ระบบแบ งป นผลประโยชน

Transcription

1 ระบบแบ งป นผลประโยชน

2 ในอ อย 1 ล า ม น าตาลอะไรบ าง ซ โครส กล โคสและฟร คโตส

3 C.C.S กากอ อย ซ โครส กล โคสและฟร คโตส น าตาล โมลาส

4 ก อนม ระบบแบ งป นผลประโยชน ตลอดฤด ห บราคาอ อยไม แน นอน เก ดความไม ไว วางใจต อก น ไม ม ความม นใจว าจะได ร บความเป นธรรมจากอ กฝ าย ใช ก าล งในการแก ไขป ญหา

5 ออกแบบระบบให ท งสองฝ ายอย ร วมก น พ งพาต อก น

6 ปร ชญาพ นฐานของระบบก าหนดราคาอ อย โดยว ธ แบ งป นผลประโยชน 1. ความเป นอ นหน งอ นเด ยวก นในด านการผล ตอ อยและน าตาลทราย 2. ความเป นอ นหน งอ นเด ยวก นในด านการจ ดจ าหน าย 3. รายได ถ กแบ งด วยส ดส วนท เป นธรรมท ง 2 ฝ าย

7 จ ดระเบ ยบบร หารอ ตสาหกรรมอ อยและน าตาลทราย ชาวไร อ อยค ส ญญา โรงงานน าตาล โควตา ก. โควตา ข. โควตา ค. สอน.(ศ นย บร หารการผล ตฯ) บ.อ อยและน าตาลไทย จก. บร ษ ทส งออก 7 บร ษ ท รายร บส ทธ

8 คณะกรรมการช ดต างๆเพ อก าหนดและก าก บให เป นไปตามนโยบาย - คณะกรรมการอ อยและน าตาลทราย - คณะกรรมการกองท นอ อยและน าตาลทราย - คณะกรรมการบร หาร - คณะกรรมการน าตาลทราย - คณะกรรมการอ อย

9 ระยะเวลาการก าหนดราคาอ อยและผลตอบแทนการผล ต ประเม นเบ องต น การก าหนดราคาอ อยและ ผลตอบแทนการผล ต ป ดบ ญช พฤศจ กายน ธ นวาคม มกราคม ก มภาพ นธ ม นาคม เมษายน พฤษภาคม ม ถ นายน กรกฎาคม ส งหาคม ก นยายน ต ลาคม ราคาอ อยและ ผลตอบแทน ข นต น ราคาอ อยและ ผลตอบแทน ข น ส ดท าย

10 การก าหนดราคาอ อยและ ผลตอบแทนข นต น 1. ก าหนดก อนเป ดห บ 2. ม การจ ดสรรอ อยข นส ดท าย 3. ม การจ ดสรรโควตาน าตาลทรายข นต น

11 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) มาตรา 49 - ให คณะกรรมการบร หารต องจ ดท าประมาณการรายได จากการ จ าหน ายน าตาลทรายท จะผล ตในฤด น น

12 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) ประมาณการรายได อย างไร - การจ ดท าประมาณการรายได การก าหนดราคาอ อยข นต นและ ผลตอบแทนการผล ตและจ าหน ายน าตาลทรายข นต นให เป นไป ตามหล กเกณฑ และว ธ การท คณะกรรมการก าหนด

13 มาตรา 17 หน าท ของ กอน. (21) ก าหนดหล กเกณฑ และว ธ การเก ยวก บการค านวณ ต นท นในการผล ตอ อยและน าตาลทราย (22) ก าหนดหล กเกณฑ และว ธ การเก ยวก บการจ ดท า ประมาณการรายได การก าหนดและการช าระราคาอ อยและ ค าผล ตน าตาลทราย ช งต องค าน งถ งต นท นการผล ตอ อยและ น าตาลทรายและกองท นท ม อย ด วย

14 มาตรา 17 หน าท ของ กอน.(ต อ) (23) ก าหนดอ ตราส วนของผลตอบแทนระหว างชาวไร อ อยและ โรงงาน โดยค าน งถ งรายได ท ได จากการขายน าตาลทรายและผล พลอยได ท งหมด เพ อใช เป นเกณฑ ในการค านวณราคาอ อยและค า ผล ตน าตาลทราย

