ ได แก ม ต ด านประส ทธ ผลตามพ นธก จ ม ต ด านค ณภาพการให บร การ ม ต ด านประส ทธ ภาพ ของการปฏ บ ต ราชการ และม ต ด านการพ ฒนาองค กร นอกจากน ย งตรวจประเม นผลการด าเน นการของส วนราชการ โดยเปร ยบเท ยบก บส วนราชการหร อองค กรอ นท ม ภารก จคล ายคล งก น 3

4 4 ความเช อมโยงของเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐก บเคร องม อของการบร หารจ ดการภาคร ฐอ นๆ หมวด 1 การน าองค กร หมวด 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร หมวด 3 การให ความส าค ญก บผ ร บบร การและ ผ ม ส วนได ส วนเส ย หมวด 4 การว ด การว เคราะห และ การจ ดการความร หมวด 5 การม งเน นทร พยากรบ คคล หมวด 6 การจ ดการกระบวนการ ระบบควบค มภายใน นโยบายการก าก บด แลองค การท ด Vision Mission Strategic เป าประสงค แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป (แผนบร หารราชการแผ นด น) การบร หารความเส ยง Individual Scorecard ประส ทธ ภาพ ประส ทธ ผล พ ฒนาองค กร ค ณภาพ Knowledge Management e-government MIS Capacity Building การปร บกระบวนท ศน I am Ready แผนแม บททร พยากรบ คคล 3-5 ป การว เคราะห (Competency) หมวด 7 ผลล พธ การด าเน นการ การลดข นตอนและระยะเวลาการปฏ บ ต งาน Blueprint for Change Redesign Process ภาพท 1 แสดงความเช อมโยงของเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐก บเคร องม อของการบร หารจ ดการภาคร ฐอ นๆ

5 5 ภาพท 2 แสดงความเช อมโยงของระบบการจ ดการก บเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ วงจรการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ วงจรค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ PMQA Organization 5 ด าเน นการ ตามแผน การด าเน นงาน ขององค กร ในป จจ บ น 1 วางแผนการพ ฒนา และปร บปร งองค กร 4 เปร ยบเท ยบก บ แนวทางและเกณฑ ค ณภาพการบร หาร จ ดการภาคร ฐ ทราบว าองค กรม โอกาสในการปร บปร ง การด าเน นงานในด านใดบ าง 3 2 ภาพท 3 แสดงวงจรค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ 12

6 หล กการจ ดการท ด โดยใช หล ก ADLI และ LeTCI หล ก ADLI ประกอบด วย Approch -A ค อ ม ว ธ การหร อแผน และระบบท ช ดเจนท ม งบรรล ผลองค กร Deployment -D ค อ ด าเน นการครอบคล มท กข นตอนตามแผนท กหน วยงาน Learning -L ค อ ต ดตามประเม นผลล พธ แลกเปล ยนเร ยนร และน าส การปร บปร ง Integration -I ค อ ความสอดคล องระหว างแผนปฏ บ ต ว ด ว เคราะห ปร บปร ง ม งส เป าหมายองค กร 6 หล ก LeTCLi ประกอบด วย ภาพท 4 แสดงวงจรการจ ดการ 4 ข นตอน : ADLI Level -Le ค อ ผลการด าเน นงานในป จจ บ นเปร ยบเท ยบก บเป าหมาย Trend -T ค อ แนวโน มของผลการด าเน นการ Comparison -C ค อ เปร ยบเท ยบก บองค กรอ น Linkage-Li ค อ ความเช อมโยงก บต วช ว ดผลต างๆ ภาพท 5 แสดงระบบผลล พธ 4 ม ต : LeTCLi

7 7 ค าอธ บายและเกณฑ การให คะแนน หมวด 1 การน าองค การ รห ส LD 1 ส วนราชการ/ผ บร หารต องก าหนดท ศทางการท างานท ช ดเจน ในเร องว ส ยท ศน ค าน ยม เป าประสงค หร อผล การด าเน นการท คาดหว งขององค การ (A) ม แนวทาง/ว ธ การก าหนดท ศทางองค กรและ ช องทางในการส อสาร (D) บ คลากรร บร และเข าใจท ศทางองค การและ น าไปใช ได (L) ต ดตามการก าหนด/ส อสารและการปร บปร ง ท ศทางขององค กร (I) ท ศทางองค การม ความสอดคล องก บพ นธก จ ความต องการ และความคาดหว ง LD 2 ผ บร หารม การเพ มอ านาจในการต ดส นใจให แก เจ าหน าท ระด บต างๆ (A) ค าส ง/ว ธ ปฏ บ ต /แนวทางการมอบอ านาจการ ต ดส นใจ (D) รายงานผลการด าเน นการมอบอ านาจ (L) รายงานผลการต ดตาม/ทบทวนการมอบอ านาจ (I) การมอบอ านาจสอดคล องตามพรบ.ระเบ ยบ บร หารราชการแผ นด น (ฉ.7) พ.ศ.2550 และพรฎ. ว าด วยการมอบอ านาจ พ.ศ.2550 LD 3 ผ บร หารต องส งเสร มให ม กระบวนการและก จกรรม การเร ยนร ร วมก นภายในองค การ LD 4 ส วนราชการ/ผ บร หารต องก าหนดต วช ว ดท ส าค ญ และ ม ระบบการต ดตามและประเม นผลการปฏ บ ต ราชการ (A) แนวทางการส งเสร มกระบวนการและ ก จกรรมการเร ยนร เพ อสร างความผ กพ นภายใน องค การ (D) ต วอย างกระบวนการ/ก จกรรมการเร ยนร (L) ผลการต ดตาม ทบทวนแนวทางการจ ด ก จกรรมการเร ยนร (I) ก จกรรมท ก าหนดต องเก ดการบ รณาการและ ความผ กพ นในองค การ (A) แนวทางการก าหนดต วช ว ดท ส าค ญจะ ประกอบด วย ต วช ว ดการต ดตามตามย ทธศาสตร / การบรรล พ นธก จหล ก/แผนงาน/โครงการ รวมท ง แผนการประเม นผลการปฏ บ ต งานและน าผลมา จ ดล าด บความส าค ญ

