หมวด 2 การวางแผนเช งย ทธศาสตร 1
1 กระบวนการวางแผนย ทธศาสตร กระทรวงพล งงาน ป 2554 ว เคราะห สภาพแวดล อม (SWOT) Q3 SP1 หน วยงาน ด านแผน ท กกรม LD1 SP2 2 การปร บท ศทางด านพล งงาน ร ฐธรรมน ญแห ง ราชอาณาจ กรไทย ฉบ บท 18 พ.ศ. 2550 สถานการณ พล งงานพ ฒนาภาพ ในอนาคต (Scenarios) แผนพ ฒนาเศรษฐก จและ ส งคมแห งชาต ฉบ บท 10 และ ร างแผนฯ ฉบ บท 11 กฎหมายต างๆท ม ส วน เก ยวข องก บก จการพล งงาน ความต องการ ของผ ร บบร การ / ผ ม ส วนได ส วนเส ย ความเส ยงด าน พล งงานและผลกระทบ นโยบายร ฐบาล 29 ธ นวาคม 2551 แผนการบร หาร ราชการแผ นด น พ.ศ. 2552-2554 Q3 หน วยงาน ด านแผน ท กกรม SP2 3 การก าหนดย ทธศาสตร ก าหนดท ศทางการท างานของกระทรวงพล งงาน ทบทวนว ส ยท ศน พ นธก จ ค าน ยม ก าหนดเป าประสงค ก าหนดย ทธศาสตร และแผนท ย ทธศาสตร Q4 คณะ ผ บร หาร/ หน วยงาน ด านแผน LD1 4 การปฏ บ ต งานตามย ทธศาสตร แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป แผนปฏ บ ต ราชการ 1 ป ต.ค. SP4 จ ดหาพล งงาน เพ อความม นคง ของประเทศ สป.พน. ก าก บด แล ก จการพล งงานและ ก จการท เก ยวข อง เสร มสร าง ความเข มแข งของ ภาคธ รก จพล งงาน พ ฒนาพล งงาน อย างม ด ลยภาพ ต อส งแวดล อม องค กรสมรรถนะส ง ท ย ดม นใน หล กธรรมาภ บาล ชธ./สนพ./ธพ./สป.พน. ธพ./สนพ./ท กกรม สป.พน./ท กกรม พพ./สนพ./ท กกรม ท กกรม/สป.พน. ท ก หน วย งาน SP4 SP5 5 การควบค มย ทธศาสตร 2 เด อน 6, 9, 12 หน วยงาน ด านแผน/ กพร.กระ ทรวงและ กรม LD4
เจ าภาพรห สหมวด 2 เจ าภาพ ชธ. ธพ. พพ. สนพ. สป. SP1 สป. SP2 สนพ. SP3 ธพ. SP4 ชธ. SP5 พพ. SP6 SP7 สป. สป. 3
หมวด 2 : ระด บความส าเร จ 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 เฉล ย 96.36% 100 100 100 100 100 92.5 82 SP1 SP2 SP3 SP4 SP5 SP6 SP7 รอบเวลา SP1 SP2 SP3 SP4 SP5 SP6 SP7 เฉล ย 8 เด อน 100 100 100 100 75 80 65 89% 12 เด อน 100 100 100 100 82 100 92.5 96.36% 4
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP1 ส วนราชการต องม การก าหนด ข นตอน/ก จกรรม และกรอบ เวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การ ระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด น ให บรรล ว ส ยท ศน และพ นธก จ ของส วนราชการ บรรล เป าหมายตามแผนการบร หาร ราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล ม ภารก จ A D ม การจ ดท าแผนภาพ (Flowchart) ของการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป เป นลายล กษณ อ กษร ระบ แต ละข นตอนของกระบวนการอย างช ดเจน ระบ กรอบเวลาในแต ละข นตอนอย างช ดเจน ระบ ผ ร บผ ดชอบในแต ละข นตอนอย างช ดเจน แสดงการถ ายทอดค าเป าหมาย (cascading) ระหว าง แผนการบร หารราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของ กระทรวงและกล มภารก จ แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และ แผนปฏ บ ต ราชการประจ าป แสดงให เห นถ งการม ส วนร วมของบ คลากร โดยเฉพาะอย างย ง การม ส วนร วมของผ บร หารในท กระด บ L แสดงให เห นถ งการปร บปร งกระบวนการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการให ด ข นจากเด ม สามารถแสดงให เห นถ งการน าเร องเหล าน ไปใช ปร บปร ง กระบวนการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ o ผลการประเม นจากผ ประเม นภายนอกองค การ o ผลการประเม นจากผ ประเม นภายในองค การ (เช น การ ประเม นองค กรตามเกณฑ PMQA เป นต น) ม ต อ... 5