15 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) ราคาอ อยข นต นและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน ายน าตาลทราย ข นต นต องไม น อยกว าร อยละ 80 ของประมาณการรายได โดยให ค าน งถ งต นท นการผล ตอ อยและน าตาลทรายด วย

16 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) มาตรา 50 - ให แจ งให สถาบ นชาวไร อ อย และสมาคมโรงงานทราบ และจ ดให ม การประช มผ แทนสถาบ น ชาวไร อ อย และผ แทนสมาคมโรงงานเพ อร บฟ งความค ดเห นและข อค ดค าน - การท าค าค ดค านให กระท าเป นหน งส อแจ งให ทราบล วงหน าไม น อยกว า 10 ว น ก อนว นประช มเป นหน งส อพร อมด วยเหต ผลโดยรายละเอ ยดย นต อส าน กงาน คณะกรรมการอ อยและน าตาลทรายก อนว นประช มด งกล าว

17 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) มาตรา 51 -ให ส าน กงานเสนอผลตาม ม.50 ต อ กอน.เพ อพ จารณา

18 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) มาตรา 52 -กอน.พ จารณา พร อมด วยค าค ดค าหากม หากม แล วเสนความเห นต อ ครม.พ จารณา

19 ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น(ต อ) มาตรา 53 -ครม.ให ความเห นชอบในราคาอ อยข นต นและผลตอบแทนการผล ต และจ าหน ายน าตาลทรายข นต นตาม ม.52 -ให ส าน กงานประกาศราคาอ อยข นต นและผลตอบแทนการผล ต และจ าหน ายน าตาลทรายข นต นในราชก จจาน เบกษา -ให โรงงานช าระค าอ อยให แก ชาวไร อ อยตามราคาอ อยข นต น ตาม หล กเกณฑ และว ธ การท คณะกรรมการก าหนด

20 ข นตอนการก าหนดราคาอ อยและผลตอบแทนการผล ต และการจ าหน ายน าตาลทราย ค านวณต นท นการผล ตอ อยและน าตาลทราย ก าหนดอ ตราส วนและผลตอบแทนระหว างชาวไร อ อยและโรงงาน ก าหนดหล กเกณฑ และว ธ การจ ดการรายได ฯ ก อนเป ดห บ ประมาณการผลผล ตอ อย น าตาล ราคาน าตาล อ ตราแลกเปล ยน เง นตรา ค าใช จ ายด านการจ ดการ การจ าหน าย ค าใช จ ายด านการบร หารระบบ ราคาอ อยและผลตอบแทนข นต น

21 ระยะเวลาการก าหนดราคาอ อย 2. ราคาอ อยข นส ดท าย ก าหนดหล งว นท 30 ก นยายน

22 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) มาตรา 54 - เม อส นเด อนก นยายนของท กป ให คณะกรรมการบร หารค านวณ รายได ส ทธ ท ได จากการจ าหน ายน าตาลทรายในแต ละฤด การผล ต - ให น าหล กเกณฑ และว ธ การท คณะกรรมการก าหนดตามมาตรา 49 มาใช บ งค บแก การค านวณรายได ส ทธ โดยอน โลม

23 มาตรา 55 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) - ภายในเด อนต ลาคมของท กป ให คณะกรรมการบร หารก าหนดราคา อ อยข นส ดท ายและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน ายน าตาลข น ส ดท าย โดยค าน งถ งหล กเกณฑ 1. รายได ส ทธ ตาม ม ต นท นและผลตอบแทนในการผล ตอ อย และน าตาลทราย 3. ราคาอ อยและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน ายน าตาลทรายข นต น 4. เง นท ได จากกองท น

24 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) - ราคาอ อยข นส ดท ายและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน ายน าตาลข น ส ดท าย เม อได ร บความเห นชอบจากคณะกรรมการแล ว ให เสนอ คณะร ฐมนตร พ จารณา และเม อคณะร ฐมนตร ให ความเห นชอบแล ว ให ส าน กงานประกาศในราชก จจาน เบกษา