8 รห ส LD 5 ส วนราชการ/ผ บร หารต องม การก าหนดนโยบายการ ก าก บด แลองค การท ด LD 6 ส วนราชการจ ดให ม ระบบการควบค มภายในและการ บร หารความเส ยงท ด LD 7 ส วนราชการ/ผ บร หารก าหนดให ม มาตรการจ ดการ ผลกระทบทางลบท เก ดข นต อส งคม (D) ต วช ว ดท ส าค ญ รายงานการประเม นผลและ การจ ดล าด บความส าค ญ (L) /(I) ทบทวน ปร บปร ง การก าหนดต วช ว ดและ แผนการประเม น (A) แนวทางการจ ดท า/ช องทางการส อสาร นโยบายการก าก บด แลองค การท ด และม การ จ ดท าแผนปฏ บ ต การประจ าป (D) แสดงผลการด าเน นการตามแผน (L) ต ดตามประเม นผลการด าเน นมาตรการ/ โครงการ และรายงานผลให ผ บร หารร บทราบ (I) นโยบายการก าก บฯสอดคล องเช อมโยงก บ ว ส ยท ศน พ นธก จ ค าน ยมขององค การ และหล ก ธรรมาภ บาล (A) แนวทางการควบค มภายในและบร หารความ เส ยง (D) รายงานการควบค มภายในตามระเบ ยบคตง. ว าด วยการก าหนดมาตรฐานการควบค มภายใน พ.ศ.2544 ข อ 6 (L) รายงานผลการปร บปร งการควบค มภายใน ตามแบบ ปอ.3 (I) ระบบการควบค มภายในสอดคล องก บ แนวทางของคตง. (A) มาตรการจ ดการผลกระทบทางลบ (D) รายงานผลการจ ดการผลกระทบทางลบ (L) ทบทวนว ธ การในการจ ดการผลกระทบทางลบ (I) มาตรการจ ดการผลกระทบทางลบต อง สอดคล องก บพ นธก จขององค การ 8

9 9 หมวด 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร รห ส SP 1 ส วนราชการต องก าหนดข นตอน/ก จกรรม กรอบเวลา และการระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท า แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป (A) จ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และ แผนปฏ บ ต ราชการประจ าป เป นลายล กษณ อ กษร (D) ถ ายทอดค าเป าหมายระหว างแผนการ บร หารราชการแผ นด น แผนของกระทรวงและ กล มภารก จ แผน 4 ป และแผนประจ าป (L) แสดงให เห นการปร บปร งกระบวนการ จ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการและการน าไปปฏ บ ต (I) สอดคล องก บล กษณะส าค ญขององค กร ป 2552 ท ว ากลย ทธ ต องครอบคล มด านพ นธก จ ปฏ บ ต การ และทร พยากรบ คคล รวมถ งการ ตอบสนองความต องการของผ ร บบร การ SP 2 ม การน าป จจ ยท งภายในและภายนอกมาใช ว เคราะห การ จ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ (A) ม กระบวนการรวบรวมข อม ลและว เคราะห แต ละประเภทข อม ล (D) แสดงป จจ ยภายในและภายนอก การ รวบรวมและว เคราะห ข อม ลและสารสนเทศ (L) แสดงการปร บเปล ยน/เพ มเต มป จจ ย ประกอบการวางแผน (I) สามารถการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการท ว เคราะห ความเส ยงด านการเง น ส งคม จร ยธรรม ฯลฯ ท ใช ในการท าแผนธรรมาภ บาล หร อนโยบายการก าก บด แลองค การท ด SP 3 ส วนราชการต องวางแผนกลย ทธ ด านการบร หาร ทร พยากรบ คคลให สอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป SP4 ผ บร หารต องม การส อสารและท าความเข าใจเร อง ย ทธศาสตร และการน าไปปฏ บ ต ไปย งบ คลากรท เก ยวข อง (A) ม แผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล (L)/ (I) ทบทวนแผนกลย ทธ ด านการบร หาร ทร พยากรบ คคลให สอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป (A) แสดงว ธ การหร อช องทางการส อสารและ สร างความเข าใจ (D) การส อสารและสร างความเข าใจครอบคล ม ประเด น

