第 9 回 仮 想 政 府 セミナー Introduction Shared Servicesを 考 える ~Old but New Challenge~ 東 京 大 学 公 共 政 策 大 学 院 奥 村 裕 一 2014 年 2 月 21 日
シェアードサービス(SS) ~Definition( 定 義 )~ 複 数 部 門 で 行 っている 同 類 の 業 務 を 一 つの 部 門 に 集 約 し その 集 約 された 部 門 から 既 存 部 門 にサービスとして 提 供 する 業 務 モデル 目 的 が 大 切 であって ITも 業 務 も 対 象 とし 得 る シェアードサービス 対 象 の 分 類 1. IT infrastructure 2. Enterprise IT Services 3. Business Support services 4. Mission Services 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 2
コモディティ IT 1. IT インフラストラクチャ 例 :データセンター ネットワーク デスクトップ 機 器 モバイル 機 器 2. エンタープライズ IT サービス 1. IT infrastructure 2. Enterprise IT Services 3. Business Support services 4. Mission Services 例 : 電 子 メール ウェブインフラ コラボツール ヘルプデスク セキュリティ ID アクセス 管 理 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 3
サポートサービス ミッションサービス 3. ビジネスサポートサービス 例 : 予 算 会 計 人 事 資 産 調 達 管 理 パ フォーマンス 管 理 4. ミッションサービス 1. IT infrastructure 2. Enterprise IT Services 3. Business Support services 4. Mission Services 例 :Geospatial( 地 理 空 間 ) 健 康 安 全 保 障 な ど 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 4
シェアードサービス ~ 古 くて 新 しいチャレンジ~ 目 的 と 利 点 (Aim & Benefits) スケールメリットの 追 求 によるコストダウン サービス 品 質 の 統 一 向 上 既 存 部 門 はコア 業 務 に 集 中 課 題 (issues) barriers, resistance, cultural change 組 織 間 の 壁 組 織 人 の 抵 抗 組 織 文 化 改 革 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 5
シェアードサービス ~ 壁 抵 抗 文 化 ~ Schulman DS Harmer MJ Dunleavy JR & Lusk JS. 1999. Shared services: adding value to business units. New York: John Wiley & Sons Inc. barrier 22 件 resist 35 件 culture 59 件 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 6
政 府 のシェアードサービスは? SHARED SERVICES IN GOVERNMENTS 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 7
Canada 政 府 の 最 近 の 取 組 programs in governments Shared Service Canada(2011~)» 法 律 に 基 づく 強 制» ITインフラから 英 国 UK Next Generation Shared Services : strategic plan(2011~)» バックオフィス 系 ( 人 事 給 与 調 達 会 計 ) 米 国 USA Shared First(2011~)» 近 年 の 出 発 点 : 25 POINT IMPLEMENTATION PLAN TO REFORM FEDERALINFORMATION TECHNOLOGY MANAGEMENT(2010)» cloud first policy 日 本 Japan 政 府 共 通 プラットフォーム(2011~) 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 8
成 功 の 要 素 success factors 1. トップダウンの 意 思 と 強 制 トップのコミット leaders commitment 制 度 的 強 制 mandate 2. ボトムアップの 誘 導 と 受 入 課 題 への 対 処 Overcome b/c 組 織 文 化 の 壁 cultural barrier セキュリティ security concerns 3. 優 れたガバナンス 構 造 good governance 本 筋 からぶれない 管 理 体 制 robust/flexible management 明 快 なArchitectureによる 指 針 BPR Change Management 左 の 要 素 の 官 民 比 較 民 では private 官 では government 優 れたEAの 合 意 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 9
Canadaの 取 組 ボランタリーから 強 制 へ バックに 二 本 の 法 律 two laws 2011 年 8 月 シェアードサービスカナダ(SSC) 設 立 2011 年 8 月 親 省 から1,300 人 移 転 ( ) Public Works and Government Services Canada 2011 年 11 月 各 省 (43 組 織 )から5,000 人 予 算 資 産 契 約 を 移 転 ( ) 2012 年 4 月 SSCがインフラについて 完 全 に 説 明 責 任 2012 年 6 月 Shared Services Canada Act 女 王 裁 可 ( ) The Public Service Rearrangement and Transfer of Duties Act, 1985 当 面 の 対 象 分 野 電 子 メールプラットフォーム email データセンター datacenter 通 信 telecommunication エンドユーザーデバイス 用 ハード ソフト 調 達 end user devices 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 10
SSC organization シェアードサービスカナダ の 組 織 Minister President Diane Finley Minister of Public Works and Government Services, and Minister responsible for Shared Services Canada (SSC) Plan and Design 企 画 設 計 Senior Assistant Deputy Minister, Transformation, Service Strategy and Design Liseanne Forand Build 立 ち 上 げ Senior Assistant Deputy Minister, Projects and Client Relationships Peter Bruce Chief Operating Officer Operate 運 用 Senior Assistant Deputy Minister, Operations Grant Westcott Management 管 理 Senior Assistant Deputy Minister and Chief Financial Officer, Corporate Services Six DGs Four GDs Four Regional Leads Seven Portfolio Leads One DG Five DGs Chief Information and Security Officer 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 11
