A Brief Study on Cancellation of Late-Marriage and Late-Childbirth Leaves

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1 PRC Labor and Employment Law Newsflash February 2016 A Brief Study on Cancellation of Late-Marriage and Late-Childbirth Leaves On 27 th December 2015 an amendment to the PRC Population and Family Planning Law (the Amendment ) was adopted by the Standing Committee of the National People s Congress under which, in addition to a fundamental state policy of The State shall encourage a couple to give birth to two children being established as a major change, the original provision Citizens who marry late and delay childbearing may be entitled to rewards of longer marriage and maternity leaves or other welfare benefits is revised to read as Couples who give childbirth pursuant to laws and regulations may be entitled to rewards of longer maternity leave or other welfare benefits, arousing wide concern and debate. Given that, this newsflash sums up what effect the major policy changes have on employers personnel policies and the relevant hot issues in employment management as below: I. Neither late-marriage nor late-childbirth is encouraged any longer Late-marriage and late-childbirth leaves came out as the State advocated and encouraged late marriage and late childbirth under the background of the only child policy. At that time, late childbirth was encouraged for population control purpose, and late marriage followed. Now that A couple giving birth to two children has been established as a new fundamental state policy, the guiding role of the late-marriage and late-childbirth policy obviously does not match the new normalcy of current encouragement of proper childbirth giving. The revisions under the Amendment aim to encouraging childbirth giving in compliance with the family planning policy, so late childbirth is no longer worth being encouraged, neither is late marriage, and it became inevitable to cancel late-marriage and late-childbirth leaves. II. Late-marriage leave has been cancelled In the Amendment, the provision on rewards for late-marriage and late-childbirth is deleted and replaced by couples who give childbirth according to law may be entitled to longer maternity leave or other welfare benefits, thus the late-marriage leave has been cancelled indeed. I don't exclude the possibility that an enterprise might offer late-marriage leave as an employee benefit under its internal rules and policies or some local governments specify that late-marriage leave is still entitled to before the amendment of local rules, but as local governments have amended (such as Guangdong, Tianjin and Jiangxi) or proposed to amend (such as Beijing, Shanghai and Shandong) relevant local policies by 31 st January 2016, the late-marriage leave has really been cancelled locally. Generally there is only three-day statutory marriage leave. The original 7-30 day late-marriage leave has been or is to be cancelled. III. Cancellation of late-childbirth leave does not mean shortening of maternity leave 1