10 รห ส SP 5 ส วนราชการม การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายระด บ องค การส ระด บหน วยงาน(ส าน ก/กอง) SP 6 ส วนราชการต องจ ดท ารายละเอ ยดโครงการเพ อใช ต ดตามผลการด าเน นงาน SP 7 ส วนราชการต องว เคราะห และจ ดท าแผนบร หารความ เส ยงตามมาตรฐาน COSO (L) แสดงว ธ การหร อช องทางการแลกเปล ยน เร ยนร แลกเปล ยนประสบการณ การท างาน และ แสดงก จกรรมท น าไปปฏ บ ต 10 (A) ท าแผนท ย ทธศาสตร ระด บองค การ และม กรอบ/แนวทาง/ว ธ การต ดตาม/รายงานผลการ ประเม นผลการปฏ บ ต ราชการท กระด บ (D) ม การด าเน นการตามแผน/การส อสาร/ ข อตกลงฯท เป นลายล กษณ อ กษร/ต ดตาม ความก าวหน าและรายงานผล/สร ปประเม นผล การปฏ บ ต ราชการประจ าป (L) สร ปบทเร ยนการต ดตามความก าวหน าและ รายงานสร ปผลการด าเน นการประจ าป รวมถ ง ข อเสนอแนะเพ อปร บปร งการปฏ บ ต งาน (I) ม การเช อมโยงผลการประเม นตามข อตกลง ในการปฏ บ ต งาน (A) จ ดท ารายละเอ ยดของแผนงาน/โครงการ ท ประกอบด วย ระยะเวลา ผ ร บผ ดชอบ และ จ ดสรรงบประมาณและทร พยากรอ นๆ (D) แสดงความส าเร จของการด าเน นการตาม แผน/โครงการ และการต ดตามผลตาม แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป (A) แสดงเหต ผล/ว ธ การ หล กเกณฑ การค ดเล อก แผนงาน/โครงการ อย างน อยประเด น ย ทธศาสตร ละ 1 แผนงาน/โครงการ และ ว เคราะห ความเส ยงตามมาตรฐาน COSO ม แผน บร หารความเส ยงท สอดคล องก บผลการ ว เคราะห และม ต วช ว ดความส าเร จของเป าหมาย (D) ด าเน นการตามแผนบร หารความเส ยง และ แสดงว ธ การหร อช องทางการส อสารท าความ เข าใจให ผ ท เก ยวข อง

11 11 รห ส (L) รายงานความก าวหน าของแผนบร หารความ เส ยงต อผ บร หารอย างน อย 2 ไตรมาส และจ ดท า รายงานสร ปผลการด าเน นงานท แสดงผลส าเร จ ท งก อนและหล งด าเน นการตามแผนฯ

12 12 หมวด 3 การให ความส าค ญก บผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย รห ส CS 1 ส วนราชการม การก าหนดกล มผ ร บบร การและผ ม ส วน ได ส วนเส ยตามพ นธก จ (A) ก าหนดกล มผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วน เส ยตามพ นธก จ (I) การก าหนดกล มสามารถตอบสนองความ ต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย CS 2 ส วนราชการม ช องทางการร บฟ งความต องการของ ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย (A) ม ช องทางการร บฟ งและเร ยนร ความ ต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย (D)/(I) น าข อม ลท ได จากช องทางต างๆมา ปร บปร งการท างาน 1 กระบวนงาน หร อ 1 โครงการ CS 3 ม ระบบท ช ดเจนในการรวบรวมและจ ดการข อร องเร ยน/ ข อเสนอแนะ/ข อค ดเห น/ค าชมเชย CS 4 สร างเคร อข ายและจ ดก จกรรมเพ อสร างความส มพ นธ ก บ ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย CS 5 เป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วมในการบร หาร ราชการผ านกระบวนการหร อก จกรรมต างๆ (A) ม ระบบในการรวบรวมข อร องเร ยน/ ข อเสนอแนะ/ข อค ดเห น/ค าชมเชย (D) ม การระบ ช อผ ร บผ ดชอบ/กล มงานท เป น ผ ร บผ ดชอบเก ยวก บข อร องเร ยน/ข อเสนอแนะ/ ข อค ดเห น/ค าชมเชย (L) ม ระบบและผ ร บผ ดชอบการต ดตามและ ประเม นผลค ณภาพการให บร การและม การ ก าหนดต วช ว ดเป าหมาย (I) ระบ ต วอย างท น าข อร องเร ยน/ข อเสนอแนะ/ ข อค ดเห น/ค าชมเชยมาปร บปร งค ณภาพ (A) ม ข อม ลของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วน เส ยท เป นเคร อข าย และม ช องทางการต ดต อ อย างน อย 2 ช องทาง (D)/(I) ม ก จกรรมการสร างความส มพ นธ ก บ ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย (A) แสดงระบบหร อว ธ การส งเสร มการม ส วน ร วมของประชาชน และเป ดช องทางให แสดง ความค ดเห น (D) ม ช องทางการให ข อม ล/การร บฟ งความ ค ดเห นและข อเสนอแนะข าวสารอย างน อย 3

13 รห ส CS 6 การว ดความพ งพอใจและไม พ งพอใจของผ ร บบร การ และผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อน าผลไปปร บปร ง CS 7 ก าหนดมาตรฐานการให บร การ ม ระยะเวลาแล วเสร จ ของงาน และม การจ ดท าแผนภ ม หร อค ม อการต ดต อ ราชการ รวมท งจ ดท าค ม อการท างานของบ คลากร ช องทาง และท ารายงานสร ปความค ดเห นและ ข อเสนอแนะเสนอห วหน าส วนราชการอย าง น อยป ละ 1 คร ง (L) ม การรายงานหร อเผยแพร ผลการด าเน นงาน ให ประชาชนหร อผ ม ส วนได ส วนเส ยท เก ยวข อง (I) ม กรอบแนวค ด/แนวทาง/แผนการส งเสร ม การม ส วนร วมของประชาชนไปส ระด บท ส งข น 13 (A)/(D) หล กฐานการว ดความพ งพอใจและ ความไม พ งพอใจของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย (L)/(I) น าผลความพ งพอใจและความไม พ ง พอใจไปปร บปร งการให บร การ (A)/(D)/(I) ต วอย างมาตรฐานหร อว ธ การ ให บร การท จ ดท าไว จ ดท าและประกาศให ประชาชนทราบ

