ZAKON O IZMIRENJU OBAVEZA PO OSNOVU RAČUNA STARE DEVIZNE ŠTEDNJE EMISIJOM OBVEZNICA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE

Transcription

1 ZAKON O IZMIRENJU OBAVEZA PO OSNOVU RAČUNA STARE DEVIZNE ŠTEDNJE EMISIJOM OBVEZNICA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE Brčko, april godine

2 Na osnovu člana 22. Statuta Brčko distrikta Bosne i Hercegovine ( Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj: 17/08), Skupština Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj dana, usvaja ZAKON O IZMIRENJU OBAVEZA PO OSNOVU RAČUNA STARE DEVIZNE ŠTEDNJE EMISIJOM OBVEZNICA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE DIO PRVI - OPĆE ODREDBE Član 1. (Predmet) (1) Zakonom o izmirenju obaveza po osnovu računa stare devizne štednje emisijom obveznica u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Zakon) propisuje se postupak, način i rokovi izmirenja obaveza Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Distrikta), po osnovu računa stare devizne štednje deponovane u domaćim bankama na teritoriji Distrikta. (2) Izmirenje obaveza po ovom zakonu zasniva se na lokaciji svakog depozita u banci, njenim filijalama ili najnižim operativnim jedinicama koje su poslovale na teritoriji Distrikta. Član 2. ( Računi stare devizne štednje) (1) Računi stare devizne štednje su devizna sredstva sa pripadajućim kamatama sa stanjem na dan godine, kod banaka na teritoriji Distrikta i to: Jugobanka Sarajevo, Filijala Brčko i Privredna banka Sarajevo, Filijala Brčko. (2) Sredstva iz stava (1) ovog člana su umanjena za direktne isplate banke nakon godine, za prenesena i iskorištena sredstva s jedinstvenog računa u Federaciji Bosne i Hercegovine i jedinstvenog privatizacijskog računa u Republici Srpskoj i Distrikta i za isplate izvršene poslije godine po drugom osnovu. Član 3. (Kamata) (1) Obračunata i neisplaćena kamata na sredstva iz člana 2. stav (1) ovog zakona od godine se u postupku verifikacije stornira, a u skladu sa Zakonom o izmirenju obaveza po osnovu računa stare devizne štednje ( Službeni glasnik BiH, broj: 28/06; 76/06 i 72/07, u daljem tekstu: Zakon o izmirenju obaveza). (2) Od godine do stupanja na snagu Zakona o izmirenju obaveza vrši se novi obračun kamata po godišnjoj stopi od 0,5%. DIO DRUGI VERIFIKACIJA Član 4. (Verifikacija i gotovinska isplata) Verifikacija potraživanja po osnovu računa stare devizne štednje i gotovinska isplata vrši se u skladu sa Zakonom o izmirenju obaveza i Pravilnikom o postupku verifikacije potraživanja i gotovinskih isplata po osnovu računa stare devizne štednje u Brčko distriktu BiH (u daljem tekstu: Pravilnik).

3 Član 5. (Rok za verifikaciju) (1) Postupak verfikacije potraživanja završit će se najkasnije do godine. (2)Obaveze po osnovu računa stare devizne štednje koje nisu verifikovane mogu se dokazivati i ostvarivati samo u sudskom postupku, u skladu sa odredbama Zakona o izmirenju obaveza. DIO TREĆI - EMISIJA OBVEZNICA Član 6. (Obveznice stare devizne štednje) Obveznice stare devizne štednje (u daljem tekstu: obveznice) su neograničeno prenosivi vrijednosni papiri, emitovani u seriji i u nematerijalizovanom obliku elektronskom zapisu, na osnovu kojih vlasnici obveznica imaju pravo na naplatu glavnice i kamate u skladu sa ovim zakonom i odlukom Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Skupština) o emisiji obveznica. Član 7. (Izmirivanje obaveza putem obveznica) (1) Obaveze po osnovu računa stare devizne štednje koje nisu izvršene isplatom u gotovini u skladu sa odredbama Zakona o izmirenju obaveza i Pravilnika, izmiruju se putem obveznica. (2) Izuzetno od odredbi iz stava (1) ovog člana, obaveze za iznose koji ne prelaze 100,00 KM, neće se izmiriti emisijom obveznica, nego će se ti iznosi isplatiti u gotovini. (3) Za račune stare devizne štednje koji su verfikovani do godine obveznice će se emitovati u skladu sa ovim zakonom i odlukom o emisiji obveznica. (4) Obaveze po osnovu stare devizne štednje koje su verifikovane nakon godine, a nisu isplaćene u gotovini, izmiruju se sukcesivno emisijom obveznica sa istim ili različitim datumima emisije, pod uslovima emisije iz člana 8. ovog zakona. Član 8. (Uslovi emisije obveznica) Distrikt emituje obveznice pod sljedećim uslovima: a) vrsta obveznice: dugoročna obveznica sa kamatnim prinosom (kuponom), na ime; b) nominalna vrijednost jedne obveznice: jedna konvertibilna marka; c) nominalna vrijednost emisije: utvrđuje se odlukom o emisiji obveznica; d) datum emisije: 1. juni, a najkasnije 30.juni godine. e) krajnji rok dospijeća: šest godina od dana emisije; f) kamatna stopa: fiksna, 2,5 % godišnje. Postupak emisije obveznica obuhvata: Član 9. (Postupak emisije obveznica)

