Bab 14: Transformasi Bidang Pendidikan sebagai Engin Pembangunan

Transcription

1 14 bab Pendidikan

2 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 517 Bab 14: Transformasi Bidang Pendidikan sebagai Engin Pembangunan Pada tahun 2009, Kerajaan telah memperkenalkan agenda NKRA Pendidikan untuk memperluaskan lagi akses kepada pendidikan yang berkualiti dan pada kos yang termampu untuk menambahbaik keberhasilan pelajar. Sejajar dengan Dasar Pendidikan Nasional, kami telah mengenal pasti peranan penting pendidikan dalam memperkasakan daya saing ekonomi serta peranannya dalam membangunkan 1Malaysia. Semenjak setahun yang lalu, kami telah membangunkan agenda NKEA Pendidikan yang bertumpu kepada sektor swasta sebagai pelengkap utama agenda pendidikan Kerajaan. Kami yakin dan percaya bahawa sektor awam dan swasta tidak boleh lagi bekerja secara berasingan. Malahan, kedua-dua sektor ini harus bekerjasama menerusi model perkongsian awam dan swasta yang inovatif untuk bersama-sama melaksanakan objektif dan sasaran pembangunan kerajaan. Kerajaan komited untuk menggalakkan sektor pendidikan swasta yang berpotensi besar ini dengan menghapuskan segala rintangan yang menghalang kemasukan dan pembangunan industri pendidikan. Sebagai balasan, kami memohon agar sektor swasta menyahut cabaran ini, melangkah ke hadapan dan bekerjasama dengan kami dalam usaha memacu Malaysia mencapai status negara berpendapatan tinggi. YAB Tan Sri Dato Haji Muhyiddin bin Mohd Yassin, Timbalan Perdana Menteri & Menteri Pendidikan Sektor pendidikan adalah kritikal, bukan sahaja sebagai satu saluran untuk melahirkan modal insan bertaraf dunia dan mewujudkan mobiliti sosial, tetapi juga sebagai enjin pembangunan di atas kewibawaannya sendiri. Dasar pendidikan tinggi, wawasan kami adalah untuk membangunkan Malaysia sebagai sebuah pusat kecemerlangan serantau dalam pendidikan tertiari. Kami berhasrat untuk melahirkan lebih ramai para penyelidik dan ahli saintis, lebih ramai jurutera dan ahli profesional, lebih ramai pakar dan tenaga kerja berkemahiran teknikal, yang boleh berjaya dalam pasaran global yang semakin berdaya saing. Kedua-dua institusi pendidikan tinggi awam dan swasta harus melengkapkan diri untuk menyahut cabaran ini. Oleh yang demikian, NKEA Pendidikan menumpukan kepada peranan institusi swasta dalam menerajui inovasi dan memacu pembangunan dalam industri pendidikan tinggi. Kami menganggap sektor pendidikan swasta sebagai pemangkin untuk mentransformasikan industri pendidikan, sebagai rakan kongsi yang tidak boleh diketepikan dalam usaha Kerajaan untuk mempertingkatkan standard kualiti dan seterusnya mencipta penjenamaan Malaysia sebagai sebuah pusat pendidikan tinggi antarabangsa. Kita menghadapi perjalanan yang penuh dengan cabaran, namun saya harap kerjasama yang erat dengan sektor pendidikan swasta dan industri pendidikan dapat diperkukuhkan demi memastikan pencapaian cita-cita kita yang murni ini. YB Dato Seri Mohamed Khaled Nordin, Menteri Pengajian Tinggi

3 518 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Sektor pendidikan Malaysia menyokong pengalaman pembelajaran sepanjang hayat bermula dari penjagaan kanak-kanak dan pendidikan awal hinggalah kepada pendidikan tertiari dan peringkat pendidikan pasca-siswazah. Bidang pendidikan merupakan satu daripada pemacu yang paling kritikal untuk mentransformasikan kita daripada sebuah negara berpendapatan sederhana kepada berpendapatan tinggi kerana impaknya ke atas produktiviti dan pembangunan modal insan. Bidang pendidikan juga dengan sendirinya mampu menjadi engin pembangunan. Sektor ini menyumbang kira-kira RM27 bilion atau 4% daripada Pendapatan Negara Kasar (PNK) Malaysia, di mana sebanyak RM23 bilion adalah daripada perkhidmatan pembiayaan pendidikan oleh kerajaan. Walau bagaimanapun, dengan perbelanjaan sektor awam dijangka meningkat secara sederhana, Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) Pendidikan akan tertumpu kepada pengukuhan sektor perkhidmatan pendidikan swasta dengan mempertingkatkan penggunaan dan pelaburan swasta, di samping memperluaskan eksport pendidikan. Tidak dapat dinafikan, apa yang digariskan dalam bab ini merupakan aspirasi bercita-cita tinggi yang akan memerlukan kerjasama dan penyelarasan yang belum pernah kita alami sebelum ini dari aspek penskalaan dan skop kerjasama antara institusi sektor awam dan swasta. Namun, jika kita tidak melakukannya ataupun mengimpikannya, ia akan mengakibatkan Malaysia menempuhi risiko yang akan menyebabkannya ketinggalan dalam bidang pendidikan masa kini mahupun ekonomi global masa hadapan. Rancangan Malaysia Kesepuluh memberi penumpuan kepada pembangunan modal insan sebagai satu syarat wajib dari segi ekonomi. Oleh kerana itu, Kerajaan komited sepenuhnya untuk menyokong pelaksanaan Projek Permulaan (EPP) seperti yang dihuraikan di dalam bab ini. Ia juga sekaligus akan cuba menghapuskan halangan yang melambatkan perkembangan dan liberalisasi pasaran. Sebagai balasan, sektor awam akan tampil ke hadapan sebagai rakan kongsi yang sangat dialu-alukan dalam pembiayaan, pembangunan dan pelaksanaan transformasi yang memberangsangkan ini. Pada keseluruhannya, pelaksanaan aspirasi NKEA Pendidikan memerlukan lima peralihan penting dari keadaan masa kini, khususnya: Struktur industri: Daripada sebuah sektor yang tidak teratur dan disertai oleh usahawan kecil dan sederhana (IKS) kepada sebuah industri yang menggalakkan inovasi dan pembangunan IKS, pada masa yang sama dipimpin oleh para peneraju industri yang berkualiti tinggi dan terkemuka di peringkat nasional dan serantau; Pengantarabangsaan pelajar: Daripada sebuah pasaran yang tertumpu kepada pengguna dan pelajar domestik kepada sebuah pasaran yang melibatkan pengeksportan pendidikan (contohnya menarik pelajar asing yang berkualiti tinggi) yang merupakan pemacu utama PNK dan kegiatan ekonomi yang kritikal; Kaedah baru dalam cara bekerja: Daripada pengusaha sektor awam dan swasta yang bergiat dalam keadaan yang berasingan kepada satu suasana yang memperlihatkan peluang sama rata menerusi kerjasama awam-swasta yang inovatif, saling melengkapi kekuatan sektor masing-masing di samping memupuk persaingan positif; Transformasi pengawalseliaan: Daripada sebuah industri yang pengawalseliaannya ketat kepada sebuah industri yang lebih menitikberatkan pengawalan kendiri, standard kualiti yang dipimpin industri dan peraturan yang diseragamkan meliputi kedua-dua institusi awam dan swasta; dan

4 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 519 Peralihan pembiayaan: Daripada pembiayaan sudut penawaran yang mengutamakan institusi awam kepada: (1) pembiayaan sudut permintaan yang lebih berasaskan kepada pelajar di kedua-dua institusi awam dan swasta dan (2) pembiayaan yang lebih berasaskan prestasi bagi institusi swasta yang lebih mantap untuk menyampaikan keberhasilan. Kami membayangkan penjenamaan semula bagi Malaysia daripada sebuah tempat pendidikan sementara kepada sebuah pusat pendidikan terpilih yang besar dan penting dalam rangkaian pendidikan global. Kami membayangkan pada tahun 2020, bidang pendidikan akan menjadi sebuah perniagaan besar yang mampu memberi impak ketara kepada PNK, tersebar luas dan mampan, sambil meningkatkan standard dan meluaskan akses kepada pendidikan. Maka dengan itu, barulah Malaysia mampu untuk membangunkan sekumpulan insan berbakat bagi sebuah negara maju. DEFINISI NKEA PENDIDIKAN Sektor Pendidikan Swasta (PES) boleh dibahagikan kepada 15 segmen seperti yang ditunjukkan dalam Carta 14-1 berdasarkan kepada bentuk perkhidmatan yang diberikan dan umur pelajar yang disasarkan. Pada tahun 2009, terdapat kira-kira 10,000 pengusaha yang memberikan perkhidmatan kepada lebih satu juta pelajar. Kebanyakan pengusaha ini adalah daripada Industri IKS yang memberi tumpuan kepada fasa tertentu dalam rantaian nilai pendidikan. Bagaimanapun, terdapat semakin banyak pengusaha besar di peringkat nasional yang merangkumi beberapa fasa pendidikan. Carta 14-1

5 520 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Meskipun sektor pendidikan swasta berskala sederhana, namun ia telah mempamerkan salah satu daripada kadar pertumbuhan terpantas pada dekad yang lalu dan satu daripada hasil penggandaan tertinggi dalam negara (seperti yang ditunjukkan dalam Carta 14-2) malahan lebih tinggi berbanding sektor lain yang telah diperuntukkan pakej rangsangan. Kami percaya trajektori yang pesat ini akan berterusan dengan sokongan kelas pertengahan rakyat Malaysia yang semakin ramai bilangannya, serta minat pelabur yang semakin meningkat dalam bidang pendidikan di seluruh dunia. Sebagai contoh, nilai global pelaburan ekuiti swasta dalam bidang pendidikan tumbuh pada kadar 11% tahun-atas-tahun dari kira-kira RM1.7 bilion kepada hampir RM4.3 bilion pada Carta 14-2

6 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 521 PENILAIAN PASARAN Di Malaysia, pasaran pendidikan swasta selama ini telah memainkan peranan penting dalam menyokong pelaksanaan objektif pendidikan awam. Usaha untuk menambah bilangan pelajar yang berdaftar di peringkat tertiari, misalnya, tidak akan tercapai tanpa Institusi Pengajian Tinggi Swasta (IPTS) yang merangkumi 50% daripada semua tempat pengajian tertiari pada masa ini. Penglibatan sektor swasta juga boleh menggalakkan persaingan dalam industri pendidikan, membawa kepada penambahbaikan proses, pilihan yang lebih banyak untuk pemohon dan kualiti yang lebih tinggi. Sehingga 20% peningkatan kecekapan telah dapat dikesan dalam inisiatif pendidikan yang telah dipacu oleh sektor pendidikan swasta. Autonomi yang lebih besar yang sering kali diberikan kepada pengusaha swasta telah menghasilkan peningkatan dalam inovasi dan menjadikan sektor swasta lebih mudah mengubahsuai mengikut permintaan pasaran yang kerap berubah. Secara umumnya, melabur dalam bidang pendidikan mempunyai keuntungan produktiviti jangka panjang yang penting. Menurut kajian yang dibuat oleh Kesatuan Eropah (EU) satu tahun peningkatan kekal dalam paras purata pendidikan tenaga kerja boleh diterjemahkan sebagai 0.45 peningkatan titik peratusan dalam pertumbuhan produktiviti buruh tahunan. Malahan, satu penyelidikan lain yang dijalankan oleh McKinsey and Company menganggarkan kos ekonomi kesan dari jurang pencapaian pelajar Amerika Syarikat masa kini hampir RM7.4 trilion, iaitu satu nilai bersamaan dengan kemelesetan kekal di peringkat negara di Amerika Syarikat. Paling penting, peralihan yang kita inginkan daripada sebuah negara berpendapatan sederhana kepada berpendapatan tinggi tidak akan tercapai kecuali kita membangunkan dahulu satu kumpulan insan berbakat bagi sebuah negara maju. Setiap daripada 12 NKEA telah mengenal pasti pengeluaran tenaga mahir sebagai faktor penentu kejayaan. Ini menjadikan bidang pendidikan amat penting, bukan sahaja sebagai enjin pembangunan tetapi juga sebagai pemboleh sebenar untuk ekonomi negara. Memperkukuh Sektor Pendidikan Swasta Sektor pendidikan swasta Malaysia telah mengalami pertumbuhan yang luar biasa sejak 1980an lagi, dan telah diiktiraf sebagai antara yang paling inovatif dan progresif di rantau ini. Pencapaian yang ketara termasuklah pembangunan program pendidikan antara negara yang berbentuk inovatif seperti ijazah berkembar, dan kedudukan Malaysia sebagai pengeksport pendidikan yang ke-11 terbaik di peringkat antarabangsa. Bagaimanapun, terdapat beberapa cabaran yang mengancam kemajuan seterusnya atau barangkali menjadikan industri ini bergerak menjejaki trajektori ke arah bawah. Jurang kualiti yang luas: Kualiti dan keseragaman standard pengajaran dan pembelajaran merupakan kebimbangan yang berterusan. Pada 2009, hanya satu universiti di Malaysia tersenarai dalam 200 institusi terbaik di peringkat dunia menurut Penarafan Pendidikan Tinggi Times Global. Buat masa ini, hanya tujuh sahaja berada dalam 200 universiti terbaik di peringkat Asia. Di Malaysia, kadar pengangguran 27% bagi graduan tempatan enam bulan selepas selesai pelajaran, turut menunjukkan bahawa terdapat salah padan kualiti antara apa yang diperlukan dengan apa yang