2 Though the late-childbirth leave is cancelled, may be entitled to rewards of longer maternity leave is specified in the Amendment. Therefore, in spite of such cancellation, couples applying longer maternity leave are expanded from those who as only-child, are at the age of late-childbirth to those who give childbirth pursuant to laws and regulations. Following the Amendment, all local policies show such trend. For example, 15-day late-childbirth leave (under Article 35 of the original Guangdong Population and Family Planning Regulation) and 35-day only-child leave (under Article 37 of the original Regulation) are cancelled, while it is specified in the revised Regulation that all those who give childbirth pursuant to laws and regulations, whether the first or the second child, and those who give birth to additional child(ren) pursuant to laws and regulations, may be entitled to reward of additional 30-day maternity leave (see Article 31 of the revised Regulation). In the revised Tianjin Population and Family Planning Regulation effective on 14 th January 2016, it is specified that those who give childbirth pursuant to laws and regulations may be entitled to reward of additional 30-day maternity leave. Additional (as long as) 60-day maternity leave is specified in the Amendment to Yunnan Population and Family Planning Regulation (Draft), entitled to by those who give childbirth pursuant to laws and regulations. IV. Not a few other welfare benefits In addition to longer maternity leave, other welfare benefits may be enjoyed in accordance with the Amendment. As it is specified in the Amendment those who are rewarded for family planning should be couples giving childbirth according to law, and those who may be entitled to rewards of longer maternity leave or other welfare benefits should also be couples, following the Amendment, longer paternity leave of male employees is also specified in local regulations. For example, in the revised Guangdong Population and Family Planning Regulation, paternity leave is extended from 10 days to 15 days; and in the revised regulation of Yunnan, paternity leave is extended from 15 days to 30 days. V. How employers deal with the policy change following the Amendment First, effective date of the Amendment. As the Amendment came into effect as of 1 st January 2016, who made marriage registration or gave childbirth before such date shall still be entitled to late-marriage or late-childbirth leave. Please be noted that whether an employee is entitled to late-marriage or late-childbirth leave has nothing to do with the time of taking leave. This is to say, an employee might be entitled to late-marriage or late-childbirth leave according to the old version of Population and Family Planning Law on and after 1 st January 2016, if only he/she married or gave childbirth before such date. Secondly, coping with the transition. Since the Amendment, new regulations have been promulgated locally to cancel late-marriage and late-childbirth rewards, while it will take some time to define new family planning rewards. During such period, employers may take the following options to cope with relevant leaves: 1. If no new local regulation is issued while it is specified that the original local regulation shall apply for the time being, employers should arrange employee leaves pursuant to the original local regulation; 2. If no new local regulation is issued and it is not specified that the original local regulation shall 2