14 14 รห ส IT 1 หมวด 4 การว ด การว เคราะห และการจ ดการความร ม ระบบฐานข อม ลผลการด าเน นงานตามแผนย ทธศาสตร แผนปฏ บ ต ราชการ และต วช ว ดตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ IT 2 ม ฐานข อม ลเพ อสน บสน นการปฏ บ ต งานของ กระบวนการท สร างค ณค า ไม น อยกว า 4 กระบวนการ IT 3 ม ฐานข อม ลเพ อสน บสน นการปฏ บ ต งานของ กระบวนการสน บสน น อย างน อย 2 กระบวนการ IT 4 ม ระบบเทคโนโลย สารสนเทศเพ อให ประชาชนเข าถ ง ข อม ลข าวสาร (A) แสดงการว เคราะห ข อม ล/ทบทวน ฐานข อม ล/แนวทางการค ดเล อกข อม ลมาจ ดท า ฐานข อม ลใหม อย างน อยย ทธศาสตร ละ 1 ฐานข อม ล/ปร บปร งฐานข อม ลเด ม (D) แสดงฐานข อม ลท ได พ ฒนาและท าการ ปร บปร งในป 2553 รวมท งแสดงผลการ ด าเน นงานของต วช ว ดตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ ประจ าป พ.ศ (A) แสดงการว เคราะห ข อม ลในกระบวนการ สร างค ณค า/ทบทวนฐานข อม ลในป งบประมาณ พ.ศ /แนวทางการค ดเล อกข อม ลท จ า เป นมาท าฐานข อม ลใหม หร อปร บปร ง ฐานข อม ลเด ม อย างน อยกระบวนการละ 1 ฐานข อม ล (D) แสดงฐานข อม ลท ได พ ฒนาและท าการ ปร บปร งในป 2553 (A) แสดงการว เคราะห ข อม ลในกระบวนการ สน บสน น/ทบทวนฐานข อม ลในป งบประมาณ พ.ศ /แนวทางการค ดเล อกข อม ลท จ า เป นมาท าฐานข อม ลใหม หร อปร บปร ง ฐานข อม ลเด มอย างน อยกระบวนการละ 1 ฐานข อม ล (D) แสดงฐานข อม ลท ได พ ฒนาและท าการ ปร บปร งในป 2553 (A) ว เคราะห ข อม ลท จ าเป นหร อความร / ว เคราะห งานบร การ/ทบทวนข อม ลท จ าเป นหร อ ความร /ทบทวนงานบร การท เก ยวข องของส วน ราชการ และค ดเล อกข อม ลมาจ ดท าการค นหา ใหม /ค ดเล อกงานบร การมาจ ดท าใหม อย างน อย

15 รห ส IT 5 ม ระบบการต ดตาม เฝ าระว ง และเต อนภ ย เช น การจ ดต ง ห องปฏ บ ต การ (Operation Room, War Room) IT 6 ม ระบบบร หารความเส ยงของระบบฐานข อม ลและ สารสนเทศ 1 ข อม ลและ 1 งานบร การ(ตามล าด บ) รวมถ ง การปร บปร งระบบส บค นข อม ลเด มและ ปร บปร งงานบร การเด ม (D) แสดงการด าเน นการตามพรบ.ข อม ลข าวสาร ของราชการ พ.ศ.2540/แสดงการให บร การ ส บค นข อม ล/แสดงงานบร การผ านระบบ เทคโนโลย สารสนเทศป 2553/แสดงงานบร การ ท ได ปร บปร งป (A) แสดงระบบการต ดตาม เฝ าระว ง และเต อน ภ ย รวมถ งข อม ลความถ และความเส ยหายของ ภ ยท เคยเก ดข น (D) แสดงการรายงานหร อน าเสนอข อม ลให ผ บร หารผ านระบบสารสนเทศหร อระบบ สารสนเทศทางภ ม ศาสตร (L) แสดงรายละเอ ยดการปร บปร งระบบต ดตาม เฝ าระว ง และเต อนภ ย (A) แสดงการทบทวนนโยบายความม นคง/ผล การจ ดท านโยบายฯเป นลายล กษณ อ กษร/ผลการ ก าหนดหน าท ความร บผ ดชอบของข าราชการ ด านความม นคงปลอดภ ยส าหร บสารสนเทศ องค การ/แสดงระบบสารสนเทศท งหมดใน องค การ/ระบบร กษาความม นคงและปลอดภ ย ของระบบฐานข อม ลสารสนเทศ/แสดง รายละเอ ยดแผนแก ไขป ญหาสถานการณ ความ ไม แน นอนและภ ยพ บ ต ท เก ดข นก บฐานข อม ล และสารสนเทศ (D) แสดงผลการปฏ บ ต ตามแผนแก ไขป ญหา ท เก ดก บระบบฐานข อม ลและสารสนเทศ และ แสดงAccess Rights อย างน อย 1 ระบบ

16 16 รห ส IT 7 จ ดท าแผนการจ ดการความร และน าแผนไปปฏ บ ต (A) แสดงแผนการจ ดการความร อย างน อย 3 องค ความร (D) รายงานผลการด าเน นก จกรรมตามแผน จ ดการความร ครบท กก จกรรมม กล มเป าหมาย ไม น อยกว าร อยละ 90 ในท กก จกรรมการ แลกเปล ยนเร ยนร