7 522 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan dihasilkan. Keupayaan kita untuk memantau dan menguatkuasakan standard kualiti secara berkesan tidak selaras dengan pertumbuhan pantas industri pendidikan. Keadaan tidak seragam ini masih wujud dalam standard atau syarat meliputi institusi awam dan swasta, dan terdapat mekanisme yang terhad untuk membantu para pengguna membuat perbandingan kualiti; Kekurangan skala: Sektor ini dipenuhi oleh industri kecil dan sederhana. Industri yang tidak bersepakat ini menyebabkan kebanyakan pengusaha kekurangan sumber dan kepakaran untuk penskalaan ke atas. Ini bukan sahaja bererti kita mempunyai bilangan pengusaha yang kecil di peringkat nasional (apatah lagi di peringkat antarabangsa), tetapi ia juga memberi gambaran bahawa ianya tidak mudah untuk melibatkan mereka dalam mentransformasikan sektor ini; Kekurangan dan ketidakcekapan dalam pengawalan: Pengusaha swasta melaporkan kesususahan untuk memulakan dan mengembangkan operasi mereka, dengan adanya beberapa rintangan yang dikenal pasti dalam proses seperti akreditasi dan kewangan. Contohnya, permohonan pinjaman dengan bank komersial selalunya ditolak, dan pinjaman bantuan kerajaan adalah terhad berbanding dengan pinjaman yang diberikan kepada sektor yang diberi keutamaan seperti pelancongan; dan Persaingan daripada hab lain: Pada masa ini, Malaysia berada di tangga ke-11 sebagai pengeksport pendidikan di peringkat dunia. Kejayaan ini telah dicapai disebabkan program yang ditawarkan mempunyai nilai-untuk-wang dan inovasi kita terhadap program antara negara (contohnya, ijazah berkembar). Bagaimanapun, kebangkitan hab pendidikan serantau seperti China, Singapura, Thailand dan Qatar telah mengancam keupayaan kita untuk mempertahankan kedudukan ini. Walaupun hadirnya pelbagai cabaran ini, kita masih mempunyai kelebihan yang boleh dimanfaatkan. Pakar pendidikan dan pelabur telah menegaskan bahawa persekitaran pengawalselian di Malaysia untuk pendidikan swasta adalah antara yang paling terbuka di rantau ini. Oleh kerana itu, sektor ini semakin mempunyai orientasi antarabangsa, dengan adanya institusi antarabangsa berprofil tinggi seperti Universiti Monash, Universiti Swinburne, Universiti Curtin dan Universiti Nottingham yang telah menubuhkan kampus cawangan mereka di Malaysia. Walaupun menghadapi cabaran, industri yang pesat tumbuh ini mempamerkan tahap kecergasan dan keusahawanan yang tinggi yang boleh diperhebatkan lagi dengan lebih liberalisasi pasaran. SASARAN DAN ASPIRASI NKEA Pendidikan telah disasarkan untuk meningkatkan jumlah sumbangan kepada PNK sebanyak RM60.7 bilion menjelang 2020 berbanding RM27.1 bilion pada Oleh kerana pembangunan sektor awam dijangka terhad, sasaran ini akan memerlukan sektor pendidikan swasta tumbuh dengan amat ketara (Carta 14-3).

8 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 523 Carta 14-3 Dengan pencapaian ini, sebanyak 535,000 pekerjaan tambahan akan diwujudkan di mana kebanyakannya adalah dalam bidang profesional dan teknikal. Kami juga bercita-cita tinggi untuk meningkatkan pendaftaran pelajar asing sebanyak tiga kali ganda dari 70,000 pada masa ini kepada 200,000 menjelang Selain dari impak kepada PNK, kami juga menggambarkan sektor pendidikan swasta akan mempunyai impak yang ketara terhadap pembangunan sosioekonomi negara, menerusi pelbagai titik sentuh pendidikan (Carta 14-4). Dengan itu, kami melihatkan sektor pendidikan swasta akan memainkan peranan pelengkap kepada sektor awam dalam melaksanakan keberhasilan pendidikan dan objektif Kerajaan seperti yang terdapat dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) Pendidikan.

9 524 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Carta EPP Akan Menyumbang Sebanyak RM19 Bilion Kepada PNK Untuk mencapai sasaran ini, empat segmen pendidikan telah diberi keutamaan berdasarkan saiz pasaran dan potensi untuk pembangunan pada masa hadapan: pendidikan tertiari (kedua-dua pelajar domestik dan asing), pendidikan teknikal dan latihan vokasional (TEVT), pendidikan asas (rendah dan menengah) dan penjagaan awal kanak-kanak dan pendidikan awal (ECCE). Sejumlah 13 EPP telah dibangunkan meliputi empat segmen ini berdasarkan kepada impak PNK mereka dan potensi untuk memangkinkan lebih banyak peluang perniagaan dan pelaburan. EPP ini juga dijangka dapat meningkatkan standard pendidikan secara menyeluruh (ditakrifkan dalam konteks akses, kualiti dan ekuiti yang lebih baik), berupaya mencipta perubahan transformasi yang besar berbanding perubahan penambahan yang kecil, dan mencapai keberhasilan signifikan dalam tempoh sepuluh tahun. Seperti yang ditunjukkan dalam Carta 14-5, EPP ini terbahagi kepada tiga tema. Tema 1: Inisiatif penskalaan ke atas dengan cepat Penskalaan ke atas dengan cepat untuk membangunkan rangkaian sekolah swasta berkualiti tinggi atau meningkatkan penglibatan sektor swasta dalam pasaran yang tidak bersepadu dan belum matang. EPP 1: Penskalaan ke atas pusat penjagaan awal kanak-kanak dan pusat pendidikan awal EPP 2: Penambahbaikan penjagaan awal kanak-kanak dan latihan pendidikan

10 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 525 EPP 3: Penskalaan ke atas sekolah antarabangsa EPP 4: Mengembangkan latihan guru swasta EPP 5: Penskalaan ke atas penyediaan latihan kemahiran swasta EPP 6: Mengembangkan pengajian jarak jauh antarabangsa Tema 2: Inisiatif Penumpuan dan Pengkhususan Satu daripada cabaran kita adalah jurang kualiti yang besar, khususnya di peringkat tertiari, di mana perkaitan industri adalah penting. Contoh amalan terbaik daripada negara lain yang berada dalam keadaan setara menunjukkan bahawa langkah ke hadapan terletak dalam pembangunan rangkaian bersepadu institusi merangkumi satu atau lebih fasa dalam rantaian nilai pendidikan. EPP 7: Membangunkan kelompok disiplin pendidikan kewangan dan perniagaan Islam EPP 8: Membangunkan kelompok disiplin pendidikan sains kesihatan EPP 9: Membangunkan kelompok disiplin kejuruteraan lanjutan, sains dan inovasi EPP 10: Membangunkan kelompok disiplin hospitaliti dan pelancongan EPP 11: Melancarkan Tema 3: Inisiatif Menjana Permintaan Inisiatif ini bertujuan meningkatkan rasa kesanggupan individu untuk membayar bagi kursus berkualiti tinggi yang ditawarkan, dan untuk mengeksport pendidikan dengan membangunkan Malaysia sebagai pusat pendidikan serantau. EPP 12: Menyokong penjenamaan Malaysia sebagai sebuah pusat pendidikan antarabangsa EPP 13: Memperkenalkan kerjasama awam swasta dalam pendidikan asas Secara terkumpul, EPP ini akan menyumbang sebanyak RM19 bilion dalam peningkatan PNK terhadap sasaran sumbangan PNK sektor ini. Digabungkan dengan anggaran RM14.3 bilion PNK dalam peluang perniagaan dan pertumbuhan garis dasar, sektor ini akan mempunyai sasaran keseluruhan RM60.7 bilion dalam PNK. Ini juga termasuk kira-kira RM0.3 bilion PNK daripada kesan penggandaan yang terhasil daripada sektor EPP lain. Sumber terbesar kesan penggandaan ini adalah NKEA Pemborongan dan Peruncitan dan Perkhidmatan Perniagaan. Ia merupakan hasil daripada peningkatan perbelanjaan dalam sektor-sektor ini, misalnya, peningkatan latihan pekerja dan program pembangunan kemahiran.

11 526 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Carta 14-5 INISIATIF PENSKALAAN KE ATAS DENGAN CEPAT Cabaran besar bagi industri ini adalah industri yang tidak bersepadu dan kekurangan skala. Oleh kerana itu, kita perlu menggalakkan pengusaha sedia ada untuk meningkatkan kapasiti atau memberi jalan mudah bagi pengusaha baru memasuki pasaran. Pada masa yang sama, kita perlu berhati-hati memelihara standard berkualiti tinggi dan mengelakkan kesan asakan keluar (crowding out) di antara pengusaha sedia ada. EPP 1: Penskalaan ke atas Pusat Penjagaan Awal Kanak-kanak dan Pusat Pendidikan Awal Rasional Pada masa ini, sektor awam terlibat dengan 68% pendaftaran penjagaan kanak-kanak dan 57% pendaftaran prasekolah. Di bawah agenda NKRA, Kementerian Pelajaran (MoE) menyasar untuk meningkatkan pendaftaran prasekolah dari 67% pada 2009 kepada 87% menjelang Kami mencadangkan pelaburan tambahan sebanyak RM813 juta antara 2010 dan 2012 ke arah usaha ini. Bagaimanapun, kami akan memerlukan sokongan padu sektor swasta dalam bentuk pembiayaan dan penyediaan sebenar pendidikan prasekolah dalam pencapaian sasaran NKRA ini. Pergantungan kepada sektor swasta ini akan bertambah lagi jika kita mengembangkan tumpuan kita daripada prasekolah dengan memasukkan penjagaan kanak-kanak, kerana kadar pendaftaran kita pada masa ini adalah pada tahap 4% berbanding dengan tahap purata OECD yang berada pada kadar 25%. Kami sedia maklum bahawa minda kanak-kanak membangun paling pantas dalam lima tahun pertama, dan penjagaan berkualiti untuk kanak-kanak akan meningkatkan potensi kanak-kanak tersebut. Lagi pun, penyediaan penjagaan kanak-kanak akan membolehkan kaum wanita kembali semula bekerja atau menyertai tenaga kerja.

12 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 527 Tindakan Pengusaha prasekolah dan penjagaan kanak-kanak swasta menghadapi cabaran untuk memelihara kualiti di semua pusat dalam penskalaan ke atas. Terdapat empat buah model potensi penskalaan ke atas untuk tujuan ini: francais, pemerolehan, rangkaian program dan pertumbuhan organik menerusi model pusat roda dan bilah dawai disekelilingnya (Hub-and spoke model). Carta 14-6 menerangkan setiap model dan menampilkan contoh amalan terbaik tempatan. Carta 14-6 Sejajar dengan itu, Kementerian Pendidikan akan menggalakkan usaha sektor swasta dengan mengenepikan empat halangan besar yang dihadapi oleh sektor swasta ketika memasuki pasaran ataupun semasa mahu berkembang. Semua pemboleh dijangka bersedia beroperasi menjelang suku pertama 2011 supaya syarikat swasta boleh bertindak secepat mungkin. Sebagai permulaan, kami akan meneliti kemungkinan untuk mengembangkan skim baucar perkhidmatan ECCE kepada semua keluarga berpendapatan rendah (iaitu, 40% terakhir mengikut taburan pendapatan isi rumah nasional). Dengan memperuntukkan dana kepada pelajar dan bukan kepada institusi, pihak keluarga dapat memilih dari pengusaha terbaik yang menepati keperluan mereka, sekaligus menjana persaingan dan perkhidmatan yang lebih berkualiti. Jumlah kewangan yang diberi kepada keluarga adalah berdasarkan kepada skala gelongsor, ditambat pada pendapatan isi rumah, di mana lebih banyak dana diberi kepada mereka yang amat memerlukannya. Kementerian Pendidikan dan Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM) akan menyelaraskan proses pelesenan dan pendaftaran. Ini akan dilakukan dengan kerjasama pihak berkuasa tempatan, seperti bahagian perancangan bandar, jabatan kesihatan dan jabatan bomba. Matlamat utama adalah untuk mendapatkan kelulusan pelesenan dari awal hingga akhir daripada tiga agensi ini dalam tempoh satu bulan. Ini akan dilaksanakan dengan menyesuaikan prosedur meliputi semua agensi di seluruh negara dan menyelaraskan proses pemeriksaan. Sebagai contoh, kami akan mendapatkan persetujuan daripada penguatkuasa