3 apply, employers may be flexible in arrangement of employee leaves according to its internal management demands and by reference to the original local regulation. For example, first arranging leave given that late-marriage and late-childbirth leaves are (not) included, and then settling whether to make up the deference as the case may be after the local policy comes into force; and 3. Employers may also adjust the arrangement of late-childbirth leave based on the outcome of application for maternity allowance. If the social security authority still approves maternity allowance according to the standard of late-maternity leave, employers may also arrange relevant leave; otherwise they may not arrange late-childbirth leave at the first. Lastly, employers should adjust their internal rules and policies timely in line with new regulations. After the Amendment took effect, employers are required to examine and organize the provisions in their internal rules and policies on family planning: for example, there are no provisions on possible adjustment following the changes of national and local laws and regulations, but only provisions on late-marriage and late-childbirth leaves and conditions for entitlement. Employers should make appropriate adjustment and revision according to actual personnel management state and on the basis of national and local policies. Written by: Maggie Kong If you have any inquiries regarding the PRC employment law matters, please contact us at 大 成 DENTONS 3, 30/F, China Development Bank Tower, 500 Pudong South Road, Shanghai , P. R. China Tel: Fax: Disclaimer: this newsflash is prepared by the Employment Law and Human Resource Committee of Dacheng, which is for information purpose only and does not constitute legal advice. You may contact us for legal advice on any particular issue. Entire content copyright is owned by the Committee. Reproduction and distribution of this newsflash in whole or in part without the written permission of the Committee is prohibited. 3

4 中 国 劳 动 法 资 讯 速 递 二 零 一 六 年 二 月 刊 简 析 晚 婚 假 晚 育 假 被 取 消 2015 年 12 月 27 日 全 国 人 大 常 委 会 通 过 了 人 口 与 计 划 生 育 法 修 正 案 ( 以 下 简 称 修 正 案 ), 修 正 案 除 明 确 国 家 提 倡 一 对 夫 妻 生 育 两 个 子 女 这 一 基 本 国 策 的 重 大 变 化 之 外, 将 原 规 定 公 民 晚 婚 晚 育, 可 以 获 得 延 长 婚 假 生 育 假 的 奖 励 或 其 他 福 利 待 遇 修 改 为 符 合 法 律 法 规 规 定 生 育 子 女 的 夫 妻, 可 以 获 得 延 长 生 育 假 的 奖 励 或 者 其 他 福 利 待 遇 这 一 变 化, 也 引 起 了 广 泛 关 注 与 议 论 有 鉴 于 此, 本 期 资 讯 谨 就 相 关 重 大 政 策 变 化 对 用 人 单 位 人 事 政 策 的 影 响 以 及 用 工 管 理 中 相 关 热 点 问 题 归 纳 要 点 如 下, 以 飨 读 者 一 晚 婚 晚 育 不 被 提 倡 了 晚 婚 晚 育 假 是 独 生 子 女 政 策 背 景 下, 国 家 倡 导 和 鼓 励 晚 婚 晚 育 的 产 物 当 时, 鼓 励 晚 育 是 控 制 人 口 数 量 的 需 要, 鼓 励 晚 婚 则 是 一 脉 相 承 于 对 晚 育 的 鼓 励 而 在 国 家 已 确 定 一 对 夫 妻 生 育 两 个 子 女 这 一 新 的 基 本 国 策 的 新 形 势 下, 晚 婚 晚 育 政 策 的 引 导 作 用 显 然 与 当 前 鼓 励 适 当 生 育 的 新 常 态 不 相 匹 配 修 正 案 的 调 整 方 案 在 于 鼓 励 符 合 计 划 生 育 政 策 的 生 育, 在 此 背 景 下, 晚 育 不 再 值 得 鼓 励, 晚 婚 也 不 再 值 得 提 倡, 取 消 晚 婚 晚 育 假 也 就 成 为 应 有 之 义 二 晚 婚 假 是 真 的 取 消 了 修 正 案 删 除 了 关 于 晚 婚 晚 育 奖 励 规 定, 改 为 合 