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP1 สป. ส วนราชการต องม การก าหนด ข นตอน/ก จกรรม และกรอบ เวลาท เหมาะสม รวมถ ง ม การ ระบ ผ ร บผ ดชอบอย างช ดเจน ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการ ประจ าป โดยม งเน นท จะผล กด น ให บรรล ว ส ยท ศน และพ นธก จ ของส วนราชการ บรรล เป าหมายตามแผนการบร หาร ราชการแผ นด น แผนปฏ บ ต ราชการของกระทรวงและกล ม ภารก จ I กลย ทธ หล กท ก าหนด ต องแสดงให เห นถ งความสอดคล อง ตามท ระบ ไว ในล กษณะส าค ญขององค กร ป 2553 ด งน o แสดงให เห นถ งกลย ทธ ท รองร บความท าทายท ส าค ญของ องค กร ครอบคล มท งด านพ นธก จ ด านปฏ บ ต การ ด าน ทร พยากรบ คคล o แสดงให เห นถ งกลย ทธ ท ตอบสนองความต องการของ ผ ร บบร การ การด าเน นงาน พน.ม Flow Chart กระบวนการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และปฏ บ ต ราชการ ประจ าป (เช อมโยงก บ LD1) โดยมอบหมายแต ละกรมเป นเจ าภาพกลย ทธ ระด บความส าเร จ 100% 6
LD1 SP1 แผนภาพ (Flow Chart) แผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป / 1 ป เป าหมายเช ง ย ทธศาสตร / ต วช ว ดรายป ระยะเวลารวม 45 ว น สนย. เร มจาก กรอบ นโยบาย พน. และแผน บร หาร ราชการ แผ นด น (ประกาศใน ราชก จจา น เบกษา) พน. จ ด ประช ม 7 ว น แนวทางการ จ ดท า 5ว น แผนปฏ บ ต ราชการ + หน วยงานใน ส งก ด ว เคราะห ผลการ ประเม นจากการ จ ดท าแผนในป ท ผ านมาโดย กพร./คตป. สนย.สปพน. ว เคราะห ผล ส ารวจ จากผ ม ส วนได ส วนเส ย ท กหน วยงาน หน วยงาน กรม + รสก. ทบทวน สถานการณ ภารก จ ตามงบประมาณ ประจ าป และ งบฯป ท ผ านมา 30 ว น ลด ระยะเวลา ท กหน วยงาน หน วยงานใน ส งก ด พน. จ ดท า แผนปฏ บ ต จ ดส งให สนย. 1 ว น ใช เป นกรอบใน การ จ ดท าค าขอ งบประมาณ ประจ าป ของ พน. สนย.สปพน. ตรวจแผนงาน ให สอดคล อง ก บนโยบายและ แผนบร หาร ราชการ แผ นด น น าเสนอ ปพน. ให ความ เห นชอบ 1ว น สนย. สปพน. สนย. สปพน. น าเสนอ รมว.พน. ให ความ เห นชอบ 1ว น 7
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP2 สนพ. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ ของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ยท งภายใน และภายนอกท ส าค ญและ สอดคล องก บสภาพแวดล อมท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อย ประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธ ก จของส วนราชการ ความ ต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการ ด าเน นงานท ผ านมา ความเส ยง ในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย ระเบ ยบ และโครงสร างส วน ราชการ A ม กระบวนการรวบรวมข อม ล ในแต ละประเภทข อม ลท ใช อย าง ช ดเจน ม กระบวนการว เคราะห ข อม ล ในแต ละประเภทข อม ลท ใช อย างช ดเจน D แสดงให เห นถ งป จจ ยภายในและภายนอกท น ามาใช ประกอบการวางแผนฯ อย างน อยประกอบด วย o ว ส ยท ศน และพ นธก จของส วนราชการ o ความต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย o ความเส ยงในด านการเง น ส งคม และจร ยธรรม o กฎหมาย ระเบ ยบ โครงสร างส วนราชการ o ป จจ ยอ น ๆ ท ม ผลต อประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลในการ ปฏ บ ต งานขององค กร แสดงประเภทข อม ลในแต ละป จจ ยภายในและภายนอกท ใช ประกอบการวางแผนฯ ได อย างช ดเจน สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การรวบรวมและว เคราะห ข อม ลและ สารสนเทศท เหมาะสม ได แก o ข อม ลท น ามาใช เป นข อม ลป จจ บ น o การรวบรวมข อม ลต องครอบคล มท กหน วยงานท เก ยวข อง o แสดงให เห นถ งการว เคราะห ท เหมาะสมก บประเภทข อม ล 8 ม ต อ...