13 528 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan tempatan untuk menggunakan borang permohonan yang sama, dan memerlukan pengusaha swasta mendapatkan kelulusan bahagian perancangan bandar dari penguatkuasa tempatan sebelum memperolehi lokasi sebenar. Kami juga akan melibatkan Kementerian Kewangan dan Unit Perancang Ekonomi (EPU) untuk mengiktirafkan pendidikan sebagai satu sektor prioriti yang layak menerima pinjaman keutamaan daripada institusi Kerajaan seperti Bank SME. Maklumat lebih lanjut disediakan dalam seksyen Pemboleh Lazim. Kami akan menubuhkan majlis yang bebas ataupun persatuan industri untuk pengawalan kualiti dan kepeguaman. Majlis yang dianggotai oleh ahli-ahli industri ECCE akan bertanggungjawab untuk menetapkan standard, memperbaiki kualiti industri di samping mewakili kepentingan pihak awam dan agensi Kerajaan ataupun agensi kebangsaan lain (contohnya, Jawatankuasa Prasekolah Nasional). Pembiayaan Pembiayaan secara keseluruhan yang diperlukan ialah RM3.9 billion. Sektor swasta dijangka menyumbang jumlah terkumpul sebanyak RM482 juta dalam sepuluh tahun akan datang untuk perkembangan modal. Bagaimanapun, pembiayaan terkumpul Kerajaan sebanyak RM3.5 bilion diperlukan di mana sebanyak RM2.4 bilion merupakan pembiayaan Kerajaan yang kini berubah dari penyediaan kepada permintaan bagi baucar prasekolah dan penjagaan kanak-kanak. RM0.7 bilion adalah untuk pinjaman mudah bagi menggalakkan pelaburan dalam sektor ini dan baki RM0.4 bilion adalah untuk pembiayaan baru penambahan baucar bagi penjagaan kanak-kanak. Impak Penskalaan ke atas dengan cepat bagi pusat ECCE akan menjana RM3.9 bilion dalam PNK menjelang 2020 dan akan mewujudkan 78,000 pekerjaan. EPP 2: Penambahbaikan Penjagaan Awal Kanak-kanak dan Latihan Pendidikan Rasional Faktor kejayaan yang penting dalam membangunkan standard yang tinggi di seluruh sektor adalah kualiti guru ECCE. Namun, kira-kira 93% daripada guru ECCE tidak mempunyai sebarang sijil latihan perguruan. Rancangan Malaysia Kesepuluh berhasrat untuk mengubah keadaan ini dengan menetapkan peringkat diploma sebagai kelayakan minimum bagi semua pelantikan guru ECCE. Pelaksanaan aspirasi ini akan memerlukan peningkatan kemahiran guru sedia ada dan penyediaan latihan sebelum memasuki perkhidmatan perguruan bagi guru baru, bagi mempertingkatkan kualiti dan tahap profesionalisme dalam ECCE. Tindakan Sektor swasta dijangka mengambil inisiatif dalam membangunkan pusat latihan guru swasta berkualiti tinggi yang menyediakan kursus ECCE pra-perkhidmatan dan dalam-perkhidmatan yang diiktiraf oleh Agensi Kelayakan Malaysia (MQA). Kementerian Pendidikan akan berunding untuk persetujuan timbal balik dengan pusat latihan guru swasta yang layak. Kriteria penilaian kemungkinannya akan termasuk pelaburan dalam penyelidikan dan pembangunan dalam amalan pengajaran dan pembelajaran berinovatif, yang boleh dikomersialkan menerusi penghasilan bahan pengajaran. Contohnya, pusat-pusat tersebut boleh memberi perhatian tertentu dalam pengajaran silang budaya, yang sangat sesuai dengan kepelbagaian berbilang budaya dan bahasa yang terdapat di Malaysia.

14 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 529 Kementerian Pendidikan juga akan mempercepatkan cadangan polisi di mana program latihan boleh diajar dalam bahasa lain seperti Bahasa Inggeris, Mandarin ataupun Tamil. Hasrat kami adalah untuk melihat pelbagai pemboleh ini sedia beroperasi menjelang suku pertama Pembiayaan EPP ini akan memerlukan jumlah keseluruhan sebanyak RM51.2 juta di mana RM19.2 juta adalah daripada sektor awam, dan RM32 juta daripada sektor swasta bagi membiayai pembangunan pusat latihan yang baru ataupun perluasan pusat sedia ada. Impak Pembangunan pusat swasta ECCE akan menjana sebanyak RM338 juta dalam PNK menjelang 2020 dan dapat mewujudkan 370 pekerjaan. EPP 3: Penskalaan ke atas Sekolah Antarabangsa Rasional Sekolah antarabangsa telah bertumbuh pada kadar 10% sepanjang lima tahun yang lalu, dipacu oleh peningkatan populasi ekspatriat, dan juga melalui kelonggaran jumlah maksimum pelajar Malaysia bagi setiap sekolah. Pada masa akan datang, permintaan ini dijangka terus meningkat disebabkan oleh NKEA Greater KL/KV yang mensasar untuk menambahkan bilangan ekspatriat dan perkembalian populasi diaspora dari 100,000 kepada 500,000 menjelang Bilangan rakyat Malaysia yang menghantar anak-anak mereka ke luar negara untuk pendidikan rendah dan menengah semakin bertambah. Antara sebab-sebabnya adalah kepentingan perniagaan di luar negara sehingga kepada pekerjaan bermobiliti tinggi, seperti yang difahamkan sebagai kesan pendidikan di luar negara. Sebagai contoh, kira-kira 15,000 pelajar Malaysia sedang bersekolah di Singapura. Tindakan Untuk memenuhi permintaan ini, Kementerian Pendidikan akan menggalakkan peningkatan bilangan pengusaha tempatan/dalam negeri dengan memansuhkan halangan yang menjejaskan pembangunan mereka. Jika perlu, kami akan mengenal pasti pengusaha sekolah yang berprestij dari luar negara, dan menggalakkan mereka menubuhkan sekolah cawangan di sini, sekiranya pengusaha tempatan tidak mampu memenuhi permintaan ini. Kami telahpun mengenal pasti 10 pengusaha yang bersedia dan komited untuk program pengembangan bermula dari Kementerian Pendidikan akan menubuhkan sebuah kumpulan yang bertanggungjawab untuk mengesan kemajuan pengembangan dan menjalankan kempen pemasaran bagi menarik perhatian pengusaha baru tempatan dan antarabangsa. Kami akan memberi sokongan kepada pengusaha dalam isu pemerolehan tanah dan pinjaman mudah. Kedua-dua ini adalah pemboleh lazim yang memberi kesan terhadap syarikat di seluruh fasa rantaian nilai pendidikan. Ini akan dibincangkan dengan terperinci dalam seksyen Pemboleh Lazim. Akhir sekali, kami akan bekerjasama dengan Kementerian Pengajian Tinggi (MoHE), Kementerian Sumber Manusia (MoHR), Kementerian Pelancongan (MoTour), Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE) dan Wisma Putra untuk memasarkan Malaysia sebagai sebuah destinasi pilihan bagi pendidikan asas swasta.

15 530 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Pembiayaan Modal yang diperlukan, iaitu sebanyak RM2.4 bilion untuk 10 tahun, akan dibiayai sepenuhnya oleh sektor swasta. Impak Inisiatif ini akan menjana RM2.6 bilion dalam PNK menjelang 2020 dan akan mewujudkan 10,000 pekerjaan. Mempertingkatkan kualiti dan menambah bilangan sekolah antarabangsa akan menyokong objektif Greater KL/KV untuk menarik lebih ramai ekspatriat. EPP 4: Mengembangkan Latihan Guru Swasta Rasional Kementerian Pendidikan mempunyai sebuah rancangan yang agresif untuk melatih guru baru dan meningkatkan kemahiran guru sedia ada, khususnya dalam subjek seperti Bahasa Inggeris, di mana terdapat kekurangan kuantiti dan kualiti guru. Kes yang pertama akan mengikut polisi Memartabatkan Bahasa Melayu, Memperkukuhkan Bahasa Inggeris (MBMMBI) yang akan memerlukan kira-kira 5,000 guru baru setiap tahun. Kes yang kedua pula disebabkan oleh hampir 50% daripada 35,000 guru Bahasa Inggeris masa kini dilatih untuk mengajar subjek lain, bukannya Bahasa Inggeris (non-optionist). Unjuran masa kini menunjukkan bahawa institusi awam tidak mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk memenuhi permintaan ini. Daripada melabur dengan banyaknya untuk menambah kapasiti di Institut Pendidikan Guru (IPG), NKRA Makmal Kualiti Guru meluluskan liberalisasi pasaran untuk memasukkan pengusaha swasta bagi mempertingkatkan persaingan. Oleh itu, EPP ini telah direka bentuk untuk menyokong pelaksanaan inisiatif ini. Tindakan Kami akan membenarkan pengusaha swasta menyediakan latihan pra-perkhidmatan dan dalamperkhidmatan untuk guru sekolah rendah dan menengah. Pengusaha swasta akan bertanggungjawab untuk menentukan bidang subjek khusus mereka (contohnya, Bahasa Inggeris atau pendidikan khas), dan jenis model perniagaan yang akan digunakan (contohnya, secara bersemuka, e-pembelajaran, model campuran). Bagaimanapun, mereka mesti mematuhi standard kualiti seperti yang telah ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan MQA untuk latihan guru dan mesti mencari sumber pelaburan modal dan kakitangan sendiri. Bagi pihak Kementerian Pendidikan, kami akan membuka ruang untuk pelantikan guru sektor awam dari kalangan graduan institusi-institusi ini, tidak kira jika mereka ditaja oleh kami ataupun tidak. Sebagaimana dengan pusat latihan ECCE, kami juga akan berunding untuk perjanjian timbal balik berdasarkan kepada cadangan yang paling menarik dan mempunyai nilai-untuk-wang untuk melatih guru kami. Pengusahapengusaha ini akan dipilih melalui proses permintaan untuk cadangan, di mana yang pertamanya akan dilancarkan pada penghujung tahun 2010.

16 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 531 Pembiayaan Jumlah keseluruhan yang diperlukan adalah RM500 juta di mana kira-kira RM50 juta diperlukan dari sektor awam dan RM450 juta dari sektor swasta untuk pembangunan infrastruktur. Tambahan, lebih kurang RM 25 juta diperlukan oleh Kerajaan bagi meliputi jumlah perbelanjaan pengendalian (contohnya, bekalan seperti buku, papan hitam dan kelengkapan kelas). Impak Membina pusat latihan guru swasta ini akan menjana tambahan RM434 juta dalam PNK menjelang 2020 dan akan mewujudkan 430 pekerjaan. EPP 5: Penskalaan ke atas Penyediaan Latihan Kemahiran Swasta Rasional Rancangan Malaysia Kesepuluh telah menetapkan sasaran untuk peratusan pekerja mahir sebanyak 50% menjelang Bagaimanapun, mengikut derap langkah kita masa kini, kita mungkin tidak akan memenuhi sasaran ini. Sebagai ilustrasi, bilangan penerima Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) telah mendaftar sejak lima tahun lalu, dan pelaburan sektor swasta masih rendah. Cabarannya bukan pada kekurangan pelajar berpotensi. Setiap tahun, kira-kira 130,000 pelajar tercicir dan lepasan SPM memasuki tenaga kerja secara langsung. Terdapat juga sekitar 8.4 juta pekerja tidak mahir dan separuh mahir sedia ada, dan 6.3 juta yang mengganggur atau duduk di rumah yang dapat meraih manfaat menerusi akses kepada latihan kemahiran. Kelembapan ini bukannya berpunca daripada sebab-sebab di atas. Terdapat jalinan yang lemah antara keperluan industri dan pembangunan kurikulum serta gaya penyampaiannya. Penglibatan pelbagai kementerian untuk pembiayaan, penyampaian dan akreditasi, telah mengakibatkan pelaksanaan polisi mengalami keadaan terlepas pandang dan percanggahan. Latihan kemahiran dilihat sebagai satu laluan kerjaya yang tidak menarik selalunya pilihan terakhir bagi pelajar yang tercicir dan mereka yang berprestasi rendah. Permintaan pembiayaan sampingan untuk menggalakkan penglibatan dan keterangkuman sektor swasta menerusi Perbadanan Tabung Pembangunan Kemahiran (PTPK) terhad kepada RM100 juta setahun, dan ini hanya mampu menampung 12,200 pelajar sedangkan terdapat 40,000 pemohon setiap tahun untuk latihan kemahiran. Tindakan Institusi latihan kemahiran swasta berada dalam kedudukan yang terbaik untuk menyambut cabaran ini kerana jalinan yang lebih rapat dengan industri di samping dapat mengubahsuai dengan cepat mengikut permintaan pasaran serta mempunyai kapasiti berlebihan. Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK) di bawah Kementerian Sumber Manusia akan bekerjasama dengan Kementerian Pendidikan dan Kementerian Pengajian Tinggi untuk menyokong pengembangan ini menerusi beberapa inisiatif yang mensasarkan majikan, pelajar dan pengusaha swasta (Carta 14-7).

