เขตตรวจราชการท ๑๖ จ งหว ดน าน แพร พะเยา และเช ยงราย

Transcription

1 รายงานผลการตรวจต ดตาม การสน บสน นและส งเสร มให องค กรปกครองส วนท องถ น ม การบร หารงานตามหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ รอบท ๓ ของผ ตรวจราชการส าน กนายกร ฐมนตร (นายช งทอง โอภาสศ ร ว ทย ) เขตตรวจราชการท ๑๖ จ งหว ดน าน แพร พะเยา และเช ยงราย

2 ๑. ความส าค ญ รายงานผลการตรวจต ดตาม การสน บสน นและส งเสร มให องค กรปกครองส วนท องถ น ม การบร หารงานตามหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด ป งบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๓ รอบท ๓ ของผ ตรวจราชการส าน กนายกร ฐมนตร เขต ๑๖ (จ งหว ดเช ยงราย พะเยา แพร และน าน) ระหว างว นท ๖-๙ ก นยายน ๒๕๕๓ **************** เน องจากร ฐบาลม นโยบายการบร หารจ ดการบ านเม องท ด โดยได สน บสน นการด าเน นงาน ขององค กรปกครองส วนท องถ นให ย ดหล กธรรมาภ บาลและปร บปร งระบบการท างานให ม ประส ทธ ภาพ ม งตอบสนองต อความต องการของประชาชน ความร บผ ดชอบต อช มชน และม ความ โปร งใสมากข น โดยให ประชาชนสามารถเข าถ งข อม ล และม ส วนร วมในกระบวนการวางแผนและการ ท างาน ตลอดจนการจ ดบร การสาธารณะร วมก บองค กรปกครองส วนท องถ น และร วมต ดตาม ตรวจสอบการด าเน นงานของท องถ น ท งน โดยพระราชกฤษฎ กาว าด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หาร ก จการบ านเม องท ด พ.ศ.๒๕๔๖ ก าหนดให องค กรปกครองส วนท องถ นจ ดท าหล กเกณฑ การบร หาร ก จการบ านเม องท ด ตามแนวทางของพระราชกฤษฎ กาน โดยอย างน อยต องม หล กเกณฑ เก ยวก บการ ลดข นตอนการปฏ บ ต งาน และการอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความต องการของประชาชน ด วย และให เป นหน าท ของกระทรวงมหาดไทยด แลและให ความช วยเหล อองค กรปกครองส วนท องถ น ในการจ ดท าหล กเกณฑ การบร หารก จการบ านเม องท ด ๒. ผลการตรวจต ดตาม ผ ตรวจราชการส าน กนายกร ฐมนตร ได ตรวจต ดตามการสน บสน นและส งเสร มให อปท. ม การบร หารงานตามหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด ของจ งหว ดต างๆ ในพ นท เขต ตรวจราชการท ๑๖ (จ.เช ยงราย พะเยา แพร และน าน) ระหว างว นท ๖-๙ ก นยายน ๒๕๕๓ และได ตรวจต ดตามการด าเน นงานในพ นท ณ เทศบาลต าบลป าแฝก อ าเภอแม ใจ จ งหว ดพะเยา และ อบต. ด ใต อ.เม อง จ.น าน สร ปผลได ด งน ๒.๑ ผลการด าเน นการตามหล กเกณฑ การบร หารก จการบ านเม องท ด ของ อปท. ๒.๑.๑ ด านบร หารจ ดการ ๑) อปท.ต างๆ ได ม การส งเสร มการม ส วนร วมของประชาชนในการ วางแผนพ ฒนาท องถ นโดยม การจ ดประช มประชาคมร บฟ งความค ดเห นของประชาชน ซ งส วนใหญ จะ ต องการเร องโครงสร างพ นฐาน ระบบสาธารณ ปโภค สาธารณ ปการ (ถนน ไฟฟ า และประปา)

3 - ๒-๒) ได ม การบ รณาการการปฏ บ ต งานร วมก บ อปท. และหน วยงานอ นๆ ท งในด านโครงสร างพ นฐาน การส งเสร มค ณภาพช ว ต การจ ดระเบ ยบช มชน การส งเสร มการลงท น และการท องเท ยว การอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ศ ลป ว ฒนธรรมประเพณ ๓) ม การด าเน นการตามกระบวนการแก ไขป ญหาความเด อดร อนของ ประชาชน เช น ท าบ ญช ร บเร องราวร องท กข และมอบหมายให เจ าหน าท ด าเน นการแก ไขป ญหา ๔) ม การปร บปร ง เปล ยนแปลง เทศบ ญญ ต ในเร องต างๆ ๕) ม การประเม นความพ งพอใจของประชาชนต อการบร การสาธารณะ ของ อปท. โดยส ารวจความค ดเห นในโครงการต างๆ และการให บร การ ๒.๑.๒ ด านการบร หารงานบ คคลและก จการสภา ๑) ได ม การประช มถ ายทอดนโยบาย แนวทางปฏ บ ต ของผ บร หารให ผ ปฏ บ ต งานเป นประจ าท กเด อน ๒) ได จ ดท ามาตรฐานค ณธรรมจร ยธรรมของ อปท. และจ ดก จกรรม เสร มสร างค ณธรรม จร ยธรรมให แก บ คลากร ๓) ม การจ ดเอกสารเก ยวก บกฎหมายและระเบ ยบท ส าค ญเพ อใช ประโยชน ในการพ จารณาของสภาท องถ น ๒.๑.๓ ด านการบร หารการเง นและการคล ง ๑) ได ม การจ ดท างบประมาณรายจ ายประจ าป ๒) ม การบร หารการจ ดเก บรายได โดยออกเทศบ ญญ ต เพ อจ ดเก บ ค าธรรมเน ยมและใบอน ญาตตาม พ.ร.บ.การสาธารณส ข ๓) ม การบร หารรายได โดยเร งร ดการจ ดเก บภาษ ให ครบถ วน ๒.๑.๔ ด านการบร การสาธารณะ ๑) ม การจ ดท าแผนพ ฒนา อปท.โดยรวบรวมข อม ลและสภาพป ญหา ต างๆ มาประกอบการจ ดท าแผนฯ ให ครอบคล มการจ ดบร การสาธารณะในด านต างๆ ๒) ม การส ารวจความต องการของประชาชนและช มชนว าม ความต องการ บร การสาธารณะในด านใด ซ งส วนใหญ พบว าม ความต องการด านสาธารณ ปโภค สาธารณ ปการเป น ส วนใหญ โดยน ามาจ ดล าด บความส าค ญเร งด วนไว หากโครงการใดใช งบประมาณจ านวนมากจะ ประสานหน วยงานท เก ยวข องเพ อแก ไขป ญหาต อไป ๓) ม การส ารวจความพ งพอใจ ความค ดเห นของประชาชนต อการ ให บร การ อปท.ในท กๆ ด าน