25 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) มาตรา 56 - ในกรณ ท ราคาอ อยข นส ดท ายและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน าย ข นส ดท ายต ากว าราคาอ อยข นต นและผลตอบแทนการผล ตและ จ าหน ายน าตาลทรายข นต น 1.) ให กองท นจ ายเง นชดเชยให แก โรงงานเท าก บส วนต างด งกล าว 2.) ชาวไร อ อยไม ต องส งค นค าอ อยท ได ร บเก น

26 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) มาตรา 56 (ต อ) - ในกรณ ท ราคาอ อยข นส ดท ายและผลตอบแทนการผล ตและจ าหน าย ข นส ดท ายส งกว าราคาอ อยข นต นและผลตอบแทนการผล ตและ จ าหน ายน าตาลทรายข นต น 1.) ให โรงงานช าระค าอ อยเพ มให แก ชาวไร อ อยจนครบตามราคา อ อยข นส ดท าย ตามหล กเกณฑ และว ธ การท คณะกรรมการก าหนด

27 การก าหนดราคาอ อยข นส ดท าย(ต อ) มาตรา 57 ให โรงงานน าส งเง นเข ากองท นเท าจ านวนผลต างระหว างรายได ส ทธ ตาม ม. 54 และค าอ อยตามราคาอ อยข นส ดท ายรวมก บผลตอบแทน การผล ตและจ าหน ายน าตาลทรายข นส ดท าย ท งน ภายในเวลาท คณะกรรมการก าหนด

28 การจ ดระบบเพ อแบ งป นผลประโยชน ชาวไร อ อยค ส ญญา โรงงานน าตาล โมลาส โควตา ก. โควตา ข. โควตา ค. สอน.(ศ นย บร หารการผล ตฯ) กองท นอ อยและน าตาลทราย บ.อ อยและน าตาลไทย จก. รายร บส ทธ ร อยละ0.5 ร กษาเสถ ยรภาพ บร ษ ทส งออก 7 บร ษ ท ชาวไร อ อย รายร บส ทธ หล งห กค า ร กษาเสถ ยรภาพ โรงงานน าตาล

29 1. บร ษ ท อ อยและน าตาลไทย จ าก ด 2. บร ษ ท ค าผลผล ตน าตาล จ าก ด บร ษ ทส งออกน าตาลทราย 4. บร ษ ท เค.เอส.แอล เอ กซ ปอร ท เทรดด ง จ าก ด 5. บร ษ ท แปซ ฟ ค ช การ คอร ปอร เรช น จ าก ด 6. บร ษ ท ส งออกน าตาลสยาม จ าก ด 7. บร ษ ท ท.ไอ.เอส.เอส. จ าก ด

30 องค ประกอบของรายได -รายจ ายในการค านวณราคาอ อย 1. โควตา ก. 1.1 รายได ประกอบด วย 1.) น าตาลทรายขาวธรรมดา 2.) น าตาลทรายขาวบร ส ทธ 3.) น าตาลทรายแดง 1.2 รายจ ายประกอบด วย 1.) ส งเข ากองท น ราคา 1,400 บาท/กระสอบ ราคา 1,465 บาท/กระสอบ ราคา 1,100 บาท/กระสอบ - น าตาลทรายขาวธรรมดา บาท/กระสอบ - น าตาลทรายขาวบร ส ทธ บาท/กระสอบ

31 1.2 รายจ ายประกอบด วย 2.) ค าเก บฝาก ( 6 เด อน ) 2. โควตา ข. - ขาวธรรมดา บาท/กระสอบ/เด อน - ขาวบร ส ทธ บาท/กระสอบ/เด อน 2.1 รายได ประกอบด วย 1.) ปร มาณขายไปต างประเทศ 400,000 ต น 2.) ปร มาณขายค นโรงงานน าตาล 400,000 ต น 3.) ค าความหวานของน าตาล 2.2 รายจ ายประกอบด วย 1.) ค าประก นภ ย ( 4.5 เด อน) อ ตราร อยละ ของรายร บต อป

32 2.) ค าโกด ง ( 1 เด อน) อ ตรา 2.44 บาท/กระสอบ/เด อน 3.) ค าใช จ ายส งออก - ขายค นโรงงาน บาท/กระสอบ/เด อน - ขายไปต างประเทศ บาท/กระสอบ 3. โควตา ค. 3.1 รายได ประกอบด วย 1.) ขายไปต างประเทศ - น าตาลทรายด บ - น าตาลทรายด บ USQ - น าตาลทรายแดง - น าตาลอ นๆ