17 532 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Carta 14-7 JPK akan mempercepatkan pelantikan Badan Pimpinan Industri (Industry Led Bodies (ILB)) untuk setiap sektor, bermula dengan sektor strategik NKEA. ILB akan dilantik sebagai penjalin antara ahli industri, JPK dan sektor latihan kemahiran swasta. Fungsi utama mereka adalah untuk memastikan kejituan standard nasional selaras dengan keperluan industri, dan mengenal pasti jurang antara pengeluaran dan permintaan modal insan. Selain itu, mereka akan menggalakkan latihan kemahiran antara ahli, dan menjalankan penyelidikan mengenai keperluan industri pada masa hadapan. Adalah dijangka bahawa persatuan sedia ada yang mewakili sebahagian besar industri yang mereka ceburi akan dilantik sebagai ahli ILB. Konsep ini telah pun mendapat kelulusan daripada 22 calon yang berpotensi. Adalah dijangkakan bahawa 4 ILB akan dilantik dalam tahun ini, manakala 16 lagi akan dilantik pada Kami akan mengembangkan peranan JPK sebagai satu agensi akreditasi untuk semua program latihan kemahiran bertujuan untuk menyeragamkan senario latihan kemahiran yang tidak bersepakat. JPK akan bekerjasama dengan pelbagai kementerian, sektor industri dan pengusaha latihan kemahiran swasta untuk menetapkan standard profesional peringkat nasional, yang akan disiapkan pada Disember Bagi membantu lagi perkara ini, kami akan menubuhkan Lembaga Pakar Teknologi (Board of Technologist (BOT)) untuk memantau dan mengawal perilaku ahli teknologi profesional. Mandatnya adalah serupa

18 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 533 dengan Lembaga Jurutera, dan ia akan melapor kepada Kementerian Kerja Raya. Kemajuan ke arah pengiktirafan penuh bagi latihan kemahiran telah ditunjukkan, di mana Jabatan Perkhidmatan Awam telah mengiktiraf Sijil Kemahiran Malaysia, Diploma Kemahiran Malaysia dan Diploma Lanjutan Kemahiran Malaysia untuk kakitangan awam. Kami akan menambahkan dana PTPK daripada RM100 juta pada 2010 kepada RM500 juta untuk pelajar pra-perkhidmatan. Ini merupakan satu langkah yang akan memberi manfaat kepada 60,000 hingga 70,000 pelajar setahun. Walaupun ini melibatkan penambahan kos, jumlah ini masih kecil berbanding jumlah yang dibayar oleh Perbadanan Tabung Pengajian Tinggi Nasional (PTPTN), yang merupakan sumber asas untuk pembiayaan pendidikan tertiari. PTPTN mengeluarkan sebanyak RM3 bilion setiap tahun bagi membantu 200,000 pelajar. Kita juga akan menggunakan pendekatan berasaskan prestasi dalam pengagihan dana PTPK, di mana institusi yang mendapat taksiran tinggi dalam keboleh-pasaran lulusannya akan menerima lebih banyak wang bantuan bagi pelajarnya. Adalah dijangka satu kajian pengesanan akan dilaksanakan bagi memantau petunjuk prestasi yang penting ini. Kita juga akan melancarkan kempen kesedaran peringkat nasional pada 2011 untuk mencetuskan peralihan minda orang awam. Promosi bagi pelbagai inisiatif akan disatukan di bawah jenama Kemahiran Malaysia dan akan bermula dengan kempen media peringkat nasional pada Mesej utama kempen ini adalah penekanan manfaat yang ketara bagi pelajar, contohnya, gaji lumayan, peluang baik untuk mendapat pekerjaan dan peluang untuk melanjutkan pengajian dalam kursus lanjutan. Pada masa yang sama, mesej utama juga akan menampilkan sektor keutamaan yang menghadapi masalah kekurangan tenaga kerja mahir. Mesej daripada kempen media akan diperkukuhkan lagi oleh kaunselor sekolah, yang akan memberi panduan kerjaya yang komprehensif kepada para pelajar. Inisiatif lain untuk menggalakkan penyediaan pihak swasta mengenai latihan kemahiran termasuk pemasaran latihan vokasional kepada pelajar antarabangsa (lihat EPP 12) dan kerjasama dengan Kementerian Pendidikan dalam perkongsian awam dan swasta. Ini melibatkan kursus vokasional di sekolah menengah (semasa Tingkatan 4 dan 5) menjalani komponen praktikal di institusi latihan kemahiran swasta. Untuk membolehkan pelaksanaan komponen praktikal ini, kajian semula berkanun Akta Pelajaran diperlukan untuk mengawal interaksi dengan industri. Pembiayaan Inisiatif ini memerlukan pembiayaan berjumlah RM8 bilion, yang mana kira-kira RM3.4 bilion daripadanya adalah daripada sektor swasta. Bagaimanapun, tambahan RM4.6 bilion berupa pembiayaan terkumpul sektor awam diperlukan. Daripada jumlah ini, RM154 juta dalam bentuk pembiayaan terkumpul sektor awam diperlukan untuk menyokong pelantikan ILB, menjalankan kempen pemasaran dan meningkatkan kemahiran pengajar TEVT. Baki RM4.5 bilion merupakan pembiayaan peralihan daripada sudut pengeluaran kepada sudut permintaan (PTPK) untuk memenuhi matlamat Rancangan Malaysia Kesepuluh. Impak Penskalaan ke atas pengusaha latihan kemahiran swasta akan menghasilkan RM2.1 bilion tambahan dalam PNK pada 2020, dengan sumbangan penting tidak langsung daripada kenaikan gaji. Ia juga akan mewujudkan 12,400 pekerjaan.

19 534 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan EPP 6: Mengembangkan Pengajian Jarak Jauh Antarabangsa Rasional Pengajian jarak jauh, khususnya untuk program diploma dan ijazah tertiari dalam talian, merupakan pasaran yang berkembang pesat di peringkat global. Rantau Asia sahaja telah menyaksikan pertumbuhan pada kadar kira-kira 12% setahun sejak 10 tahun lalu dan trend ini dijangka berterusan memandangkan banyak negara sedang berusaha untuk meningkatkan pendaftaran di paras pasca-menengah. Pelbagai pengusaha nasional telah ditubuhkan untuk memenuhi permintaan di India, Indonesia dan Malaysia. Bagaimanapun, sehingga 2010, tidak ada satupun universiti di rantau ini yang berjaya mengukuhkan kedudukan mereka di peringkat antarabangsa. Jika kita mampu mengisi ruang yang masih kosong ini, dan menjadi pengusaha sebuah universiti yang terkemuka di rantau Asia, kita berpeluang untuk mengaut keuntungan sehingga RM351 juta dalam peningkatan PNK menjelang Sememangnya, kami telahpun bersedia berbuat demikian, dengan termeterainya 31 perjanjian antara Kerajaan dengan Kerajaan (G2G) di seluruh Asia. Bagaimanapun, usaha kami setakat ini telah dihalang oleh kekurangan kerjasama antara pihak berkepentingan dan pengawalan yang tidak menyebelahi kami. Tindakan Kementerian Pengajian Tinggi akan mengadakan satu perbincangan dengan tiga universiti dalam talian (Kotak 13-1) untuk menetapkan institusi atau rangkaian institusi yang akan bertindak sebagai pintu masuk bagi semua universiti di Malaysia yang ingin memasarkan kandungan mereka secara dalam talian. Universiti ini akan menumpukan perhatian kepada pembangunan kepakaran e-pembelajaran, kerjasama rapat dengan universiti lain dalam mentransformasikan kandungan mereka ke dalam bahan yang sesuai untuk pengajian jarak jauh, yang disokong oleh perjanjian berkongsi pendapatan. Universiti ini juga bertanggungjawab untuk membangunkan kerjasama dengan universiti tempatan di negara sasaran untuk menggalakkan penawaran di pasaran asing. Pemisahan antara fungsi penyampaian dan pembangunan kandungan akan membolehkan universiti ini membangun dengan cepat dan dengan kos yang lebih efektif. Sebagai usaha berjaga-jaga terhadap percubaan pengembangan pesaing antarabangsa di Asia, kami juga merancang untuk menawarkan kandungan dalam bahasa tempatan (contohnya, Mandarin, Bahasa Indonesia dan lain-lain). Usaha untuk memperkukuh pengajian jarak jauh akan berlaku dalam dua fasa. Fasa pertama akan mensasarkan China dan India disebabkan saiz negara mereka, serta Indonesia, Vietnam dan Thailand disebabkan budaya mereka. Negara Asia Tengah, Afrika dan Timur Tengah akan disasarkan dalam fasa kedua. Kami akan menyokong usaha universiti ini dengan menandatangani kontrak perjanjian tambahan Kerajaan dengan Kerajaan dan memastikan negara-negara ini mematuhi perjanjian sedia ada. Kami juga berhasrat untuk mengkaji semula peraturan sedia ada yang membataskan perkembangan pengajian jarak jauh dalam talian dan menambahbaikkan beberapa insentif bagi universiti tempatan, khususnya IPTA, untuk mendigitalkan kandungan mereka dan dilancarkan dalam talian. Pembiayaan Sektor swasta akan menyediakan RM71.3 juta dalam dana terkumpul untuk pengembangan modal. Pembiayaan awam tidak diperlukan.

20 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 535 Impak Membangunkan satu atau lebih pengusaha serantau yang kukuh dalam pengajian jarak jauh boleh menghasilkan peningkatan PNK sebanyak RM351 juta menjelang 2020 dan mewujudkan 3,900 pekerjaan baru. Ini tidak termasuk impak secara tidak langsung oleh pelajar asing yang memilih format pembelajaran campuran yang memerlukan mereka berada di Malaysia bagi sebahagian daripada tempoh pengajian mereka. Kotak 13-1 Melaksanakan universiti serantau dalam talian Pada masa ini, Malaysia mempunyai tiga pengusaha besar dalam ruang pendidikan dalam talian; iaitu e-universiti Asia, Universiti Wawasan dan Universiti Terbuka. Ini memberikan kita permulaan yang mantap untuk membangunkan pintu masuk ke dalam pasaran serantau. e-universiti Asia telah ditubuhkan pada 2007 dengan tujuan jelas untuk menjadi pusat e- pembelajaran di Asia. Ia telah mendapat akreditasi tempatan dari semua negara dalam Dialog Kerjasama Asia (ACD), di samping persetujuan kerjasama dengan 14 buah negara. Oleh kerana itu, 70% daripada 3,500 pelajarnya adalah pelajar luar negara. Universiti Terbuka telah ditubuhkan pada 2000 menerusi gabungan 11 universiti awam. Ia bertujuan untuk memberi penyelesaian pendidikan fleksibel supaya setiap rakyat Malaysia boleh mendapat akses kepada pendidikan tertiari. Ia mempunyai lebih 80,000 pelajar, yang mana 30% daripadanya adalah pelajar asing. Universiti Wawasan pula telah ditubuhkan pada 2007 dan ia memberi perhatian khusus kepada kursus-kursus ijazah Pendidikan Dewasa dan pensijilan dalam sains pengurusan dalam teknologi. Ia mempunya 5,000 pelajar, 20% daripadanya adalah pelajar asing. INISIATIF PENUMPUAN DAN PENGKHUSUSAN Sebagaimana yang ditunjukkan dalam Carta 14-8, kelompok disiplin adalah rangkaian rakan kongsi antara institusi akademik dengan pengusaha industri. Perkongsian ini dibuat untuk menambahbaikkan penawaran program pengajian dan mempertingkatkan standard supaya dapat meluaskan jangkauan dan membina pengiktirafan. Kelompok sebegini akan membolehkan institusi di Malaysia menangani cabaran berbentuk penskalaan dan kualiti yang mengancam industri ini dengan membenarkan mereka memanfaatkan sumber yang dikongsi, bersama-sama mengurangkan risiko dan membangunkan standard kualiti pemilikan selaras dengan industri. Kelompok pelbagai disiplin boleh dibangunkan untuk memenuhi keperluan modal insan yang akan datang bagi setiap sektor NKEA (Carta 14-8).

21 536 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Carta 14-8 EPP 7: Membangunkan Kelompok Disiplin Pendidikan Kewangan dan Perniagaan Islam Rasional Pada masa ini, Malaysia berada di tempat kelima di peringkat antarabangsa di belakang Emiriyah Arab Bersatu, Arab Saudi, Kuwait dan Qatar dengan nilai asset perbankan Islam sekitar RM3.2 trilion. Dalam sub-bidang Sukuk yang pesat membangun, lazimnya dirujuk sebagai bon Islam, Malaysia merupakan pengeluar terbesar dunia dengan pencapaian 67% bahagian pasaran. Walaupun berada di tempat yang kukuh, pada masa ini kita mengeluarkan kurang daripada 3% kumpulan tenaga mahir dalam kewangan Islam peringkat global. Satu daripada sebab-sebabnya ialah kekurangan kesepakatan di peringkat nasional tentang kurikulum standard untuk pendidikan Kewangan dan Perniagaan Islam. Ketidaksepakatan ini menyukarkan pembangunan satu pensijilan profesional yang diiktiraf di peringkat antarabangsa, yang kritikal bagi pasaran besar seperti Timur Tengah. Kami juga masih belum menjenamakan Malaysia secara sistematik sebagai sebuah hab dalam bidang ini. Tindakan Persatuan Profesional Kewangan Islam Bertauliah (ACIFP) akan menerajui pembangunan kurikulum siswazah dan pasca-siswazah yang seragam di samping mendapatkan kelulusan daripada Akademi Penyelidikan Shari ah Antarabangsa untuk Kewangan Islam (ISRA). Kedua-dua organisasi ini adalah di bawah pengendalian Bank Negara.