法 生 育 的 夫 妻 可 获 延 长 生 育 假 或 其 他 福 利, 因 而 修 正 案 确 实 取 消 了 晚 婚 假 虽 然 不 排 除 企 业 通 过 规 章 制 度 将 晚 婚 假 作 为 员 工 福 利 待 遇 或 部 分 地 区 明 确 在 地 方 规 定 调 整 前 仍 可 继 续 享 受 晚 婚 假 情 形, 但 截 止 2016 年 1 月 31 日, 从 各 地 修 改 当 地 相 关 政 策 ( 如 广 东 天 津 与 江 西 ) 或 拟 修 订 政 策 ( 如 北 京 上 海 与 山 东 ) 来 看, 晚 婚 假 确 实 都 被 删 除 了 基 本 都 只 是 保 留 了 三 天 的 法 定 婚 假 原 来 7 天 ~30 天 的 晚 婚 假 纷 纷 已 经 或 即 将 被 取 消 三 取 消 晚 育 假 并 不 意 味 着 产 假 变 少 了 虽 然 晚 育 假 被 取 消, 但 修 正 案 明 确 了 可 以 获 得 延 长 生 育 假 故 此, 虽 然 晚 育 假 被 取 消, 但 产 假 期 限 延 长 延 长 假 期 的 适 用 范 围 也 从 原 来 的 符 合 晚 育 年 龄 的 独 生 子 女 扩 展 到 了 符 合 法 律 法 规 规 定 生 育 子 女 修 正 案 之 后, 各 地 的 落 地 政 策 也 纷 纷 体 现 了 这 一 趋 势 如 修 改 后 的 广 东 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 虽 然 取 消 了 原 有 的 晚 育 假 十 五 天 ( 原 条 例 35 条 ) 以 及 独 生 子 女 假 三 十 五 天 ( 原 条 例 37 条 ), 但 同 时 也 规 定 了 只 要 符 合 法 律 法 规 规 定 生 育 的, 不 论 是 生 育 一 孩 还 是 二 孩, 以 及 符 合 法 律 法 规 规 定 再 生 育 的, 都 可 以 享 受 增 加 30 天 产 假 的 奖 励 ( 新 条 例 第 31 条 ) 此 外, 天 津 市 在 其 2016 年 1 月 14 日 新 修 订 的 天 津 市 人 口 1

5 与 计 划 生 育 条 例 也 规 定 了, 符 合 法 律 法 规 规 定 生 育 的, 都 可 以 享 受 增 加 30 天 产 假 的 奖 励 多 的 如 云 南, 在 其 云 南 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 修 正 案 ( 草 案 ) 更 是 规 定 了 符 合 法 律 法 规 规 定 生 育 的, 女 方 均 可 延 长 生 育 假 60 天 四 其 他 福 利 待 遇 也 不 少 修 正 案 除 了 规 定 可 以 延 长 生 育 假 之 外, 还 规 定 了 可 以 获 得 其 他 福 利 待 遇 考 虑 到 修 正 案 将 计 划 生 育 的 奖 励 对 象 明 确 为 合 法 生 育 的 夫 妻, 延 长 生 育 假 的 奖 励 或 者 其 他 福 利 待 遇 针 对 的 主 体 也 是 夫 妻, 故 此 修 正 案 环 境 下, 各 地 新 规 也 纷 纷 将 男 性 护 理 假 或 陪 产 假 做 了 延 长 如 新 的 广 东 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 就 将 男 方 的 陪 产 假 从 10 天 增 加 到 15 天 云 南 省 的 新 规 则 将 男 方 护 理 假 从 15 天 增 加 到 了 30 天 五 用 人 单 位 如 何 应 对 修 正 案 后 的 政 策 更 迭 首 先, 修 正 案 新 规 生 效 时 间 问 题 鉴 于 修 正 案 2016 年 1 月 1 日 起 生 效, 故 在 修 正 案 生 效 前 登 记 结 婚 生 育 的 仍 应 享 受 晚 婚 假 和 晚 育 假 此 处 提 请 注 意, 是 否 享 受 晚 婚 晚 育 假 与 员 工 休 假 时 间 并 无 关 系, 也 就 是 说, 只 要 结 婚 生 育 的 事 实 发 生 在 2016 年 1 月 1 日 前, 就 可 以 在 2016 年 1 月 1 日 以 后 按 照 原 规 定 享 受 晚 婚 晚 育 假 其 次, 关 于 过 渡 期 内 的 应 对 修 正 案 出 台 后, 地 方 出 台 新 规 定 取 消 现 有 晚 婚 晚 育 奖 励, 明 确 新 的 计 划 生 育 假 奖 励 需 要 一 定 时 间 对 此 段 时 间 内 用 人 单 位 相 关 假 期 可 以 考 虑 以 下 几 种 应 对 方 案 :1. 地 方 新 规 未 出 台, 但 明 确 暂 时 适 用 现 有 规 定 的, 企 业 应 按 照 地 方 现 有 规 定 安 排 员 工 休 假 2. 地 方 新 规 未 出 台, 也 未 明 确 适 用 旧 规 的, 企 业 可 根 据 企 业 内 部 管 理 需 要, 参 照 地 方 现 有 规 定, 灵 活 安 排 员 工 休 假 如, 先 按 照 包 含 ( 不 包 含 ) 晚 婚 晚 育 假 的 标 准 休 假, 待 地 方 政 策 落 地 后, 根 据 情 况 安 排 是 否 补 休 奖 励 假 期 的 相 关 差 额 3. 对 晚 育 假 的 安 排, 企 业 也 可 根 据 生 育 津 贴 申 领 结 果 进 行 调 整 如 社 保 部 门 仍 按 照 晚 育 假 的 标 准 核 准 生 育 津 贴, 则 企 业 可 继 续 安 排 相 关 假 期, 反 之 则 可 先 不 予 安 排 晚 育 假 最 后, 企 业 内 部 规 章 制 度 应 随 新 规 及 时 予 以 调 整 修 正 案 生 效 后, 企 业 有 必 要 对 内 部 规 章 制 度 中 计 划 生 育 相 关 条 款 进 行 审 查 梳 理, 如, 是 否 仅 规 定 了 晚 婚 晚 育 假 及 享 受 条 件, 而 未 规 定 可 根 据 国 家 及 地 方 法 律 法 规 变 化 自 行 调 整 对 于 此 类 条 款, 企 业 应 根 据 人 事 管 理 实 际 情 况 并 结 合 国 家 及 地 方 政 策 进 行 调 整 修 订 作 者 : 孔 琪 2

6 期 待 我 们 的 资 讯 速 递 能 对 您 有 所 裨 益 若 您 有 任 何 问 题, 请 通 过 电 邮 联 系 我 们 大 成 DENTONS 上 海 市 浦 东 南 路 500 号 国 家 开 发 银 行 大 厦 3 30 层 (200120) 电 话 : 传 真 : 法 律 声 明 : 本 资 讯 速 递 仅 供 参 考, 并 不 构 成 法 律 意 见 读 者 如 有 任 何 具 体 问 题 应 及 时 联 系 本 委 员 会 以 征 询 适 当 的 法 律 意 见 本 资 讯 速 递 所 有 内 容 由 大 成 劳 动 法 和 人 力 资 源 管 理 专 业 委 员 会 创 作 编 辑 翻 译 或 整 理, 本 委 员 会 对 该 等 内 容 享 有 著 作 权 未 经 本 委 员 会 书 面 明 示 同 意, 任 何 个 人 或 实 体 不 得 转 载 或 以 任 何 其 他 方 式 使 用 本 资 讯 速 递 内 容 之 任 何 部 分, 否 则 本 委 员 会 将 追 究 其 法 律 责 任 3