แนวทางการปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด

แนวทางการปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด พ.ศ.2535 รวบรวม โดย พ นเอก พลภ ทร เร องสอน รองผ อานวยการสาน กบร หารส งอ ปกรณ กรมส งกาล งบาร งทหาร กองบ ญชาการกองท พไทย กจก.สบส.กบ.ทหาร

สารบ ญ หน า คานา ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 1 หมวด 1 ข อความท วไป 1 หมวด 2 การจ ดหา 1 หมวด 3 การควบค มและการจาหน ายพ สด 1 หมวด 4 บทเฉพาะกาล 1 1. ความหมายของคาน ยามท สาค ญเก ยวก บการจ ดหาพ สด 1 1.1 การพ สด " 1 1.2-1.3 พ สด " 2 1.4 การจ ดหา " 2 1.5 การซ อ " 2 1.6-1.9 การจ าง " 2 1.10 เง นงบประมาณ " 2 1.11 " เง นก " 3 1.12 " เง นช วยเหล อ " 3 1.13 " พ สด ท ผล ตในประเทศไทย " 3 1.14 " ก จการของคนไทย " 3 1.15 " ท ปร กษา " 3 1.16 " ท ปร กษาไทย " 3 1.17-1.18 " ส วนราชการ " 3 1.19 " ร ฐว สาหก จ " 3 1.20 " ปล ดกระทรวง " 3

1.21-1.22 " ห วหน าส วนราชการ " 4 1.23 " ผ อานวยการโครงการ " 4 1.24 " โรงงานท ได ร บการร บรองระบบค ณภาพ " 4 1.25 " ผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น " 4 หน า 1.26 " ห วหน าเจ าหน าท พ สด " 5 1.27 " เจ าหน าท พ สด " 5 1.28 " ห วหน าหน วยพ สด " 6 1.29 " การดาเน นการเก ยวก บการพ สด " 6 1.30 " การดาเน นการเก ยวก บด านสาธารณ ปโภค " 6 1.31 " การซ อการจ างคร งหน ง " 6 1.32 " อาคาร " 6 1.33 " การก อสร าง " 6 1.34 " งานก อสร าง " 6 1.35 " งานก อสร างของทางราชการตามล กษณะงาน " 7 1.36 " งานก อสร างอาคาร " 7 1.37 " งานก อสร างสาธารณ ปโภค " 7 1.38 " การข ดขวางการแข งข นราคาอย างเป นธรรม" 7 1.39 " เจ าหน าท ท ม หน าท ตรวจสอบค ณสมบ ต " 7 1.40 " อานาจส งซ อส งจ าง " 8 1.41 " น ต กรรม " 8 1.42 " ผ แทนจาหน าย " 8 1.43 " ผลงานประเภทเด ยวก นก บงานท ประกวดราคา " 8 1.44 " เง นนอกงบประมาณ " 8 1.45 " เง นทดรองราชการ " 8

1.46 " เง นย มทดรองราชการ " 8 1.47 " ระบบ GFMIS " 8 1.48 " การเปล ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ าย " 8 1.49 " รายการก อหน ผ กพ นข ามป งบประมาณ " 9 2. ประเภทของการจ ดหา 9 3. ส วนราชการเร มจ ดหาเม อใด 9 4. หล กการบร หารพ สด 9 หน า 5. กระบวนการบร หารงานพ สด 10 6. การจ ดซ อจ ดจ าง และการบร หารพ สด 10 7. การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการจ ดหา 11 8. ว ธ การจ ดหา 11 9. ว ธ ประม ลด วยระบบอ เล กทรอน กส (E AUCTION) 12 - ข นตอนการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหา 12 - ข นตอนการซ อและการจ างท กว ธ 13 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ตกลงราคา 14 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ สอบราคา 15 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ประกวดราคา 16 - ข นตอนการซ อโดยว ธ พ เศษ 17 - ข นตอนการจ างโดยว ธ พ เศษ 18 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ กรณ พ เศษ 19 10. การประกวดราคาแบบ 2 ซอง 20 11. ประเภทของกรรมการ 20

12. จานวนกรรมการและการเล อกต ง 20 13. การวางแผนในการจ ดหา 22 14. หล กการของการจ ดการพ สด 22 15. ข นตอนหน วยใช เสนอความต องการพ สด 22 16. ข นตอนเจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต หล กการ 23 17. กระบวนการออกแบบและจ ดจ างก อสร างในงานก อสร างของทางราชการ 24 18. อานาจหน าท ของเจ าหน าท ท เก ยวข องก บการจ ดหา 24 24-18.1 เจ าหน าท พ สด 26 26-18.2 อานาจหน าท ของห วหน าเจ าหน าท พ สด 27 27-18.3 อานาจหน าท ของ "ห วหน าส วนราชการ" 28 18.4 ห วหน าส วนราชการม อานาจหน าท หน า 28-32 18.5 "ปล ดกระทรวง" ม อานาจหน าท 32 18.6 "ร ฐมนตร " ม อานาจหน าท 32 19. อานาจส งการ 33 20. ข นตอนการพ จารณาของคณะกรรมการท กคณะ 34 20.1 ตรวจสอบค ณสมบ ต ของผ เสนอราคา 34 20.2 ตรวจสอบความถ กต องของใบเสนอราคา 34 20.3 ตรวจสอบเอกสารประกอบการเสนอราคา 35 21. ข นตอนการค ดเล อกพ สด หร องานจ าง 36 22. ข นตอนการพ จารณาราคา 36

23. ข นตอนการต อรองราคา 36 24. ข อสงวนส ทธ ไม พ จารณาราคาของผ เสนอราคา 36 25. ข อเสนอของคณะกรรมการฯ (ในกรณ ยกเล กผลการสอบราคาการประกวดราคา) 36 26. การทาส ญญา 37 27. ร ปแบบส ญญา 38 28. การกาหนดอ ตราค าปร บในส ญญา (ข อ 134) 38 29. การแจ งและการค ดค าปร บตามส ญญา 38 30. ส ญญาม ผลย อนหล งหร อไม 39 หล กเกณฑ 39 31. ส ญญาแบบปร บราคาได (ค า K) 39 32. การปร บ 39 33. การค ดค าปร บ 39 34. การแก ไขเปล ยนแปลงส ญญา (136) 39 35. อานาจอน ม ต แก ไขเปล ยนแปลงส ญญาห วหน าส วนราชการ 40 35.1 หล กการแก ไขฯ หน า เหต เก ดจากความผ ด หร อความบกพร องของส วนราชการ 40 เหต ส ดว ส ย 40 เหต เก ดจากพฤต การณ อ นหน งอ นใดท ค ส ญญาไม ต องร บผ ดตามกฎหมาย 40 36. การบอกเล ก / ตกลงก นเล กส ญญาหร อข อตกลง 41 ผ ม หน าท เสนอความเห น 41 37. การตรวจร บพ สด หร อการตรวจการจ าง 41 37.1 การตรวจร บพ สด 41

37.2 การตรวจการจ าง และควบค มงานก อสร าง 42 *ข อส งเกต 43 38. อานาจการส งซ อและส งจ างคร งหน งสาหร บส วนราชการ กห. 44 39. อานาจการส งจ างท ปร กษาและการส งจ างออกแบบ และควบค มงานสาหร บส วนราชการ กห. 45 40. อานาจอน ม ต การจาหน ายพ สด และย ทธภ ณฑ ท จ ดหาจากเง นงบประมาณและเง นนอก 46 งบประมาณ เป นส ญ 41. กระบวนการและข นตอนดาเน นการในงานก อสร างของทางราชการ 47 42. เง อนไขและข อกาหนดในการจ างก อสร างท สาค ญ 47 43. การแต งต งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง 48 44. ผ ม หน าท คานวณราคากลางงานก อสร าง 48 45. ก จการร วมค า 49 46. ประโยชน ของก จการค าร วม(Consortium) 50 - กรณ ท ก จการร วมค า ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม 50 - กรณ ท ก จการร วมค า ไม ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม 51 ก จการร วมค าตามความหมายในมาตรา 39 แห งประมวลร ษฎากร 51 หน า 47. ตามหน งส อ ท นร (กวพ) 1305/ว 1170 หล กเกณฑ ในการปฏ บ ต เก ยวก บระยะเวลาในการ 52 ตรวจจ างงานก อสร างและการตรวจร บพ สด 47.1 ระยะเวลาในการตรวจจ างงานก อสร าง 52 47.2 ระยะเวลาในการตรวจร บพ สด 53

หมวด 4 บทเฉพาะกาล 54 พระราชบ ญญ ต จ ดระเบ ยบราชการ กห. พ.ศ.2551 55 เอกสารอ างอ ง 56

คำนำ มน ษย แต ละคนม หน าท มากมายหลายอย าง การจะทาหน าท ท กอย างให เสร จสมบ รณ ได น น เป นเร อง ท ยากมาก มน ษย ท ด ท ส ด และหาได ยากก ค อมน ษย ท ทาหน าท ของตนสมบ รณ ท ส ดน นเอง บ คคลใด ม ความสามารถในการทางาน ท ผ อ นเห นว าต าต อย ไร เก ยรต ให เป นงานท ส งส ง และม เก ยรต ในสายตา ของบ ณฑ ตได ย อมได ร บการยกย องและสรรเสร ญ โดยต องทางานน น อย างต งใจจร ง ถ กต อง เหมาะสม และด ท ส ด "พระบรมราโชวาทของในหลวงให ไว ว า" ในการปฏ บ ต ราชการน นขอให ทาหน าท เพ อหน าท อย า น กถ งบาเหน จรางว ลหร อผลประโยชน ให มาก ขอให ถ อว าการทาหน าท ให สมบ รณ เป นท งรางว ล และ ประโยชน อย างประเสร ฐ จะทาให บ านเม องของเราอย เย นเป นส ขและม นคง ข าราชการท สามารถ ต องม ความร ครบสามส วน ค อ ความร ทางว ชาการ ความร ปฏ บ ต การ ความร ค ดอ าน ตามเหต ผล ตามความจร ง ต องม ความจร งใจ และความบร ส ทธ ใจในงาน ในผ ร วมงาน ในการร กษาระเบ ยบแบบแผน ความด งาม ความ ถ กต องท กอย าง ท งในกายในใจ ในคาพ ดของตนอย อย างสม าเสมอ ท ศนคต ในอด ตกาล เห นว า "การจ ดหา" เป นส งท เร นล บน ากล ว ย งยากม อ ปสรรค และข อข ดข องนานาน บประการ รวมท งย งม ผล ท าให เก ดค ณประโยชน หร อ เก ดโทษต อหน าท ท ปฏ บ ต งาน และผ บ งค บบ ญชาท กระด บช นได อย เสมอ ถ งแม ว าเจ าหน าท เหล าน นจะกระทาการโดยไม ม เจตนา หร อประมาทเล นเล อก ตามเพราะในระเบ ยบสาน ก นายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 ท แก ไขเพ มเต ม (ฉบ บท 2) พ.ศ.2538 (ฉบ บท 3) พ.ศ.2539 (ฉบ บท 4) พ.ศ.2541 และ(ฉบ บท 5) พ.ศ.2542 ได กาหนด หล กเกณฑ การลงโทษผ ท กระทาความผ ดในแต ละกรณ ให ได ร บโทษท งด านว น ย, ความร บผ ดทางแพ งและความร บผ ดทางอาญา เพ อป องก นป ญหาด งกล าวข างต นไม ให เก ดข น หร อเก ดข นน อยลง กระผมจ งได รวบรวมข นตอน ต าง ๆ ในการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหาพอส งเขป ตามระเบ ยบและ ค าส งของทางราชการท เก ยวข องก บ งานด งกล าวไว เป นร ปเล ม เพ อเป นว ทยาทานในการศ กษาและเป นแนวทางการปฏ บ ต งานของท กท าน ผลส าเร จของหน งส อเล มน กระผมขอมอบให กรมส งก าล งบ าร งทหาร หากม ข อผ ดพลาดประการใด กระผมขอน อมร บไว พ จารณาด วยความเคารพและย นด ร บฟ งข อค ดเห นของท กท าน โดยพร อมท จะแก ไข ให ถ กต องท กเวลาเพ อเป นประโยชน ต อส วนรวมต อไป พ นเอก (พลภ ทร เร องสอน) รอง ผอ.สบส.กบ.ทหาร ม.ย.53

- 1 - ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 แก ไขเพ มเต ม เป นระเบ ยบท คณะร ฐมนตร กาหนดข นเพ อใช บ งค บแก ส วนราชการ ในการดาเน นการเก ยวก บพ สด โดยใช เง นงบประมาณรายจ ายประจาป งบประมาณรายจ ายเพ มเต ม เง นซ งส วนราชการได ร บไว โดยได ร บอน ญาตจากร ฐมนตร ว าการกระทรวงการคล ง ให ไม ต องส งคล งตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ แต ไม รวมถ งร ฐว สาหก จ ระเบ ยบน กาหนดข นตอนว ธ การจ ดหา การจ ดทาเอง การแลกเปล ยน การเช า การควบค มและการ จาหน ายพ สด ของราชการ เพ อให การบร หารพ สด ของทางราชการเป นไปอย างม ประส ทธ ภาพ และเป นระเบ ยบ เด ยวก น ประโยชน ท ได ร บจากการรวมระเบ ยบ จะทาให บ คคลท เก ยวข องเก ดความสะดวกลดความส บสน ในการปฏ บ ต งานพ สด โดยเฉพาะในหน วยงานท ร บผ ดชอบท งการจ ดหาโดยใช เง นงบประมาณ เง นก หร อเง น ช วยเหล อ หร อม การใช เง นหลายประเภทในการจ ดหาคราวเด ยวก น ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 และฉบ บท แก ไขเพ มเต ม ม ข อก าหนดรวมท งส น 165 ข อ แบ งเป น 4 หมวด ค อ หมวด 1 ข อความท วไป ม 4 ส วน รวม 8 ข อ หมวด 2 การจ ดหา ม 8 ส วน รวม 133 ข อ แบ งเป น (1) การจ ดหาม 6 ประเภท ได แก การซ อและการจ าง 58 ข อ การจ างท ปร กษา 21 ข อ การจ างเอกชนออกแบบและควบค มงาน 28 ข อ การแลกเปล ยน 5 ข อ และการเช า 4 ข อ (2) ส ญญาและหล กประก น 13 ข อ (3) การลงโทษผ ท งงาน 1 ข อ หมวด 3 การควบค มและการจาหน ายพ สด ม 3 ส วน รวม 16 ข อ ได แก การย ม 5 ข อ การควบค ม 6 ข อ และการจาหน าย 5 ข อ หมวด 4 บทเฉพาะกาล รวม 4 ข อ เม อพ จารณาโครงสร างของระเบ ยบว าด วยการพ สด ด งกล าวข างต น จะเห นได ว า ข อกาหนดส วนใหญ นอกจากหมวด 3 จะเก ยวก บการจ ดหาพ สด ด งน น เพ อความเข าใจในโครงสร างของระเบ ยบสาน กนายก- ร ฐมนตร ว าด วยการพ สด โดยเฉพาะอย างย ง ในส วนท เก ยวก บการจ ดหาพ สด ซ งเป นว ตถ ประสงค หล กของ การศ กษาเร องน สมควรศ กษาสาระสาค ญในประเด นต างๆ ด งต อไปน 1. ความหมายของคาน ยามท สาค ญเก ยวก บการจ ดหาพ สด 1.1 " การพ สด " หมายความว า การจ ดทาเอง การซ อ การจ าง การจ างท ปร กษา การจ าง ออกแบบและควบค มงาน การแลกเปล ยน การเช า การควบค ม การจาหน าย และการดาเน นการอ นๆ