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP2 สนพ. ในการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ ของส วนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ต องม การน าป จจ ยท งภายใน และภายนอกท ส าค ญและ สอดคล องก บสภาพแวดล อมท เปล ยนแปลงไป มาใช ประกอบการว เคราะห อย างน อย ประกอบด วย ว ส ยท ศน และพ นธ ก จของส วนราชการ ความ ต องการของผ ร บบร การและผ ม ส วนได ส วนเส ย ผลการ ด าเน นงานท ผ านมา ความเส ยง ในด านต าง ๆ รวมถ ง กฎหมาย ระเบ ยบ และโครงสร างส วน ราชการ L แสดงให เห นถ งการปร บเปล ยน/เพ มเต มป จจ ย (ประเภท ข อม ล) ท น ามาใช ประกอบการวางแผน I สามารถแสดงให เห นว าการจ ดท าแผนปฏ บ ต ราชการ ท ว เคราะห ถ งความเส ยงด านการเง น ส งคม และจร ยธรรม กฎหมาย ข อบ งค บ และด านอ น ๆ ได ถ กน าไปใช ในการจ ดท า แผนธรรมาภ บาล หร อนโยบายการก าก บด แลองค การท ด การด าเน นงาน พน. ม กระบวนการรวบรวมและว เคราะห ข อม ลเพ อน ามาก าหนดท ศทาง จ ดท าย ทธศาสตร และก าหนดนโยบายก าก บองค การท ด ในป 2554 ม การรวบรวมและว เคราะห ข อม ลเพ มเต มเร องวงการธ รก จพล งงานและผ ให บร การ และข อผ กพ นระหว างประเทศ ระด บความส าเร จ 100% 9
ข อม ลท ใช ประกอบการวางแผน SP2 1. การว เคราะห สภาพแวดล อม จ ดแข ง/จ ดอ อน ทร พยากรบ คคล 2. การปร บท ศทางด านพล งงาน ความต องการผ ร บบร การ/ผ ม ส วนได ส วนเส ย กฎหมาย ระเบ ยบ สถานการณ พล งงาน ความเส ยง นโยบายร ฐ/การเม อง 3. การก าหนดย ทธศาสตร 4. การปฏ บ ต งานตามย ทธศาสตร เทคโนโลย /นว ตกรรม 5. การควบค มย ทธศาสตร ผลการด าเน นงานท ผ านมา ว ส ยท ศน /พ นธก จ ความต องการผ ร บบร การ/ผ ม ส วนได ส วนเส ย สถานการณ พล งงาน กฎหมาย ระเบ ยบ นโยบายร ฐ/การเม อง 10 10
ต วอย างกระบวนการรวบรวมและว ธ การว เคราะห ข อม ล SP2 ป จจ ย ประเภทข อม ล แหล งข อม ล รอบการ เก บ ข อม ล ผ ร บผ ด ชอบ ว ธ การ ว เคราะห ผ ว เคราะห ใช ในข นตอน 1. จ ดแข ง และ จ ดอ อน ข อม ล สภาพแวดล อม ของหน วยงาน รายงาน ผลการ ประช ม/ ส มมนา ป ละคร ง สป.พน. สนย. การประช ม ระดม ความเห น / การว เคราะห SWOT สป.พน. สนย. / กองแผน ท กกรม ข นตอนท 1 การว เคราะห สภาพแวดล อม 2. ทร พยากร บ คคล ข อม ลด าน บ คลากรของ หน วยงาน แผนทร พยากร บ คคล รายไตร มาส, รายป คณะ ท างาน หมวด 5 การว เคราะห เช งพรรณา และสถ ต แนวโน ม สป.พน. สนย. ข นตอนท 1 การว เคราะห สภาพแวดล อม ข นตอนท 4 การปฏ บ ต งาน ตาม ย ทธศาสตร 3. ความเส ยง ข อม ลความ เส ยงด านธรร มาภ บาล แผนบร หาร ความเส ยง ป ละคร ง สป.พน. สนย. การประช ม ระดม ความเห น / ว เคราะห และ ประเม น ระด บความ ร นแรงและ โอกาสใน การเก ด ความเส ยง สป.พน. สนย. / กองแผน ท กกรม ข นตอนท 2 การปร บท ศ ทางการ ด าเน นงานด าน พล งงานของ หน วยงาน 11 11
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP3 ธพ. ส วนราชการต องม การวางแผน กลย ทธ ด านการบร หาร ทร พยากรบ คคลให สอดคล อง ก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และ แผนปฏ บ ต ราชการประจ าป ของส วนราชการ รวมท ง ต องม การวางแผนเตร ยมการจ ดสรร ทร พยากรอ น ๆ เพ อรองร บการ ด าเน นการตามแผนปฏ บ ต ราชการ A ม แผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล อย างน อย ต องครอบคล มในแต ละด าน ด งน o o การวางแผนและบร หารก าล งคน แผนพ ฒนาบ คลากร o แผนการบร หารทร พยากรบ คลากรท ม ท กษะหร อ สมรรถนะส ง ในสายงานหล ก o แผนการพ ฒนาเทคโนโลย สารสนเทศด านการบร หาร ทร พยากรบ คคล L/I ม การทบทวนแผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล ให ม ความสอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และ แผนปฏ บ ต ราชการประจ าป การด าเน นงาน ท กกรมม แผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคลตามแนวทางของ ก.พ. และทบทวน แผนกลย ทธ ด านการบร หารทร พยากรบ คคลให ม ความสอดคล องก บแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป (เช อมโยงก บ HR3) ระด บความส าเร จ 100% 12