17 17 หมวด 5 การม งเน นทร พยากรบ คคล รห ส HR 1 ก าหนด ว เคราะห และปร บปร งป จจ ยท ม ผลต อความ ผาส ก และความพ งพอใจของบ คลากร (A) ม กระบวนการก าหนดป จจ ยท ม ผลต อความ ผาส ก ความพ งพอใจของบ คลากร (D) ด าเน นการตามแผนการสร างความผาส กและ ความพ งพอใจของบ คลากร (L) ม ระบบประเม นความผาส ก ความพ งพอใจ และ สร างแรงจ งใจของบ คลากร HR 2 ม ระบบประเม นผลการปฏ บ ต งานของบ คลากรท ม ประส ทธ ผลและเป นธรรม (A) ม ระบบการประเม นผลการปฏ บ ต งานของ บ คลากรท วท งองค กร (D) บ คลากรท วท งองค กรได ร บการประเม น และแจ งผลการปฏ บ ต งาน (I) จ ดสรรแรงจ งใจเช อมโยงก บการ ประเม นผลการปฏ บ ต งานของบ คลากร HR 3 HR 4 ด าเน นการตามแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคล ใน SP 3 ม ระบบประก นค ณภาพของการฝ กอบรม และประเม น ประส ทธ ผลและความค มค า (A) ม แผนกลย ทธ /แผนปฏ บ ต การ/แผนพ ฒนาข ด สมรรถนะการบร หารทร พยากรบ คคล ป 2553 (D) รายงานผลการด าเน นการตามแผนปฏ บ ต การ การบร หารทร พยากรบ คคล ป 2553 (L) ส ารวจความพ งพอใจของบ คลากรท ม ต อการ พ ฒนาบ คลากร (I) การพ ฒนาบ คลากรสอดคล องก บแผนพ ฒนา บ คลากร (A) ม หล กเกณฑ การประก นค ณภาพของการ ฝ กอบรม (D) น าหล กเกณฑ ไปใช ในการจ ดฝ กอบรม (L)ประเม นประส ทธ ผลการพ ฒนา/ฝ กอบรมบ คลากร HR 5 สร างแผนความก าวหน าในสายงานให แก บ คลากร (A) ม แผนการสร างความก าวหน าของบ คลากร (D) ด าเน นการตามแผนการสร างความก าวหน าของ บ คลากร (L) ประเม นผลการด าเน นการตามแผนตาม แผนการสร างความก าวหน าของบ คลากร

18 18 หมวด 6 การจ ดการกระบวนการ รห ส PM 1 ก าหนดกระบวนการท สร างค ณค าจากย ทธศาสตร พ นธก จ และความต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วน เส ย (A) แสดงว ธ การก าหนดกระบวนการสร าง ค ณค าจาก ย ทธศาสตร พ นธก จ และความ ต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย PM 2 จ ดท าข อก าหนดของกระบวนการสร างค ณค าจากความ ต องการของผ ร บบร การ ผ ม ส วนได ส วนเส ย ข อก าหนด ด านกฎหมาย และข อก าหนดท ช วยว ด/ปร บปร งผลการ ด าเน นงาน (A) จ ดท าข อก าหนดท ส าค ญของกระบวนการ สร างค ณค าจากความต องการของผ ร บบร การ ผ ม ส วนได ส วนเส ย ข อก าหนดด านกฎหมาย ประส ทธ ภาพของกระบวนการ และความค มค า และลดต นท น (D) น าข อก าหนดของกระบวนการไปปฏ บ ต ก าหนดต วช ว ดกระบวนการสร างค ณค า (L) ต ดตามผลของต วช ว ดของกระบวนการ เพ อน ามาปร บปร ง PM 3 ออกแบบกระบวนการจากข อก าหนดท ส าค ญใน PM 2 (A) แสดงข อก าหนดท ส าค ญและออกแบบ กระบวนการสร างค ณค า อย างน อย 2 ป จจ ย (D) ส อสารสร างความเข าใจก บผ ท เก ยวข องของ การออกแบบกระบวนการและน าไปปฏ บ ต (L) ตรวจสอบกระบวนการท สร างค ณค าเพ อหา จ ดท ควรปร บปร ง PM 4 ม ระบบรองร บภาวะฉ กเฉ นท อาจเก ดข นและส งผล กระทบต อการจ ดการกระบวนการ PM 5 ก าหนดมาตรฐานการปฏ บ ต งานของกระบวนการท สร าง ค ณค าและกระบวนการสน บสน น (A) แสดงแผนส ารองฉ กเฉ น เพ อป องก น ผลกระทบก บการจ ดการกระบวนการ (D) ส อสารให ผ ท เก ยวข องในแผนส ารอง ฉ กเฉ นร บทราบ (L) ทบทวนปร บปร งแผนส ารองฉ กเฉ น (I) แสดงความเช อมโยงของระบบรองร บภาวะ ฉ กเฉ น (A) แสดงรายช อกระบวนการท สร างค ณค าและ กระบวนการสน บสน น/ค ดเล อกระบวนการท สร างค ณค าและกระบวนการสน บสน นไม น อย กว า 50% มาจ ดท ามาตรฐานการปฏ บ ต งาน

19 รห ส PM 6 ปร บปร งกระบวนการท สร างค ณค าและกระบวนการ สน บสน นเพ อป องก นข อผ ดพลาด การท างานซ า และ ความส ญเส ย (D) แสดงว ธ การ/เผยแพร /จ ดท าค ม อ/การม ระบบต ดตามการน ามาตรฐานการปฏ บ ต งานไป ปฏ บ ต (L) ม การแลกเปล ยนเร ยนร ประสบการณ ท างาน (I) พ ฒนาบ คลากรเพ อเพ มพ นประส ทธ ภาพการ ปฏ บ ต งาน หร อม ระบบต างๆท สน บสน นการ ปฏ บ ต งาน (A) แนวทาง/ว ธ การการปร บปร งกระบวนการ และป องก นไม ให เก ดข อผ ดพลาด การท างานซ า และลดการส ญเส ย (D) ว ธ การส อสารมาตรฐานการปฏ บ ต งานให บ คลากรท เก ยวข องทราบ เช น การประช ม บ นท กเว ยน รวมท งก จกรรม/โครงการในการ ปร บปร งกระบวนการ (L) หล กฐานการทบทวนกระบวนการ เช น การ ประช มคณะท างาน จ ดก จกรรมแลกเปล ยน เร ยนร 19