- 2 - ท กาหนดไว ในระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 ลง 20 ม.ค.35 บ งค บใช 1 เม.ย.35 (ฉบ บ ท 2)พ.ศ.2538 ลง 28 ส.ค.38 บ งค บใช 1 ม.ค.39 (ฉบ บท 3)พ.ศ.2539 ลง 28 ส.ค.39 บ งค บใช 4 ก.ย.39, (ฉบ บท 4) พ.ศ.2541 ลง 10 ธ.ค.41 บ งค บใช 27 ก.พ.42 และ (ฉบ บท 5) พ.ศ.2542 ลง 3 ม.ย.42 บ งค บใช 15 ม.ย.42 ฉบ บท 6 พ.ศ.2545 ลง 23 ธ.ค.45 และ ฉบ บท 7 พ.ศ.2552 ลง 25 ม.ค.52 1.2 " พ สด " หมายความว า ว สด คร ภ ณฑ ท ด น และส งก อสร างท กาหนดไว ใน หน งส อการจาแนกประเภทรายจ ายตามงบประมาณของสาน กงบประมาณ หร อการจ าแนกประเภทรายจ าย ตามส ญญาเง นก จากต างประเทศ 1.3 " พ สด " หมายความว า ส งของหร อว สด คร ภ ณฑ ท ด นและส งก อสร างใดๆ ท ใช ในทางธ รการเพ อสน บสน นก จกรรมทางทหาร ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค.50 1.4 การจ ดหา " ตามความหมายในพจนาน กรม ฉบ บท ใช ร วมก นของสามเหล าท พ ค อ กรรมว ธ เพ อให ได มาซ งกาล งพล บร การส งอ ปกรณ และย ทธภ ณฑ ต าง ๆ 1.5 " การซ อ " หมายความว า การซ อพ สด ท กชน ดท งท ม การต ดต ง ทดลอง และบร การ ท เก ยวเน องอ นๆ แต ไม รวมถ งการจ ดหาพ สด ในล กษณะการจ าง การพ จารณาถ าเป นพ สด ท ม ขายใน ท องตลาดเป นประจ าก บม จ านวนน อย และม ว ตถ ประสงค ม งการโอนกรรมส ทธ เป นส าค ญให จ ดหา โดยว ธ การซ อ 1.6 " การจ าง " ให หมายความรวมถ ง การจ างท าของและการร บขนตามประมวล กฏหมายแพ งและพาณ ชย และการจ างเหมาบร การ แต ไม รวมถ งการจ างล กจ างของส วนราชการตามระเบ ย บ ของกระทรวงการคล ง การร บขนในการเด นทางไปราชการตามกฏหมายว าด วยค าใช จ ายในการเด นทางไป ราชการ การจ างท ปร กษา การจ างออกแบบและควบค มงานและการจ างแรงงานตามประมวลกฏหมายแพ ง และพาณ ชย การพ จารณาถ าเป นพ สด ท ไม ได ผล ตขายในท องตลาดเป นประจาหร อม ขายเป นประจ า แต ม จ านวน ท ต องการจะซ อม ปร มาณมาก ๆ และม ว ตถ ประสงค ม งความสาเร จของงานเป นสาค ญ ให จ ดหาโดยว ธ การจ าง 1.7 " การจ าง " ให หมายความรวมถ ง การจ างบร การจากท ปร กษา แต ไม รวมถ งการจ าง ออกแบบและควบค มงานก อสร างอาคารด วยเง นงบประมาณ 1.8 " การจ างออกแบบและควบค มงาน " หมายความว า การจ างบร การจากน ต บ คคลหร อ บ คคลธรรมดา ท ประกอบธ รก จบร การด านงานออกแบบและควบค มงานก อสร างอาคารด วยเง นงบประมาณ 1.9 " การจ างท ปร กษา " หมายถ ง การจ างบ คคลหร อน ต บ คคล ท ประกอบธ รก จหร อสามารถ ให บร การทางว ชาการ รวมท งด านศ กษา สารวจ ออกแบบ และควบค มงาน และการว จ ย ซ งต องอาศ ยความร ความสามารถ หร อความชานาญ(การจ างผ ม ฝ ม อเฉพาะหร อม ความชานาญเป นพ เศษ เป นการจ างทาของ หร อ จ างเหมาบร การ) 1.10 " เง นงบประมาณ " หมายความว า งบประมาณรายจ ายประจาป งบประมาณรายจ าย เพ มเต มและเง นซ งส วนราชการได ร บไว โดยได ร บอน ญาตจากร ฐมนตร ว าการกระทรวงการคล งให ไม ต องส ง คล งตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ แต ไม รวมถ งเง นก และเง นช วยเหล อตามระเบ ยบ

- 3-1.11 " เง นก " หมายความว า เง นก ตามกฎหมายว าด วยการให อานาจกระทรวงการคล งก เง นจาก ต างประเทศ 1.12 " เง นช วยเหล อ " หมายความว า เง นท ได ร บความช วยเหล อจากร ฐบาลต างประเทศ องค การระหว างประเทศ สถาบ นการเง นระหว างประเทศ องค การต างประเทศท งในระด บร ฐบาลและ ท ม ใช ระด บร ฐบาล ม ลน ธ หร อเอกชนต างประเทศ 1.13 " พ สด ท ผล ตในประเทศ " หมายความว า ผล ตภ ณฑ ท ผล ตสาเร จร ปแล ว โดยสถาน ท ผล ต ต งอย ในประเทศไทย 1.14 " ก จการของคนไทย " หมายความว า ก จการท เป นของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลส ญชาต ไทย 1.15 " ท ปร กษา " หมายความว า บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลท ประกอบธ รก จ หร อสามารถ ให บร การเป นท ปร กษาทางว ศวกรรม สถาป ตยกรรม เศรษฐศาสตร หร อสาขาอ น รวมท งให บร การด าน การศ กษา สารวจ ออกแบบและควบค มงาน และการว น จฉ ย แต ไม รวมถ งการให บร การออกแบบและควบค ม งานก อสร างด วยเง นงบประมาณ 1.16 " ท ปร กษาไทย " หมายความว า ท ปร กษาท ม ส ญชาต ไทยและได จดทะเบ ยนไว ก บศ นย ข อม ลท ปร กษาของกระทรวงการคล ง 1.17 " ส วนราชการ " หมายความว า กระทรวง ทบวง กรม สาน กงานหร อหน วยงานอ นใด ของร ฐ ท งในส วนกลาง ส วนภ ม ภาคหร อในต างประเทศ แต ไม รวมถ งร ฐว สาหก จ หน วยงานตามกฎหมาย ว าด วยระเบ ยบบร หารราชการส วนถ องถ นหร อหน วยงานอ นซ งม กฏหมายบ ญญ ต ให ม ฐานะเป นราชการบร หาร ส วนท องถ น 1.18 " ส วนราชการ " หมายความว า สาน กงานปล ดกระทรวงกลาโหม กรมราชองคร กษ กองท พไทย กองท พบก กองท พเร อ กองท พอากาศ หร อหน วยงานท ได ร บจ ดสรรงบประมาณรายจ าย ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค.50 1.19 " ร ฐว สาหก จ " หมายความว า ร ฐว สาหก จตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ 1.20 " ปล ดกระทรวง " หมายความ รวมถ งปล ดสาน กนายกร ฐมนตร และปล ดทบวงด วย 1.21 " ห วหน าส วนราชการ " - สาหร บราชการบร หารส วนกลาง หมายความว า อธ บด หร อห วหน าส วนราชการท เร ยกช ออย างอ นและม ฐานะเป นน ต บ คคล - สาหร บราชการบร หารส วนภ ม ภาค หมายความว า ผ ว าราชการจ งหว ด - ห วหน าส วนราชการม อานาจในการดาเน นการตามระเบ ยบฯ น หลายประการ สาหร บใน ส วนท เก ยวก บการซ อหร อการจ างจาแนกได 2 ประการค อ 1.21.1 อานาจในการดาเน นการซ อ หร อการจ าง เช น เห นชอบในการดาเน นการซ อหร อการ จ าง การแต งต งคณะกรรมการต าง ๆ และการทาส ญญา เป นต น

- 4-1.21.2 อานาจในการส งซ อหร อส งจ าง การส งจ างท ปร กษา และการส งจ างออกแบบ และ ควบค มงานภายในวงเง นท อย ในอานาจของห วหน าส วนราชการ ส วนวงเง นท เก นอานาจของห วหน าส วนราชการน น ให ผ บ งค บบ ญชาช นเหน อข นไปเป นผ พ จารณา 1.22 " ห วหน าส วนราชการ " หมายความว า ห วหน าส วนราชการตามข อ 1.8 หร อผ ท ได ร บ งบประมาณรายจ าย ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค.50 1.23 " ผ อานวยการโครงการ " หมายความว า ผ ซ งได ร บแต งต งหร อมอบหมายให ม หน าท ร บผ ดชอบในการดาเน นการเก ยวก บพ สด ตามโครงการเง นก หร อโครงการเง นช วยเหล อ 1.24 " โรงงานท ท ได ร บการร บรองระบบค ณภาพ " หมายความว า โรงงานท ได ร บรองระบบ ค ณภาพตามมาตรฐานเลขท มอก. 9001 หร อ มอก. 9002 ในก จการและขอบข ายท ได ร บการร บรองจาก สาน กงานมาตรฐานผล ตภณฑ อ ตสาหกรรม หร อสถาบ นร บรองมาตรฐาน ไอ เอส โอ หร อหน วยงานท กระทรวงอ ตสาหกรรมให การร บรองระบบงาน(accreditation) 1.25 " ผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น " หมายความว า บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลท เข า เสนอราคาขายในการซ อพ สด ของทางราชการ หร อเข าเสนอราคาเพ อร บจ างทาพ สด หร อเข าเสนองานเพ อ ร บจ างเป นท ปร กษา หร อร บจ างออกแบบและควบค มงาน ให แก ส วนราชการใด เป นผ ม ส วนได ส วนเส ย ไม ว าโดยทางตรงหร อทางอ อมในก จการของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลอ นท เข าเสนอราคาหร อเข าเสนองาน ให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น การม ส วนได ส วนเส ยไม ว าโดยทางตรงหร อทางอ อมของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคล ด งกล าวข างต น ได แก การท บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลด งกล าวม ความส มพ นธ ก นในล กษณะด งต อไปน 1.25.1 ม ความส มพ นธ ก นในเช งบร หาร โดยผ จ ดการ ห นส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร หร อผ ม อานาจในการดาเน นงานในก จการของบ คคลธรรมดาหร อของน ต บ คคลรายหน งม อานาจหร อ สามารถใช อานาจในการบร หารจ ดการก จการของบ คคลธรรมดา หร อของน ต บ คคลอ กรายหน งหร อหลายรายท เสนองานให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น 1.25.2 ม ความส มพ นธ ก นในเช งท น โดยผ เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญ หร อผ เป น ห นส วน ไม จาก ดความร บผ ดในทางห นส วนจ าก ด หร อผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ทจ าก ดหร อบร ษ ทมหาชนจ าก ด เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญหร อห างห นส วนจาก ด หร อเป นผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ทจาก ด หร อบร ษ ท มหาชนจาก ดอ กรายหน งหร อหลายราย ท เสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน น ในคราวเด ยวก น คาว า " ผ ถ อห นรายใหญ " ให หมายความว า ผ ถ อห นซ งถ อห นเก นกว าร อยละย ส บห าใน ก จการน น หร อในอ ตราอ น ตามท กวพ. เห นสมควรประกาศกาหนดสาหร บก จการบางประเภทหร อบางขนาด

- 5-1.25.3 ม ความส มพ นธ ก นในล กษณะไขว ก นระหว าง (1) และ (2) โดยผ จ ดการ ห นส วน ผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร หร อผ ม อานาจในการดาเน นงานในก จการของบ คคลธรรมดาหร อของน ต บ คคลรายหน ง เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญ หร อห างห นส วนจาก ด หร อเป นผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ท จาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจาก ดอ กรายหน งหร อหลายราย ท เข าเสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน น ในคราวเด ยวก นหร อในน ยกล บก น การดารงตาแหน ง การเป นห นส วน หร อการเข าถ อห นด งกล าวข างต นของค สมรสหร อบ ตรท ย งไม บรรล น ต ภาวะของบ คคลใน (1.25.1) (1.25.2) หร อ (1.25.3) ให ถ อว าเป นการดารงตาแหน งการเป น ห นส วนหร อการถ อห นของบ คคลด งกล าว ในกรณ บ คคลใดใช ช อบ คคลอ นเป นผ จ ดการ ห นส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร ผ เป นห นส วนหร อผ ถ อห นโดยท ตนเองเป นผ ใช อานาจในการบร หารท แท จร ง หร อเป นห นส วน หร อผ ถ อห น ท แท จร งของห างห นส วน หร อบร ษ ทจาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจ าก ด แล วแต กรณ และห างห นส วนหร อบร ษ ท จาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจาก ดท เก ยวข องได เข าเสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น ให ถ อว าผ เสนอราคาหร อผ เสนองานน นม ความส มพ นธ ตาม (1) (2) หร อ (3) แล วแต กรณ 1.26 " ห วหน าเจ าหน าท พ สด " หมายความว า ห วหน าหน วยงานระด บกองหร อท ม ฐานะเท ยบกองซ ง ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวก บการพ สด ตามท องค กรกลางบร หารงานบ คคลก าหนด หร อ ข าราชการอ นซ ง ได ร บแต งต งจากห วหน าส วนราชการให เป นห วหน าเจ าหน าท พ สด แล วแต กรณ ตามระเบ ยบฯในข อ 5 ม ได 2 กรณ ตามหน งส อ นร. ท นร.(กวพ.) 1304/ว.7212 ลง 17 ก.ค.50 1.26.1 ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยตาแหน ง หมายถ ง ผ ท ดารงตาแหน งห วหน าหน วยงาน ระด บกอง หร อท ม ฐานะเท ยบกองและม หน าท ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวข องก บการพ สด ในกรณ ท ส วนราชการใดไม ม กองพ สด หร อไม ม กองท ม หน าท ปฏ บ ต งาน ในสายงานพ สด ให ถ อว า ห วหน าฝ าย พ สด หร อห วหน าฝ ายท ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวก บการพ สด ตามท องค กรบร หารงานบ คคลก าหนดเป น ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยตาแหน ง ตามหน งส อ นร ท นร (กวพ) 1304 / ว 7212 ลง 17 ก.ค.50 1.26.2 ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยได ร บการแต งต งจากห วหน าส วนราชการ หมายถ ง ข าราชการอ น ซ งได ร บการแต งต งจากห วหน าส วนราชการ ให เป นห วหน าเจ าหน าท พ สด 1.27 " เจ าหน าท พ สด " หมายความว า เจ าหน าท ซ งดารงตาแหน งท ม หน าท เก ยวก บการพ สด หร อผ ได ร บแต งต งจากห วหน าส วนราชการให ม หน าท หร อปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด ตามระเบ ยบฯ น ในข อ 5 ม ได 2 กรณ 1.27.1 เจ าหน าท พ สด โดยต าแหน ง หมายถ ง เจ าหน าท ซ งด ารงต าแหน ง ท ม หน าท เก ยวก บ การพ สด 1.27.2 เจ าหน าท พ สด โดยการแต งต ง หมายถ ง บ คคลท ได ร บแต งต งจากห วหน า ส วนราชการ ให ม หน าท หร อปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด

- 6-1.28 " ห วหน าหน วยพ สด " หมายความว า ห วหน าหน วยงานระด บแผนกหร อต ากว าระด บแผนก ท ม หน าท เก ยวก บการควบค มพ สด หร อข าราชการอ นซ งได ร บการแต งต งจาก ห วหน าส วนราชการ เป นห วหน า หน วยพ สด เพ อเป นผ ส งจ ายพ สด แล วแต กรณ ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 153 วรรคสาม ตามหน งส อ สร ท นร (กวพ) 1305 / ว2550 ลง 25 ม.ค.42 1.29 การดาเน นการเก ยวก บการพ สด หมายความว า การด าเน นการจ ดหาเพ อให ได มาซ งพ สด หร อการบร การท เก ยวก บว สด คร ภ ณฑ ท ด น และส งก อสร างท กาหนดไว ในหน งส อการจาแนกประเภท รายจ ายตามงบประมาณ ของสาน กงบประมาณตลอดจนการควบค ม และการจาหน ายพ สด ของทางราชการ 1.30 การดาเน นการเก ยวก บด านสาธารณ ปโภค เช น ค าไฟฟ า ค าน าประปา ค าโทรศ พท ค า ไปรษณ ย โทรเลข ซ งเป นการใช บร การในด านสาธารณ ปโภคจ งไม ถ อว าการใช บร การด งกล าว เป นการ ด าเน นการเก ยวก บการพ สด จ งไม ต องปฏ บ ต ตามข นตอนของการจ ดหาตามระเบ ยบ ฯ น โดยให ปฏ บ ต ตามหน งส อ กค ท กค 0502/ 33932 ลง 15 ต.ค.22 ก บ ท กค 0533/ว 62 ลง 1 พ.ค.32 เป นรายจ ายท เก ดข น เม อเจ าของงบประมาณได ร บแจ งให ชาระหน 1.31 การซ อหร อการจ างคร งหน ง หมายถ ง การซ อหร อการจ างท ม ล กษณะพ สด ประเภทเด ยวก น ม ความต องการในการใช ระยะเด ยวก น ควรดาเน นการจ ดหาในคราวเด ยวก น 1.32 " อาคาร " หมายความว า ส งปล กสร างถาวรท บ คคลอาจเข าอย หร อใช สอยได เช น อาคารท ทาการ โรงพยาบาล โรงเร ยน สนามก ฬา สถาน นาร องหร อส งปล กสร างอย างอ นท ม ล กษณะทานองเด ยวก น และรวมตลอดถ งส งก อสร างอ น ๆ ซ งสร างข นเพ อประโยชน ใช สอยสาหร บอาคารน น ๆ เช น เสาธง ร ว ท อระบายน า หอถ งน า ถนน ประปา และส งอ น ๆ ซ งเป นส วนประกอบของต วอาคาร เช น เคร องปร บอากาศ ล ฟต เฟอร น เจอร ฯลฯ 1.33 " การก อสร าง " หมายความว า การจ ดทาก จการท เก ยวก บอาคารและส งปล กสร าง ไม ว า อาคารหร อส งปล กสร างน นๆ จะประกอบด วยว ตถ ชน ดใดขนาดใด และจะอย ในล กษณะสร างใหม สร างเพ ม ต อเต มเปล ยนแปลง แก ไขซ อมร อก ตามเม อกล าวเป นส วนรวมให อย ในการก อสร างท งส น 1.34 งานก อสร าง ตามหน งส อสาน กนายกร ฐมนตร ท นร (กวพ) 1204/ว 1939 ลง 24 ก.พ.37 หมายความรวมถ ง 1.34.1 งานเคล อนย ายอาคาร 1.34.2 งานด ดแปลง งานต อเต ม งานร อถอน และงานซ อมแซมซ งส วนราชการเห นว า ม ความจาเป นจะต องม การควบค มด แลการปฏ บ ต งานของผ ร บจ างตลอดเวลาดาเน นการตามความเหมาะสมด วย