22 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 537 Kurikulum ini akan dibentuk terus dari modul ACIFP dan beberapa kurikulum lain yang terbukti kejayaannya yang dijalankan oleh institusi rakan kongsi seperti Pusat Antarabangsa Untuk Pendidikan dalam Kewangan Islam (INCEIF), Institut Antarabangsa Perniagaan dan Kewangan Islam (IIiBF), Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (IIUM) dan Universiti Sains Islam Malaysia (USIM). Ia akan menjadi standard peringkat nasional bagi industri dan mengandungi pendidikan yang lengkap mengenai prinsip Islam dan Shari ah, diikuti oleh pengkhususan dalam kewangan, perniagaan atau perundangan Islam. Setelah proses standardisasi dan inovasi kurikulum selesai, ACFIP bersama-sama dengan institusi rakan kongsi akan melancarkan kempen pemasaran untuk membina pengiktirafan di peringkat antarabangsa antara bakal pelajar, ACFIP juga akan membawa masuk institusi asing sebagai rakan kongsi, dan akan memanfaatkan rangkaian antarabangsa Bank Negara untuk membina penerimaan global di antara institusi kewangan yang terkemuka. Kedua-dua inisiatif ini akan mensasarkan Timur Tengah. Pembiayaan EPP ini akan dibiayai sepenuhnya oleh sektor swasta. Pada keseluruhannya, RM144 juta akan diperlukan untuk menanggung kos pembangunan pentadbiran, pemasaran antarabangsa dan pembangunan kurukulum ACIFP. Impak EPP akan menghasilkan peningkatan impak PNK sebanyak RM1.2 bilion pada tahun 2020, dan mewujudkan kira-kira 4,300 pekerjaan di universiti dan pusat penyelidikan tempatan. EPP 8: Membangunkan Kelompok Disiplin Pendidikan Sains Kesihatan Rasional Pada masa ini, Asia Tenggara sedang mengalami kekurangan 1.2 juta profesional kesihatan dan bilangan ini diunjurkan meningkat kepada 1.8 juta menjelang Daripada kekurangan ini, jururawat mencakupi 67%. Malaysia juga bergelut dengan masalah kekurangan profesional kesihatan, khususnya di kawasan luar bandar. Malaysia berkurangan sekitar 86,000 pengamal kesihatan pada 2010 dan angka ini dijangka meningkat sedikit kepada 95,000 menjelang Dengan adanya 150 institusi pendidikan perkhidmatan kesihatan dan reputasi pasaran yang baik, Malaysia mempunyai kemampuan untuk memainkan peranan penting dalam menangani masalah ini. Bagaimanapun, sehingga kini, kita telah gagal berbuat demikian disebabkan oleh masalah penskalaan dan jalinan industri dari segi penempatan latihan praktik yang penting dan pembangunan kurikulum berkaitan industri. Cabaran-cabaran ini sememangnya ketara di sektor swasta yang menyaksikan kadar keboleh-pasaran graduan tiga bulan selepas menerima ijazah (80%) adalah lebih rendah berbanding dengan institusi awam (hampir 100%). Tindakan Kelompok ini akan dipacu oleh institusi-institusi utama dari sektor pendidikan dan industri kesihatan bersekutu. Dalam fasa pertama, institusi-institusi utama akan bertanggungjawab untuk menjalin kerjasama dengan kolej-kolej latihan kecil dan membangunkan satu portfolio yang menawarkan program berkembar daripada peringkat diploma vokasional hingga ijazah pasca-siswazah. Perkongsian kurikulum asas akan dapat memberi ruang kepada institusi ahli untuk membuat pengkhususan dalam bidang bitara, sekaligus

23 538 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan mempertingkatkan portfolio secara keseluruhan bagi kelompok ini. Kami menjangka kelompok ini dapat menawarkan program dalam semua bidang sains kesihatan. Sebagai sebahagian daripada proses, kelompok ini akan melibatkan pengusaha industri (contohnya hospital dan klinik) untuk membangunkan standard kualiti yang diiktiraf oleh industri. Institusi-institusi utama juga bertanggungjawab untuk menubuhkan wahana pelaburan bersama yang akan mengumpulkan pelaburan swasta untuk membangunkan infrastruktur penting seperti makmal klinikal dan hospital mengajar. Proses latihan guru bersepadu yang dipertanggungjawabkan ke atas semua peserta kelompok juga dapat membantu menangani masalah kekurangan pensyarah. Semasa fasa kedua, dari 2012 hingga akhir 2013, kelompok ini akan diperbesarkan untuk menerima institusi yang memenuhi standard kualiti. Ini mungkin termasuk rakan kongsi antarabangsa dari institusi pendidikan hinggalah kepada pengusaha perkhidmatan kesihatan. Kementerian Kesihatan dan Kementerian Pengajian Tinggi akan menyokong pembangunan kelompok ini menerusi beberapa insentif. Kami akan memudahkan pengeksportan profesional kesihatan menerusi perjanjian Kerajaan dengan Kerajaan yang menjamin penerimaan diploma dan ijazah Malaysia di negara lain. Dalam keadaan yang sesuai dan relevan, kami akan membenarkan peningkatan penggunaan simulator-insan-pesakit sebagai ganti kepada latihan klinikal. Kami juga akan menstruktur semula proses kelulusan kuota pelajar supaya institusi berprestasi baik boleh mendapat kelulusan untuk menambah bilangan pelajar berdasarkan perbelanjaan modal terancang sebagai ganti kepada infrastruktur yang siap. Ini akan meningkatkan penggunaan dan sekuriti perancangan bagi pelabur swasta. Pembiayaan Jumlah pembiayaan keseluruhan yang diperlukan adalah RM1.4 bilion. Sektor swasta akan membiayai semua pembaharuan perbelanjaan modal, dianggarkan sebanyak RM0.2 bilion. Sektor awam akan membiayai RM1.2 bilion. Dari jumlah ini, RM0.3 bilion akan membantu dalam peningkatan kualiti melalui pembelian kurikulum antarabangsa dan penskalaan atas jurulatih. Untuk menyokong inisiatif ini lagi, tambahan sebanyak RM0.9 bilion akan diguna untuk mengalihkan pengurusan hospital awam yang kini di dalam perancangan ke sektor swasta untuk beroperasi sebagai hospital mengajar. Impak Kami menjangka untuk menghasilkan sumbangan peningkatan PNK sebanyak RM2.87 bilion dan mewujudkan 11,800 pekerjaan menjelang EPP 9: Membangunkan Kelompok Disiplin Kejuruteraan Lanjutan, Sains dan Inovasi Rasional Untuk menggerakkan sektor NKEA ke paras yang lebih tinggi dalam rantaian nilai, kami akan memerlukan akses kepada penyelidikan antara disiplin bertaraf dunia, yang tertumpu pada komersialisasi dan berkait dengan industri. Penyelidikan sebegini mewujudkan permintaan tinggi untuk pelajar sains dan teknologi peringkat lanjutan dan pasca-siswazah kedua-duanya, sebagai ahli penyelidik dan pekerja. Pada tahun 2009, sektor kejuruteraan lanjutan, sains dan inovasi melahirkan 35,000 pelajar swasta, di mana hanya 1,300 adalah pelajar pasca-siswazah. Unjuran masa kini merentasi sektor-sektor NKEA, khususnya untuk Minyak dan Gas, Perkhidmatan Perniagaan dan Penjagaan Kesihatan, menunjukkan

24 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 539 bahawa kita memerlukan tambahan 20,000 graduan pakar setiap tahun menjelang 2020, yang mana 5,000 daripadanya mestilah pasca-siswazah. Tambahan, pasaran yang berpecah dan sikap silo dalam bidang akademik menyebabkan kurang kerjasama antara disiplin, kesukaran untuk mendapat kemudahan canggih dan jalinan industri untuk proses komersialisasi hampir tidak wujud. Oleh sebab itu, keuntungan daripada komersialisasi penyelidikan di seluruh sektor ini dinilai kurang daripada RM50 juta di mana purata pendapatan universiti hasil dari pendidikan adalah kurang dari 1% daripada jumlah keseluruhan pendapatan universiti. Tindakan Kerjasama saintifik memerlukan kemudahan yang mencukupi dan ia meraih manfaat yang besar hasil daripada interaksi rapat antara penyelidik, industri dan pelabur. Dengan itu, kami mencadang bahawa kelompok ini ditempatkan bersama, dari segi fizikal, dengan industri. Institusi utama yang ideal adalah taman sains atau teknologi yang menarik penyelidik dan industri dari pelbagai sektor bertumbuh, mempunyai peralatan dan makmal tercanggih, dan mampu menyediakan sokongan komersialisasi profesional. Dalam model perniagaan, universiti akan melakukan projek penyelidikan sepenuhnya atau sebahagiannya di tempat hos dan dimana profesor mereka akan berkhidmat sebagai pakar dalam rangkaian hos (contohnya, mengadakan seminar berkala mengenai kepakaran masing-masing). Hos akan menyediakan fungsi sokongan asas (contohnya, pemetaan pembiayaan, sokongan pelan perniagaan) dan kemudahan (contohnya, ruang pejabat, rangkaian komunikasi wayarles, perpustakaan dan pangkalan data) dengan percuma, sementara penawaran dan kemudahan tambahan (contohnya, sokongan cadangan geran atau makmal mengikut kehendak sendiri) boleh didapati pada harga potongan. Selain itu, universiti yang mengambil bahagian akan mendapat akses kepada rangkaian syarikat yang baru bermula dan yang telah lama wujud, senarai pakar dan penyelidik lain. Proses memulakan kelompok ini serta menandatangani perjanjian persefahaman yang relevan dijangka siap pada hujung Pembiayaan Jumlah keseluruhan pembiayaan adalah RM372 juta. Sektor swasta akan menyumbang RM240 juta untuk pembaharuan infrastruktur dan penambahan kapasiti. Bagaimanapun, pembiayaan awam tambahan sebanyak RM132 juta telah dipohon untuk infrastruktur dan pembaharuan kemudahan. Impak Kami mengunjurkan impak peningkatan PNK tahunan sebanyak RM636 juta menjelang 2020, serta mewujudkan 4,300 pekerjaan dalam sektor pendidikan tinggi.

25 540 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Kotak 13-2 Melaksanakan Kelompok Kejuruteraan Lanjutan, Sains dan Inovasi Taman Teknologi Malaysia (TPM), Universiti Monash, Universiti Tenaga Nasional (UniTen) dan Universiti Multimedia sedang bekerjasama untuk membangunkan kelompok kejuruteraan lanjutan, sains dan inovasi di TPM. Sebagai hos, TPM menawarkan kepada rakan kongsi universiti kemudahan ruang pejabat dan makmal yang canggih, sokongan komersialisasi di sepanjang rantaian nilai, sebuah ekosistem antara disiplin dengan 124 syarikat merentasi bidang-bidang ICT, bioteknologi dan kejuruteraan. Syarikat-syarikat ini terdiri dari firma tempatan dan asing yang terkemuka dan baru bermula bagi menyediakan satu jalinan industri yang mantap. Sebagai balasan, rakan kongsi universiti adalah komited untuk berkongsi sumber bagi pelaburan modal, menjadi hos bagi projek-projek penyelidikan, dan mempunyai kakitangan berperanan sebagai pakar untuk rangkaian TPM. Sebarang penyelidikan yang berjaya dibangunkan akan dikongsi bersama dengan ahli-ahli kelompok. EPP 10: Membangunkan Kelompok Disiplin Hospitaliti dan Pelancongan Rasional Seperti yang dihuraikan dalam Bab Pelancongan NKEA, Malaysia beraspirasi untuk membangunkan sektor pelancongan pada saiz tiga kali ganda menjelang Bagi memenuhi aspirasi ini, kita perlu meningkatkan pengeluaran tahunan tenaga kerja hospitaliti daripada 20,000 pada 2009 kepada 50,000 pelajar menjelang 2020, dan graduan diploma atau ijazah daripada 13% kepada 50% dalam tempoh masa yang sama. Cabaran utama yang dihadapi ialah kira-kira 85% daripada pengusaha pendidikan hospitaliti dan pelancongan beroperasi dalam skala kecil dan menyediakan latihan kemahiran asas sahaja. Ini bermakna hanya seorang dari lapan pekerja mempunyai diploma atau ijazah dalam sektor hospitaliti dan pelancongan. Ini meletakkan Malaysia di kedudukan yang lebih rendah berbanding pesaing langsung dari Asia (contohnya, Thailand dan Bali) dan mengehadkan peluang untuk kenaikan pangkat bagi kakitangannya. Oleh kerana itu, gaji lazimnya adalah rendah: gaji pekerja baru adalah di antara RM1,000 dan RM1,500 sebulan, dan akan meningkat kepada hampir RM2,000 sebulan selepas lima tahun kenaikan gaji paling rendah berbanding sektor lain. Tidak menghairankan, daya penarikan kerja adalah rendah dan industri ini menghadapi kesukaran untuk merekrut tenaga mahir.