33 2.) ขายภายในประเทศ - น าตาลทรายด บ - น าตาลทรายขาว - เอทานอล 3.2 รายจ ายประกอบด วย 1.) ค าประก นภ ย ( 4.5 เด อน) อ ตราร อยละ ของรายร บต อป 2.) ค าโกด ง ( 1 เด อน) อ ตรา 2.44 บาท/กระสอบ/เด อน 3.) ค าใช จ ายส งออก บาท/กระสอบ

34 4. รายได อ นๆ 5. รายจ ายอ นๆ เช น งบประมาณ 6. รายได จากกากน าตาล ราคาท ใช ค านวณ = ราคาจากกรมศ ลกากร ค าใช จ ายส งออก บาท/กระสอบ 7. ค าขนส งน าตาลโควตา ข, ค ค าขนส งท ใช ค านวณ = ค าขนส ง + ค ากรรมกรขนน าตาลข น/ลง - ป ฐาน 8. ค าเก บร กษาเสถ ยรภาพ อ ตราร อยละ 0.50 ของรายได ส ทธ จากน าตาลทราย

35 ส ตรราคาอ อยข นต น

36 รายได ส ทธ ระบบ ชาวไร อ อย 70 % โรงงาน 30% A 1 น าหน ก 40% A 2 ค ณภาพ 60% R 1 = A 1 ปร มาณอ อย R 2 = A 2 ปร มาณค ณภาพ(ปร มาณอ อย x c.c.s)

37 ส ตรราคาอ อยข นต น P ccs = R 1 + R 2 x CCS

38 รายได ส ทธ ระบบ 100,000 ล านบาท อ อย 80 ล านต น ค ณภาพอ อย c.c.s A 1 น าหน ก 40% ชาวไร อ อย 70 % 70,000 ล านบาท A 2 ค ณภาพ 60% โรงงาน 30% 30,000 ล าน บาท R 1 = 28, R 2 = 42, x 12.00

39 ราคาอ อยข นต น P ccs = x CCS P 10 = x 10 P 11 = x 11

40 รายได ส ทธ ระบบ 100,000 บาท ชาวไร อ อย 70 % 70,000 ชาวไร อ อย 70 % 70,000 A 1 น าหน ก 40% 28,000 บาท A 2 ค ณภาพ 60% 42,000 บาท A 1 น าหน ก 20% 14,000 บาท A 2 ค ณภาพ 80% 56,000 บาท R 1 = A 1 ปร มาณอ อย=100 R 2 = A 2 ปร มาณค ณภาพ=100 x 11

41 สร ป โดยภาพรวมชาวไร อ อยไม ได ร บเง นก อนเพ มข นหร อลดลง จากการก าหนดส ดส วนแบ งเง นก อนท ชาวไร อ อยได ร บร อยละ 70 เพ อใช ค านวณราคาอ อยส วนน าหน กและราคาอ อยส วน ค ณภาพ แต ไปเบ ยดระหว างชาวไร อ อยด วยก นเอง หาก ต องการรายได ส ทธ โดยภาพรวมเพ มข น ควรจะก าหนดส วนแบ ง ในข นมาตรฐานให คงท ส วนท เก นจากมาตรฐานควรแบ งตาม ประส ทธ ภาพการผล ตระหว างชาวไร อ อยก บโรงงาน น าตาล ใคร ม ประส ทธ ภาพส งกว าควรได ร บส วนแบ งท เก นจาก มาตรฐาน มากกว า

42 115 ส วนแบ งท ใช อย 70:30 ชาวไร ได โรงงานได 34.50

43 25 ส วนเก นมาตรฐาน แบ งตามประส ทธ ภาพ 90 ส วนแบ งข นมาตรฐาน 70:30 ชาวไร 63 โรงงาน 27

44 ราคาอ อยข นส ดท าย P ccs = R 1 + R 2 x CCS + M มต กอน. ก าหนดให ส วนค ณภาพข น/ลง เป น 6% ของราคาอ อยท 10 CCS R 2 = 6 x P CCS 100 แทนค าสมการ ใน P CCS ท 10 CCS

45 จบ