1.35 งานก อสร างของทางราชการตามล กษณะงาน " ตามมต ครม. เม อ 6 ก.พ. 50 ตามหน งส อ กค. ด วนท ส ด ท กค. 0408.5/ว.9 ลง 7 ม.ค.50 แบ งออกเป น 3 ประเภท ค อ 1.35.1 งานก อสร างอาคาร 1.35.2 งานก อสร างทาง สะพาน และท อเหล ยม 1.35.3 งานก อสร างชลประทาน 1.36 " งานก อสร างอาคาร " หมายถ ง งานก อสร างใหม งานปร บปร ง งานซ อมแซม งานร อถอน และ/หร อ งานต อเต มอาคาร บ าน เร อน โรง ร าน แพ หร อพาหนะสาหร บขนส งข ามฟาก ท าเท ยบเร อ ต กแถว ร านค า โรงเร อน โรงเร ยน โรงพยาบาล โรงงาน โรงภาพยนตร ศ นย การค า คล งส นค า อาคาร สาน กงาน อาคารท ทาการ อาคารช ดพ กอาศ ย ศาลาท พ ก ว ด พระอ โบสถ หอระฆ ง ก ฏ พระ ม สย ด ส เหร า อน สาวร ย หอส ง หอประช ม ห องสม ด ตลาดอ เร อ ด านเร อ ท าน า ท าจอดเร อ สถาน นาร อง สถาน ขนส ง หร อส งก อสร างอ นท ม ล กษณะ ร ปแบบ หร อโครงสร างคล ายก บส งก อสร างด งกล าว ซ งบ คคล อาจเข าอย หร อเข าไปใช สอยได 1.37 งานก อสร างสาธารณ ปโภค หมายความว า งานก อสร าง ซ อมแซม และบาร งร กษางานอ น เก ยวก บการประปา การไฟฟ า การส อสาร การโทรคมนาคม การระบายน า ระบบการขนส งป โตรเล ยมโดย ทางท อ ทางหลวง ทางรถไฟ และการอ นท เก ยวข องซ งดาเน นการในระด บพ นด น ใต พ นด น หร อเหน อ พ นด น 1.38 การข ดขวางการแข งข นราคาอย างเป นธรรม หมายความว า การท ผ เสนอราคาหร อผ เสนอ งานรายหน งหร อหลายรายกระทาการอย างใด ๆ อ นเป นการข ดขวาง หร อเป นอ ปสรรค หร อไม เป ดโอกาสให ม การแข งข นราคาอย างเป นธรรมในการเสนอราคาหร อเสนองานต อส วนราชการ ไม ว าจะกระทาโดยการ สมยอมก น หร อโดยการให ขอให หร อร บว าจะให เร ยก ร บ หร อยอมจะร บเง นหร อทร พย ส น หร อ ประโยชน อ นใด หร อใช กาล งประท ษร าย หร อข มข ว าจะใช กาล งประท ษร าย หร อแสดงเอกสารอ นเป นเท จ หร อกระทาการใดโดยท จร ต ท งน โดยม ว ตถ ประสงค ท จะแสวงหาประโยชน ในระหว างผ เสนอราคาหร อผ เสนองานด วยก น หร อเพ อประโยชน แก ผ เสนองานหร อผ เสนองานรายหน งรายใดเป นผ ม ส ทธ ทาส ญญาก บ ส วนราชการ หร อเพ อหล กเหล ยงการแข งข นราคาอย างเป นธรรม หร อเพ อให เก ดความได เปร ยบส วนราชการ โดยม ใช เป นไปในทางประกอบธ รก จปกต 1.39 เจ าหน าท ท ม หน าท ตรวจสอบค ณสมบ ต หมายความว า คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา ตามข อ ๔๒ คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา ตามข อ ๕๐ คณะกรรมการดาเน นการจ าง ท ปร กษาโดยว ธ ค ดเล อก ตามข อ ๘๖ คณะกรรมการด าเน นการจ างโดยว ธ ค ดเล อก ตามข อ ๑๐๓ คณะกรรมการด าเน นการจ างแบบจ าก ดข อก าหนด ตามข อ ๑๐๖ หร อผ ว าจ างในกรณ การจ างออกแบบ และควบค มงานโดยว ธ พ เศษท เป นการว าจ างโดยการประกวดแบบ ตามข อ ๑๐๗ (๒) - 7 -

- 8-1.40 " อานาจส งซ อส งจ าง " หมายความถ ง อานาจส งการภายหล งจากกระบวนการจ ดหาได ดาเน นการจนถ งข นตอนได ต วผ ขาย หร อผ ร บจ างแล ว ในการอน ม ต ส งซ อส งจ างตามวงเง นท ได กาหนดไว ใน ระเบ ยบฯ พ.ศ.2535 ข อ 65 น น จะพ จารณาจากวงเง นของผ เสนอราคาท ชนะการประม ล กล าวค ออานาจ ส งซ อหร อส งจ างน น ไม ได พ จารณาจากวงเง นงบประมาณท ได ร บจ ดสรร แต พ จารณาวงเง นจากผลการพ จารณา จากผลการประกวดราคาเป นเกณฑ 1.41 " น ต กรรม " หมายความว า การใดๆอ นทาลงโดยชอบด วยกฎหมาย และด วยใจสม คร ม ง โดยตรงต อการผ กน ต ส มพ นธ ข น ระหว างบ คคล เพ อจะก อ /เปล ยนแปลง/โอน/สงวน ซ งระง บซ งส ทธ (ตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา ๑๔๙) การจ ดซ อจ ดจ างจากบ คคลหร อน ต บ คคลเด ยวก น จ งม ใช การผ กน ต ส มพ นธ ข นระหว างบ คคล จ งม ใช การซ อหร อจ างตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา ๑๔๙ ส าหร บกรณ ท ส วนราชการจะจ ดหาพ สด จากน ต บ คคลเด ยวก น หร อน าเง นงบประมาณรายจ ายไปจ ดหา ย ทธภ ณฑ หร อผล ตภ ณฑ ท ผล ตข นจากเง นท นหม นเว ยนของส วนราชการเองน น การจ ดหาด งกล าวเป นการ จ ดหาภายในหน วยงานส งก ดน ต บ คคลเด ยวก น จ งเป นการจ ดทาเองตามระเบ ยบข อ ๑๕ 1.42 " ผ แทนจาหน าย " หมายถ ง ผ แทนจาหน ายท ได ร บการแต งต งจากผ ผล ต หร อผ ผล ตย นยอม ให จาหน ายส นค า 1.43 " ผลงานประเภทเด ยวก นก บงานท ประกวดราคา " หมายความว า งานก อสร างท ใช เทคน ค ในการก อสร าง อย างเด ยวก นก บงานท ประกวดราคาจ าง ผลงานก อสร างท ผ เสนอราคาจะย น จ งไม จาต องม เน อ งานครบถ วน ตามท งานประกวดราคาจ างก อสร าง และการกาหนดเง อนไขในเร องผลงานก อสร าง จะต อง พ จารณาผลงานรวมท งส ญญา โดยไม สมควรแยกรายชน ดของผลงานตามส ญญาอ ก 1.44 " เง นนอกงบประมาณ " หมายความว า เง นท งปวงท อย ในความร บผ ดชอบของส วนราชการ นอกจากเง นงบประมาณรายจ าย เง นรายได แผ นด น เง นเบ กเก นส งค น และเง นเหล อจ ายป เก าส งค น 1.45 " เง นทดรองราชการ " หมายความว า เง นทดรองราชการ ตามระเบ ยบว าด วย เง นทดรอง ราชการ หร อรองจ าย ตามโครงการเง นก จากต างประเทศ 1.46 " เง นย มทดรองราชการ " หมายความว า เง นซ ง กค. อน ญาตให ส วนราชการม ไว ตามจานวน ท เห นสมควร เพ อทดรองจ ายเป นค าใช สอยปล กย อยประจาสาน กงาน ตามข อบ งค บและระเบ ยบของ กค. 1.47 " ระบบ GFMIS " หมายความว า ระบบบร การการเง นการคล งภาคร ฐด วยระบบ อ เล กทรอน กส ซ งปฏ บ ต โดยผ านเคร องคอมพ วเตอร โดยตรงหร อผ านโปรแกรม Excel Loader หร อโปรแกรม อ นทานองเด ยวก น ก อนนาข อม ลเข าเคร องคอมพ วเตอร เพ อเช อมโยงข อม ล เข าระบบโดยตรงผ านเคร อง คอมพ วเตอร 1.48 " การเปล ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ าย " หมายความว า การเปล ยนแปลงรายการ และ/หร อจานวนเง นของรายการท กาหนดไว ภายใต งบรายจ ายของแผนงบประมาณ ผลผล ต หร อโครงการ เด ยวก น

- 9-1.49 " รายการก อหน ผ กพ นข ามป งบประมาณ " หมายความว า รายการงบประมาณรายจ ายท กาหนดให ต องจ ายเง นงบประมาณ รายจ ายเก นหน งป งบประมาณข นไป ในขณะท ได ก อหน ผ กพ น 2. ประเภทของการจ ดหา การจ ดหาแบ งออกเป น 7 ประเภท ค อ 1.การจ ดทาเอง 2.การซ อ 3.การจ าง 4.การจ างท ปร กษา 5.การจ างออกแบบและควบค มงาน 6.การแลกเปล ยน 7.การเช า ส วนการจ างท ปร กษาและการจ างออกแบบ และควบค มงานเป นการจ างเหมาบร การล กษณะหน งซ งย งม การใช ไม มากน ก ส วนการแลกเปล ยน และการเช า ม ข อกาหนดให ถ อปฏ บ ต โดยอน โลมตามว ธ การซ อ นอกจากน น ย งอาจม การจ ดหาประเภทอ นๆ นอกเหน อจาก ท ระเบ ยบน ก าหนดไว และไม ม ระเบ ยบของทางราชการหร อกฏหมายก าหนดไว เป นการเฉพาะตามระเบ ยบข อ 14 ได ม ข อกาหนดเผ อไว ให ถ อปฏ บ ต โดยอน โลม ตามว ธ การจ ดหาประเภทใดประเภทหน งท กาหนดไว ในระเบ ยบฯ ซ งเป นการป ดช องว างในกรณ ท อาจม การจ ดหาประเภทอ นๆ ท ไม ได ก าหนดไว ในระเบ ยบเก ดข น ซ งถ าไม ม ข อกาหนดในข อน ไว ผ ปฏ บ ต อาจไม ทราบว าจะปฏ บ ต อย างไรด งเช นการเช าซ อ จะอน โลมถ อปฏ บ ต ตามว ธ การซ อ เป นต น เน องจากข อก าหนดในระเบ ยบส วนใหญ เป นเร องเก ยวก บการจ ดหา โดยเฉพาะอย างย งการซ อ และการจ าง ด งน น เอกสารฉบ บน จ งม งเน นเร องการซ อการจ างท วไป 3. ส วนราชการเร มจ ดหาได เม อใด ตามระเบ ยบ สรฯ ข อ 13 กาหนดว า หล งจากได ร บทราบยอดเง นท จะนามาใช ในการจ ดหาแล ว ให ส วนราชการร บดาเน นการให เป นไปตามแผนและตามข นตอนของระเบ ยบน ในส วนท 2 ส วนท 3 หร อ ส วนท 4 แล วแต กรณ เพ อให พร อมจะทาส ญญาได ท นท เม อได ร บอน ม ต ทางการเง นแล ว การจ ดหาโดยว ธ สอบราคา และว ธ ประกวดราคา ให ส วนราชการวางแผนในการจ ดหาและดาเน นการ ให เป นไปตามแผนด วย คาว า " ทราบยอดเง น " ค อ เม อใด คาว น จฉ ย กวพ. - เง นงบประมาณ --------------------- > งบผ านสภาแล ว - เง นงบกลาง --------------------- > สาน กงบประมาณอน ม ต แล ว 4. หล กการบร หารพ สด - โปร งใส - ตรวจสอบได - ม การแข งข นอย างเป นธรรม

- 10-5. กระบวนการบร หารงานพ สด 5.1 กาหนดความต องการ 5.2 งบประมาณ 5.3 จ ดทาแผน 5.4 การจ ดหาพ สด 5.5 การบร หารส ญญา 5.6 การควบค มและการจ าหน ายพ สด 5.7 การเบ กจ ายเง น 6. การจ ดซ อจ ดจ าง และการบร หารพ สด ตามท สาน กมาตรฐานการจ ดซ อจ ดจ างภาคร ฐ กรมบ ญช กลาง กาหนด แบ งเป น 5 ระยะ ค อ 6.1 ระยะท 1 - การกาหนดความต องการและการของบประมาณ 6.2 ระยะท 2 - การเตร ยมการจ ดซ อจ ดจ าง 6.3 ระยะท 3 - การจ ดซ อจ ดจ าง 6.4 ระยะท 4 - การบร หารส ญญา 6.5 ระยะท 5 - การควบค มและการจาหน ายพ สด ระยะท 1 การกาหนดความต องการ ม 2 ประเภท 1. ความต องการในล กษณะนโยบาย ค อ การสร างเข อน การสร างทาง การสร างอาคาร 2. ความต องการในล กษณะเพ อใช ในการปฏ บ ต งานตามปกต เช น การซ ออ ปกรณ สาน กงาน การของบประมาณ เม อหน วยงานรวบรวมความต องการได ต องของบประมาณประจ าป ระยะท 2 การเตร ยมการจ ดซ อจ ดจ าง เม อ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ ายประจ าป ม ผลบ งค บใช ส วนราชการทราบงบประมาณของตนเอง แล ว ส วนราชการต องดาเน นการด งน 1. จ ดท าแผนการจ ดซ อจ ดจ างของท กโครงการ/งานท ได ร บงบประมาณ 2. จ ดเตร ยมประกาศจ ดซ อจ ดจ าง 3. กาหนดรายละเอ ยดค ณล กษณะเฉพาะ 4. กาหนดช วงเวลาการส งมอบพ สด 5. สาหร บงานจ างก อสร าง ต องกาหนดราคากลางงานก อสร างด วย ระยะท 3 การจ ดซ อจ ดจ าง 1. การประกาศจ ดซ อจ ดจ าง 2. การย นเสนอราคา 3. การพ จารณาผลการเสนอราคา 4. การทาส ญญา

- 11 - ระยะท 4 การบร หารส ญญา กรณ ผ ร บจ างไม ปฏ บ ต ตามส ญญา จะต องด าเน นการด งน 1. การคานวณค าปร บ 2. การแก ไขส ญญา 3. การยกเล กส ญญา ระยะท 5 การควบค มและจาหน ายพ สด การควบค ม - ว สด - การทารายการร บ และการทารายการเบ กจ าย - คร ภ ณฑ - การท าทะเบ ยนคร ภ ณฑ ของแต ละรายการ การจ าหน าย - เพ อลดภาระงบประมาณในด านอ นๆ 7. การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการจ ดหา ระเบ ยบ ฯ ป จจ บ นได เพ มว ธ การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นสาหร บการจ ดหาหล กค อ การซ อและการ จ างเพ อใช ในกรณ จาเป นต องจาก ดเฉพาะผ ม ความสามารถ ท งน เพ อให ได ผ ขายหร อผ ร บจ างท ม ผลงานด ม ประส ทธ ภาพ รวมท งป องก นการสมยอมก นในการเสนอราคา หร อได พ สด หร องานจ างท ไม ม ค ณภาพ สาหร บว ธ การและเง อนไขในการค ดเล อกได ก าหนดไว ในระเบ ยบข อ 30 ถ งข อ 33 เป นการก าหนดมาตรฐาน ความต องการข นต าของทางราชการ โดยต องประกาศว ธ พ จารณา และข นตอนในการพ จารณา อย างช ดเจน และเป ดเผย รวมท งเป ดโอกาสให ผ ท ประสงค จะขอเข าร บการพ จารณาค ดเล อกย นค าขอได ตลอดเวลา และให ม การพ จารณาทบทวนบ ญช รายช อท ประกาศไปแล วอย างน อยท กรอบ 3 ป 8. ว ธ การจ ดหา ระเบ ยบ ฯ ได แบ งว ธ การจ ดหาหล ก ค อการซ อหร อการจ าง ตามลาด บวงเง นและความสาค ญ โดยแยก ว ธ การซ อหร อการจ างไว 6 ว ธ ด งน 1. ว ธ ตกลงราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน งซ งม ราคาไม เก น 100,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 19 2. ว ธ สอบราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน ง ซ งม ราคาเก น 100,000 บาท แต ไม เก น 2,000,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 20 3. ว ธ ประกวดราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน ง ซ งม ราคาเก น 2,000,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 21 4. ว ธ พ เศษ ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน งซ งม ราคาเก น 100,000 บาท และกระทาได เฉพาะ ภายใต เง อนไขกรณ หน งกรณ ใด ตามระเบ ยบฯ ข อ 23 (สาหร บการซ อ) และ ข อ 24 (สาหร บการจ าง) รวมท ง การซ อ หร อการจ างสาหร บส วนราชการในต างประเทศ หร อม ก จกรรมท ต องปฏ บ ต ในต างประเทศ