4 - ๓-๒.๒ การต ดตามประเม นผลการตรวจร บรองมาตรฐานการปฏ บ ต รานการของ อปท. จ งหว ด หล กเกณฑ คะแนนเต ม คะแนนท ได (ค าเฉล ย) (ค าเฉล ย) คะแนน ร อยละ เช ยงราย ๑๔๓ ๑๒๑ ๑๐๙ ๙๔ ๙๙ ๘๓ ๗๐ ๗๘ พะเยา ๑๐๔ ๑๐๗ ๑๐๗ ๙๘ ๗๒ ๗๔ ๗๖ ๘๒ แพร ๑๔๐ ๑๒๙ ๑๑๕ ๙๔ ๘๔ ๘๘.๙๖ ๗๙.๓๑ ๖๗.๑๔ ๗๐ น าน ๑๔๐ ๑๑๒.๕๘ ๑๐๑.๗๐ ๘๙ ๘๐.๐๔ ๗๗.๖๔ ๗๐.๑๗ ๖๓.๕๗ ๖๖.๗ ๓. ป ญหาอ ปสรรค ๓.๑ การตรวจต ดตามการประเม นผลการตรวจร บรองมาตรฐานการปฏ บ ต ราชการของ อปท.เป นการตรวจจากเอกสารหล กฐาน ผลการด าเน นงานของ อปท.ในรอบป ท ผ านมา อปท.ได ด าเน นงานด านต างๆ โดยไม ได จ ดท าเอกสารหล กฐานไว ท าให ไม สามารถน าเสนอผลงานให คณะท างานตรวจประเม นให คะแนนได ท าให ได ร บคะแนนต า และบาง อปท.ม การจ ดเตร ยมเอกสาร ไม ตรงตามห วข อการประเม น ท าให เก ดความล าช าในการประเม นให คะแนน

5 - ๔-๓.๒ เจ าหน าท อปท.ย งขาดความร ความเข าใจในการปฏ บ ต งาน รวมท งขาดการเร ยนร ท าความเข าใจระเบ ยบ กฎหมาย หน งส อส งการ จ งไม ม การด าเน นงานตามหล กเกณฑ การประเม นหร อ ม การด าเน นการแต ระบบการจ ดเก บเอกสารย งไม ด จ งไม สามารถค นหาเอกสารให ผ ตรวจประเม นได ๔. ข อเสนอแนะของผ ตรวจราชการ ๔.๑ ท องถ นจ งหว ดและอ าเภอควรจ ดประช ม ช แจง และให ค าแนะน าแก เจ าหน าท ของ อปท. เก ยวก บเกณฑ ต วช ว ด และว ธ ด าเน นการตามเกณฑ การประเม น อปท.ท ถ กต อง เพ อให ม ความ เข าใจอย างช ดเจน และม ความเข าใจตรงก น ๔.๒ เน องจากเจ าหน าท อปท.ส วนใหญ ย งขาดความร ความเข าใจในการว เคราะห โครงการ และการวางแผนพ ฒนา อปท.ท ด ด งน น จ งควรให ความร ความเข าใจแก เจ าหน าท ของ อปท.ในการ น าแผนช มชน และแผนพ ฒนาจ งหว ด มาใช ในการวางแผน และการบร หารงานของ อปท. เพ อให ตรง ตามความต องการและเก ดประโยชน ส งส ดแก ประชาชน และเก ดการพ ฒนาอย างต อเน องและย งย น ๔.๓ ต วช ว ดบางประเด นม ความเหมาะสมก บ อปท.ท ม ความพร อมในการด าเน นการตาม ประเด นน นๆ จ งท าให ผลการประเม นด แต ในบาง อปท. โดยเฉพาะ อบต.ขนาดเล ก ย งขาดความ พร อมในหลายประการ และเจ าหน าท ย งขาดความร ความเข าใจในการบร การจ ดการ จ งท าให การ ประเม นย งไม ม ผ านเกณฑ ด งน น การก าหนดต วช ว ดในแต ละประเด นจ งควรพ จารณาถ งความ เหมาะสม ศ กยภาพ และขนาดของ อปท.ด วย (นายช งทอง โอภาสศ ร ว ทย ) ผ ตรวจราชการส าน กนายกร ฐมนตร เขต ๑๖ ๓๐ ก นยายน ๒๕๕๓