ม ต ท 2: ค ณภาพ ผ ก าหนดนโยบาย ผ ประกอบการ ประชาชน/ผ บร โภค บร หารตาม นโยบาย Rev.4 : เม.ย. 54 HR3 ว ส ยท ศน : ม งบร หารพล งงานอย างย งย น ให ประเทศชาต และประชาชนชาวไทย ม พล งงานใช อย างพอเพ ยง ม ต ท 1: ประส ทธ ผล ม ต ท 3: ประส ทธ ภาพ เสนอมาตร การท ด 5.1 ส งเสร ม สน บสน น พ ฒนาพล งงานทดแทน ม ต ท 4: พ ฒนาองค กร ประเด นย ทธ- ศาสตร HR จ ดหาพล งงาน เพ อความม นคง ของประเทศ ผ ร บบร การม ส วนร วมและให ความร วมม อด านพล งงาน 13 หน วยงาน สน บสน น ประโยชน เป น ราคา พล งงาน ค ณ ค มค า ธรรม ถ ก พอเพ ยง ภาพ ปลอด ข อม ล ภ ย ช ดเจน ประโยชน แนวทาง ร วม ท ช ดเจน นโยบายด านพล งงานท ช ดเจน ต อเน อง และเหมาะสมก บสภาวะเศรษฐก จ 1. ก าหนดนโยบาย 2. ประสานความร วมม อ มาตรการและ ด านพล งงาน (ใน 3. ศ กษา ว จ ย พ ฒนา กฎระเบ ยบพล งงาน และต างประเทศ) และสร างนว ตกรรม 5.2 ส งเสร ม สน บสน น การอน ร กษ พล งงาน บ คลากรม ความสามารถเพ มข น เพ มข ดความสามารถ ของบ คลากร ก าก บด แล ก จการพล งงานและ ก จการท เก ยวข อง พ ฒนาระบบ สารสนเทศ พ ฒนาระบบ สารสนเทศด านการ บร หารทร พยากร บ คคล เพ อการ ต ดส นใจ เสร มสร าง ความเข มแข งของภาค ธ รก จพล งงาน ผ ร บบร การพ งพอใจ 5.3 ก าก บด แล และ ควบค ม ส งเสร มค าน ยมการ ท างานท ด ส งเสร มการบร หาร ทร พยากรบ คคล เพ อให เป นองค กรท เป นธรรมาภ บาล พ ฒนาพล งงาน อย างม ด ลยภาพต อ ส งแวดล อม 6. ผล ตพล งงานทดแทน บ คลากรม ความพ ง พอใจเพ มข น เพ มระด บความพ ง พอใจของบ คลากร ผ ได ร บผลกระทบ/ ผ ท ค าน งถ งผลกระทบ ผล กระทบ 4. จ ดหาพล งงาน ท กประเภท องค กรสมรรถนะส ง ท ย ดม นใน หล กธรรมาภ บาล 7. จ ดการความร และ พ ฒนาบ คลากรด าน พล งงาน SP3 การ ชดเชย พ ฒนาองค กรส ความเป นเล ศ ปร บโครงสร างส วน ราชการ เพ อม งส ความเป นเล ศ
กรอบแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคลท เช อมโยงก บย ทธศาสตร HR3 SP3 ประเด นย ทธศาสตร ด าน HR 1. เพ มข ด ความสามารถของ บ คลากร 2. พ ฒนาระบบสาร- สนเทศด านการบร หาร ทร พยากรบ คคล เพ อ การต ดส นใจของ ผ บร หาร 3. ส งเสร มการบร หาร ทร พยากรบ คคล เพ อให เป นองค กรท เป นธรร มาภ บาล เป าประสงค ด าน HR 1. สร าง พ ฒนา และวางแผนการส บทอดต าแหน งผ บร หาร 2. ม การสร างความก าวหน าในสายงานให แก บ คลากร 3. บร หารก าล งคนกล มท ม ท กษะและสมรรถนะส งในสายงานหล ก 4. ม การร กษาไว ซ งข าราชการท จ าเป นต อการบรรล เป าหมายพ นธก จ 5. ม การพ ฒนาข ดสมรรถนะบ คลากร 6. สร างว ฒนธรรมและบรรยากาศการท างานท ก อให เก ดการเร ยนร อย างต อเน อง 1. จ ดท าฐานข อม ล (Database) ของบ คลากรให ถ กต อง เท ยงตรง และท นสม ยอย เสมอ 2. พ ฒนาระบบสารสนเทศเพ อการบร หารและพ ฒนาทร พยากรบ คคล 1. น าระบบการประเม นผลการปฏ บ ต งานตาม พระราชบ ญญ ต ระเบ ยบ ข าราชการพลเร อน พ.ศ.2551 มาใช ประเม นผล 2. ม ความโปร งใสของกระบวนการบร หารทร พยากรบ คคล 3. เพ อให การบร หารทร พยากรบ คคลสามารถตอบสนองนโยบายการ ก าก บด แลองค การท ด ของภาคร ฐ 4. ม การปร บปร งระบบงานให บ คลากรม ส วนร วมในการบร หารจ ดการ และการต ดส นใจ 14
กรอบแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคลท เช อมโยงก บย ทธศาสตร HR3 SP3 ประเด นย ทธศาสตร ด าน HR 4. เพ มระด บความพ ง พอใจของบ คลากร เป าประสงค ด าน HR 1. ม การส ารวจความพ งพอใจต อการด าเน นงานท เก ยวข องก บการ บร หารทร พยากรบ คคล 2. ม แผนการสร างความผาส กความพ งพอใจ 3. ม การปร บปร งระบบการยกย องชมเชย 4. ม การจ ดสว สด การและส งอ านวยความสะดวกเพ มเต มจาก สว สด การท กฎหมายก าหนด 5. ปร บโครงสร างส วน ราชการ เพ อม งส ความ เป นเล ศ 1. ปร บโครงสร างหน วยงานและอ ตราก าล งให สอดคล องก บภารก จ และย ทธศาสตร กระทรวง (คร งท 2) 2. ม การวางแผนและบร หารก าล งคน 15