- 12 5. ว ธ กรณ พ เศษ ได แก การซ อหร อการจ างจากส วนราชการ หร อร ฐว สาหก จ ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 26 ซ งเป นผ ผล ตพ สด หร อทางานจ างน นเอง และนายกร ฐมนตร อน ม ต ให ซ อหร อจ างโดยว ธ น ได หร อม กฎหมาย มต คณะร ฐมนตร กาหนดให ซ อหร อจ าง ซ งกรณ น ให รวมถ งหน วยงานอ นท ม กฏหมาย หร อมต คณะร ฐมนตร กาหนดด วย สาหร บการซ อหร อการจ าง 3 ว ธ แรก ตาม (1) - (3) ระเบ ยบ ฯ เป ดโอกาสให ดาเน นการโดยว ธ ท กาหนดไว ส าหร บวงเง นท ส งกว าได และห ามแบ งซ อหร อแบ งจ างโดยลดวงเง นท จะซ อหร อจ างในคร ง เด ยวก นเพ อให วงเง นต ากว าท กาหนดโดยว ธ หน งว ธ ใด หร อเพ อให อ านาจส งซ อส งจ างเปล ยนไป การท จะ ใช ว ธ การซ อหร อการจ างโดยว ธ ใดในระหว างว ธ ตกลงราคา ว ธ สอบราคา และว ธ ประกวดราคา ข นอย ก บ วงเง นท จะซ อหร อจ างในแต ละคร ง ซ งจะต องระบ ไว ในรายงานขอซ อหร อขอจ างในแต ละคร ง ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 27 หร อ ข อ 28 (ส าหร บการซ อท ด นและหร อส งก อสร าง) ระเบ ยบ ฯ ข อ 27 หร อข อ 28 เป นการเร ม ข นตอนในการดาเน นการเก ยวก บการจ ดหา ด วยการให เจ าหน าท พ สด ท ารายงานขอซ อ หร อขอจ าง เสนอ ขอความเห นชอบจากห วหน าส วนราชการในการด าเน นการแต ละว ธ ส วนข นตอนตามหล กว ชา ซ งเร มต นจากการ ส ารวจความต องการน น เป นหน าท โดยตรงของเจ าหน าท พ สด ซ งเป นท เข าใจด ก นอย แล ว และในทางปฏ บ ต เจ าหน าท พ สด จะต องสารวจความต องการก อนจ งจะรายงานตามรายการท กาหนดได ประกอบก บในเร อง ของการจ ดหาระเบ ยบฯ ม งเน นท ว ธ การดาเน นการ จ งม ได กล าวถ งว ธ การสารวจความต องการไว 9. ว ธ ประม ลด วยระบบอ เล กทรอน กส (E AUCTION) ตามหล กเกณฑ ท กระทรวงการคล งกาหนด ข นตอนการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหา โดยท วไปควรแบ งออกเป น 11 ข นตอน ข นท 1 หน วยใช รายงานความต องการ ข นท 2 เจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต หล กการ ข นท 3 ห วหน าส วนราชการ อน ม ต หล กการ ข นท 4 การดาเน นกรรมว ธ ของเจ าหน าท พ สด ก บห วหน าเจ าหน าท พ สด ข นท 5 การปฏ บ ต หน าท ของคณะกรรมการ ฯ และเจ าหน าท ข นท 6 ห วหน าเจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต ซ อ/จ าง ข นท 7 การทาส ญญา และการลงนามในส ญญา ข นท 8 การตรวจร บพ สด หร อการตรวจการจ าง ข นท 9 การข นบ ญช ค มและการเบ กจ ายเง น ข นท 10 การเก บร กษาหล กฐาน ข นท 11 การค นหล กประก น การซ อหร อการจ างแต ละว ธ ม ข นตอนและว ธ ดาเน นการ สร ปได ตามแผนภาพท นามาแสดงไว ด งต อไปน

- 13 - ข นตอนการซ อและการจ างท กว ธ เจ าหน าท พ สด - ทารายงานขอซ อ/จ างพ สด ท วไป ( 27) - ท ด น ( 28) ห วหน าส วนราชการ - ให ความเห นชอบ ( 29) - แต งต งคณะกรรมการ ( 34) การดาเน นกรรมว ธ - ตกลงราคา ( 19, 39) - สอบราคา ( 20,40-43) - ประกวดราคา ( 21,44-56) - ว ธ พ เศษ ( 23,57 ), ( 24, 58 ) - กรณ พ เศษ ( 26, 59 ) ขออน ม ต ซ อ/จ าง - ( 65-67) ทาส ญญา - ( 132-135 ) - ตรวจร บพ สด - ตรวจการจ าง การซ อการจ างท วไป ( 71) การจ างก อสร าง (72-73) เปล ยนแปลงรายการ ( 136 ) เบ กจ ายเง น บอกเล ก (137-138), 140 - งด/ลดค าปร บ - ขยายเวลา(139)

- 14 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ตกลงราคา รายงาน ( 27 ) เจ าหน าท พ สด ให ความเห นชอบ ห วหน าส วนราชการ ( 29 ) ต ดต อตกลงราคาก บผ เสนอราคาโดยตรง ( 39 ) เสนอจ ดซ อ/จ าง ผ ขาย/ผ ร บจ าง จ ดซ อ/จ าง ห วหน าเจ าหน าท พ สด ( 39 ) ข อยกเว น กรณ จาเป นและเร งด วน - ไม ได คาดหมายไว ก อน - ดาเน นการตามปกต ไม ท น ว ธ การ - เจ าหน าท พ สด /ผ ร บผ ดชอบดาเน นการไปก อน - ร บรายงานขอความเห นชอบต อห วหน าส วนราชการ - รายงานการซ อ/จ างเฉพาะรายการเท าท จาเป น - ใช รายงานเป นหล กฐานการตรวจร บ

- 15 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ สอบราคา รายงาน (27) เจ าหน าท พ สด ให ความเห นชอบ ห วหน าส วนราชการ (29) จ ดทาประกาศ (40) ออกประกาศ (41) ร บซองเสนอราคา ก อนว นเป ดซอง ไม น อยกว า 10 ว น นานาชาต ไม น อยกว า 45 ว น ป ด ณ ท ทาการโดยเป ดเผย ส งให ผ ม อาช พขาย/ร บจ างโดยตรงทางไปรษณ ย (EMS) คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา (42) -ตรวจสอบผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น -ประกาศรายช อผ ม ส ทธ ในท เป ดเผย -เป ดซองใบเสนอราคา -ตรวจสอบค ณสมบ ต -ค ดเล อก - เกณฑ ปกต รายต าส ด - เท าก นหลายราย - ย นซองใหม - รายเด ยว - ดาเน นการต อ กรณ เก นวงเง น (43) 1. < 10 % ต อรองแล วเสนอซ อ/จ าง 2. ถ า 1 ไม ได ผล ให ท กรายย นซองใหม 3. ถ า 2 ไม ได ผล -ลดรายการ -ลดงาน -ยกเล ก -ลดจานวน -ขอเง นเพ ม

-16- ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ประกวดราคา เจ าหน าท พ สด รายงาน (27) ให ความเห นชอบ (29) ห วหน าส วนราชการ คณะกรรมการร บและเป ดซองประกวดราคา ( 49 ) - ร บซองใบเสนอราคา - ร บเอกสารส วนท 1 ก บส วนท 2 - ตรวจหล กประก นซอง - ส งเอกสารส วนท 1 ให คณะกรรมการพ จารณาผล การประกวดราคา - เก บร กษาเอกสารส วนท 2 ก บซองใบเสนอราคา - ร บผลการพ จารณาตรวจสอบ - เป ดซอง,อ านราคา ลงช อในเอกสารท กหน า คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา ( 50 ) - ตรวจสอบผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น - ประกาศรายช อผ ม ส ทธ ในท เป ดเผย - ส งผลการพ จารณาตรวจสอบให คณะกรรมการฯ - ตรวจสอบค ณสมบ ต /เง อนไข - ค ดเล อกส งของ/งานจ าง - พ จารณาราคา - เกณฑ ปกต - รายต าส ด -เท าก นหลายราย - ย นซองใหม -ส งกว าวงเง น - อน โลมข อ 43 -ถ กต องรายเด ยว ( 51 ) - ยกเล ก - ดาเน นการต อไป -ไม ม ผ เสนอราคา ( 52 ) -ไม ถ กต อง - ยกเล ก - ไม ม เหต ผลสมควร ทาต อ - ใช ว ธ พ เศษ - จ ดทาเอกสารตามต วอย าง ( 44) - ว ธ ป ดและปลดประกาศ ( 45 ) - ส งประกาศ ใช ไปรษณ ย ด วนพ เศษ (EMS) ( 45 ) - ป ดและส งประกาศกระทาว นเด ยวก น ( 45) - ต งแต ป ดถ งการให ไม น อยกว า 7 ว นทาการ (45) - ต งแต ให ถ งป ดการให ไม น อยกว า 7 ว นทาการ (46) - ช วงเวลาสาหร บการคานวณไม น อยกว า 7 ว นทา การ (46) - ช วงเวลาการตรวจสอบผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก นตามความเหมาะสม - ประกาศเพ มเต ม ( 47 ) - ข อห าม ร น, เล อน, เปล ยนแปลง ( 48 ) เปล ยนแปลงสาระสาค ญก อน ทาส ญญา - ยกเล ก ( 53 ) ย น 2 ซอง ( 54-56 ) -คาน งถ งเทคโนโลย ข อกาหนดพ เศษ -ข อเสนอไม อย ในฐานเด ยวก น

-17- ข นตอนการซ อโดยว ธ พ เศษ รายงาน (27) เจ าหน าท พ สด ให ความเห นชอบ ห วหน าส วนราชการ (29) คณะกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ เง อนไข ( ข อ 23 ) ว ธ การ ( ข อ 57 ) 1. จะขายทอดตลาด เจรจาตกลงราคา 2. เร งด วน เช ญผ ม อาช พขายมาเสนอราคาและต อรอง 3. ราชการล บ 4. ซ อเพ ม(Repeat Order) เจรจาผ ขายรายเด ม เง อนไขเด ม ราคาเด ม หร อด กว า 5. ซ อจากต างประเทศ ส งซ อโดยตรงโดยให หน วยงานอ น ในต าง ประเทศส บราคาให 6. จาเป นต องระบ ย ห อ เช ญผ ผล ต/ผ แทนจาหน ายมาเสนอราคาและ ต อรอง 7. ซ อท ด น/ส งก อสร างเฉพาะแห ง เช ญเจ าของมาเสนอราคาและต อรอง 8. ใช ว ธ อ นไม ได ผล ส บราคาผ ม อาช พขายรายอ นเปร ยบเท ยบก บ ผ เสนอราคาเด ม และต อรอง

- 18 - ข นตอนการจ างโดยว ธ พ เศษ รายงาน (27) เจ าหน าท พ สด ให ความเห นชอบ ห วหน าส วนราชการ (29) คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษ เง อนไข ( ข อ 24 ) ว ธ การ ( ข อ 58 ) 1. ช างฝ ม อ/ชานาญพ เศษ 2. ซ อมพ สด ท ต องถอดตรวจ - เช ญผ ม อาช พโดยตรงมาเสนอราคาและต อรอง 3. เร งด วน-ช า เส ยหาย 4. งานล บ 5. จ างเพ ม(Repeat Order) - เจรจาผ ร บจ างรายเด ม เง อนไขเด มราคาเด มหร อด กว า 6. ใช ว ธ อ นแล วไม ได ผล - ส บราคาผ ม อาช พร บจ างรายอ น เปร ยบเท ยบก บ ผ เสนอราคาเด มและต อรอง

- 19 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ กรณ พ เศษ รายงาน (27) เจ าหน าท พ สด ให ความเห นชอบ ห วหน าส วนราชการ (29) เสนอส งซ อ/จ าง ต ดต อตกลงราคา ส งซ อ/จ าง ( เก น 100,000 บาท ) ผ ขายหร อผ ร บจ าง ส วนราชการ ร ฐว สาหก จ หน วยงานตามกฎหมายท องถ น เง อนไข 1. เป นผ ทา/ผล ตเอง นายกร ฐมนตร อน ม ต หล กการแล ว 2. ม กฎหมาย/มต คณะร ฐมนตร ให ผ ซ อ/จ าง ( รวมหน วยอ นท ม ใช ส วนราชการ ) เสนอส งซ อ/จ าง ส งซ อ/จ าง ( 59 ) ห วหน าเจ าหน าท พ สด (ไม เก น 100,000 บาท )

- 20-10. การประกวดราคาแบบ 2 ซอง เน องจากการจ ดซ อหร อจ างในบางกรณ จาเป นจะต องคาน งถ งเทคโนโลย ของพ สด และหร อจะต อง คาน งถ งข อกาหนดค ณสมบ ต ของผ เข าเสนอราคา ซ งท ง 2 กรณ อาจม ข อเสนอท ไม อย ในฐานเด ยวก น เป นเหต ให ม ป ญหาในการพ จารณาต ดส นและเพ อให ได พ สด หร องานจ างท ม ค ณภาพหร อม เทคโนโลย ท เป นประโยชน ต อทางราชการและเพ อม ให เก ดความลาเอ ยงในเร องราคาต งแต ต น ระเบ ยบฯ ป จจ บ นจ งได กาหนดให ม การ ประกวดราคาแบบ 2 ซอง กล าวค อจะม การพ จารณาซองเทคน คตามท ต องการก อน แล วจ งจะเป ดซองราคาใน ภายหล ง กรณ การประกวดราคาแบบ 2 ซองน ม กจะเก ดข นในกรณ ท ส วนราชการไม ม ความร เพ ยงพอในการ กาหนดค ณล กษณะเฉพาะของพ สด ท ต องการอย างช ดเจน และเป ดโอกาสให ผ เสนอราคาเสนอค ณล กษณะ เฉพาะของตนมาให ค ดเล อกด วย หล กเกณฑ และว ธ การในการประกวดราคาในเร องด งกล าวได กาหนดไว ในระเบ ยบ ฯ ข อ 54 ถ ง 56 11. ประเภทของกรรมการ 11.1 เจ าหน าท ร บซองสอบราคา ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 41(3) 11.2 คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 42 11.3 คณะกรรมการร บและเป ดซองประกวดราคา ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 49 11.4 คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 50 11.5 คณะกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 57 11.6 คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษ ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 58 11.7 คณะกรรมการตรวจร บพ สด ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 71 11.8 คณะกรรมการตรวจการจ าง ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 72 11.9 ผ ควบค มงาน ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 73 11.10 คณะกรรมการขายทอดตลาด ตามระเบ ยบ สร.ฯ ข อ 157(1) 11.11 ผ ตรวจร บพ สด หร อผ ตรวจงานจ าง ตามระเบ ยบ สร.ข อ 35 11.12 คณะกรรมการแลกเปล ยนพ สด ข อ 125 11.13 คณะกรรมการสอบหาข อเท จจร ง ข อ 156 11.14 คณะกรรมการกาหนดราคากลาง ( มต ครม. ) 12. จานวนกรรมการและการแต งต ง 12.1 ในการดาเน นการซ อหร อการจ างแต ละคร งให ห วหน าส วนราชการหร อผ ได ร บมอบอานาจหร อ มอบหมายให ทาการแทน หร อร กษาการแทนเป นผ แต งต งคณะกรรมการ ฯ ตามข อ 6 ข น เพ อปฏ บ ต หน าท พร อมก บกาหนดระยะเวลาในการพ จารณาของคณะกรรมการ ฯ แล วแต กรณ (ข อ 34)

- 21-12.2 คณะกรรมการ ฯ ตามข อ 34 แต ละคณะให ประกอบด วยประธาน กรรมการ 1 นาย และคณะกรรมการ อย างน อย 2 นาย โดยปกต ให แต งต งนายทหารช นส ญญาบ ตร ในกรณ ท จ าเป นหร อเพ อประโยชน ของทางราชการ จะ แต งต งบ คคลท ม ใช ข าราชการร วมเป นกรรมการด วยก ได ถ าประธานกรรมการฯ ไม สามารถปฏ บ ต หน าท ได ให ห วหน าส วนราชการ แต งต งนายทหารส ญญาบ ตร ท ม ค ณสมบ ต ด งกล าว ข างต น ทาหน าท ประธานกรรมการแทน (ข อ 35) 12.3 ในกรณ เม อถ งกาหนดเวลาการเป ดซองสอบราคา หร อร บซองประกวดราคาแล ว ประธานกรรมการ ย งไม มาปฏ บ ต หน าท ให กรรมการท มาประช มเล อกกรรมการคนหน งทาหน าท ประธานกรรมการในเวลาน น โดย ให คณะกรรมากร ฯ ด งกล าวปฏ บ ต หน าท เฉพาะ ข อ 42 (1) หร อ ข อ 49 ของระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วย การพ สด พ.ศ. 2535 แล วแต กรณ แล วรายงานประธานกรรมการ ฯ ซ งห วหน าส วนราชการแต งต งเพ อดาเน นการ ต อไป (ข อ 35) 12.4 ในการซ อหร อการจ างคร งเด ยวก น ห ามแต งต งผ ท เป นกรรมการร บและเป ดซองประกวดราคา เป นกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา หร อแต งต งผ ท เป นกรรมการเป ดซองสอบราคา หร อกรรมการ พ จารณาผลการประกวดราคาเป นกรรมการตรวจร บพ สด (ข อ 35) 12.5 คณะกรรมการท กคณะ เว นแต คณะกรรมการร บและเป ดซองประกวดราคา ควรแต งต งผ ชานาญการหร อ ผ ทรงค ณว ฒ เก ยวก บพ สด หร องานจ างน น ๆ เข าร วมเป นกรรมการด วย (ข อ 35) 12.6 สาหร บการซ อหร อการจ างในวงเง นไม เก น 10,000 บาท จะแต งต งนายทหารช นส ญญาบ ตรจานวน 1 นาย ซ งม ใช เป นผ จ ดซ อหร อจ ดจ างเป นผ ตรวจร บพ สด หร องานจ างน น โดยให ปฏ บ ต หน าท เช นเด ยวก บ คณะกรรมการตรวจร บพ สด หร อคณะกรรมการตรวจการจ างก ได (ข อ 35) 12.7 ในการจ างก อสร างแต ละคร งให ห วหน าส วนราชการแต งต งผ ควบค มงานท ม ความร ความช านาญ ทางด านช างตามล กษณะของานก อสร างจากข าราชการหร อล กจ างประจาในส งก ดหร อข าราชการหร อล กจ างใน ส งก ดอ น ตามท ได ร บความย นยอมจากห วหน าส วนราชการของผ น นแล ว ในกรณ ท ล กษณะของงาน ก อสร าง ม ความจ าเป นต องใช ความร ความช านาญหลายด าน จะแต งต งผ ควบค มงานเฉพาะด าน หร อ เป นกล มบ คคลก ได ผ ควบค มงาน ควรม ค ณว ฒ ตามท ผ ออกแบบเสนอแนะ และโดยปกต จะต องม ค ณว ฒ ไม ต ากว าระด บ ประกาศน ยบ ตรว ชาช พ ในกรณ จาเป นจะต องจ างท ปร กษาหร อเอกชนเป นผ ควบค มงานแทนข าราชการ หร อ ล กจ างประจ าตามวรรคหน ง ให ถ อปฏ บ ต ตามระเบ ยบในหมวด 2 ส วนท 3 หร อส วนท 4 แล วแต กรณ (ข อ 37)