4 a) donošenje odluke o emisiji obveznica i b) upis obveznica na račune vlasnika obveznica kod Komisije za papire od vrijednosti Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Komisija). Član 10. (Odluka o emisiji obveznica) (1) Odluka o emisiji obveznica obavezno sadrži: a) opće podatke o emitentu; b) datum donošenja odluke o emisiji obveznica; c) tip emisije; d) redni broj emisije, oznaku vrste i klase obveznica; e) broj, nominalnu vrijednost obveznica, kao i ukupnu vrijednost emisije; f) dospijeće, visinu kamate, način i rokove za isplatu glavnice i kamate; g) ukupan broj i vrijednost do sada emitovanih obveznica iste klase, h) prava i ograničenja prava sadržanih u obveznici; i) podatke o uvrštenju obveznica na službena berzanska tržišta u Bosni i Hercegovini; j) način obračuna i utvrđivanja kamate po rokovima dospijeća; k) podatke o licu ovlaštenom za sprovođenje odluke o emisiji i l) druge elemente bitne za sprovođenje ovog zakona. (2) Sastavni dio odluke o emisiji obveznica je i otplatni plan kojim se utvrđuju rokovi otplate glavnice i kamate. (3) Odluku o emisiji obveznica donosi Skupština, na prijedlog Gradonačelnika Distrikta u roku od 45 dana od dana posljednjeg gotovinskog izmirenja obaveza po osnovu računa stare devizne štednje. (4) Odluka o emisiji obveznica objavljuje se u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH i u tri dnevna lista dostupna na teritoriji BiH. Član 11. (Poslovi emisije obveznica) (1) Poslove po osnovu emisije obveznica obavlja Direkcija za finansije Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Direkcija). (2) Direkcija će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propise kojima će se bliže urediti način vršenja poslova po osnovu emisije obveznica. Član 12. ( Bezuslovnost, ravnopravnost, otkup i dospjeće obveznica ) (1) Obveznice predstavljaju direktnu i bezuslovnu obavezu Distrikta, međusobno su ravnopravne i najmanje su u istom rangu sa svim drugim sadašnjim i budućim obavezama za čije izvršenje sredstva obezbjeđuje Distrikt. (2) Distrikt može otkupiti obveznice na tržištu ili na drugi način, u skladu sa odlukom Vlade Brčko distrikta BiH (u daljem tekstu: Vlada), pod uslovom da, u slučaju kupovine javnom ponudom, takva ponuda bude jednako dostupna svim vlasnicima obveznica. (3) Vlasnik obveznice ne može tražiti prijevremeno dospijeće obveznice niti je proglasiti dospjelom i plativom prije njenog dospijeća.