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP4 ชธ. ผ บร หารต องม การส อสารและ ท าความเข าใจในเร อง ย ทธศาสตร และการน า ย ทธศาสตร ไปปฏ บ ต ไปย ง บ คลากรท เก ยวข อง เพ อให บ คลากรได ร บร เข าใจและน าไป ปฏ บ ต รวมท ง เพ อให ม การ ถ ายทอดแผนไปส การปฏ บ ต ด งกล าวบรรล ผล A สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท ผ บร หารใช ใน การส อสารและสร างความเข าใจในการปฏ บ ต ตามแผน ให ก บ บ คลากร D การส อสารและสร างความเข าใจในการปฏ บ ต ตามแผน ต อง ครอบคล มประเด น o การถ ายทอดกลย ทธ องค กรไปส การจ ดท าแผนปฏ บ ต การ o การปฏ บ ต ตามแผนงาน/โครงการ o ต วช ว ดของแต ละแผนปฏ บ ต การ o บทบาทหน าท ของบ คลากรต อการบรรล เป าหมายองค กร L สามารถแสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท บ คลากรใช ใน การแลกเปล ยนเร ยนร แลกเปล ยนประสบการณ ในการท างาน I แสดงให เห นถ งก จกรรมในการแลกเปล ยนว ธ การปฏ บ ต ท ด ใน การน าแผนไปส การปฏ บ ต ภายในส วนราชการ การด าเน นงาน พน. ส อสารและสร างความเข าใจในการปฏ บ ต ตามแผน ด วยการประกาศนโยบาย การ จ ดท าค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ หน งส อเว ยน (เช อมโยงก บ LD1 และ LD4) คณะท างาน PMQA จ ดแลกเปล ยนเร ยนร เร องการน าแผนไปส การปฏ บ ต เม อว นท 14-16 ธ นวาคม 2553 ระด บความส าเร จ 100% 16
การส อสารและถ ายทอดแผนไปส การปฏ บ ต SP4 ส อสารและสร างความเข าใจ ปพน. ประช มมอบนโยบายและท ศทางองค กรป 2554 แก ข าราชการ พน. เม อว นท 26 มกราคม 2554 ประกาศใช แผนย ทธศาสตร พน. (พ.ศ.2554 2558) ตาม บ นท ก สป. พน. ด วนท ส ด ท พน 0202/1723 ลงว นท 8 เมษายน 2554 เผยแพร ทาง website (www.energy.go.th) (ร วมก บ LD1) การน าไปปฏ บ ต จ ดท าค าร บรองการปฏ บ ต ราชการระด บกรม ระด บส าน ก/กอง และระด บบ คคล และต ดตามผลต วช ว ดตามค าร บรองระด บ กระทรวง ระด บกรม (ร วมก บ LD4) จ ดท าแผนงานโครงการ/ก จกรรม และต ดตามผลการปฏ บ ต ตามแผนงาน/โครงการ ต ดตามผลต วช ว ดระด บบ คคล แลกเปล ยนเร ยนร ประช มคณะท างาน PMQA หมวด 2 จ ดแลกเปล ยนเร ยนร เร องการถ ายทอดกลย ทธ ส การปฏ บ ต เม อว นท 14-16 ธ นวาคม 2553 17
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP5 พพ. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ดและ เป าหมายระด บองค การลงส ระด บหน วยงาน(ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/ กองท ม โครงสร างรองร บตาม กฎหมาย และส าน ก/กองท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หาร จ ดการภายในส วนราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย างเป นระบบ A ม การจ ดท าแผนท ย ทธศาสตร (Strategy Map) ระด บ องค การ ซ งแสดงความเช อมโยง สอดคล องของว ส ยท ศน พ นธ ก จ ประเด นย ทธศาสตร และเป าประสงค ขององค การในด าน ต างๆ อย างครบถ วน ม กรอบการประเม นผลการปฏ บ ต ราชการครบท กระด บ ด งต อไปน 1. ระด บหน วยงาน (ท กส าน ก/กอง ท งส าน ก/กองท ม โครงสร าง รองร บตามกฎหมาย และส าน ก/กองท จ ดต งเพ อรองร บการ บร หารจ ดการภายในส วนราชการเอง) 2. ระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) - การถ ายทอดเป าหมายลงส ระด บบ คคล จะต องด าเน นการ อย างน อย 1 ส าน ก/กอง ม แผนปฏ บ ต การประจ าป หร อปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย ซ งแสดงให เห น ถ งกระบวนการ/ข นตอนในการด าเน นการตามระบบการ ถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายจากระด บองค การส ระด บ หน วยงานและระด บบ คคล ม แนวทางการประเม นผลส าเร จตามต วช ว ดและเป าหมายท ช ดเจน ม หล กเกณฑ และว ธ การท ใช ในการจ ดสรรส งจ งใจ ท ได ร บ ความเห นชอบจากผ บร หารท งในระด บหน วยงาน (ส วนราชการ) และระด บบ คคล (ส าน ก/ กอง) ม แนวทาง/ว ธ การต ดตาม และ รายงานผลการด าเน นงานท ม ความถ เหมาะสม 18 ม ต อ...