Peter Bruce Shared Services Canada(シェアードサービスカナダ) Senior Assistant Deputy Minister, Projects and Client Relationships( 上 級 副 次 官 補 ) < 前 職 > Vice President of Information Management and Information Technology at Canadian Food Inspection Agency(カナダ 食 品 検 査 庁 情 報 管 理 情 報 技 術 副 総 裁 ) Chief Information Officer at Agriculture and Agri-Food Canada(カナダ 農 業 食 料 省 CIO) Deputy Chief Information Officer for the Government of Canada. (カナダ 政 府 副 CIO) 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 12
Let s enjoy the speech and discussion
Figure 8 - Cloud Computing Model: United Kingdom This diagram illustrates the United Kingdom s cloud computing model. The question posed is whether SSC should start as the U.K. did with the Broker Functions/SaaS. This model consists of five components, three of which are: Identity, Credential, and Access Management (ICAM) such as mykey SaaS deployment (multiple) Network In this model, deployments must be managed and service-level agreements (SLAs) must be managed in a multi-service provider environment. 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 14
Cloud Computing Model: United Kingdom Should SSC start as the UK did with the Broker Functions/SaaS? 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 15
Figure 9 - Cloud Computing Model: United States This diagram illustrates the United States cloud computing model. The question posed is whether SSC should start as the U.S. did with IaaS. In this model, the two main components are the cloud provider and the network. The cloud provider consists of: the service layer (multiple instances of IaaS), the resource abstraction and control layer, and the physical resource layer (hardware and facility) cloud service management including business support, provisioning/configuration, and portability/interoperability security privacy This computing model is based on a cloud first policy, using FedRamp/procurement and security certification, starting with IaaS deployment, cloud service management per vendor. ICAM is in place but not leveraged. 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 16
Cloud Computing Model: United States Should SSC start as the U.S. did with IaaS? 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 17
Figure 5 - Cloud Computing: Defining Shared Services Canada s Role This figure depicts the National Institute of Standards and Technology (NIST) s reference architecture for cloud computing, also used by SSC. The five roles include: the cloud consumer, cloud auditor, cloud provider, cloud broker, and cloud carrier. The cloud auditor has three components: security audit, privacy impact audit, and performance audit. The cloud broker has three components: service intermediation, service aggregation, and service arbitrage. The cloud provider has two main components: cloud service management, and another component comprised of the service layer, resource abstraction and control layer, and physical resource layer. Cloud service management includes business support, provisioning/configuration, and portability/interoperability. The service layer includes Software as a Service (SaaS), Platform as a Service (PaaS), and Infrastructure as a Service (IaaS). The physical resource layer includes hardware and facilities. 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 18
Cloud Computing: Defining Shared Services Canada's Role Internal Private Cloud and External Cloud services should be defined by the same Service Architecture? 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp 19
Draft NIST CC Reference Architecture 20 Cloud Consumer Cloud Auditor Cloud Provider Cloud Orchestration Service Layer SaaS PaaS IaaS Cloud Service Management Business Support Cloud Broker Service Intermediation Security Audit Cloud Consumer Resource Abstraction and Control Layer Provisioning/ Configuration Service Aggregation Privacy Impact Audit Performance Audit Physical Resource Layer Hardware Facility Portability/ Interoperability Service Arbitrage Cloud Carrier Cross Cutting Concerns: Security, Privacy, etc 2014/3/18 hirokazuokumura // betrtergovernment.jp