- 22-12.8 ในกรณ ท กรรมการท านใดไม สามารถปฏ บ ต หน าท ได ให รายงานห วหน าส วนราชการ ผ าน ห วหน า เจ าหน าท พ สด เป นลายล กษณ อ กษรเพ อให แต งต งนายทหารช นส ญญาบ ตรท ม ค ณสมบ ต ตามท ก าหนดไว ปฏ บ ต หน าท แทน 12.9 ให ห วหน าส วนราชการท ม นายทหารช นส ญญาบ ตรได ร บการแต งต งเป นกรรมการ ส งนายทหารท ได ร บการแต งต งท านน นให ไปปฏ บ ต หน าท ตาม ว น เวลาด งกล าว 12.10 ในการประช มปร กษาของคณะกรรมการแต ละคณะ ต องม กรรมการมาพร อมก น ไม น อยกว าก งหน ง ของจ านวนกรรมการท งหมด ให ประธานกรรมการและกรรมการแต ละคน ม เส ยงหน งในการลงมต มต ของ คณะกรรมการให ถ อเส ยงข างมาก ถ าคะแนนเส ยงเท าก น ให ประธานกรรมการออกเส ยงเพ มข นอ กเส ยงหน งเป น เส ยงช ขาด เว นแต คณะกรรมการตรวจร บพ สด และคณะกรรมการตรวจการจ าง ให ถ อมต เอกฉ นท กรรมการของ คณะใดไม เห นด วยก บมต ของคณะกรรมการให ทาบ นท กความเห นแย งไว ด วย (ข อ 36) 12.11 คณะกรรมการแต คณะ รายงานผลการพ จารณาต อห วหน าส วนราชการทหาร ผ านห วหน าส วนราชการ เจ าหน าท พ สด ภายในระยะเวลาท กาหนด และถ าม เหต ท ท าให การรายงานล าช า ให นาเร ยนห วหน าส วนราชการ ผ านห วหน าเจ าหน าท พ สด เพ อพ จารณาขยายเวลาให ตามความจาเป น (ข อ 34) 13. การวางแผนในการจ ดหา ตามระเบ ยบฯ ข อ 13 กาหนดว า หล งจากได ทราบยอดเง นท จะนามาใช ในการจ ดหาแล ว ให ส วนราชการร บดาเน นการให เป นไปตามแผนและข นตอนของระเบ ยบน ในส วนท 2 ส วนท 3 หร อส วนท 4 แล วแต กรณ เพ อให พร อมท จะท าส ญญาได ท นท เม อได ร บอน ม ต ทางการเง นแล ว การจ ดหาโดยว ธ สอบราคา และว ธ ประกวดราคา ให ส วนราชการวางแผนในการจ ดหา และดาเน นการให เป นไปตามแผนด วย 14. หล กการของการจ ดหาพ สด ตามระเบ ยบฯ ข อ15 ทว กาหนดว าการจ ดหาพ สด ตามระเบ ยบน ผ ม หน าท ร บผ ดชอบ ในแต ละข นตอนของการจ ดหา ต องดาเน นการโดยคาน งถ งค ณสมบ ต และความสามารถของ ผ เสนอราคาหร อผ เสนองาน เว นแต กรณ ท ม ล กษณะเฉพาะอ นเป นข อยกเว น ตามท กาหนดไว ในระเบ ยบน ในการดาเน นการแต ละข นตอน ผ ม หน าท ร บผ ดชอบต องม การบ นท กหล กฐานในการดาเน นการ พร อมท งต อง ระบ เหต ผลในการพ จารณาส งการในข นตอนท สาค ญไว เพ อประกอบการพ จารณาด วย 15. ข นตอนหน วยใช เสนอความต องการพ สด 15.1 ก อนดาเน นการซ อหร อการจ างท กว ธ นอกจากการซ อท ด นและส งก อสร างตามระเบ ยบสาน ก นายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 ข อ 27 ให หน วยใช จ ดทารายงานเสนอ ห วหน าส วนราชการ ผ าน ห วหน าเจ าหน าท พ สด ด งน

-23-15.1.1 เหต ผลและความจาเป นท ต องการซ อหร อจ าง 15.1.2 รายละเอ ยดของพ สด ท จะซ อ หร องานท จะจ าง 15.1.3 ตรวจสอบค ณล กษณะเฉพาะของพ สด ท ต องการซ อ 15.1.3.1 ในกรณ ท ห วหน าส วนราชการ ได อน ม ต ค ณล กษณะเฉพาะไว แล ว ให หน วยใช ใช ค ณล กษณะเฉพาะด งกล าวเป นหล กในการจ ดหา 15.1.3.2 ในกรณ ท ห วหน าส วนราชการ ได อน ม ต ค ณล กษณะเฉพาะไว แล ว แต ล าสม ย หร อหน วยใ ช ต องการจะเปล ยนแปลงแก ไขใหม ให หน วยใช รายงาน นายทหารส งก าล ง เพ อตรวจสอบความเหมาะสมของค ณล กษณะเฉพาะ และขออน ม ต ใช ในราชการต อไป 15.1.3.3. ในกรณ ท ย งไม เคยจ ดทา ให หน วยใช ปฏ บ ต เช นเด ยวก บข อ 10.1.3.2 15.1.4 ตรวจสอบราคาพ สด แต ละรายการ จาก 15.1.4.1 ราคามาตรฐานหร อราคากลางของทางราชการ เช น ราคาควบค มจากสาน ก งบประมาณ และกระทรวงการคล ง เป นต น 15.1.4.2 ราคาท เคยซ อ หร อจ างคร งส ดท าย ภายในระยะเวลา 2 ป งบประมาณจาก ห วหน าส วนราชการ 15.1.5 วงเง นท จะซ อหร อจ าง โดยให ระบ วงเง นท ประมาณว าจะซ อหร อจ างในคร งน น ซ ง ได รวมภาษ ม ลค าเพ ม ภาษ อากรอ น ค าขนส ง ค าจดทะเบ ยนและค าใช จ ายอ น ๆ ท ง ปวงไว แล ว ในกรณ ท ต องการซ อพ สด จากต างประเทศ ให ระบ ด วยว าเป นราคาท ได รวมค าภาษ ศ ลกากรขาเข าหร อราคาท ยกเว นภาษ ศ ลกากรขาเข า 15.1.6 กาหนดเวลาท ต องการใช พ สด น น หร อให งานน นแล วเสร จ 15.1.7 กาหนดอ นๆ ท หน วยใช ต องการเช น ซ อจากผ ผล ต หร อผ แทนจาหน ายโดยตรง จากผ ผล ตเป นต น 16. ข นตอนเจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต หล กการ ตามระเบ ยบข อ 27 กาหนดว าก อนดาเน นการซ อ หร อจ างท กว ธ นอกจากการซ อท ด นและหร อส งก อสร างตามข อ 28 ให เจ าหน าท พ สด จ ดทารายงาน เสนอห วหน าส วนราชการ ตามรายการด งต อไปน 16.1 เหต ผลและความจาเป นท ต องซ อหร อจ าง 16.2 รายละเอ ยดของพ สด ท จะซ อหร องานท จะจ าง 16.3 ราคามาตรฐาน หร อราคากลางของทางราชการหร อราคาท เคยจ ดซ อหร อจ างคร งหล งส ดภายใน ระยะเวลา 2 ป งบประมาณ 16.4 วงเง นท จะซ อหร อจ าง โดยให ระบ วงเง นงบประมาณตามโครงการเง นก หร อเง นช วยเหล อท จะซ อ หร อจ างในคร งน นท งหมด ถ าไม ม วงเง นด งกล าวให ระบ วงเง นท ประมาณว าจะซ อหร อจ างในคร งน น 16.5 กาหนดเวลาท ต องการใช พ สด น น หร อให งานน นแล วเสร จ

- 24-16.6 ว ธ ท จะซ อหร อจ าง และเหต ผลท ต องซ อหร อจ างโดยว ธ น น 16.7 ข อเสนออ นๆ เช น การขออน ม ต แต งต งคณะกรรมการต างๆ ท จาเป นในการซ อหร อจ าง การออก ประกาศสอบราคาหร อประกาศประกวดราคา การซ อหร อจ างโดยว ธ ตกลงราคาในวงเง นไม เก น 10,000 บาท และการซ อหร อการจ างโดยว ธ พ เศษ กรณ เร งด วนตามข อ 23(2) หร อข อ 24(3) ซ งไม อาจทารายงานตามปกต ได เจ าหน าท พ สด หร อเจ าหน าท ผ ร บผ ดชอบในการปฏ บ ต ราชการน นจะทารายงานตามวรรคหน งเฉพาะรายการท เห นว าจาเป นก ได 17. กระบวนการออกแบบและจ ดจ างก อสร างในงานก อสร างของทางราชการ พ จารณาได 3 ข นตอน ค อ 17.1 ข นตอนก อนดาเน นการจ ดจ างก อสร าง 17.1.1 ท มาหร อข อกาหนดให ต องม โครงการ/งานก อสร าง 17.1.2 การจ ดทาโครงการ/งานก อสร าง การออกแบบ และประมาณราคา 17.1.3 การอน ม ต และเสนอขอต งงบประมาณเพ อดาเน นการก อสร าง 17.1.4 แบบและงบประมาณพร อมสาหร บการก อสร าง 17.2 ข นตอนดาเน นการจ ดจ างก อสร าง โดยเร มต นต งแต การแต งต งคณะกรรมการ กาหนดราคากลาง จนถ งได ผ เสนอราคารายท ทางราชการเห นสมควรจ างและการทาส ญญาจ างก อสร าง 17.3 ข นตอนดาเน นการตามส ญญาจ างก อสร าง ประกอบด วย การดาเน นการก อสร างตามส ญญา การตรวจการจ าง การควบค มงาน การร บประก นผลงานก อสร าง รวมท งการเปล ยนแปลงส ญญา การดาเน นการในข นตอนน จะม คณะกรรมการตรวจการจ างก บผ ควบค มงาน เป นผ ร บผ ดชอบ 18. อานาจหน าท ของเจ าหน าท ท เก ยวข องก บการจ ดหา 18.1 เจ าหน าท พ สด ม อานาจหน าท ด งน 18.1.1 จ ดทารายงานขอซ อหร อขอจ าง ก อนดาเน นการซ อหร อจ างท กว ธ เสนอห วหน าส วน ราชการ (ข อ 27,28) 18.1.2 ดาเน นการตามว ธ การซ อหร อการจ าง เม อห วหน าส วนราชการให ความเห นชอบตาม รายงานท เสนอในข อ 15.1.1 (ข อ 29) 18.1.3 จ ดทาประกาศเช ญชวนเพ อค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการซ อและการจ าง ตามท ห วหน าส วนราชการส งการอน ม ต (ข อ 31) 18.1.4 ต ดต อตกลงราคาก บผ ขาย หร อผ ร บจ างโดยตรงภายในวงเง น โดยว ธ ตกลงราคา (ข อ 39) 18.1.5 จ ดทาเอกสารสอบราคา ( ข อ 40 ) 18.1.6 จ ดส งประกาศเผยแพร การสอบราคาและเอกสารสอบราคาไปย งผ ม อาช พขายหร อร บจ าง ทางานน นโดยตรง หร อโดยทางไปรษณ ย ด วนพ เศษ (EMS) พร อมให ป ดประกาศเผยแพร การสอบราคาไว โดยเป ดเผย ณ ท ทาการของส วนราชการน น (ข อ 41)

- 25-18.1.7 จ ดทาเอกสารประกวดราคาตามต วอย างท กวพ. กาหนด หร อ ตามแบบท ผ านการตรวจ พ จารณาของสาน กงานอ ยการส งส ดแล ว (ข อ 44) 18.1.8 ป ดประกาศประกวดราคาโดยเป ดเผย ณ ท ทาการของส วนราชการน น การป ดประกาศ ด งกล าวให กระทาในต ป ดประกาศท ม ก ญแจป ดตลอดเวลา (ข อ 45) 18.1.9 ส งไปประกาศทางสถาน ว ทย กระจายเส ยง และหร อประกาศในหน งส อพ มพ ให จ ดส ง โดยใช บร การไปรษณ ย ด วนพ เศษ (EMS) (ข อ 45) 18.1.10 ส งให กรมประชาส มพ นธ และองค การส อสารมวลชนแห งประเทศไทย เพ อเผยแพร (ข อ 45) 18.1.11 ส งไปเผยแพร ท ศ นย รวมข าวประกวดราคาของทางราชการ (ข อ 45) และสาน กงานตรวจ เง นแผ นด นหร อสาน กงานตรวจเง นแผ นด นภ ม ภาค 18.1.12 หากส วนราชการเห นควรจะส งประกาศไปย งผ ม อาช พขายหร อร บจ างโดยตรงหร อ จะโฆษณาโดยว ธ อ นอ กด วยก ได (ข อ 45) 18.1.13 จ ดเตร ยมเอกสารประกวดราคาไว ให มากพอ สาหร บให หร อขาย ให แก ผ มาขอร บหร อขอ ซ อเอกสารประกวดราคาอย างน อยรายละ 1 ช ด โดยไม ม เง อนไขอ น (ข อ 46) 18.1.14 ร บมอบพ สด พร อมก บใบตรวจร บ จากคณะกรรมการตรวจร บพ สด เพ อดาเน นการเบ ก จ ายเง น (ข อ 71) 18.1.15 ร บใบร บรองผลการปฏ บ ต งานท งหมดจากคณะกรรมการตรวจร บการจ างเพ อ ดาเน นการเบ กจ ายเง น (ข อ 72) 18.1.16 จ ดทารายงานขอจ างท ปร กษาเสนอห วหน าส วนราชการ และดาเน นการจ างตามว ธ ท ห วหน าส วนราชการให ความเห นชอบ (ข อ 78) 18.1.17 จ ดทารายงานขอจ างออกแบบและควบค มงานเสนอห วหน าส วนราชการ และ ดาเน นการจ างตามว ธ การท ห วหน าส วนราชการให ความเห นชอบ (ข อ 96) 18.1.18 จ ดทาประกาศเช ญชวนการจ างออกแบบและควบค มงาน (ข อ 111) 18.1.19 ร บใบร บรองผลการปฏ บ ต งานจากคณะกรรมการตรวจและร บมอบงาน (ข อ 117) 18.1.20 จ ดทารายงานการแลกเปล ยนพ สด แล วรายงานเสนอห วหน าส วนราชการ (ข อ 124) 18.1.21 จ ดทารายงานการเช าอส งหาร มทร พย แล ว รายงานเสนอห วหน าส วนราชการ เพ อ พ จารณาส งการ (ข อ 130) 18.1.22 ลงบ ญช หร อทะเบ ยนเพ อควบค มพ สด ท ได ร บมอบแล ว และเก บร กษาพ สด ให เป นระเบ ยบ เร ยบร อย ปลอดภ ยและให ครบถ วนถ กต องตรงตามบ ญช หร อทะเบ ยน (ข อ 152)

- 26-18.1.23 จ ดทารายงานการจาหน ายพ สด ท หมดความจาเป น หร อหากใช ราชการต อไปจะส นเปล อง ค าใช จ ายมาก เสนอห วหน าส วนราชการเพ อพ จารณาส งการให ด าเน นการตามว ธ การ อย างใดอย างหน ง (ข อ 157) 18.1.24 ลงจ ายพ สด ท ได จาหน ายหร อจาหน ายเป นส ญ น บออกจากบ ญช หร อทะเบ ยนท นท (ข อ 160) 18.2 อานาจหน าท ของห วหน าเจ าหน าท พ สด ห วหน าเจ าหน าท พ สด ม อานาจหน าท ด งน 18.2.1 รวบรวมรายงานพร อมด วยเอกสารการค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต น ในการซ อ และการจ าง เสนอขออน ม ต ห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 30) 18.2.2 รวบรวมรายงานผลการพ จารณาและความเห นพร อมด วยเอกสาร การค ดเล อก ค ณสมบ ต เบ องต นจากคณะกรรมการพ จารณาค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นเสนอ ห วหน าส วนราชการเพ อส งการประกาศรายช อผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการซ อ หร อจ าง (ข อ 32) 18.2.3 ส งซ อหร อส งจ างโดยว ธ ตกลงราคาคร งหน ง วงเง นไม เก น 100,000 บาท และ ภายในวงเง นท ได ร บความเห นชอบจากห วหน าส วนราชการ (ข อ 19 ก บข อ 39) 18.2.4 เก บร กษาซองเสนอราคาท กราย โดยไม เป ดซองของการซ อหร อการจ างโดยว ธ สอบราคาและเม อถ งกาหนดเวลาเป ดซองสอบราคาแล ว ให ส งมอบซอง เสนอราคา พร อมท งรายงานผลการร บซองต อคณะกรรมการเป ดซองสอบราคา (ข อ 41) 18.2.5 รวบรวมรายงานผลการพ จารณาและความเห น พร อมด วยเอกสารสอบราคาท ได ร บไว ท งหมดจากคณะกรรมการเป ดซองสอบราคา แล วรายงานเสนอห วหน าส วนราชการเพ อ ส งการ (ข อ 41) 18.2.6 ควบค มด แลและจ ดทาหล กฐาน การเผยแพร และการป ดประกาศสอบราคา และ ประกาศประกวดราคาภายในระยะเวลาท กาหนด เช น จ ดทาหล กฐานการป ดประกาศ ในท เป ดเผยตลอดเวลาท กาหนดไว ในประกาศเป นต น ตามหน งส อ สาน กนายกร ฐมนตร ท นร (กวพ.)1204/ว 3987 ลง 29 เม.ย.39 (ข อ 45) 18.2.7 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห นพร อมด วยเอกสารประกวดราคา ท ได ร บไว ท งหมดจากคณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา แล วรายงาน เสนอห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 50) 18.2.8 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห นพร อมด วยเอกสารท ได ร บไว ท งหมด จากคณะกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ แล วรายงานเสนอห วหน าส วนราชการ เพ อส งการ (ข อ 57) 18.2.9 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห น พร อมด วยเอกสารท ได ร บไว ท งหมดจาก คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษเสนอห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 58)