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP5 พพ. ส วนราชการม การถ ายทอด (Cascading) ต วช ว ดและ เป าหมายระด บองค การลงส ระด บหน วยงาน(ส าน ก/กอง) ท กหน วยงาน (ท งท เป นส าน ก/ กองท ม โครงสร างรองร บตาม กฎหมาย และส าน ก/กองท จ ดต ง เพ อรองร บการบร หาร จ ดการภายในส วนราชการเอง) และระด บบ คคล (อย างน อย 1 หน วยงาน) อย างเป นระบบ D L ม การด าเน นการตามแผนปฏ บ ต การประจ าป หร อ ปฏ ท น ก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย ม การส อสารให บ คลากรในส วนราชการร บทราบถ งกรอบการ ประเม นผล และแผนปฏ บ ต การประจ าป หร อปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมายอย าง ท วถ ง ม ข อตกลงฯ ท เป นลายล กษณ อ กษร และสามารถใช ประเม นผลได อย างเป นร ปธรรมท งในระด บหน วยงานและใน ระด บบ คคล ม การต ดตามความก าวหน าในการปฏ บ ต ราชการและม การ รายงานผลการด าเน นงานตามต วช ว ดและเป าหมายในแต ละ ระด บท ม ความถ เหมาะสมและกล มเป าหมายท เข าร วมในการ ด าเน นการเหมาะสม ม การสร ปประเม นผลการปฏ บ ต ราชการประจ าป (ผล คะแนน) ครบท กระด บ ม สร ปบทเร ยนจากการต ดตามความก าวหน าและ การรายงานสร ปผลการด าเน นงานประจ าป ม ข อเสนอแนะเพ อการปร บปร งการปฏ บ ต งานในอนาคต I ม การเช อมโยงระหว างผลการประเม นการปฏ บ ต งานตาม ข อตกลงในการปฏ บ ต งานก บระบบแรงจ งใจ 19
SP5 การด าเน นงาน พน. ม ปฏ ท นก จกรรม (Gantt Chart) ในการถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย ซ งแสดงให เห นถ งกระบวนการ/ข นตอนในการด าเน นการตามระบบการถ ายทอดต วช ว ดและ เป าหมายจากระด บองค การส ระด บหน วยงานและระด บบ คคล อย ระหว างการสร ปผลการประเม น (ผลคะแนน) ของระด บส าน ก/กอง และระด บบ คคล เพ อขอความเห นชอบจากผ บร หารของส วนราชการภายในเด อนต ลาคม 54 ก อนสร ป บทเร ยนเพ อปร บปร งในป ต อไป ระด บความส าเร จ 82% 20
ปฏ ท นก จกรรม การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย SP5 หน วยงาน ข นตอน ผลล พธ ก าหนด แล วเสร จ กองแผน ทบทวนแผนท ย ทธศาสตร ป ป จจ บ น แผนท ย ทธศาสตร กรมท ก.ย. และเช อมโยงระหว างกระทรวงและ สอดคล องก บย ทธศาสตร ป ท ผ านมา กรม กระทรวงและภารก จหล ก/กล - กพร. - กองแผน - ผอ.กอง/ส าน ก - ผ บร หาร ค าร บรอง ระด บส ง - กพร. - ผอ.กอง/ส าน ก ย ทธ กรม สร ป/ทบทวนการประเม นผลป ท ผ าน - สร ปผลการด าเน นการ มา - ข อด ข อเส ย ป ญหาอ ปสรรค - ผลการด าเน นการท งหมด (กอง ข อเสนอแนะ แผน) - การด าเน นการตามค าร บรอง (กพร.) - ผลการปฏ บ ต งาน (ผอ.-ส ง ให กจ.) - ก าหนดกรอบการประเม นผลระด บ กรม-ส าน ก/กอง-ระด บบ คคล (กรอบ 4 ม ต โดย กพร.) - ก าหนดกรอบความเช อมโยง ระหว างผลการประเม นการ ปฏ บ ต งานตามข อตกลงก บระบบ แรงจ งใจ (โบน ส) - ก าหนดข นตอน, กรอบเวลาแล ว เสร จ (Gantt Chart), กรอบการ ประเม นผล, แนวทางการต ดตาม ความก าวหน าและการรายงานผล ค าร บรอง - กรอบการประเม นผลระด บ กรม-ส าน ก/กอง-ระด บบ คคล - กรอบเกณฑ ความเช อมโยง ระหว างผลการประเม นการ ปฏ บ ต งานตามข อตกลงก บระบบ แรงจ งใจ (โบน ส) - Gantt Chart 21 ต.ค. ค าร บรอง ก.ย. ป ก อนหน า Deadline พ.ย. ธ.ค. ค าร บรอง ก.ย. ป ก อนหน า