26 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 541 Tindakan Setiap kelompok akan menghubungkan satu atau lebih universiti atau kolej universiti dengan institusi latihan kemahiran yang berdekatan untuk menyediakan kurikulum bersepadu, daripada peringkat diploma latihan kemahiran hinggalah ke peringkat ijazah akademik yang disusun atur untuk menggariskan tangga kerjaya yang jelas. Pengusaha kecil bertanggungjawab untuk menggalakkan pelajar mereka mengambil kelas praktikal yang dijalankan di kolej dengan yuran tertentu, atau menerusi sistem baucar yang akan dibayar oleh pelajar pada akhir tempoh sesi. Kemudahan latihan kemahiran yang terbaik akan mencipta nama dan kualiti, sementara kolej universiti akan mendapat akses kepada rangkaian institusi penghantar, dengan itu, memanfaatkan kedua-dua belah pihak. Kementerian Pelancongan akan menyokong inisiatif ini dengan menyediakan kelompok yang mempunyai akses kepada kemudahan yang kurang digunakan (contohnya, pusat persidangan dan hotel) supaya dapat meminimumkan keperluan untuk pelaburan modal pendahuluan. Syarikat hospitaliti dan pelancongan swasta digalakkan turut memainkan peranan ini. Pembiayaan Sektor swasta akan membiayai keperluan modal untuk EPP ini yang berjumlah RM59 juta. Kerajaan akan menyediakan kemudahan hospitaliti milik Kerajaan yang kurang digunakan sebagai tempat latihan secara percuma kepada kelompok perintis. Impak Inisiatif ini akan menghasilkan peningkatan PNK sebanyak RM618 juta menjelang 2020 dan mewujudkan 2,300 pekerjaan. EPP 11: Melancarkan Rasional Wilayah Iskandar berazam untuk menjadi rantau termaju di Selatan Semenanjung Malaysia yang dapat menyepadukan kehidupan, hiburan, persekitaran dan perniagaan ke dalam sebuah metropolis yang penuh bertenaga. Untuk merealisasikannya, Iskandar memerlukan institusi pendidikan yang berkualiti tinggi bagi menyalurkan bakat kepada ekonomi yang telah dirancang dan juga untuk membantu menarik minat bakat tempatan dan luar negara. Tindakan mempunyai keluasan 305 ekar dan adalah sebuah hab pendidikan berintegrasi penuh, terdiri daripada universiti dan institusi pendidikan tinggi, pusat penyelidikan dan pembangunan, tempat penginapan dan kemudahan rekreasi. Kampus yang mempunyai persekitaran pelbagai-universiti ini direka untuk menyumbang kepada rangka kerja strategik utama Kementerian Pendidikan dan Kementerian Pengajian Tinggi untuk meletakkan Malaysia sebagai hab serantau dalam rangkaian pendidikan global. Ia akan memberi rakyat Malaysia peluang untuk belajar di institusi terkemuka dunia tetapi pada kos yang amat rendah berbanding dengan belajar di kampus asal. Sehingga kini, telah mendapat jaminan pelaburan dari Newcastle University Medicine Malaysia, Netherlands Maritime Institute of Technology, Raffles University Iskandar, Management Development Institute of Singapore dan Marlborough College.

27 542 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Pembiayaan Secara keseluruhan dibiayai oleh pihak swasta dan memerlukan pelaburan sebanyak RM1.2 bilion. Impak dijangka dapat menjana RM1.0 bilion impak kepada PNK menjelang 2020 dan akan mewujudkan 1,100 perkerjaan baru. INISIATIF MENJANA PERMINTAAN Terdapat peluang besar di seluruh sektor pendidikan untuk meningkatkan rasa kesanggupan individu untuk membayar bagi kursus berkualiti tinggi yang ditawarkan, dan untuk mengeksport pendidikan dengan membangunkan Malaysia sebagai pusat pendidikan serantau. EPP 12: Menyokong Penjenamaan Malaysia Sebagai Sebuah Pusat Pendidikan Antarabangsa Rasional Di peringkat global, pergerakan pelajar antarabangsa dijangka meningkat kepada kira-kira enam juta menjelang 2020, yang mana 70% daripadanya dijangka berasal dari Asia Pasifik. Walaupun pada masa ini Malaysia berada pada kedudukan mantap di pasaran (pengeksport pendidikan ke-11 terbesar pada 2009), kebangkitan pusat pendidikan jiran di China, Singapura dan Thailand mengancam penguasaan berterusan kita. Oleh itu, aspirasi kami adalah untuk meningkatkan pendaftaran pelajar asing di peringkat tertiari kepada 200,000 menjelang 2020 dan membezakan yuran untuk pelajar tempatan dan antarabangsa sehingga 50%. Kami juga berharap untuk menambahkan pendaftaran pelajar sekolah antarabangsa daripada 16,000 pada masa ini kepada 74,000. Tindakan Seperti yang ditunjukkan dalam Carta 14-9, untuk meletakkan Malaysia sebagai pusat pilihan serantau dalam rangkaian pendidikan global akan memerlukan pelbagai tindakan untuk menangani setiap fasa rekrutmen pelajar asing.

28 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 543 Carta 14-9 Sebagai permulaan, penjenamaan Malaysia sebagai pusat pendidikan memerlukan lebih kesedaran di peringkat antarabangsa dan juga perpaduan di peringkat negara. Walaupun kesemua kementerian teras (Kementerian Pengajian Tinggi, Kementerian Pendidikan dan Kementerian Sumber Manusia) menyasar untuk membawa masuk pelajar asing, Kementerian Pengajian Tinggi (sebagai Kementerian yang mempunyai bilangan terbesar pelajar asing dan tumpuan EPP ini), akan menerajui pembangunan dan menyokong penjenamaan yang konsisten. Kami akan melibatkan Kementerian Pelancongan, MATRADE, Lembaga Kemajuan Pelaburan Malaysia (MIDA) dan Wisma Putra untuk mencari kaedah berkongsi pejabat di peringkat antarabangsa. Ini adalah untuk memastikan kita dapat menambah dengan cepat bilangan Pusat Promosi Pendidikan Malaysia (MEPC) daripada empat buah pejabat pada masa ini kepada sepuluh buah pejabat pada awal tahun Kementerian Pengajian Tinggi akan beralih daripada kempen pasaran yang tidak terancang meliputi 50 negara kepada satu kempen yang mensasarkan 10 negara berpotensi tinggi. Kesemua 10 negara sasaran ini dipilih berdasarkan kepada fakta sejarah dan unjuran bilangan pelajar yang akan ke luar negara, perhubungan kerajaan dengan kerajaan, dan kesepadanan permintaan dengan pengeluaran (contohnya, mereka kekurangan graduan dalam sesuatu disiplin di mana kita mempunyai kapasiti berlebihan). Untuk penambahbaikan keberkesanan kos, kami akan bekerjasama dengan Kementerian Pelancongan untuk memborong ruang pengiklanan dalam negara sasaran yang dikongsi bersama. Kementerian Pengajian Tinggi juga akan memudahkan penubuhan badan pemasaran yang dipacu IPT dan penempatan, untuk melengkapi usaha MEPC.

29 544 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan MQA akan menyelaraskan pelbagai program asas yang ditawarkan untuk mewujudkan dua Program Asas Malaysia yang setara satu untuk jurusan Sains dan satu lagi untuk jurusan Sastera. Program-program ini akan menjadi satu program asas tempatan yang diterima oleh semua institusi pendidikan tinggi tempatan untuk program ijazah. Kami menjangka bahawa ia akan mengambil masa selama tiga tahun untuk membangun dan menguji kaji Program Asas Malaysia, di mana kami boleh mengeksportkannya bagi menyokong penjenamaan kurikulum Malaysia. Perbandingan yuran di beberapa pusat pesaing menunjukkan bahawa kita boleh menaikkan yuran bagi pelajar antarabangsa sehingga 100% dan masih lagi kompetitif. Ini disebabkan oleh kos sara hidup kita yang rendah. Oleh itu Kementerian Pengajian Tinggi akan menggalakkan semua institusi, awam dan swasta, membezakan yuran mereka untuk pelajar tempatan dan antarabangsa sehingga 50%. Kementerian Pengajian Tinggi juga akan memastikan bahawa semua IPTA mengenakan yuran permulaan pada tahap pasaran, supaya dapat mewujudkan peluang sama rata dengan IPTS. Akhir sekali, kita perlu menangani pelbagai cabaran imigresen yang telah dibangkitkan oleh pelajar asing, daripada proses permohonan yang lembap untuk mendapat pas pelajar, hingga kepada kebenaran bekerja semasa dalam penggal pengajian dan selepas selesai pelajaran. Maklumat lanjut disediakan dalam seksyen Pemboleh Lazim. Pembiayaan Keperluan jumlah pembiayaan (tidak termasuk perbelanjaan operasi) ialah kira-kira RM1.2 bilion. Pembiayaan Kerajaan sebanyak RM310 juta diperlukan untuk peningkatan perbelanjaan pasaran dan pembinaan infrastruktur bagi menangani pertambahan kapasiti pelajar. Ini mengandaikan bahawa sebahagian daripada pelajar antarabangsa menghadiri IPTA. Selain itu, inisiatif ini memerlukan Kerajaan untuk membiayaai perbelanjaan operasi sebanyak RM146 juta setahun. Ini adalah untuk purata kos operasi (contohnya, buku, peralatan kelas, tidak termasuk gaji) yang berkaitan dengan pelajar yang akan menghadiri institusi pendidikan tinggi awam. Pembiayaan sektor swasta merangkumi kira-kira RM890 juta. Impak EPP ini akan menjana peningkatan PNK yang bertambah sebanyak RM2.8 bilion menjelang 2020 dan dapat mewujudkan 153,000 pekerjaan. EPP 13: Memperkenalkan Kerjasama Awam Swasta dalam Pendidikan Asas Rasional Pada masa ini, Kementerian Pendidikan mengendalikan kira-kira 10,000 sekolah di seluruh Malaysia dan mempunyai 92 lagi buah sekolah tambahan dalam perancangan untuk tahun Secara purata, Kerajaan membelanjakan kira-kira RM4,000 bagi setiap pelajar di sekolah awam. Apabila bilangan sekolah meningkat, cabaran untuk mengurus mereka pada standard yang tinggi menjadi lebih rumit.

30 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 545 Kerajaan di seluruh dunia yang menghadapi keadaan serupa telah mula memisahkan peranan pembiaya dan penguatkuasa daripada pengusaha. Model Kerjasama Awam Swasta (PPP) yang diwujudkan adalah berdasarkan pemisahan ini dan menawarkan beberapa manfaat. Pertama, ia menyediakan pilihan lebih besar kepada keluarga menerusi portfolio model sekolah pada harga yang termampu dan menggunakan pengaruh sektor swasta sebagai rakan kongsi dalam memenuhi objektif nasional. Kedua, persaingan yang dihasilkan mampu meningkatkan standard meliputi sekolah awam dan swasta. Ketiga, pengusaha swasta mendapati ia lebih mudah untuk mengembangkan perniagaan atau memasuki pasaran kerana mereka tidak perlu melabur dengan banyak dalam perbelanjaan modal. Tindakan Kami telah membangunkan sebuah model PPP di mana sektor awam akan menyediakan pelaburan untuk pembinaan sekolah baru, manakala sektor swasta akan mengendalikannya dengan lesen sekolah swasta. Kementerian Pendidikan akan mendapatkan sejumlah bilangan tempat bagi pelajar daripada keluarga berpendapatan rendah dari kawasan berdekatan. Bagi pelajar-pelajar ini, Kementerian Pendidikan akan membayar tidak lebih daripada kos purata untuk setiap pelajar sekolah awam. Sektor swasta juga tidak boleh mengenakan yuran tambahan kepada pelajar-pelajar ini. Pengusaha sekolah swasta akan bertanggungjawab untuk merekrut pelajar selebihnya dan mungkin menetapkan tahap yuran mereka sendiri untuk kumpulan pelajar ini. Untuk memulakan program ini dengan cepat, sekolah awam baru dalam perancangan akan diletakkan untuk dibida sebagai sekolah PPP. Kami menyasar untuk mengadakan sekurang-kurangnya 10 buah sekolah sedemikian disiapkan pada Kementerian Pendidikan akan menilai pengusaha sekolah swasta berdasarkan beberapa kriteria seperti rekod sejarah pengurusan kewangan dan keberhasilan pelajar, komitmen kepada pembangunan nasional dan kemudahan yang diperlukan. Pembiayaan Program ini memerlukan pembiayaaan awam sebanyak RM400 juta di mana jumlah ini telahpun disediakan oleh Kerajaan. Sektor swasta akan menyediakan sejumlah RM300 juta sebagai pembiayaan operasi. Impak EPP ini boleh menjana RM160 juta sebagai sumbangan kepada PNK menjelang 2020 dan mewujudkan 1,000 pekerjaan. PELUANG PERNIAGAAN Selepas EPP telah dikenal pasti, terdapat peluang perniagaan tambahan yang akan menyokong pembangunan industri ini. Peluang perniagaan ini termasuklah projek yang telah dirancang dan pertumbuhan garis dasar dalam bidang-bidang menjangkaui empat segmen pendidikan yang telah dinyatakan di atas. Khususnya, peluang perniagaan dan pembangunan yang sedang dijalankan diunjur akan menyumbang RM14.3 billion peningkatan kepada PNK menjelang 2020 dan mewujudkan lebih 252,000 pekerjaan baharu.