20 20 หมวด 7 ผลล พธ การด าเน นการ รห ส ม ต ด านประส ทธ ผล RM 1 ร อยละเฉล ยถ วงน าหน กความส าเร จของผลส มฤทธ ของ มาตรการ/โครงการตามนโยบายการก าก บด แลองค การท ด (อย างน อยด านละ 1 มาตรการ/โครงการ) ว ดความส าเร จของต วช ว ดของมาตรการ/ โครงการตามนโยบายการก าก บด แลองค การท ด ซ งเป นผลตาม LD 5 ม ต ด านค ณภาพการให บร การ RM 2 ร อยละเฉล ยถ วงน าหน กความส าเร จของเป าหมายของ โครงการตามแผนบร หารความเส ยง ม ต ด านประส ทธ ภาพของการปฏ บ ต ราชการ RM 3 ร อยละความส าเร จของผลส มฤทธ ของการด าเน นการ/ โครงการท เป ดโอกาสให ประชาชนเข ามาม ส วนร วมใน การบร หารราชการ RM 4.1 RM 4.2 RM 4.3 ร อยละความพ งพอใจของประชาชนท ม ต อการเป ดเผย ข อม ลข าวสาร ตามพ.ร.บ.ข อม ลข าวสารของราชการ พ.ศ.2540 ระด บความส าเร จของการบ รณาการข อม ลสถ ต ภาคร ฐ (statxchange) ร อยละเฉล ยถ วงน าหน กความส าเร จจากผลส มฤทธ ของ การด าเน นการตามแผนการจ ดการความร อย างน อย 3 องค ความร ว ดความส าเร จของผลล พธ ผลผล ตของท ก โครงการท น ามาบร หารจ ดการความเส ยงของ โครงการ ซ งเป นผลตาม SP 7 พ จารณาร อยละความส าเร จของผลส มฤทธ การ ด าเน นการ/โครงการท เป ดโอกาสให ประชาชน ม ส วนร วม พ จารณาจากเกณฑ PMQA ระด บพ นฐาน หมวด 3 (CS5) ว ดความพ งพอใจของประชาชนท ม ต อการ เป ดเผยข อม ลข าวสาร ตามพรบ.ข อม ลข าวสาร ของราชการ พ.ศ.2540 ระด บ 1 : ทบทวนรายการข อม ลสถ ต ส าค ญ ระด บ 2 : ด าเน นการปร บปร งข อม ลสถ ต ส าค ญ ระด บ 3 : ข อม ลสถ ต ท ส าค ญของหน วยงาน ครบถ วน ถ กต อง เป นป จจ บ น ค ดเป นร อยละ 70 ระด บ 4 : ข อม ลสถ ต ท ส าค ญของหน วยงาน ครบถ วน ถ กต อง เป นป จจ บ น ค ดเป นร อยละ 75 ระด บ 5 : ข อม ลสถ ต ท ส าค ญของหน วยงาน ครบถ วน ถ กต อง เป นป จจ บ น ค ดเป นร อยละ80 พ จารณาด าเน นการตาม RM 4.3 โดยย ดตาม เกณฑ PMQA ระด บพ นฐาน หมวด 4 (IT7) และ เล อกองค ความร ท จ าเป นในประเด นย ทธศาสตร อย างน อย 3 องค ความร (ประเด นย ทธศาสตร ละ 1 องค ความร )

21 รห ส ม ต ด านการพ ฒนาองค กร RM 5 ร อยละของบ คลากรท ได ร บการพ ฒนาข ดสมรรถนะตาม แผนพ ฒนาข ดสมรรถนะของบ คลากร หร อแผนพ ฒนา บ คลากร ต วช ว ดของการเร ยนร และพ ฒนาบ คลากรน าผล จากหมวด 5 ห วข อ 5.2 ก การเร ยนร ของ บ คลากรและการสร างแรงจ งใจมาแสดง พ จารณาจากร อยละของบ คลากรท ได ร บการ พ ฒนาข ดสมรรถนะตามแผนพ ฒนาข ด สมรรถนะของบ คลากรหร อแผนพ ฒนาบ คลากร RM 6 จ านวนกระบวนการท ได ร บการปร บปร งให ผล ด าเน นการด ข น จ านวนของกระบวนการท ได ร บการปร บปร งให ด ข น และต องแสดงผลการด าเน นงานท ด ข น ของกระบวนการ เช น ลดระยะเวลา ลดค าใช จ าย 21

22 22 เกณฑ การให คะแนนระด บความส าเร จของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ต วช ว ด น าหน กร อยละ (Wi) 11.1 ระด บความส าเร จของการด าเน นการตามแผนพ ฒนาองค การ ร อยละของการผ านเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐระด บพ นฐาน (ว ดกระบวนการ) หมวดบ งค บ (หมวด 4) 4 หมวดสม ครใจ (หมวด 6) ระด บความส าเร จของร อยละเฉล ยถ วงน าหน กในการบรรล เป าหมายความส าเร จของผลล พธ ในการด าเน นการตามแผนพ ฒนาองค การ หมวดบ งค บ (หมวด 4) 1 หมวดสม ครใจ (หมวด 6) ร อยละของการผ านเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐระด บพ นฐาน ในหมวดท ส วน ราชการด าเน นการไม ผ านเกณฑ ฯในป งบประมาณ พ.ศ.2552 หมวดบ งค บ (หมวด 2) 1 หมวดสม ครใจ (หมวด 1)* ระด บความส าเร จของร อยละเฉล ยถ วงน าหน กในการบรรล เป าหมายความส าเร จของผลล พธ 4 การด าเน นการของส วนราชการ (หมวด 7) 11.3 ระด บความส าเร จเฉล ยถ วงน าหน กของการจ ดท าแผนพ ฒนาองค การป งบประมาณ พ.ศ ความครบถ วนของการจ ดท ารายงานล กษณะส าค ญขององค กร (15 ค าถาม) 1 2.ความครบถ วนของการจ ดท ารายงานการประเม นองค กรด วยตนเองหมวด 1-7 ตามเกณฑ 1 ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐระด บพ นฐาน 3.ความครบถ วนของแผนพ ฒนาองค การประจ าป งบประมาณ พ.ศ คะแนนรวม 20 ( Wi) หมายเหต *หมวดสม ครใจ (หมวด 1) : สป.กษ.ไม ต องจ ดท าแผนซ อม เน องจากผ านเกณฑ ท งหมด จ งได คะแนน โดยปร ยาย