ปฏ ท นก จกรรม การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย SP5 หน วยงาน ข นตอน ผลล พธ ก าหนด Deadline แล วเสร จ - ผ บร หาร ระด บส ง - กพร. - ผอ.กอง/ส าน ก จ ดท าค าร บรองและส อสารระหว าง กรมก บส าน ก/กอง ค าร บรองกรมก บส าน ก/กอง ค าร บรอง - 1 ต.ค. ถ ายทอดแล ว เสร จไม เก น 15 ต.ค. ค าร บรอง - 31 ม.ค. ผอ.กอง/ส าน ก จ ดท าค าร บรองและส อสารระหว าง ส าน ก/กองก บบ คคล (6 เด อนแรก, 6 เด อนหล ง) (ค ยก บผ ใต บ งค บบ ญชา) - ผ บร หาร ระด บส ง - กจ. - ผอ.กอง/ส าน ก กจ. 1) ก าหนดหล กเกณฑ ว ธ การ ประเม นผล - รอบเวลา - ผ ประเม น - องค ประกอบ (ผลส มฤทธ และ สมรรถนะ) - ส ดส วนคะแนน - ระด บผลคะแนน 2) ก าหนดกรอบความเช อมโยง ระหว างผลการประเม นการ ปฏ บ ต งานตามข อตกลงก บระบบ แรงจ งใจ (เล อนข น เล อนเง นเด อน) หมายเหต : แนวทางตามว.20 ของ ก.พ. ค าร บรองส าน ก/กองก บบ คคล 1) หล กเกณฑ 2) กรอบความเช อมโยงฯ 22 ค าร บรอง ธ.ค. ค าร บรอง ธ.ค. กจ. กจ. - 1 ส ปดาห - ก อนรอบ ก อนรอบการ การประเม น ประเม น
ปฏ ท นก จกรรม การถ ายทอดต วช ว ดและเป าหมาย SP5 หน วยงาน ข นตอน ผลล พธ ก าหนด แล วเสร จ กจ. ประกาศหล กเกณฑ และแบบฟอร ม ท ใช ในการประเม น กพร./ กองแผน ผอ.กอง/ส าน ก - คณะกรรมการ กล นกรองฯ - ผ บร หารระด บส ง - กจ. ต ดตามความก าวหน า 6, 9, 12 เด อน - กอง/ส าน ก - บ คคล ประเม นผลการปฏ บ ต งานของ ผ ใต บ งค บบ ญชา เข าท ประช มเพ อเล อนข น เล อน เง นเด อน หล กเกณฑ และ แบบฟอร มท ใช ในการ ประเม น รายงานผลความก าวหน า 6, 9, 12 เด อน - กอง/ส าน ก - บ คคล ผลการประเม น 6 เด อน แรก, 6 เด อนหล ง รายงานการเล อนข น เล อน เง นเด อน 1) ก.ย. (6 เด อนแรก) 2) ม.ค. (6 เด อนหล ง) ภายใน 1 เด อน หล งจากส น รอบเวลา ภายใน 2เด อน หล งจากส น รอบเวลา ภายใน 2เด อน หล งจากส น รอบเวลา Deadline 1) ก.ย. (6 เด อนแรก) 2) ม.ค. (6 เด อนหล ง) ภายใน 1 เด อน หล งจากส น รอบเวลา ภายใน 2เด อน หล งจากส น รอบเวลา ภายใน 2เด อน หล งจากส น รอบเวลา กพร./ กองแผน ประเม นผลความส าเร จประจ าป - ผ บร หาร พ จารณาผลตอบแทนตามระบบ ระด บส ง แรงจ งใจ (โบน ส) - กพร. - ผอ.กอง/ส าน ก รายงานประเม นผล ความส าเร จประจ าป (ข อม ลป อนกล บเพ อ ทบทวนแผนย ทธศาสตร และการถ ายทอดต วช ว ด) รายงานผลตอบแทนตาม ระบบแรงจ งใจ 23 ภายใน ต.ค. ตามแต ส าน กงาน ก.พ.ร. ก าหนด ภายใน ต.ค. ตามแต ส าน กงาน ก.พ.ร. ก าหนด
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP6 สป. ส วนราชการต องจ ดท า รายละเอ ยดโครงการเพ อใช ใน การต ดตามผลการด าเน นงาน ให สามารถบรรล เป าหมายตาม แผนปฏ บ ต ราชการได ส าเร จ ซ ง ประกอบด วย ระยะเวลา ผ ร บผ ดชอบ การจ ดสรร ทร พยากรให แก แผนงาน โครงการ/ก จกรรม A ม การ - แสดงรายละเอ ยดโครงการท ส าค ญ โดยม รายละเอ ยด ซ งต องประกอบด วย D o ระยะเวลาด าเน นการในแต ละก จกรรม o ผ ร บผ ดชอบในแต ละแผนงาน/โครงการ o การจ ดสรรงบประมาณ และทร พยากรด านอ น ๆ แสดงให เห นถ งความส าเร จในการด าเน นการตามรายละเอ ยด ของแผนงาน/โครงการ ตามท ก าหนด แสดงให เห นถ งม การต ดตามผลการด าเน นงานตามแผนปฏ บ ต ราชการ 4 ป และแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป โดยผ านการ ต ดตามการด าเน นงานในแต ละแผนงาน/โครงการ การด าเน นงาน ระด บความส าเร จ หน วยงานในส งก ดจ ดส งรายละเอ ยดแผนงาน/โครงการเพ อใช ในการต ดตามผลการ ด าเน นงาน (บ นท กท พน 0207/1994-1997) ลงว นท 26 เมษายน 2554 หน วยงานในส งก ดจ ดส งผลการด าเน นงานของแผนงาน/โครงการ คร งท 1 รอบ 6 เด อน (บ นท กท พน 0207/2171 2174) ลงว นท 6 พฤษภาคม 2554 หน วยงานในส งก ดจ ดส งผลการด าเน นงานของแผนงาน/โครงการ คร งท 2 รอบ 9 เด อน (บ นท กท พน 0207/3836-3839) ลงว นท 2 ส งหาคม 2554 100% หน วยงานในส งก ดจ ดส งผลการด าเน นงานของแผนงาน/โครงการ คร งท 2 รอบ 12 เด อน (บ นท กท พน 0207/4652 4655) ลงว นท 12 ก นยายน 2554 24