31 546 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Peluang Perniagaan1: Kelompok Disiplin untuk Menyokong NKEA Dalam tempoh 10 tahun akan datang, pembangunan setiap NKEA akan memerlukan penambahan intensif dalam modal insan dan pekerja mahir. Ia mewakili peluang yang mengujakan untuk membina kerjasama antara industri dan institusi pendidikan, meliputi kedua-duanya dari dalam mahupun luar negera. Sebagai contoh, sektor NKEA lain mungkin mendapat manfaat daripada perkongsian syarikat swasta terkemuka dan Syarikat Berkaitan Kerajaan (Government Linked Companies (GLC)) dengan institusi pendidikan utama untuk membangunkan kelompok disiplin yang tertumpu kepada perkhidmatan minyak, gas dan tenaga, atau sekitar agro-teknologi dan sains makanan. Peluang perniagaan ini diunjur akan menyumbang RM590 juta kepada PNK menjelang 2020 dan mewujudkan 180 pekerjaan. Peluang Perniagaan 2: Pusat Kecemerlangan dalam Pembelajaran Bahasa Malaysia berada di kedudukan unik sebagai sebuah negara pelbagai budaya dan pelbagai bahasa yang boleh menawarkan pengajaran bahasa pada tahap penutur asli yang meliputi pelbagai bahasa. Sebagai destinasi utama pelancong, peluang pembelajaran bahasa ini menjadi pelengkap yang paling baik bagi NKEA Pelancongan. Malaysia akan menawarkan saranan nilai unik ini kepada segmen pelajar antarabangsa, termasuk sebagai pusat pengajian intensif pelbagai bahasa, pakej pelancongan bahasa ataupun modul program intensif pendek dalam Bahasa Inggeris, Arab, Mandarin atau Bahasa Malaysia bagi pelajar serantau. Pada keseluruhannya, peluang perniagaan dalam sektor ini dianggarkan dapat menyumbang RM80 juta kepada PNK menjelang 2020 dan akan menjanakan lebih 100 pekerjaan.. Pertumbuhan Garis Dasar Pertumbuhan garis dasar bagi sektor ini dianggar akan menyumbang RM13.6 bilion kepada PNK menjelang 2020 dan akan menjanakan 252,000 pekerjaan. Ini mencerminkan betapa pentingnya peranan dan profil sektor penididikan swasta sebagai peneraju objektif pendidikan di negara ini. Oleh yang demikian, pertumbuhan garis dasar bagi perkhidmatan pendidikan awam dijangka akan menurun ke RM9.1 bilion. Kami menjangka akan menyaksikan pertumbuhan cergas berterusan dalam sekolah swasta dan institusi tertiari swasta di Malaysia memandangkan ciri-ciri mantap sektor ini dan kewujudan banyak sekolah dan institusi berkualiti tinggi. Sejajar dengan EPP yang telah dikenal pasti, Kerajaan akan terus menyokong pembangunan usahawan dan perniagaan swasta dalam sektor pendidikan swasta. Tambahan pula, pengembangan di seluruh sektor EPP dijangka akan memangkinkan peluang di samping menjana permintaan untuk perkhidmatan dan produk seperti pembangunan kurikulum, penerbitan buku, penyediaan perisian pendidikan, perkhidmatan perpustakaan, perkhidmatan kurikulum tambahan dan pengayaan kelas serta perkhidmatan bukan akademik seperti kemudahan pengurusan dan sokongan teknologi maklumat.

32 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 547 PEMBOLEH LAZIM Selain daripada pemboleh tertentu bagi setiap EPP, kami telah mengenal pasti lima pemboleh kritikal meliputi seluruh sektor untuk memperhebatkan pasaran pendidikan swasta yang berpotensi besar. Pemboleh ini akan membantu pengusaha swasta memenuhi peluang permintaan, menggalakkan lebih banyak PPP yang membiayai pendidikan, dan memberi kuasa kepada pelajar dan keluarga sebagai pengguna berbayar. Mempertingkatkan Kualiti Menerusi Penyusunan Semula Pengawalseliaan Tinjauan Keseluruhan Sesuatu yang asas bagi semua EPP adalah keperluan untuk menyusun semula pengawalselian dengan tujuan meningkatkan profil, jenama dan kualiti sektor secara menyeluruh. Dalam sektor tertiari, sebagai contoh, kira-kira 36% daripada 440 kolej yang berdaftar pada Disember 2009 mempunyai populasi pelajar kurang daripada 300 orang. Walaupun sesetengah kolej ini merupakan institusi butik dengan pasaran bitara yang menguntungkan, kebanyakan daripada kolej ini mempunyai kesukaran dari aspek kewangan. Tindakan Kementerian Pengajian Tinggi sedang melancarkan satu sistem penarafan kolej serupa dengan SETARA untuk universiti dan kolej universiti. Proses ini akan bermula pada November 2010 dan akan dilaksanakan pada pertengahan Sebaik sahaja keputusan diumumkan, kolej yang menerima hanya satu atau dua bintang penarafan akan diletakkan di dalam program kitaran penambahbaikan yang tegas selama tiga tahun. Dalam tempoh tiga tahun ini, kolej yang berprestasi rendah ini diharap dapat mempertingkatkan usaha atau mencari rakan kongsi bagi membantu mereka mencapai KPI seperti yang ditetapkan oleh Kementerian. Jika mereka gagal berbuat demikian, lesen mereka tidak akan diperbaharui dan perniagaan mereka akan ditutup. Secara serentak, Kementerian dengan aktifnya akan menggalakkan kesinambungan di antara IPTA dan IPTS menerusi kerjasama dua hala, persetujuan pemindahan kredit dan pembelian balik (buy-in) tempat pengajian. Buy-in merujuk kepada pembelian tempat pengajian dalam IPTS supaya lebih menjimatkan kos berbanding menambahkan kapasiti institusi awam. Sebuah projek perintis sedang dibangunkan di antara Kolej Universiti Sunway, dengan kerjasama Universiti Lancaster dan Universiti Malaya, untuk Fakulti Perniagaan Sunway dan Fakulti Perakaunan dan Perniagaan Universiti Malaya. Kementerian Pengajian Tinggi juga akan menghubungkan SETARA dengan sistem penarafan kolej yang akan diperkenalkan dengan menawarkan pelbagai insentif untuk memperkukuhkan peranan penarafan ini sebagai standard emas industri. Carta menggariskan jalinan yang dirancangkan. Kesemuanya akan bermula dari Januari 2011 bagi universiti dan kolej universiti, dan dari Januari 2012 bagi kolej.

33 548 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Carta Akhir sekali, Kementerian Pengajian Tinggi juga komited untuk menambahbaikkan fungsian MQA. Sebagai contoh, untuk mengurangkan masa pusing balik yang melibatkan permohonan kelulusan dan akreditasi program, MQA akan berunding terus dengan setiap IPT, bermula dengan institusi berbintang enam dan bergerak ke bawah hingga institusi berbintang empat, untuk mendapat kakitangan akademik sebagai ahli panel penilai. MQA juga sedang berunding dengan badan profesional dan industri untuk memberi kuasa kepada IPT tersebut untuk mengiktiraf program dalam bidang masing-masing. Menambahbaikkan Akses Kepada Pembiayaan dari Segi Bekalan Tinjauan Keseluruhan Pengusaha pendidikan menghadapi kesulitan dalam mendapatkan pembiayaan hutang atau berbuat demikian pada kadar yang mereka mampu. Bank komersial tempatan selalunya tidak meluluskan permohonan pinjaman manakala pinjaman bantuan Kerajaan adalah terhad. Sebagai contoh, Bank SME memperuntukkan hanya RM20 juta untuk syarikat pendidikan tinggi pada masa ini. Jumlah ini adalah baki daripada peruntukan pembiayaan Rancangan Malaysia Kesembilan. Sehingga kini, belum ada sebarang peruntukan sepertinya dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh. Tindakan Kementerian Pendidikan akan melibatkan Kementerian Kewangan dan EPU untuk melantik sektor pendidikan sebagai sektor keutamaan yang layak menerima pinjaman bantuan Kerajaan daripada institusi seperti Bank SME dan Bank Pembangunan. Terdapat dua elemen dalam permohonan: keutamaan kadar faedah dan dana khas untuk semua syarikat pendidikan tanpa mengambil kira fasa kemajuannya. Kami berharap untuk mendapat pelantikan ini menjelang Januari 2011.

34 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 549 Kami juga akan berusaha ke arah mengurangkan kos asas untuk syarikat swasta dengan menangani harga tinggi dalam pemerolehan tanah. Pada 2010, penguatkuasa tempatan mengenakan premium berbeza daripada 15-30% ke atas nilai harga tanah untuk menukarkan statusnya (contohnya, dari kawasan perumahan atau pertanian kepada komersial). Kementerian Pendidikan akan menerajui perbincangan dengan penguatkuasa tempatan yang terpilih sepanjang tahun 2011 untuk mendapat penyelesaian berpotensi. Tindakan ini mungkin termasuk pengurangan premium yang dikenakan oleh kerajaan negeri untuk menukarkan status tanah, mewujudkan status tanah khusus untuk institusi pendidikan swasta, dan memberi status kepada lebih banyak tanah bagi tujuan kegunaan bercampur-campur, di mana sebahagiannya adalah untuk pendidikan. Anjakan ke Pembiayaan dari Segi Permintaan dan Berasaskan Prestasi Tinjauan Keseluruhan Kami memperuntukkan sebahagian besar daripada bajet Kerajaan setiap tahun (contohnya, 23% pada 2010) untuk pembiayaan perkhidmatan pendidikan. Sebahagian besar daripada pembiayaan ini diberi dalam konteks pembiayaan dari sudut penawaran (pembiayaan diberikan terus kepada pengusaha sekolah) dan diberikan tanpa mengambil kira kualiti institusi tersebut. Cabaran ekoran daripada skim pembiayaan seperti ini adalah kekurangan insentif dari pihak pengusaha sekolah untuk mengurangkan kos atau mempertingkatkan standard kualiti. Begitu juga terdapat sedikit insentif untuk isi rumah bertanggungjawab ke atas dan menyumbang kepada kos pendidikan yang diterima oleh ahli keluarga mereka. Tindakan Kami menyasar untuk meningkatkan jumlah pembiayaan dari sudut permintaan menerusi pengembangan skim baucar NKRA untuk prasekolah dan pengenalan skim yang setanding untuk penjagaan kanak-kanak dan pendidikan asas. Kementerian Pendidikan juga sedang mengembangkan kegunaan persetujuan timbal balik dan kerangka PPP, seperti yang telah dihuraikan dalam EPP untuk latihan ECCE dan guru pendidikan asas serta bangunan baru sekolah PPP. Akhirnya, kami akan memastikan pengembangan latihan dan pendidikan teknikal dan vokasional (TEVT) seperti yang dinyatakan dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh yang melibatkan pembiayaan dari sudut permintaan yang mencukupi. Kesemua inisiatif ini harus sedia dilaksanakan menjelang tahun persekolahan Berkenaan dengan pembiayaan berasaskan prestasi, Kementerian Pengajian Tinggi akan memulakannya pada tahun 2011, dengan mengaitkan penarafan SETARA universiti dan kolej universiti kepada kelayakan mereka untuk geran penyelidikan dan pinjaman PTPTN pelajar. Inisiatif ini akan dilanjutkan kepada kolej pada 2012 sebaik sahaja sistem penarafan kolej dilaksanakan. Bagi lima tahun akan datang, kami akan mengkaji kemungkinan untuk mengembangkan sistem pembiayaan berasaskan prestasi untuk geran jenis lain (contohnya, geran blok operasi yang diterima oleh IPTA).

35 550 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Kotak 12-4 Mentransformasikan Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional Kementerian Pendidikan sedang mengambil langkah untuk mempercepatkan dan meluaskan penyusunan semula Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN), yang merupakan sumber asas pembiayaan untuk 82% pelajar IPTA dan 55% pelajar domestik IPTS. Kami akan berbuat demikian dengan cara menjadi lebih tegas dalam pemerolehan semula; untuk mempertingkatkan kadar pemerolehan semula dari 40% pada 2009 kepada 90% menjelang Dalam jangka masa pendek, kami akan menggunakan khidmat pakar pemerolehan semula untuk mendapatkan semula hutang lapuk yang berjumlah RM72 juta. Dalam jangka masa panjang, Kementerian telahpun bersetuju mengalihkan fungsi pemerolehan semula kepada Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN), di mana semua penerima pinjaman dari tahun 2011 perlu mendaftar dengan LHDN. PTPTN juga sedang menggerakkan kumpulan sasaran pemerolehan semula untuk meneliti kerja tertunggak yang melibatkan lebih 60,000 kes yang perlu diberikan surat permintaan pembayaran atau saman dan dihantar untuk proses kehakiman. Kami juga akan menambahbaikkan polisi pembayaran wang. Di sini, inisiatif utama adalah untuk memberikan yuran tuisyen yang terhad kepada semua pemohon yang berjaya, menggantikan kedua-dua yuran tuisyen dan elaun sara hidup seperti kes sebelumnya. Pelajar dari isi rumah berpendapatan rendah boleh merayu untuk mendapatkan bantuan elaun sara hidup. Pertukaran polisi ini akan bermula pada Akhir sekali, kami juga akan menggalakkan lebih ramai keluarga menyimpan dalam Skim Simpanan Pendidikan Nasional (SSPN). Kami akan berbuat demikian dengan menggunakan semula syarat bahawa pelajar dimestikan mempunyai akaun SSPN supaya layak menerima pinjaman, dengan pengecualian diberi kepada keluarga miskin tegar. Kami juga akan menyasarkan sekolah menengah dalam kempen pemasaran SSPN untuk menggalakkan ibu bapa memulakan simpanan seawal mungkin bagi pendidikan anak-anak mereka. Menghapuskan Halangan Kemasukan Pelajar Asing Tinjauan Keseluruhan Pelajar asing kerap kali menyatakan proses birokratik imigresen sebagai faktor yang tidak menggalakkan mereka datang ke Malaysia. Sebagai contoh, proses permohonan untuk mendapatkan pas pelajar mengambil masa purata tiga bulan kerana Kementerian Pengajian Tinggi atau Kementerian Pendidikan akan memeriksa setiap permohonan terlebih dahulu sebelum menghantarnya ke Jabatan Imigresen untuk pemprosesan. Sebagai satu contoh lagi, bukan semua agensi kerajaan mengiktiraf Kad Pelajar Antarabangsa (I-Card) yang dikeluarkan kepada pelajar asing sebagai bahan pengenalan yang sah.