- 27 18.2.10 ส งซ อหร อส งจ างโดยว ธ กรณ พ เศษ คร งหน งวงเง นไม เก น 100,000 บาท ภายในวงเง นท ได ร บความเห นชอบจากห วหน าส วนราชการ (ข อ 59) 18.2.11 พ จารณารายงานของคณะกรรมการการตรวจร บพ สด ในกรณ ท คณะกรรมการฯ ม ความเห นว าพ สด ท ส งมอบม รายละเอ ยดไม เป นไปตามข อกาหนดในส ญญา หร อข อตกลง ให รายงานเสนอห วหน าส วนราชการ เพ อทราบหร อส งการแล วแต กรณ (ข อ 71) 18.2.12 พ จารณารายงานของคณะกรรมการตรวจการจ างในกรณ ท คณะกรรมการม ความเห นว า ผลงานท ส งมอบท งหมดหร องวดใดก ตามท ไม เป นไปตามแบบร ปรายละเอ ยด และข อกาหนดในส ญญา ให รายงานเสนอห วหน าส วนราชการเพ อทราบ หร อ ส งการ แล วแต กรณ (ข อ 72) 18.2.13 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห นพร อมด วยเอกสารการจ างท ปร กษา โดยว ธ ตกลงจากคณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ตกลง แล วรายงาน เสนอห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 84) 18.2.14 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห นพร อมด วยเอกสารการจ างท ปร กษา โดยว ธ ค ดเล อกจากคณะกรรมการด าเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ค ดเล อก แล วรายงาน เสนอห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 88) 18.2.15 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา และความเห นพร อมด วยเอกสารการออกแบบ และ ควบค มงานโดยว ธ ตกลง จากคณะกรรมการดาเน นการจ างโดยว ธ ตกลง แล วรายงาน เสนอห วหน าส วนราชการเพ อส งการ (ข อ 99) 18.2.16 รวบรวมรายงานผลการพ จารณา พร อมด วยเอกสารการจ างออกแบบ และควบค มงาน โดยว ธ ค ดเล อกจากคณะกรรมการดาเน นการจ างโดยว ธ ค ดเล อก แล วรายงานเสนอ ห วหน าส วน ราชการเพ อพ จารณา (ข อ 103) 18.2.17 รวบรวมรายงานผลการพ จารณาพร อมด วยเอกสารการจ างออกแบบและควบค มงาน โดยว ธ ค ดเล อกแบบจาก ดข อกาหนด จากคณะกรรมการดาเน นการจ างโดยว ธ ค ดเล อก แบบจาก ดข อกาหนด แล วรายงานเสนอห วหน าส วนราชการเพ อพ จารณา (ข อ 106) 18.3 อานาจหน าท ของ " ห วหน าส วนราชการ " ห วหน าส วนราชการม อานาจในการดาเน นการตาม ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด หลายประการ สาหร บในส วนท เก ยวข องก บการซ อหร อการจ าง จาแนกได 2 ประการค อ 18.3.1 อานาจในการดาเน นการซ อหร อการจ าง เช นเห นชอบในการดาเน นการซ อหร อการจ าง การแต งต งคณะกรรมการต าง ๆ และการทาส ญญา เป นต น

- 28 18.3.2 อานาจในการส งซ อหร อส งจ าง การส งจ างท ปร กษาและการส งจ าง ออกแบบและควบค ม งาน ภายในวงเง นท อย ในอานาจของห วหน าส วนราชการ ส วนวงเง นท เก นอานาจของห วหน าส วนราชการน น ให ผ บ งค บบ ญชาช นเหน อข นไปเป นผ พ จารณา 18.3.2.1 โดยว ธ ประกวดราคา คร งหน งไม เก น 50,000,000 บาท (ข อ 65) 18.3.2.2 โดยว ธ พ เศษ คร งหน งไม เก น 25,000,000 บาท (ข อ66) 18.3.2.3 โดยว ธ กรณ พ เศษ ไม จาก ดวงเง น (ข อ 67) 18.3.2.4 การส งจ างท ปร กษา คร งหน งไม เก น 50,000,000 บาท (ข อ 91) 18.3.2.5 การจ างออกแบบและควบค มงาน โดยว ธ ตกลง ตามโครงการหน ง ๆ ไม เก น 2,000,000 บาท (ข อ 97) 18.3.2.6 การจ างออกแบบและควบค มงาน โดยว ธ ค ดเล อก ตามโครงการหน ง ๆ เก น 2,000,000 บาท แต ไม เก น 5,000,000 บาท (ข อ 100) 18.3.2.7 การจ างออกแบบและควบค มงาน โดยว ธ ค ดเล อกแบบจาก ดข อกาหนดตาม โครงการหน ง ๆ เก น 5,000,000 บาท (ข อ 104) 18.3.2.8 การส งจ างออกแบบและควบค มงาน คร งหน ง ไม เก น 10,000,000 บาท(ข อ 114) 18.4 ห วหน าส วนราชการม อานาจหน าท ด งน 18.4.1 แต งต งหร อมอบหมายให เจ าหน าท ร บผ ดชอบหร อปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด เช น เจ าหน าท พ สด ห วหน าเจ าหน าท พ สด ห วหน าหน วยพ สด ผ อานวยการ โครงการสาหร บ โครงการเง นก หร อเง นช วยเหล อเจ าหน าท ตรวจสอบพ สด เป นต น (ข อ 5, ข อ 153, ข อ 155) 18.4.2 แต งต งผ ควบค มร บผ ดชอบในการจ ดทาเอง (ข อ 15) ผ ควบค มงานในการจ างก อสร าง (ข อ 37) 18.4.3 แต งต งคณะกรรมการต าง ๆ ด งน 18.4.3.1 คณะกรรมการตรวจการปฏ บ ต งาน (ข อ 15) 18.4.3.2 คณะกรรมการพ จารณาค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต น (ข อ 32) 18.4.3.3 คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา (ข อ 34) 18.4.3.4 คณะกรรมการร บและเป ดซองประกวดราคา (ข อ 49) 18.4.3.5 คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา (ข อ 50) 18.4.3.6 คณะกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ (ข อ 57) 18.4.3.7 คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษ (ข อ 58) 18.4.3.8 คณะกรรมการตรวจร บพ สด (ข อ 71) 18.4.3.9 คณะกรรมการตรวจการจ าง (ข อ 72) 18.4.3.10 คณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ตกลง(ข อ 79)

- 29-18.4.3.11 คณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ค ดเล อก(ข อ 88) 18.4.3.12 คณะกรรมการดาเน นการจ าง (ออกแบบและควบค มงาน) โดยว ธ ตกลงราคา (ข อ 98) 18.4.3.13 คณะกรรมการร บซอง เสนองานการจ างออกแบบและควบค มงาน โดยว ธ ค ดเล อก (ข อ 101) 18.4.3.14 คณะกรรมการดาเน นการจ างออกแบบและควบค มงานโดยว ธ ค ดเล อก (ข อ 101) 18.4.3.15 คณะกรรมการร บซองเสนองานการจ าง ออกแบบและควบค มงานโดย ว ธ ค ดเล อกแบบจาก ดข อกาหนด (ข อ 105) 18.4.3.16 คณะกรรมการดาเน นการจ าง (ออกแบบและควบค มงาน) โดยว ธ ค ดเล อกแบบ จาก ดข อกาหนด (ข อ 106) 18.4.3.17 คณะกรรมการตรวจและร บมอบงาน (ข อ 116) 18.4.3.18 คณะกรรมการและเปล ยนพ สด กรณ แลกเปล ยนพ สด ก บเอกชน (ข อ 125) 18.4.3.19 คณะกรรมการสอบหาข อเท จจร ง (ข อ 156) 18.4.4 พ จารณาขยายระยะเวลาในการพ จารณาดาเน นการของคณะกรรมการเพ มเต ม (ข อ 34) 18.4.5 ให ความเห นชอบเก ยวก บรายงานขอซ อขอจ าง (ข อ 27 ข อ 28) รายงานขอจ างท ปร กษา (ข อ 78) รายงานขอจ างออกแบบและควบค มงาน (ข อ 96) ของเจ าหน าท พ สด 18.4.6 กาหนดค ณสมบ ต เบ องต นในการซ อหร อการจ าง (ข อ 30) และประกาศรายช อผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการซ อหร อการจ าง (ข อ 33) 18.4.7 พ จารณารายงานผลการดาเน นการของคณะกรรมการต าง ๆ ด งน 18.4.7.1 คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา (ข อ 42) 18.4.7.2 คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา (ข อ 50) 18.4.7.3 คระกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ (ข อ 57) 18.4.7.4 คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษ (ข อ 58) 18.4.7.5 คณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ตกลง (ข อ 84) 18.4.7.6 คณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษาโดยว ธ ค ดเล อก (ข อ 88) 18.4.7.7 คณะกรรมการดาเน นการจ าง (ออกแบบและควบค ม) โดยว ธ ตกลง (ข อ 99) 18.4.7.8 คณะกรรมการดาเน นการจ าง ( ออกแบบและควบค ม ) โดยว ธ ค ดเล อก (ข อ 103) 18.4.7.9 คณะกรรมการดาเน นการจ าง ( ออกแบบและควบค ม ) โดยว ธ ค ดเล อก แบบจาก ดข อกาหนด (ข อ 106)

- 30-18.4.8 พ จารณายกเล กผลการประกวดราคา ด งน 18.4.8.1 กรณ ม ผ เสนอราคารายเด ยวหร อม ผ เสนอราคาหลายรายแต ถ กต องตรงตาม รายการละเอ ยดและเง อนไขท กาหนดในเอกสารประกวดราคาเพ ยงรายเด ยว (ข อ 51) 18.4.8.2 กรณ ไม ม ผ เสนอราคา หร อม แต ไม ถ กต องตามรายละเอ ยด และเง อนไข ท กาหนด แล วให ประกวดราคาใหม (ข อ 52) 18.4.8.3 กรณ จาเป นเพ อประโยชน แก ทางราชการ ซ งต องเปล ยนแปลงสาระสาค ญ ในรายการละเอ ยด หร อเง อนไขท กาหนดไว ในเอกสารประกวดราคา ซ งท าให เก ด การได เปร ยบเส ยเปร ยบ ระหว างผ เข าประกวดราคาด วยก น (ข อ 53) 18.4.9 การส งซ อหร อส งจ าง การส งจ างท ปร กษา การส งจ างออกแบบ และควบค มงานภายใน วงเง นท ม อานาจ (ข อ 65-67 ข อ 91, ข อ 114) 18.4.10 พ จารณายกเล กผลการเจรจาก บท ปร กษาของคณะกรรมการดาเน นการจ างท ปร กษา โดยว ธ ค ดเล อกเม อการเจรจาไม ได ผล (ข อ 88) 18.4.11 พ จารณายกเล กส ญญาหร อข อตกลง หร อพ จารณาผ อนปรนการบอกเล กส ญญา (ข อ 137, ข อ 138) 18.4.12 พ จารณาส งการตามรายงานของคณะกรรมการตรวจร บพ สด กรณ รายละเอ ยด ท ส งมอบไม เป นไปตามข อก าหนด ในส ญญาหร อข อตกลง หร อพ สด ท ส งมอบ ถ กต องไม ครบจานวน หร อส งมอบครบจานวนแต ไม ถ กต องท งหมด หร อพ สด ท ส งมอบเป นช ดหร อเป นหน วย ถ าขาดส วนประกอบอย างใดอย างหน งแล ว แต ไม สามารถใช การได โดยสมบ รณ ซ งกรรมการบางคนไม ยอมร บพ สด โดย ทาความเห นแย งให ร บพ สด น น (ข อ 71) 18.4.13 พ จารณาส งการตามรายงานของคณะกรรมการตรวจการจ างท เห นว าผลงานท ส งมอบ ท งหมดหร องวดใดไม เป นไปตามแบบร ปรายการละเอ ยด และข อกาหนดในส ญญา (ข อ 72) 18.4.14 พ จารณาส งการให คณะกรรมการตรวจการจ าง ให ตรวจร บงานจ างกรณ กรรมการบางคน ไม ยอมร บงาน โดยทาความเห นแย งไว (ข อ 72) 18.4.15 ร บทราบรายงานของคณะกรรมการตรวจร บพ สด หร อคณะกรรมการตรวจการจ าง (ข อ 71, 72) 18.4.16 ออกหน งส อเช ญชวนท ปร กษา ให ย นข อเสนอเพ อร บงาน (ข อ 87) 18.4.17 พ จารณาส งการเก ยวก บ การแลกเปล ยนพ สด (ข อ 124) 18.4.18 พ จารณาเก ยวก บการแลกเปล ยนพ สด (ข อ 125 - ข อ 127) 18.4.19 พ จารณาส งการเร องการเช าพ สด (ข อ 128 - ข อ 131)

- 31-18.4.20 การลงนามในส ญญา หร อข อตกลงเป นหน งส อในการจ ดหาพ สด ซ งผ ม อานาจส งซ อ หร อส งจ าง ได ส งการแล ว (ข อ 132) 18.4.21 ในการท าส ญญาหร อข อตกลง เป นหน งส อให พ จารณากาหนดค าปร บ งด หร อลด ค าปร บให แก ค ส ญญา หร อการขยายเวลาการทาส ญญาหร อข อตกลง (ข อ 134, 139) 18.4.22 ส งสาเนาส ญญาหร อข อตกลงเป นหน งส อท ม ม ลค าต งแต หน งล านบาทข นไป ให ส าน กงานตรวจเง นแผ นด น หร อส าน กงานตรวจเง นแผ นด นภ ม ภาค และ กรมสรรพากร ภายใน 30 ว น น บแต ว นทาส ญญาหร อข อตกลง (ข อ 135) 18.4.23 อน ม ต แก ไขเปล ยนแปลงรายการในส ญญา หร อข อตกลงท เป นหน งส อได โดยไม เพ ม ในกรณ การแก ไขน นจะเป นความจาเป นโดยไม ทาให ทางราชการต องเส ยผลประโยชน หร อเป นการแก ไขเพ อประโยชน แก ทางราชการ (ข อ 136) 18.4.24 พ จารณาใช ส ทธ บอกเล กส ญญาหร อข อตกลง ในกรณ ท เหต อ นเช อได ว า ผ ร บจ างไม สามารถทางานให แล วเสร จภายในระยะเวลาท กาหนด (ข อ 137) 18.4.25 พ จารณาบอกเล กส ญญาหร อข อตกลงได กรณ จ านวนเง นค าปร บจะเก นร อยละ 10 ของวงเง นค าพ สด หร อค าจ าง (ข อ 138) 18.4.26 การงดหร อลดค าปร บให แก ค ส ญญา หร อการขยายเวลาทาการตามส ญญาหร อข อตกลง (ข อ 139) 18.4.27 การใช ส ทธ ตามเง อนไขของส ญญาหร อข อกฎหมายหร อข อตกลง ให ใช ส ทธ ด งกล าวส ง การได ตามความจาเป นเพ อประโยชน แก ทางราชการ (ข อ 140) 18.4.28 พ จารณาเสนอความเห นต อปล ดกระทรวง ในกรณ วงเง นการซ อหร อการจ างเก นอานาจ ของห วหน าส วนราชการ (ข อ 65 - ข อ 66) 18.4.29 พ จารณาเสนอความค ดเห นการเป นผ ท งงานต อปล ดกระทรวง (ข อ145) 18.4.30 พ จารณาอน ม ต ให ส วนราชการอ นย ม พ สด ประเภทใช คงร ป ไปใช ในราชการและให บ คคลย มไปใช นอกสถานท ราชการ (ข อ 147) 18.4.31 กาหนดว ธ การเบ กจ ายพ สด (ข อ 153) 18.4.32 ส งการให ผ ร บผ ดต องร บผ ดในทางแพ งชดใช ค าเส ยหายหร อพ สด (ข อ 156) 18.4.33 ส งการให ดาเน นการจาหน ายพ สด (ข อ 157) 18.4.34 อน ม ต การจาหน ายพ สด เป นส ญ ภายในวงเง นไม เก น 200,000 บาท ถ าเก นให ขอทาความ ตกลงก บกระทรวงการคล ง (ข อ 159)