23 23 การก าหนดต วช ว ดระด บความส าเร จของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ประจ าป งบประมาณ พ.ศ การด าเน นการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐตามต วช ว ดในป งบประมาณ พ.ศ.2552 ท ผ านมา ส วนราชการได ยกระด บค ณภาพการบร หารจ ดการตามเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐระด บพ นฐาน (Fundamental Level) จ านวน 2 หมวด ซ งหน วยงานด านนโยบายได ด าเน นการในหมวด 2 (หมวดบ งค บ) และ หมวดสม ครใจอ กหน งหมวด ส าหร บหน วยงานด านบร การได ด าเน นการในหมวด 3 (หมวดบ งค บ) และหมวด สม ครใจอ กหน งหมวดเช นก น 2. ม งเน นเพ อผล กด นให ส วนราชการปร บปร งองค การอย างต อเน อง โดยว ดความส าเร จของการด าเน นการ ตามเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐระด บพ นฐานต อไป 3. ต วช ว ดผลล พธ ของหมวดท ด าเน นการ ส วนราชการจะเล อกต วช ว ดท ส าน กงาน ก.พ.ร.ก าหนดให เพ อให เก ดความเป นมาตรฐานในการว ดความส าเร จและสามารถสะท อนผลการด าเน นงานของหมวดน นๆ ได อย างแท จร ง แต อย างไรก ตาม ย งเป ดโอกาสส าหร บส วนราชการท จะก าหนดต วช ว ดเพ มเต มได เอง เพ อความสอดคล องก บ ภารก จบางประเภทท ม ล กษณะเฉพาะ และส งเสร มให เก ดนว ตกรรม 4. ก าหนดน าหน กเพ อการ ซ อม ซ งหมายถ ง ค าน าหน กคะแนนน จะใช ตรวจประเม นในหมวดท ด าเน นการไปแล ว หากส วนราชการใดไม ผ านเกณฑ ฯในหมวดน นๆ ก จะต องด าเน นการให ผ านเกณฑ ฯด งกล าว 5. ส วนราชการควรให ความส าค ญก บการ ร กษา ระบบบร หารจ ดการท ด แม ในหมวดท ส วนราชการได ด าเน นการผ านเกณฑ ฯ ในป งบประมาณ พ.ศ.2552 ไปแล วก ตาม เพ อเป นพ นฐานส าค ญส าหร บการพ ฒนาระบบ บร หารจ ดการในข น Successful Level 6. การด าเน นการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ได แบ งเป น 2 แนวทาง ด งน แนวทางท 1 เป นการด าเน นการตามต วช ว ดตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการประจ าป งบประมาณ พ.ศ ซ งเป นภาคบ งค บท ส วนราชการท กแห งจะต องด าเน นการเพ อยกระด บค ณภาพการบร หารจ ดการให ได มาตรฐาน แนวทางท 2 เป นการสม ครขอร บรางว ลค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ ซ งเป นภาคสม ครใจใน แนวทางน จะอย นอกเหน อจากค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ จะม หล กเกณฑ และกลไกท แตกต างจากแนวทางการ ด าเน นการตามต วช ว ด 0.5) 7. ก าหนดให เล อกต วช ว ดผลล พธ แนะน า จ านวน 2 ต วช ว ดในหมวดท ด าเน นการ (ค าน าหน กต วช ว ดละ

24 8. หากส วนราชการจะก าหนดต วช ว ดเพ มเต ม สามารถด าเน นการได ไม เก น 2 ต วช ว ด (ค าน าหน กคะแนน รวมก นไม เก น 0.2) 9. หากส วนราชการก าหนดต วช ว ดเพ มเต ม ค าน าหน กต วช ว ดผลล พธ ตามแผนพ ฒนาองค การในหมวดท ด าเน นการจะเป น ด งน ต วช ว ดผลล พธ แนะน า (2 ต วช ว ด) จะเหล อค าน าหน กต วช ว ดละ 0.4 ค าน าหน กต วช ว ดเพ มเต ม 0.2 ผลรวมค าน าหน กของต วช ว ดผลล พธ ท งหมดรวมก นจะเท าก บ การด าเน นการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐในระด บกรม ให ด าเน นการครอบคล มท กหน วยงาน ในราชการบร หารส วนกลาง รวมถ งราชการบร หารส วนกลางท ไปต งอย ในภ ม ภาคด วย ประโยชน ของการพ ฒนาค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐต อส วนราชการ ส วนราชการได ด าเน นการตรวจประเม นองค กรด วยตนเอง (Self-Assessment) ซ งจะท าให ผ บร หารทราบว าส วนราชการของตนม ความบกพร องในเร องใด เพ อจะได ก าหนดว ธ การ เป าหมาย ท ช ดเจน ในการ จ ดท าแผนปฏ บ ต การเพ อปร บปร งองค กรให สมบ รณ มากข นต อไป ส วนราชการสามารถน าเกณฑ PMQA ไปใช เป นเคร องม อในการจ ดการการด าเน นการ เพ อยกระด บ การบร หารจ ดการของส วนราชการให สามารถส งมอบค ณค าท ด ข น ท งผลผล ตและบร การให แก ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย เม อส วนราชการม การบร หารจ ดการท เป นเล ศจะเก ดภาพล กษณ ท ด ได ร บความน ยมชมชอบจาก ผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย

25 25 ต วอย าง ก จกรรมการพ ฒนาองค การตามเกณฑ ค ณภาพการบร หารจ ดการภาคร ฐ Public Sector Management Quality Award : PMQA หมวด 4 การว ด การว เคราะห และการจ ดการความร รห ส ก จกรรม/ข นตอน IT1 ส วนราชการต องม ระบบฐานข อม ลท ช วยสน บสน นการ ด าเน นงานตามแผนย ทธศาสตร และแผนปฏ บ ต ราชการ นอกจากน ต องม ฐานข อม ลเก ยวก บผลการด าเน นงานตามแผน ย ทธศาสตร และแผนปฏ บ ต ราชการ รวมท งต วช ว ดตาม ค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ ท ครอบคล ม ถ กต อง และ ท นสม ย 1.พ ฒนาต นแบบระบบต ดตามและเร งร ดผลการ ด าเน นงานตามต วช ว ด แผนงาน โครงการและ งบประมาณของ สป.กษ. 2.โครงการบ รณาการข อม ลสถ ต ภาคร ฐ (StatXchange) ด านการเกษตรและสหกรณ IT2 ส วนราชการทบทวนฐานข อม ลเพ อสน บสน นการปฏ บ ต งาน ของกระบวนการท สร างค ณค า กระบวนการละ 1 ฐานข อม ล 1.พ ฒนาระบบสารสนเทศเพ อสน บสน นกระบวนการ สร างค ณค า 1.1 ทบทวนปร บปร งฐานข อม ลกระบวนการ จ านวน 2 กระบวนการ ได แก กระบวนการปฏ บ ต การฝนหลวง 1) ประช มหน วยงานท เก ยวข อง เพ อทบทวน และปร บปร งฐานข อม ลกระบวนการสร างค ณค า 2) ปร บปร งฐานข อม ล กระบวนการผล ตพ นธ หม อนไหม 1) ประช มคณะท างานท เก ยวข อง เพ อทบทวน และปร บปร งฐานข อม ลกระบวนการสร างค ณค า 2) ปร บปร งฐานข อม ล 3) สร ปผล 1.2 กระบวนการสร างค ณค าป พ ฒนาต นแบบระบบต ดตามและเร งร ดผล การด าเน นงาน แผนงาน โครงการและงบประมาณ ของ สป.กษ.

26 รห ส ก จกรรม/ข นตอน การบร หารจ ดการระบบสารสนเทศด วย เว บไซต ส าน กงานปล ดกระทรวงเกษตรและสหกรณ IT3 ส วนราชการต องม ฐานข อม ลเพ อสน บสน นการปฏ บ ต งาน ของกระบวนการสน บสน น กระบวนการละ 1 ฐานข อม ล IT4 ส วนราชการต องม ระบบเทคโนโลย สารสนเทศเพ อให ประชาชนสามารถเข าถ งข อม ลข าวสารและร บบร การผ าน ระบบเทคโนโลย สารสนเทศได อย างเหมาะสม IT5 ส วนราชการต องม ระบบต ดตาม เฝ าระว ง และเต อนภ ย (Warning System) เช น การก าหนดระบบการเต อนภ ยแบบ ส ญญาณไฟจราจร การจ ดต งห องปฏ บ ต การ (Operation Room, Management Cockpit, War Room) ท บ งช ถ งการเปล ยนแปลง ท เก ดข น IT6 ส วนราชการต องม ระบบบร หารความเส ยงของระบบฐานข อม ล และสารสนเทศ 26 1.การจ ดท าฐานข อม ลสน บสน นปฏ บ ต งานของ กระบวนการสน บสน น 1.1 กระบวนการท 1 งานด านทร พยากรบ คคล : ระบบฐานข อม ลการบร หารทร พยากรบ คคล สป.กษ ศ กษาว เคราะห ออกแบบระบบฐานข อม ล การบร หารทร พยากรบ คคล สป.กษ พ ฒนาระบบฐานข อม ลการบร หารทร พยากร บ คคล สป.กษ ต ดต งระบบ พร อมทดสอบระบบฐานข อม ล การบร หารทร พยากรบ คคล สป.กษ ฝ กอบรมระบบฐานข อม ลการบร หาร น าเสนอระบบฐานข อม ลการบร หาร ทร พยากรบ คคลให ผ บร หาร พร อมน าเสนอแนวค ด ในการด าเน นงานบร หารจ ดการระบบฯ ให ผ บร หาร เพ อขออน ม ต ในหล กการ เป ดระบบฯ ให บร การ โดยให บ คลากรของ สป.กษ.ตรวจสอบข อม ลของตนเอง 1.2 กระบวนการท 2 ระบบอ นทราเน ตของสป.กษ. 1.พ ฒนาระบบเทคโนโลย สารสนเทศเพ อการเข าถ ง ข อม ลข าวสาร 1.1 เว บไซต กระทรวงเกษตรและสหกรณ 1.2 เว บไซต พ.ร.บ.ข อม ลข าวสาร 1.พ ฒนาต นแบบระบบต ดตามและเร งร ดผลการ ด าเน นงานตามต วช ว ด แผนงาน โครงการและ งบประมาณของ สป.กษ. 1.การเพ มประส ทธ ภาพความปลอดภ ยระบลสารสนเทศ และเคร อข ายคอมพ วเตอร สป.กษ.