5 Član 13. (Podnošenje zahtjeva za registraciju obveznica ) (1) Direkcija je dužna u roku od osam dana od dana donošenja odluke o emisiji obveznica podnijeti zahtjev za registraciju obveznica Komisiji. (2) Uz zahtjev za registraciju obveznica, Direkcija dostavlja odluku o emisiji obveznica i izvještaj o obavezama po osnovu računa stare devizne štednje koje se izvršavaju emisijom obveznica, a koje su verifikovane u skladu sa odredbama Zakona o izmirenju obaveza i Pravilnikom. (3) Izvještaj iz stava (2) ovog člana izrađuje se na osnovu pojedinačnih i zbirnih izvještaja o izvršenom verifikovanju potraživanja koje izrađuje Agencija za posredničke, informatičke i finansijske usluge, a.d Banja Luka Poslovna jedinica Brčko (u daljem tekstu: APIF) i dostavlja Direkciji, a sadrži: a) ime, ime jednog roditelja, prezime i jedinstveni matični broj (ili drugi identifikacioni broj za nerezidenta) lica koje će postati vlasnik obveznice; b) broj obveznica i ukupnu vrijednost obveznica koje će pripasti svakom vlasniku obveznica; c) broj bankarskog tekućeg računa vlasnika obveznice preko kojeg se primaju uplate na ime kamate i glavnice i naziv banke kod koje je račun otvoren; d) adresu prebivališta vlasnika obveznice i druge podatke u skladu sa aktima Komisije. (4) Za tačnost podataka u pojedinačnim i zbirnim izvještajima o izvršenom verifikovanju potraživanja iz stava (3) ovog člana odgovara APIF. (5) Pravo vlasništva nad obveznicama i pravo raspolaganja stiče se danom upisa obveznica kod Komisije. (6) Distrikt se ne upisuje u registar emitenata kod Komisije. Član 14. (Registracija obveznica i vođenje računa ) (1) Na osnovu zaprimljene odluke o emisiji obveznica i zahtjeva za registraciju obveznica sa izvještajem iz člana 13. stav (2) ovog zakona Komisija je dužna: a) registrovati emisiju; b) otvoriti i voditi račune vlasnika obveznica; c) izvršiti registraciju i čuvati podatke o sticanju vlasništva i pravima iz obveznica; d) izdavati izvještaje, izvode i potvrde o stanju i promjenama na računima vlasnika obveznica, u skladu sa propisima koji uređuju tržište papira od vrijednosti i aktima Komisije. (2) Komisija je dužna obavijestiti službena berzanska tržišta u BiH o registraciji obveznica. (3) Na osnovu izvještaja Komisije, obveznice emitovane u skladu sa ovim zakonom uvrštavaju se na službena berzanska tržišta u BiH. (4) Na trgovanje obveznicama na sekundarnom tržištu primjenjuju se propisi kojima se uređuje tržište papira od vrijednosti. Član 15. (Troškovi otvaranja računa i izdavanja prvog izvoda o vlasništvu nad obveznicama) Distrikt snosi troškove Komisije po osnovu: a) otvaranja računa vlasnika obveznica; b) registracije emisije; c) izdavanja vlasniku obveznice prvog izvoda o vlasništvu nad obveznicama u emisiji obveznica, izvršenoj u skladu sa ovim zakonom. Član 16.

6 (Osiguranje sredstava za izmirenje obaveza) (1) Sredstva za izmirenje obaveza, po osnovu emisije obveznica, obezbjeđuju se iz sredstava budžeta Distrikta. (2) Sredstva na ime kamata i glavnice obveznica, Direkcija će isplatiti vlasniku obveznica, bez odbitaka na ime naknade i drugih troškova. DIO ČETVRTI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Član 17. (Izvršenje sudskih presuda) (1) Sudovi su dužni dostaviti Direkciji izvršne sudske presude po osnovu računa stare devizne štednje, radi izvršenja. (2) Presude iz stava (1) ovog člana mogu dostaviti i potražioci. (3) Izvršenje presuda iz stava (1) ovog člana vrši seu skladu sa članom 1. stav (2) ovog zakona i u visini predviđenoj na određenoj poziciji budžeta i u skladu sa Zakonom o izvršenju budžeta Brčko distrikta BiH. Član 18. (Stupanje na snagu) Ovaj zakon stupa na snagu 8. (osmog) dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Brčko distrikta BiH. PREDSJEDNIK SKUPŠTINE Mirsad Đapo, dipl.pravnik