- 32-18.4.35 ขอทาความตกลงก บกระทรวงการคล ง กรณ ด งน 18.4.35.1 การแลกเปล ยนว สด ท ต องจ ายเง นเพ ม หร อต างประเภท หร อต างชน ดก น (ข อ 123) 18.4.35.2 การจ ายเง นค าเช าล วงหน า นอกเหน อระเบ ยบ ท กาหนด หร อเช า อส งหาร มทร พย ในอ ตราค าเช าเก นกว าเด อนละ 20,000 บาท (ข อ 131) 18.4.36 ขอทาความตกลงก บสาน กงบประมาณ ด งน 18.4.36.1 แลกเปล ยนคร ภ ณฑ ท ต องจ ายเง นเพ ม หร อตามท สาน กงบประมาณกาหนด หร อคร ภ ณฑ ต างประเภทหร อต างชน ดก น (ข อ 123) 18.4.36.2 การว าจ างท ปร กษา กรณ ในการซ อ หร อจ างทาพ สด ท ม เทคน คพ เศษ และ จาเป น ต องใช ผ เช ยวชาญในการพ จารณาเป นการเฉพาะ (ข อ 38) 18.5 " ปล ดกระทรวง " ม อานาจหน าท ด งน 18.5.1 การส งซ อ หร อการส งจ าง 18.5.1.1 โดยว ธ พ เศษ คร งหน งเก น 25,000,000 บาท แต ไม เก น 50,000,000 บาท (ข อ 66(2)) 18.5.1.2 โดยว ธ ประกวดราคา คร งหน งเก น 50,000,000 บาท แต ไม เก น 100,000,000 บาท (ข อ 65(2)) 18.5.1.3 การส งจ างท ปร กษา คร งหน งเก น 50,000,000 บาท แต ไม เก น 100,000,000 บาท (ข อ 91) 18.5.1.4 การส งจ างออกแบบและควบค มงาน คร งหน งเก น 10,000,000 บาท (ข อ 114) 18.5.2 พ จารณาส งการเก ยวก บการแก ไขเปล ยนแปลงส ญญาหร อข อตกลง (ข อ136) 18.5.3 พ จารณาส งการเก ยวก บการงดหร อลดค าปร บให แก ค ส ญญา หร อการขยายเวลาทาการ ตามส ญญาหร อข อตกลง (ข อ 139) 18.5.4 พ จารณาผ ท ไม ปฏ บ ต ตามข อผ กพ นของทางราชการเป นผ ท งงาน และส งช อไปย งผ ร กษาการตามระเบ ยบ ฯ (ข อ 145) 18.6 " ร ฐมนตร " ม อานาจหน าท ในการดาเน นการส งซ อหร อส งจ าง ด งน 18.6.1 โดยว ธ พ เศษ คร งหน งเก น 50,000,000 บาท (ข อ 66) 18.6.2 โดยว ธ ประกวดราคา คร งหน งเก น 100,000,000 บาท (ข อ 65) 18.6.3 การส งจ างท ปร กษาคร งหน งเก น 100,000,000 บาท (ข อ 91)

- 33-19. อานาจส งการ ระเบ ยบ ฯ ว าด วยการพ สด ก าหนดอานาจส งการของเจ าหน าท แตกต างก นไปตามว ธ การจ ดหา และวงเง น ในการจ ดหาแต ละว ธ ด งตารางต อไปน ว ธ วงเง น (บาท) ผ ม อานาจ ตกลงราคา ไม เก น 100,000 บาท ห วหน าเจ าหน าท พ สด กรณ พ เศษ สอบราคา ไม เก น 50 ล าน ห วหน าส วนราชการ ประกวดราคา เก น 50 ล าน ไม เก น 100 ล าน ปล ดกระทรวง จ างท ปร กษา เก น 100 ล าน ร ฐมนตร เจ าส งก ด พ เศษ ไม เก น 25 ล าน ห วหน าส วนราชการ เก น 25 ล าน ไม เก น 50 ล าน ปล ดกระทรวง เก น 50 ล าน ร ฐมนตร เจ าส งก ด กรณ พ เศษ เก น 100,000 ล าน ห วหน าส วนราชการ สาหร บส วนราชการของกระทรวงกลาโหม การกาหนดให ส วนราชการระด บใด ผ บ งค บบ ญชาช นใด ตาแหน งใด ม อานาจดาเน นการตามระเบ ยบน ให เป นไปตามท กห. กาหนด (ข อ 7) อน ง ผ ม อ านาจการส งการด งกล าวข างต น อาจมอบอานาจเป นหน งส อให แก ผ ดารงตาแหน งใด ดาเน นการแทนก ได ตามระเบ ยบข อ 9 โดยให คาน งถ งระด บตาแหน งหน าท และความร บผ ดชอบของผ ท จะ ได ร บมอบอานาจเป นสาค ญ ท งน เพ อความคล องต วต อการจ ดหา ให ห วหน าส วนราชการมอบอานาจในการส ง การและดาเน นการจ ดหาให แก ผ ดารงตาแหน งรองลงไปเป นลาด บ เม อม การมอบอานาจตามวรรคหน ง ผ ร บมอบอานาจม หน าท ต องร บมอบอานาจน น และจะมอบอานาจน น ให แก ผ ดารงตาแหน งอ นต อไปไม ได เว นแต การมอบอานาจและการมอบอานาจต อตามระเบ ยบ กระทรวงกลาโหม

- 34 20. ข นตอนการพ จารณาของคณะกรรมการท กคณะ (คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา, คณะกรรมการ พ จารณาผลการประกวดราคา, คณะกรรมการจ ดซ อโดยว ธ พ เศษ, คณะกรรมการจ ดจ างโดยว ธ พ เศษ) 20.1 ตรวจสอบค ณสมบ ต ของผ เสนอราคา 20.1.1 ต องเป นผ ม อาช พขายหร อร บจ างทาพ สด ตามประกาศน โดยตรวจสอบจากว ตถ ประสงค ใน การค าของบร ษ ท,ห าง,ร าน 20.1.2 ต องไม เป นผ ถ กแจ งเว ยนช อผ ท งงานของทางราชการ หร อห ามต ดต อหร อห ามเข าเสนอ ราคาก บส วนราชการ 20.1.3 ต องไม เป นผ ได ร บเอกส ทธ หร อความค มก น ซ งอาจปฏ เสธไม ยอมข นศาลไทย เว นแต ร ฐบาลของผ เสนอราคาได ม คาส งให สละส ทธ และความค มก นเช นว าน น 20.1.4 กรณ ม ผลงาน ก. กาหนดได ไม เก นร อยละ 50 ของวงเง นงบประมาณ หร อวงเง นประมาณการ ( นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลว.22 ก.ย.43 ประกอบมต ครม. 28 ธ.ค.36 - ด วนมาก นร 0202/ว 1 ลว. 3 ม.ค.37) ข. ผลงานในส ญญาเด ยวก นเท าน น ( นร (กวพ)1204/ว 11441 ลว. 28 พ.ย.39) ค. ผลงานประเภทเด ยวก นก บงานท ประกวดราคาจ าง ค อ ผลงานท ใช เทคน คดาเน นการ เหม อนก น ง. เป นผลงานท ผ ร บจ างได ทางานแล วเสร จตามส ญญาท ได ม การส งมอบและตรวจร บ เร ยบร อยแล ว จ. ต องเป นผลงานท กระท าส ญญาก บส วนราชการ ร ฐว สาหก จ หร อเอกชน ซ งเป น ผ ว าจ างโดยตรง ไม ใช ผลงานอ นเก ดจากการร บช วง 20.2 ตรวจสอบความถ กต องของใบเสนอราคา 20.2.1 ว นเด อน ป ท เสนอราคา 20.2.2 เลขท ประกาศของส วนราชการเร องอะไร 20.2.3 รายการพ สด จานวน หน วยน บ ต องครบถ วนและถ กต อง 20.2.4 ราคาพ สด ต อหน วย ค าภาษ ม ลค าเพ ม ราคารวมของพ สด ราคารวมท เสนอจะต องตรงก น ท งต วเลขและต วหน งส อ โดยไม ม การข ด ลบ หร อแก ไขถ าต วเลขก บต วหน งส อ ไม ตรงก นให ถ อต วหน งส อเป นสาค ญ โดยค ดราคารวมท งส นซ งรวมค าภาษ ม ลค าเพ มไว แล ว 20.2.5 ผ ม ส ทธ ลงนามในฐานะผ เสนอราคา จะต องม รายช อพร อมลายเซ นเป นบ คคล คนเด ยวก นก บรายช อในข อบ งค บของบร ษ ท ห าง ร าน แล วแต กรณ 20.2.6 การประท บตรา ของบร ษ ท ห าง ร าน(ถ าม ) ท กแห งท ม การลงนามช อผ เสนอราคา 20.2.7 จานวนว นย นราคาต องเท าก บหร อมากกว าท กาหนดไว ในประกาศ

- 35 20.2.8 จานวนว นส งมอบพ สด ต องเท าก บหร อน อยกว าท กาหนดไว ในประกาศ 20.2.9 ความร บผ ดชอบต อความชาร ดบกพร อง 20.2.10 หากม การ ข ดลบ ตก เต ม แก ไข เปล ยนแปลงจะต องลงลายม อช อผ เสนอราคาพร อม ประท บตรา (ถ าม ) กาก บไว ด วยท กแห ง 20.3 ตรวจสอบเอกสารประกอบการเสนอราคา 20.3.1 บ ญช รายการเอกสารท งหมดท ได ย น 20.3.2 สาเนาหน งส อร บรองการจดทะเบ ยนห นส วนบร ษ ท และสาเนาใบทะเบ ยน ภาษ ม ลค าเพ ม (ถ าม ) พร อมท งการร บรองสาเนาถ กต อง สาหร บผ ประกอบการประเภท ร านค า จะต องม สาเนาหน งส อจดทะเบ ยนพาณ ชย และใบทะเบ ยนภาษ ม ลค าเพ ม (ถ าม ) พร อมท งการร บรองสาเนาถ กต อง 20.3.3 แคตตาล อกหร อแบบร ป รายการละเอ ยด ค ณล กษณะเฉพาะของพ สด ท เสนอราคา ถ าเป น ภาษาต างประเทศ ต องแปลเป นภาษาไทยโดยแปลเฉพาะในส วนท เป นสาระสาค ญ และ เก ยวข องก บค ณล กษณะเฉพาะของทางราชการพร อมท งร บรองการแปล และการร บรอง สาเนาถ กต อง 20.3.4 หน งส อมอบอานาจ ต องป ดอากรแสตมป ตามกฎหมาย ใช ในกรณ ท ผ เสนอราคามอบ อานาจให บ คคลอ นกระทาการในก จการด งต อไปน ค อ (1) ย นซองเสนอราคา (2) ลงนามในใบเสนอราคา (3) ลงนามสาเนาหน งส อบร คณห สนธ (4) ลงนามในบ ญช รายการเอกสารท งหมดท ได ย น (5) ต อรองราคา (6) ลงนามในส ญญา 20.3.5 ผ ร บมอบอานาจ ต องม หล กฐานบ ตรประจาต ว ก บทะเบ ยนบ านพร อมสาเนา 1 ช ด มาแสดงด วยท กคร ง 20.3.6 การปฏ บ ต ตามเง อนไขในประกาศของส วนราชการ 20.3.7 หล กประก นซอง(ถ าม )

- 36 21. ข นตอนการค ดเล อกพ สด หร องานจ าง ท ม ค ณภาพและค ณสมบ ต เป นประโยชน ต อทางราชการ 21.1 ข ดความสามารถ หร อประส ทธ ภาพของพ สด ตรงตามความต องการของหน วยใช 21.2 ระยะเวลาในการส งมอบ 21.3 ระบบการซ อมบาร ง 21.4 การร บรองผลงานของหน วยราชการ 21.5 ความน าเช อถ อ 22. ข นตอนการพ จารณาราคา พ จารณาค ดเล อกพ สด หร องานจ างของผ เสนอราคารายท ถ กต องตามเง อนไข ม ค ณภาพและค ณสมบ ต เป นประโยชน ต อทางราชการซ งเสนอราคาต าส ด (ข อ 50) 23. ข นตอนการต อรองราคา ข อ 43 23.1 ต อรองราคา จากผ เสนอราคารายท ถ กต องซ งเสนอราคาต าส ด 23.2 ต อรองราคา จากผ เสนอราคาต าส ดเท าก นหลายราย ด วยว ธ ย นซองเสนอราคา ภายในกาหนดระยะเวลา 23.3 ต อรองราคา จากผ เสนอราคาต าส ด แต ส งกว าวงเง นท ต งไว ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 43 24. ข อสงวนส ทธ ไม พ จารณาราคาของผ เสนอราคา โดยไม ม การผ อนผ นในกรณ ด งต อไปน 24.1 ไม ปรากฏช อ ผ เสนอราคารายน น ในบ ญช ผ ร บเอกสารประกาศของส วนราชการ 24.2 ไม กรอกช อ น ต บ คคล หร อบ คคลธรรมดา หร อลายม อช อ ผ เสนอราคาอย างหน งอย างใด หร อ ท งหมดในใบเสนอราคา 24.3 เสนอรายละเอ ยดแตกต างไปจากเง อนไขท กาหนด ในเอกสารประกาศของส วนราชการท เป น สาระสาค ญ หร อม ผลทาให เก ดความได เปร ยบเส ยเปร ยบแก ผ เสนอราคารายอ น 24.4 ราคาท เสนอม การ ข ดลบ ตก เต ม แก ไข เปล ยนแปลงโดยผ เสนอราคา ม ได ลงลายม อช อพร อม ประท บตรา (ถ าม ) กาก บไว 24.5 ไม ผ านหล กเกณฑ การตรวจสอบผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น 25. ข อเสนอของคณะกรรมการ ฯ ในกรณ ยกเล กผลการสอบราคา, การประกวดราคา 25.1 ไม ม ผ ย นซองเสนอราคา หร อม แต ไม ถ กต องตรงตามรายละเอ ยดและเง อนไขท กาหนดไว ท กราย 25.2 ม ผ เสนอราคารายเด ยวหร อม ผ เสนอราคาหลายรายแต ถ กต องตรงตามรายละเอ ยด และ เง อนไขท กาหนดไว ในเอกสารประกวดราคาเพ ยงรายเด ยว โดยปกต ให เสนอห วหน าส วนราชการ ยกเล กการประกวดราคาคร งน น แต ถ าคณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา เห นว าม เหต ผล สมควร ท จะดาเน นการต อไป โดยไม ต องยกเล กการประกวดราคาก ให ดาเน นการตามระเบ ยบฯ ข อ 50 (2) โดยอน โลม ข อ 51

- 37 25.3 ใบเสนอราคาไม ถ กต อง 25.4 ราคาของผ เสนอราคารายท คณะกรรมการ ฯ เห นสมควรซ อหร อจ างส งกว าวงเง นท จะซ อหร อจ าง ให ดาเน นการตามระเบ ยบ ฯ ข อ 43 ก อนถ าดาเน นการแล วไม ได ผล ให ยกเล ก 25.5 หากม เหต ท เช อได ว าการเสนอราคา กระทาไปโดยไม ส จร ต หร อม การสมยอมก นในการเสนอราคา 25.6 ว นท ขออน ม ต ซ อ/จ าง พ นกาหนดว นย นราคาของผ เสนอราคาไปแล ว 26. การทาส ญญา ส ญญา หมายถ ง การใด อ นใดกระทาลงโดยชอบด วยกฎหมาย และด วยใจ สม ครใจ ม งเน น โดยตรง ต อการผ กน ต ส มพ นธ ข น ระหว าง บ คคล หร อน ต บ คคล ต งแต สองฝ ายข นไป เพ อก อ เปล ยนแปลง โอน สงวน หร อระง บส ทธ การบร หารส ญญา หมายถ ง ผ ม หน าท บร หารส ญญาซ งเป นฝ ายผ ว าจ างต องบร หารให ผ ร บจ างปฏ บ ต ตาม ส ญญา เช น กรณ ท ผ ร บจ างไม ปฏ บ ต ตามส ญญา จะต องด าเน นการด งน - การคานวณค าปร บ - การแก ไขส ญญา - การยกเล กส ญญา เป นต น โดยปกต การจ ดหาพ สด จะต องม การทาส ญญาก บผ ขายหร อผ ร บจ าง ซ งในเร องน ระเบ ยบฯ ได กาหนดให ส วนราชการทาส ญญาตามต วอย างท คณะกรรมการว าด วยการพ สด (กวพ.) กาหนดใน ป จจ บ น กวพ.ได กาหนดไว ได แก ส ญญาซ อขาย(ภาษาไทยและภาษาอ งกฤษ) ส ญญาจ าง(ภาษาไทย และภาษาอ งกฤษ) ส ญญาจะซ อจะขายแบบราคาคงท ไม จ าก ดปร มาณ ส ญญาซ อขายคอมพ วเตอร ส ญญาจ างบร การบ าร งร กษาและซ อมแซมแก ไขคอมพ วเตอร ส ญญาเช าคอมพ วเตอร ส ญญาจ าง ผ เช ยวชาญรายบ คคลหร อจ างบร ษ ทท ปร กษา ส ญญาจ างท ปร กษา(ภาษาไทยและภาษาอ งกฤษ) ส ญญาจ างท ปร กษาออกแบบและควบค มงาน ส ญญาซ อขาย และอน ญาตให ใช ส ทธ ใน โปรแกรมคอมพ วเตอร ส ญญาเช ารถยนต และส ญญาแลกเปล ยนรวมท งได กาหนดต วอย างเอกสาร ประกวดราคา และต วอย างหน งส อค าประก น โดยกาหนดไว ให ท งภาษาไทยและภาษาอ งกฤษ ให เล อกใช ตามความจาเป น อย างไรก ด ระเบ ยบได กาหนดข อยกเว นให กระทาได โดยม เง อนไขอ ก 3 แบบ ค อ (1) ข อตกลงตามเง อนไขท กาหนดในข อ 133 (2) ส ญญาท ผ านการพ จารณาของสาน กงานอ ยการส งส ดมาแล ว (3) ส ญญาท คณะร ฐมนตร กาหนดให ใช ได บางกรณ เช น ส ญญาแบบปร บราคาได อน ง กรณ ท ไม ต องทาส ญญาหร อข อตกลงตามต วอย างม 2 กรณ ค อ การจ ดหาซ งม ราคาไม เก น 10,000 บาท และกรณ การซ อหร อการจ างในกรณ จาเป นเร งด วนท ต องดาเน นการไปก อนทารายงานขอ ซ อขอจ าง ตามข อ 39 วรรคสอง