36 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 551 Selama ini, kita juga telah mengenakan peraturan yang ketat kepada pelajar asing. Pada masa ini, kita tidak membenarkan pelajar asing bekerja semasa penggal pengajian atau menetap di sini secara automatik tinggal selepas selesai pengajian. Pelajar antarabangsa yang mudah alih semakin meletakkan keutamaan kepada insentif seperti peluang bekerja semasa memilih negara untuk belajar dan adalah jelas bahawa kebanyakan negara yang mengeksport pendidikan (contohnya, Amerika Syarikat, Australia) telah melonggarkan sekatan dalam hal ini. Tindakan Kementerian Pengajian Tinggi akan mewujudkan kemudahan lorong hijau untuk permohonan pas pelajar di mana sesetengah IPT tidak perlukan pengesahan dari Kementerian. Kemudahan ini akan bermula dari Januari 2011, dan dibuka kepada semua IPT yang menerima penarafan SETARA minimum lima bintang. Tanda aras yang setanding akan ditetapkan untuk kolej sebaik sahaja instrumen penarafan dilaksanakan pada pertengahan Untuk mengelakkan penyalahgunaan kuasa, Kementerian akan menjalankan pemeriksaan mengejut berkala ke atas institusi, dan denda yang tinggi akan dikenakan kepada institusi yang menyalahgunakan kuasa. Untuk menangani cabaran proses Imigresen, Kementerian Pengajian Tinggi akan memulakan perbincangan dengan Jawatankuasa Kabinet mengenai Orang Asing yang menyentuh tiga cadangan: Melanjutkan sistem visa satu peringkat yang dirancang untuk pelancong kepada pelajar asing; Rangkumkan pelajar ke dalam program jejak biometrik yang dirancang untuk semua pekerja asing; dan Membenarkan graduan berprestasi tinggi bekerja di Malaysia jika mereka memenuhi kriteria kualiti yang ketat. Sebagai contoh, cadangan adalah untuk membenarkan pelajar pasca-siswazah yang mencapai CGPA sekurang-kurangnya 3.5 dan lulusan institusi yang mencapai penarafan SETARA minimum empat bintang untuk bekerja sehingga lima tahun. Bagi pelajar ijazah pertama, cadangan adalah untuk membenarkan mereka bekerja sehingga tiga tahun, jika mereka dianugerahi kelas pertama, mempunyai pas pelajar minimum tiga tahun, dan lulusan institusi yang bertaraf sekurang-kurang empat bintang. Rancanganrancangan ini sedang dalam proses perbincangan, dan kami menjangka penyelesaian isu-isu ini boleh dicapai sekurang-kurang pada akhir tahun Mempertingkatkan Kemudahan untuk Membuat Perniagaan Tinjauan Keseluruhan Oleh kerana bilangan agensi kerajaan yang terlibat dengan sektor pendidikan terlalu besar, maka sektor ini telah menjadi mangsa kepada senarai peraturan yang mengelirukan. Contohnya, untuk menubuhkan sebuah institusi pendidikan swasta sahaja akan melibatkan lebih 10 buah agensi kerajaan atau yang berkaitan dengan kerajaan. Proses ini menjadi lebih rumit apabila borang syarat mendapatkan lesen dan borang permohonan berbeza, mengikut kehendak penguatkuasa tempatan.

37 552 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Tindakan Kementerian Pendidikan akan memulakan perancangan dengan badan kerajaan lain (contohnya, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Kerajaan Negeri) untuk menyelaraskan proses dan borang yang terlibat dalam penubuhan atau pengembangan institusi pendidikaan swasta. Ini mungkin melibatkan penubuhan satu kedai setempat maya untuk pendaftaran institusi. Untuk berbuat demikian, kami akan membangunkan sebuah pangkalan data automatik yang mengandungi semua pengusaha swasta di tahap yang berbeza-beza, dan mengautomatikkan proses supaya pengusaha swasta boleh menyerahkan dokumen pendaftaran mereka, menerima maklumat terkini tentang kemajuan permohonan dan melakukan transaksi lain dalam talian. PEMBIAYAAN Sebagaimana ditunjukkan dalam Carta 14-11, pencapaian aspirasi ini memerlukan pembiayaan sebanyak RM19.86 bilion bagi sepuluh tahun akan datang untuk kesemua 13 EPP, yang mana hanya 6% daripadanya dijangka datang daripada Kerajaan. Carta 14-11

38 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 553 Daripada RM10.27 bilion pembiayaan awam yang diperlukan, 12% (RM1.30 bilion) merupakan permohonan untuk pembiayaan baru. Baki 88% daripada pembiayaan yang diperlukan (RM8.97) adalah peruntukan semula perbelanjaan, dari sudut penawaran kepada permintaan. Peralihan dari pembiayaan dari sudut penawaran kepada yang berasaskan prestasi dari sudut permintaan adalah selaras dengan polisi Rancangan Malaysia Kesepuluh dan akan menghasilkan penjimatan kos bagi sektor awam. Sebagai contoh, program baucar prasekolah mengalihkan pembiayaan, yang sebelumnya dibelanjakan untuk pusat yang diselenggarakan oleh kerajaan, kepada institusi swasta, dengan itu menggalakkan pelaburan oleh pihak swasta. Impak kewangan ke atas sektor awam adalah neutral atau penjimatan wang menerusi penambahbaikan kecekapan kos. TADBIR URUS DAN PELAKSANAAN Kejayaan pelaksanaan EPP Pendidikan memerlukan penyelarasan dan perancangan bersama yang meliputi pelbagai kementerian, agensi, penguatkuasa tempatan dan syarikat sektor swasta. Dalam pada itu, setiap EPP memerlukan akauntabiliti yang jelas. Oleh itu, setiap EPP mempunyai pemilik dari sektor awam yang akan bertanggungjawab untuk mengawal selia dan menyampaikan pemboleh relevan. Terdapat juga pihak berkepentingan sektor swasta yang akan bertanggungjawab untuk menyampaikan projek sebenar. Jadual 14-1 meringkaskan pemilik dan pihak berkepentingan ini, dan juga peristiwa penting terpilih dalam perjalanan ke arah penyampaian ini.

39 554 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Jadual 14-1 EPP Pemilik Peneraju Inisiatif Organisasi, syarikat dan agensi utama yang lain Penskalaan ke atas pusat penjagaan awal kanak-kanak dan pendidikan awal Bahagian Pendidikan Swasta, Kementerian Pendidikan & Jabatan Kebajikan Masyarakat, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga & Masyarakat Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga & Masyarakat Penambahbaikan latihan penjagaan awal kanak-kanak dan pendidikan awal Pensklaan ke atas sekolah antarabangsa Pengembangan latihan guru swasta Bahagian Pendidikan Swasta dan Bahagian Pendidikan Guru, Kementerian Pendidikan Bahagian Pendidikan Swasta, Kementerian Pendidikan Bahagian Pendidikan Swasta dan Bahagian Pendidikan Guru, Kementerian Pendidikan Pusat latihan penjagaan awal kanakkanak dan pendidikan awal swasta, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga & Masyarakat Sekolah Antarabangsa, Pusat Promosi Pendidikan Malaysia Institusi Latihan Guru Swasta Penskalaan ke atas penyediaan latihan kemahiran swasta Pengembangan pendidikan jarak jauh antarabangsa Pembangunan Kelompok disiplin pendidikan kewangan dan perniagaan Islam Pembangunan Kelompok disiplin perkhidmatan kesihatan Pembangunan kelompok disiplin kejuruteraan lanjutan Pembangunan kelompok disiplin hospitaliti dan pelancongan Pelancaran Jabatan Pembangunan Kemahiran, Kementerian Sumber Manusia Pejabat Pengurusan Program, Kementerian Pengajian Tinggi Pejabat Pengurusan Program, Kementerian Pengajian Tinggi Pejabat Pengurusan Program, Kementerian Pengajian Tinggi Pejabat Pengurusan Program Kementerian Pengajian Tinggi & Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi Pejabat Pengurusan Program, Kementerian Pengajian Tinggi Pejabat Pengurusan Program, Kementerian Pengajian Tinggi & Bahagian Pendidikan Swasta, Kementerian Pendidikan Badan Pimpinan Industri, Kementerian Pengajian Tinggi e-universiti, Asia, Universiti Terbuka Wawasan, Universiti Terbuka International Centre for Education in Islamic Finance (INCEIF), Association of Chartered Islamic Finance Professionals, (ACIFP), Bank Negara dan IPTA, IPTS, contohnya:,universiti Islam Antarabangsa, Universiti Tun Abdul Razak Kementerian Kesihatan, IPTS dan IPTA, contohnya, Masterskills, SEGI Pengusaha Swasta, contohnya, Taman Teknologi Malaysia, Universiti Monash, Universiti Multimedia Malaysia,Universiti Tenaga Nasional Operator Swasta, cth: Universiti UCSI Iskandar Investment Berhad, Khazanah Nasional Berhad, Kementerian Pendidikan Penyokongan penjenamaan Malaysia sebagai pusat pendidikan antarabangsa Bahagian Pemasaran, Kementerian Pengajian Tinggi & Bahagian Pendidikan Swasta, Kementerian Pendidikan Kementerian Pendidikan, Kementerian Sumber Manusia, Kementerian Pelancongan, MATRADE Pengenalan Perkongsian Awam Swasta dalam Pendidikan Asas Unit Polisi dan Perancangan, Bahagian Pendidikan Swasta, Kementerian Pendidikan Operator Sekolah Swasta, EPU

40 Program Transformasi Ekonomi Hala Tuju Untuk Malaysia 555 Satu struktur tadbir urus yang lebih luas akan diperlukan bagi memastikan mekanisme yang jelas untuk penyelarasan antara agensi dan kerjasama sektor swasta, dan juga untuk memberikan kepimpinan strategik yang menyeluruh. Sebagaimana yang ditunjukkan dalam Carta 14-12, kami telah mewujudkan satu Jawatankuasa Pemandu yang menggabungkan kepimpinan pegawai kanan daripada tiga Kementerian teras: Kementerian Pendidikan, Kementerian Pengajian Tinggi dan Kementerian Sumber Manusia. Jawatankuasa akan bermesyuarat setiap bulan untuk meluluskan semua inisiatif yang sedang dirancang, menyelesaikan isu antara agensi dan memberi arah tuju ke atas kemajuan menyeluruh agenda NKEA. Jawatankuasa Pemandu juga akan memberikan maklumat terkini kepada Perdana Menteri setiap suku tahun. Urusan harian akan diselia oleh sekretariat NKEA, yang terdiri daripada kumpulan PEMANDU dan Pejabat Pengurusan Pelaksanaan (DMO) di peringkat kementerian. Unit ETP bertanggungjawab untuk memudahkan rancangan sektor swasta, menyelaras aktiviti antara DMO dan memantau kemajuan menyeluruh ketiga-tiga Kementerian. DMO Kementerian akan memberi kepimpinan pengurusan jaluran untuk EPP tertentu mereka. Setiap Kementerian adalah komited untuk meningkatkan fungsian unit yang sedia ada berbanding dengan penambahan kepada birokrasi sedia ada dengan mewujudkan unit baru. Oleh itu, tiga DMO akan ditempatkan di dalam Bahagian Pendidikan Swasta di Kementerian Pendidikan, Pejabat Pengurusan Program di Kementerian Pengajian Tinggi dan Jabatan Pembangunan Kemahiran di Kementerian Sumber Manusia. Carta 14-12

41 556 Bab 14 Transformasi Bidang Pendidikan Sebagai Enjin Pembangunan Ringkasan NKEA Pendidikan Peningkatan impak PNK menjelang 2020 RM33.6 bilion Pertambahan pekerjaan menjelang ,000 Sasaran kritikal dan peristiwa penting dalam 6-12 bulan Menandatangani 10 perjanjian timbal balik untuk menubuhkan pusat latihan ECCE Mewujudkan penambahan 1,000 tempat pengajian di sekolah antarabangsa Menubuhkan universiti pintu masuk pendidikan jarak jauh dengan pengambilan pelajar kumpulan pertama Menubuhkan kelompok disiplin dengan pengambilan pelajar kumpulan pertama untuk pendidikan kewangan dan perniagaan Islam, perkhidmatan kesihatan, kejuruteraan lanjutan dan hospitaliti & pelancongan Membuka dua buah institusi baru di Menubuhkan lima buah pejabat baru antarabangsa untuk pemasaran antarabangsa