7 O B R A Z L O Ž E N J E I PRAVNI OSNOV Članom 1. stav (2) Zakona o izmirenju obaveza po osnovu računa stare devizne štednje ( Službeni glasnik BIH, broj: 28/06,76/06 i 72/07) propisano je da je za izmirenje obaveza po osnovu računa stare devizne štednje odgovorna Bosna i Hercegovina, a sredstva obezbjeđuju Federacija Bosne i Hercegovine, Republika Srpska i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine. II RAZLOZI ZA DONOŠENJE Članom 21. Zakona o izmirenju obaveza po osnovu računa stare devizne štednje ( Službeni glasnik BiH, broj: 28/06;76/06;72/07 u daljem tekstu: Zakon o izmirenju obaveza) propisano je da će obveznice za staru deviznu štednju biti emitovane najkasnije do godine. Do emisije obveznica nije došlo obzirom da je Centralna banka BiH odbila da izvrši emisiju za Federaciju BiH i Brčko distrikt BiH, dok je ranije Republika Srpska donijela Zakon o uslovima i načinu izmirenja obaveza po osnovu računa stare devizne štednje emisijom obveznica u Republici Srpskoj ( Sužbeni glasnik Republike Srpske, broj: 1/08). Temeljem navedenog Zakona Republika Srpska je, do današnjeg dana, izvršila dvije isplate po dospjelim obveznicama. Na osnovu Zakona o izmirenju obaveza, Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o postupku izdavanja i načinu postupanja s obveznicama Bosne i Hercegovine koje se izdaju radi izmirenja obaveza po osnovu računa stare devizne štednje ( Službeni glasnik BiH, broj: 28/08) i Odluku o rasporedu po godinama dospijeća obveznica Bosne i Hercegovine koje se izdaju radi izmirenja obaveza po osnovu računa stare devizne štednje za Federaciju Bosne i Hercegovine i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine, kojim je predviđeno da datum prve isplate po emitovanim obveznicama bude godine. I pored činjenice što je navedenim Zakonom i Odlukama jasno preciziran rok za emisiju obveznica po osnovu računa stare devizne štednje, obveznice nisu emitovane. Ustavni sud BiH je na sjednici održanoj godine donio Odluku o dopustivosti I meritumu U-3/08 kojom je utvrdio da je Zakon o uslovima i načinu izmirenja obaveza po osnovu računa stare devizne štednje u Republici Srpskoj u skladu sa Ustavom BiH i zaključio je da su i entiteti i Brčko distrikt BiH nadležni za izmirenje obaveza po osnovu računa stare devizne štednje uz uvažavanje principa utvrđenih Zakonom o izmirenju obaveza. Pred Evropskim sudom za ljudska prava u Strasbourgu je u toku postupak po aplikaciji broj: 27912/02 aplikanta Mustafe Suljagić protiv Bosne i Hercegovine, kao tužene strane, vezano za naplatu potraživanja po osnovu računa stare devizne štednje. Na samom početku postupka predstavnici svih nivoa vlasti u BiH su pred Sudom izrazili spremnost i dobru namjeru da se obaveze za staru devizne štednju izmire sukladno zakonskim propisima, u što je moguće kraćem roku. S tim u vezi od posebne je važnosti hitno donošenje i usvajanje ovog Zakona. Iz svega naprijed navedenog proističe obaveza i nužnost da i Federacija BiH i Brčko distrikt BiH usvoje zakone kojima se reguliše izmirenje obaveza po osnovu računa stare devizne štednje, a u skladu sa Zakonom o izmirenju obaveza. III OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH RJEŠENJA Zakon je podijeljen na sljedeća poglavlja: opće odredbe, verifikacija, emisija obveznica I prijelazne i završne odredbe.

8 I Opće odredbe (odredbe člana 1-3), propisuje se pojam stare devizne štednje definisan Zakonom o izmirenju obaveza, a koji se odnosi na Distrikt. Propisan je i način obračuna kamata po osnovu računa stare devizne štednje na način definisan navedenim Zakonom, koji je Ustavni sud BiH ocijenio da je u skladu sa Ustavom BiH (Odluka o dopustiosti i meritumu U-13/06 od godine). II Verifikacija (odredbe člana 4-5), propisuje da se verifikacija potraživanja i gotovinska isplata vrši na način propisan Zakonom o izmirenju obaveza, ovim Zakonom i Pravilnikom o postupku verifikacije potraživanja I govotisnkih isplata po osnovu računa stare devizne štednje u Brčko distriktu BiH ( Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, broj: 40/06 i 11/07) III Emisija obveznica (odredbe člana 6-16) propisuju se pitanja koja se odnose na: dinamiku emisije obveznica, uslove emisije, nadležnost i proceduru emisije obveznica po osnovu stare devizne štednje, a i Zakonom o izmirenju obaveza propisano je izmirenje obaveza gotovinskom isplatom I emisijom obveznica. IV Prijelazne i završne odredbe (odredbe člana 17-18), propisana je obaveza sudova da izvršne sudske presude po osnovu računa stare devizne štednje dostave Direkciji za finansije radi izvršenja kako predviđa i Zakon o izmirenju obaveza. Presude bi se izvršavale u visini sredstava planiranih u budžetu za tu namjenu i prema lokaciji svakog depozita u banci ili njenim filijalama ili najnižim operativnim jedinicama koje su poslovale na teritoriji Distrikta. IV FINANSIJSKA SREDSTVA Za provođenje Zakona o izmirenju obaveza i ovog Zakon planirana su sredstva Budžetu Brčko distrikta za godinu u ukupnom iznosu od KM, te je potrebno i dalje, za svaku fiskalnu godinu, planirati sredstva do konačnog izmirenja obaveza po osnovu verifikovanih računa stare devizne štednje. Raspored izmirenja obaveza po osnovu stare devizne štednje emisijom obveznica u obliku otplatnog plana po godina za period godine, Skupština Brčko distrikta BiH će utvrditi u odluci o emisiji obveznica Brčko distrikta BiH za izmirenje obaveza po osnovu verifikovanih računa stare devizne štednje, a koja će se donijeti po usvajanju ovog zakona

9