รห ส แนวทางการด าเน นการ ประเด นการพ จารณา การด าเน นการท ครบถ วน SP7 สป. ส วนราชการต องม การว เคราะห และจ ดท าแผนบร หารความ เส ยงตามมาตรฐาน COSO เพ อ เตร ยมการรองร บการ เปล ยนแปลงท อาจจะเก ดข น จากการด าเน นแผนงาน/ โครงการท ส าค ญ ซ งต อง ครอบคล มความเส ยง ด านธรรมาภ บาล A แสดงเหต ผล/ว ธ การ หล กเกณฑ ในการค ดเล อกแผนงาน/ โครงการ ในป งบประมาณ พ.ศ. 2554 อย างน อยประเด น ย ทธศาสตร ละ 1 แผนงาน/โครงการ โดยเป นแผนงาน/ โครงการท ได ร บงบประมาณ และม ผลกระทบส งต อการบรรล ความส าเร จตามประเด นย ทธศาสตร น น ว เคราะห ความเส ยงของแผนงาน/โครงการ ตามมาตรฐาน COSO ซ งต องน าความเส ยงเร องธรรมาภ บาลท เก ยวข องมาเป น ป จจ ยในการว เคราะห ด วย ม แผนบร หารความเส ยงท สอดคล องก บผลการว เคราะห และม ต วช ว ดความส าเร จตามแผนฯ ท ประเม นผลได ช ดเจน D ด าเน นการตามแผนบร หารความเส ยงท ก าหนดไว L แสดงให เห นถ งว ธ การหร อช องทางท ใช ในการส อสาร ท า ความเข าใจ เพ อให ผ ท เก ยวข องสามารถน าแผนบร หารความ เส ยงไปปฏ บ ต ได ม การรายงานความก าวหน าในการด าเน นการตามแผนบร หาร ความเส ยงต อผ บร หารอย างน อย 2 ไตรมาส โดยสร ปผลการ ด าเน นงาน ป ญหา อ ปสรรคท พบ พร อมให ข อเสนอแนะในการ แก ไข จ ดท ารายงานสร ปผลการด าเน นงานตามแผนบร หารความ เส ยง พร อมท งแสดงผลส าเร จเปร ยบเท ยบก อนและหล ง ด าเน นการตามแผนฯ เม อส นป งบประมาณ 25
การด าเน นงาน พน. ก าหนดว ธ การ หล กเกณฑ ในการค ดเล อกแผนงาน/โครงการ ในป งบประมาณ พ.ศ. 2554 อย างน อยประเด นย ทธศาสตร ละ 1 แผนงาน และว เคราะห ความเส ยงของ แผนงาน/โครงการ ตามมาตรฐาน COSO และความเส ยงเร องธรรมาภ บาลท เก ยวข อง ต ดตามความก าวหน าคร งท 1 รอบ 8 เด อน เม อว นท 2 ม ถ นายน 2554 ต ดตามความก าวหน าคร งท 2 รอบ 10 เด อน เม อว นท 29 ส งหาคม 2554 และสร ป บทเร ยนเพ อปร บปร งแผนบร หารความเส ยงในป ต อไป ระด บความส าเร จ 92.5 ก าหนดประช มสร ปผลการด าเน นงานตามแผนบร หารความเส ยง ในว นท 6 ต ลาคม 2554 จากน นจะได จ ดท ารายงานสร ปผลการด าเน นงานตามแผนบร หารความเส ยง เพ อให ผ บร หารให ความเห นชอบภายใน 15 ต ลาคม 2554 26
- แต งต งคณะท างานบร หารความเส ยง พน. 3 ช ด แผนบร หารความเส ยง SP7 - น าเสนอหล กเกณฑ และข นตอนแผนบร หารความเส ยง SP7 พ.ศ. 2554 (ตามแนวทาง COSO) - ต ดตามความก าวหน าคร งท 1 เม อว นท 2 ม ถ นายน 2554 - ต ดตามความก าวหน าคร งท 2 รอบ 10 เด อน เม อว นท 29 ส งหาคม 2554 ประเด นย ทธศาสตร 1. การจ ดหาพล งงาน เพ อความม นคงของ ประเทศ 2. การก าก บด แล ก จการพล งงานและ ก จการท เก ยวข อง 3. การเสร มสร าง ความเข มแข งของ ภาคธ รก จพล งงาน 4. การพ ฒนา พล งงานอย างม ด ลย ภาพต อส งแวดล อม 5. การเป นองค กร สมรรถนะส งท ย ดม น ในหล กธรรมาภ บาล โครงการ ท น ามาจ ดท าแผนบร หารความเส ยง 1. เสร มสร างความเช อม นและความร วมม อจากท กภาคส วนเพ อการ พ ฒนาป โตรเล ยมบร เวณรอบอ าวไทย (ชธ) 2. ผล กด นแผน PDP (สนพ.) การพ ฒนาข ดความสามารถในการควบค มค ณภาพน าม นเช อเพล ง (ธพ.) ศ นย เร ยนร พล งงานเฉล มพระเก ยรต พระบาทสมเด จพระเจ าอย ห ว เน องในโอกาสพระราชพ ธ มงคลเฉล มพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธ นวาคม 2554 (สป. สวภ. 5) 1.ส งเสร มและสน บสน นว สด อ ปกรณ เพ อการอน ร กษ พล งงาน (พพ.) 2. การส งเสร มการผล ตไฟฟ าจากช วมวล(พพ.) ปร บปร งและพ ฒนาหน วยงานของกระทรวงพล งงาน (สป. - กพร.) 27
ผลการด าเน นงานตามต วช ว ด ล าด บ ช อต วช ว ด เกณฑ การให คะแนน 1 2 4 5 ผลการด าเน นงาน RM 2.1 ระด บ ความส าเร จ ของร อยละ เฉล ยถ วง น าหน กในการ บรรล เป าหมาย ตามแผนปฏ บ ต ราชการ/ ภารก จหล ก/ เอกสาร งบประมาณ รายจ ายฯ ของ ส วนราชการ 1 2 3 4 5 ผลการต ดตามรอบ 10 เด อน กรม ระด บ ชธ. 2.8255 ธพ. 4.325 พพ. 3.300 สนพ. 3.650 สป. 3.4286 (เช อมโยงก บ SP6) หมายเหต : ก าหนดต ดตามต วช ว ดรอบ 12 เด อน ในว นท 7 ต ลาคม 2554 28