- 38 27. ร ปแบบส ญญา 1. เต มร ป (ข อ 132) 1.1 ทาส ญญาตามต วอย างท กวพ. กาหนด ส ง สนง.อ ยการส งส ดพ จารณา 1.2 ม ข อความแตกต าง เส ยเปร ยบ/ไม ร ดก ม 1.3 ร างใหม 2. ลดร ป (ข อ 133) ข อตกลงเป นหน งส อ (ใบส งซ อ/ส งจ าง) 2.1 ตกลงราคา 2.2 ส งของภายใน 5 ว นทาการ 2.3 กรณ พ เศษ 3. ไม ม ร ป (ข อ 133 วรรคท าย) 3.1 ไม เก น 10,000 บาท 3.2 ตกลงราคา กรณ เร งด วน ตามข อ 39 วรรคสอง จะไม ทาข อตกลงเป นหน งส อไว ต อก นก ได 28. การกาหนดอ ตราค าปร บในส ญญา (ข อ 134) 1. กรณ ซ อ /จ างไม ต องการผลสาเร จของงานพร อมก น กาหนดค าปร บเป นรายว นในอ ตราตายต วระหว างร อยละ 0.01-0.20 ของราคาพ สด ท ย งไม ได ร บมอบ 2. กรณ การจ างท ต องการผลสาเร จของงานพร อมก น กาหนดค าปร บเป นรายว นเป นจานวนเง นตายต วอ ตราร อยละ 0.01-0.10 ของราคางานจ าง แต ต องไม ต ากว าว นละ 100 บาท 3. จ างก อสร างสาธารณ ปโภคท ม ผลกระทบต อการจราจร กาหนดค าปร บรายว นในอ ตราร อยละ0.25ของราคางานจ างน น 4. การจ างท ปร กษา ส ญญาจ างท ปร กษา หากส วนราชการเห นว า ถ าไม กาหนดค าปร บไว ในส ญญาจะเก ดความ เส ยหายแก ทางราชการให กาหนดค าปร บเป นรายว นในอ ตรา/จานวนเง นตายต ว ร อยละ 0.01-0.10 ของราคางานจ าง 29. การแจ งและการค ดค าปร บตามส ญญา - เม อครบกาหนดส ญญา/ย งไม ม การส งมอบต องแจ งการปร บ - การน บว นปร บน บถ ดจากว นครบกาหนดส ญญา/ข อตกลง - เม อส งมอบของ/งานเก นกาหนดตามส ญญาต อง สงวนส ทธ ปร บ - เง อนไขส ญญาซ อเป นช ด ให ปร บรวมท งช ด - ส งของรวมต ดต ง/ทดลอง/ปร บตามราคาของท งหมด

- 39-30. ส ญญาม ผลย อนหล ง หร อไม ด วนท ส ด ท กค (กวพ) 0408.4/ว 351 ลว. 9 ก นยายน 2548 หล กเกณฑ - การเช าหร อการจ างต อเน องก บผ ร บจ างรายเด ม - ส วนราชการร ต วผ ให เช าหร อผ ร บจ าง/ผ ม อานาจอน ม ต แล วไม สามารถลงนามในส ญญาได ท น ในว นท 1 ต ลาคม ของป งบประมาณใหม 31. ส ญญาแบบปร บราคาได (ค า K) 1. ต องม การประกาศในเอกสารประกวดราคางานก อสร าง (เฉพาะงานก อสร างประเภทท มต คณะร ฐมนตร กาหนด) 2.ต องกาหนดในส ญญา ให สอดคล องก บประกาศ 3.ประกาศไม ได กาหนด ในส ญญากาหนดไม ได 32. การปร บ เม อครบกาหนดส ญญา / ย งไม ม การส งมอบต องแจ งการปร บ เม อได ร บมอบพ สด ให บอกสงวนส ทธ การเร ยกค าปร บ ท เก นกาหนดตามส ญญา อ ตราค าปร บ (ตามข อ 134) ของเป นช ด ให ปร บท งช ด ราคาของรวมต ดต ง/ทดลอง ให ปร บตามราคาของท งหมด 33. การค ดค าปร บ ระยะเวลาการค ดค าปร บ ให น บถ ดจากว นครบกาหนดส ญญา/ข อตกลง จนถ งว นท ผ ขายหร อผ ร บจ าง ส งมอบส งของหร องานจ างถ กต องครบถ วน หร อจนถ งว นท ได ม การบอกเล กส ญญา/ข อตกลง ห กด วยระยะเวลาท คณะกรรมการตรวจร บพ สด /ตรวจการจ างใช ไปในการตรวจร บ ออกจากจานวน ว นท ต องถ กปร บด วย 34. การแก ไขเปล ยนแปลงส ญญา (136) หล ก จะแก ไข เปล ยนแปลง ส ญญาหร อข อตกลง เป นหน งส อท ได ลงนามแล วไม ได ข อยกเว น การแก ไขน นจะเป นความจาเป นโดยไม ทาให ทางราชการต องเส ยประโยชน กรณ แก ไขเพ อประโยชน ของทางราชการ

- 40-35. อานาจอน ม ต แก ไขเปล ยนแปลงส ญญาเป นอานาจของห วหน าส วนราชการ 35.1 หล กการแก ไขฯ 35.1.1 การแก ไขเปล ยนแปลงส ญญา สามารถท จะพ จารณาดาเน นการแก ไขเปล ยนแปลงส ญญาใน ช วงเวลาใดก ได แม จะล วงเลยกาหนดระยะเวลาแล วเสร จหร อตามส ญญาก ตาม แต อย างช าจะต องดาเน นการ แก ไขเปล ยนแปลงก อนท คณะกรรมการตรวจร บพ สด /ตรวจการจ าง ได ทาการตรวจร บพ สด หร องานจ างไว ใช งานแล ว 35.1.2 การแก ไขเปล ยนแปลงส ญญาด งกล าว หากม ความจาเป น ต องเพ ม หร อลดวงเง น หร อ เพ ม หร อลด ระยะเวลาส งมอบของ หร อระยะเวลาในการทางาน ให ตกลงพร อมก นไป การงดหร อการลด ค าปร บให แก ค ส ญญาหร อการขยายเวลาทาการตามส ญญาหร อข อตกลง ให อย ในอานาจของห วหน าส วนราชการ ท จะพ จารณาให ตามจานวนว น ท ม เหต เก ดข นจร ง เฉพาะกรณ ด งต อไปน (ข อ 139) 35.1.2.1 เหต เก ดจากความผ ด หร อความบกพร องของส วนราชการ 35.1.2.2 เหต ส ดว ส ย 35.1.2.3 เหต เก ดจากพฤต การณ อ นหน ง อ นใด ท ค ส ญญาไม ต องร บผ ดตามกฎหมาย - ให ส วนราชการระบ ไว ในส ญญาก าหนดให ค ส ญญาต องแจ งเหต ให ส วนราชการทราบภายใน 15 ว น น บแต เหต น นได ส นส ดลง หากม ได แจ งภายในเวลาตามท ก าหนด ค ส ญญาจะยกมากล าวอ างเพ อขอลดหร องด ค าปร บ หร อขอขยายเวลาในภายหล งม ได - เว นแต กรณ จากความผ ดหร อความบกพร องของส วนราชการ ซ งม หล กฐานช ดเจนหร อส วนราชการ ทราบด อย แล วต งแต ต น (1) เหต เก ดจากความผ ด หร อความบกพร องของส วนราชการ เหต ท เก ดจากความผ ด หร อความบกพร องของส วนราชการ ต องเป นเหต อ ปสรรคท ทาให ผ ร บจ างไม สามารถ ทางานจ างน นได และไม ว าเหต น นจะเป นผลมาจากส วนราชการผ ว าจ างโดยตรง หร อมาจากหน วยงานอ นท เก ยวข องก ตาม (2) เหต ส ดว ส ย ตามมาตรา 8 แห งประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย เหต ส ดว ส ย หมายถ ง เหต ใด ๆ อ นจะเก ดข นก ด จะให ผลพ บ ต ก ด เป นเหต ท ไม อาจป องก นได แม ท งบ คคลผ ต องประสบหร อใกล จะต องประสบเหต น น จะได จ ดการระม ดระว งตามสมควร อ นพ งคาดหมายได จากบ คคล ในฐานะและภาวะเช นน น (3) เหต เก ดจากพฤต การณ อ นหน งอ นใดท ค ส ญญาไม ต องร บผ ดตามกฎหมาย ตามมาตรา 205 แห งประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย ตราบใดการชาระหน น นย งไม ได กระทาลงเพราะพฤต การณ อ นใดอ นหน งซ งล กหน ไม ต องร บผ ดชอบ ตราบ น นล กหน ย งหาได ช อว าผ ดน ดไม พฤต การณ ท ค ส ญญาไม ต องร บผ ดชอบน น จะต องเป นส งท อย นอกเหน อการควบค มของผ ขายหร อผ ร บจ าง และต องเก ดข นก อนผ ดน ดชาระหน ด วย

- 41 36. การบอกเล ก / ตกลงก นเล กส ญญาหร อข อตกลง การบอกเล กส ญญา ค ส ญญาจะกระทาได ถ อว าเป นการบอกเล ก โดยอาศ ยข อส ญญา หร อโดยบทบ ญญ ต ของ ประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา 386 ส วนราชการได ม การแสดงเจตนาบอกเล กส ญญา โดยม หน งส อ แจ งการบอกเล กส ญญาให ผ ร บจ างทราบแล ว กรณ น จ งเป นไปตามบ ญญ ต แห งประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา 386 โดยเป นการแสดงเจตนาเล กส ญญาต อก นแล ว และการแสดงเจตนาด งกล าวน น ไม อาจถอนได หล ก 1) ม เหต เช อได ว า ผ ร บจ างไม สามารถทางานให แล วเสร จภายในระยะเวลาท กาหนด (137 วรรคหน ง) 2) ไม สามารถปฏ บ ต ตามส ญญา/ข อตกลงได และจะต องค าปร บจะเก น 10 % ของวงเง นท งส ญญา เว นแต จะย นยอมเส ยค าปร บ ก ให ผ อนปรนได เท าท จาเป น (138) การตกลงเล กส ญญาต อก น ทาได เฉพาะท เป นประโยชน แก ทางราชการ/หร อเพ อแก ไขข อเส ยเปร ยบ ของ ทางราชการหากปฏ บ ต ตามส ญญา/ข อตกลงต อไป(137 วรรคสอง) ผ ม หน าท เสนอความเห น ให คณะกรรมการตรวจร บพ สด หร อคณะกรรมการตรวจการจ าง เป นผ เสนอความเห นเพ อประกอบ การพ จารณาของห วหน าส วนราชการ ในการแก ไขเปล ยนแปลงส ญญา การงด ลดค าปร บ หร อการขยายเวลาทา การตามส ญญา(หน งส อท นร (กวพ) 1305/ว 11948 ลว. 13 ธ.ค. 43) 37. การตรวจร บพ สด หร อการตรวจการจ าง 37.1 การตรวจร บพ สด 37.1.1 เป นหน าท ของคณะกรรมการตรวจร บพ สด (ข อ 71) 37.1.2 สถานท ตรวจร บของคณะกรรมการจะต องตรวจร บ ณ สถานท ด งน ข อ 71 (1) 37.1.2.1 ท ทาการของผ ใช พ สด 37.1.2.2 สถานท ซ งกาหนดไว ในส ญญา หร อข อตกลง 37.1.2.3 สถานท อ นต องได ร บอน ม ต จากห วหน าส วนราชการก อน 37.1.3 ต องทาการตรวจร บพ สด ในว นท ผ ขาย หร อผ ร บจ างนาพ สด มาส ง (ข อ 71 (3)) 37.1.4 ให ดาเน นการให เสร จส นโดยเร วท ส ด อย างช าไม เก น 5 ว นทาการ น บแต ว นท ค ส ญญา นาพ สด มาส งมอบ หากไม สามารถดาเน นการให แล วเสร จภายในกาหนดเวลาด งกล าวบ งค บได ให รายงาน ห วหน าส วนราชการพร อมด วยเหต ผลความจาเป น พร อมก บสาเนาแจ งให ค ส ญญาทราบด วย ตาม หน งส อ นร. ท นร 1305/ว 5855 ลง 11 ก.ค.44

- 42-37.1.5 เม อตรวจถ กต องครบถ วนแล ว ให ร บพ สด ไว และถ อว าผ ขายหร อผ ร บจ าง ได ส งมอบ พ สด ถ กต องครบถ วน ต งแต ว นท ผ ขาย หร อผ ร บจ างน าพ สด น นมาส งมอบแก เจ าหน าท พ สด พร อมท ง ทาใบตรวจร บ โดยลงช อไว เป นหล กฐานอย างน อย 2 ฉบ บ มอบแก ผ ขายหร อผ ร บจ าง 1 ฉบ บ และ เจ าหน าท พ สด 1 ฉบ บ (ข อ 71(4)) 37.1.6 ม หน าท เสนอความเห นเพ อประกอบการพ จารณาของห วหน าส วนราชการ หร อผ ม อ านาจ ในกรณ ท ม ความจาเป นต องแก ไขเปล ยนแปลงส ญญาหร อข อตกลงหร อพ จารณาขยายเวลาทาการตามส ญญา การงดหร อลดค าปร บ ตามหน งส อ นร. ท นร(กวพ.) 1305/ว.11948 ลง 13 ธ.ค.43 37.1.7 พ สด ท ประกอบก นเป นช ดหร อเป นหน วย ถ าปรากฏว าผ ขาย/ผ ร บจ างส งมอบส งของไม ครบ โดยขาดส วนใดส วนหน งไป ทาให ผ ซ อหร อผ ว าจ าง ไม สามารถใช ส งของน นได โดยสมบ รณ ให ถ อว า ผ ขายหร อผ ร บจ างย งไม ได ส งมอบส งของน น และกรรมการต องรายงานความบกพร องต อผ ซ อ เพ อแจ งให ผ ขาย ทราบ ภายใน 3 ว น ทาการน บแต ว นท ตรวจพบ (ข อ 71(6)) 37.1.8 ถ ากรรมการบางคนไม ยอมร บพ สด ให ทาความเห นแย งไว (ข อ 71(7)) 37.1.7 ต องรายงานให ห วหน าส วนราชการทราบหร อส งการ(ข อ 71(4), (ข อ 71(4),ข อ 71(5),ข อ 71(6)) 37.1.8 ส งมอบพ สด แก เจ าหน าท พ สด (ข อ 71(4)) 37.2 การตรวจการจ าง และการควบค มงานก อสร าง 37.2.1 เป นหน าท ของคณะกรรมการตรวจการจ าง(ข อ 72) 37.2.2 ถ ากรรมการบางคนไม ยอมร บงานให ทาความเห นแย ง 37.2.3 ผ ควบค มงานต องทาบ นท กรายงานการปฏ บ ต ของผ ร บจ างและเหต การณ แวดล อมโดย ตรวจสอบก บแบบร ป รายการละเอ ยด และข อกาหนดในส ญญาท กส ปดาห รวมท งร บทราบหร อพ จารณาการส ง หย ดงาน หร อพ กงานของผ ควบค มงาน เพ อรายงานให คณะกรรมการตรวจการจ าง (ข อ 73) 37.2.4 การตรวจร บงานแต ละงวดตามน ยส ญญาเป นเพ ยงเพ อท จะออกใบตรวจร บงานจ าง ให แก ผ ร บจ างเพ อให เป นหล กฐานในการนามาขอเบ กเง นจากทางราชการเท าน น ม ใช เป นการตรวจร บงานจ าง ในงวดน นไว ใช ในราชการ(หน งส อ สาน กนายกร ฐมนตร ท สร 1001/ว28 ลงว นท 18 พฤศจ กายน 2525) 37.2.5 ต องรายงานให ห วหน าส วนราชการทราบหร อส งการ

- 43 ข อส งเกต 1. ในการร บมอบพ สด หร องานจ างตามส ญญาถ าปรากฏว าผ ร บจ าง หร อผ ขายผ ดน ด และจะต อง ถ กปร บตามส ญญา ส วนราชการค ส ญญาจะต องบอกสงวนส ทธ การเร ยกค าปร บไว เป นลายล กษณ อ กษรในขณะ ร บมอบพ สด (ข อ 134,ข อ 138) 2. ในกรณ ท ผ ขายหร อผ ร บจ างผ ดส ญญาและจะต องถ กปร บแต ย งม ข อโต แย งหร อม เหต ท จะขอต ออาย ส ญญาหร อขอลดเง นค าปร บ และเร องกาล งอย ในระหว างการพ จารณาของเจ าหน า ท ให ส วนราชการผ ซ อหร อผ ว าจ างดาเน นการขอเบ กและจ ายเง นในส วนท ไม ม ป ญหาให แก ผ ขาย หร อผ ร บจ างไป ก อนได เม อได ว น จฉ ยช ขาดเก ยวก บการปร บหร องดปร บแล ว ก ให เบ กจ ายเง นเพ มเต มต อไป (ข อ 139,ข อ 140) 3. ในกรณ ม ข อสงส ยหร อม กรณ ท เห นว าตามหล กว ชาการช างไม น าจะเป นไปได ให ออกตรวจ งานจ าง ณ สถานท ท กาหนดไว ในส ญญาหร อท ตกลงให ทางานจ างน นๆ โดยให ม อานาจส งเปล ยนแปลงแก ไข เพ มเต ม หร อต ดทอนงานจ างได ตามท เห นสมควร หร อตามหล กว ชาการช าง เพ อให เป นไปตามร ปแบบ รายการ ละเอ ยด และข อกาหนดในส ญญา แนวการปฏ บ ต ในการค ดค าปร บ โดยหล กการกรณ ท ผ ร บจ าง หร อผ ขายไม สามารถ ส งมอบของตรง ตามท ตกลง หร อไม ถ กต องครบถ วน หร อไม ทางานให แล วเสร จตามเวลาท กาหนดในส ญญาหร อข อตกลง และ ผ ว าจ างหร อผ ซ อย งม ได บอกเล กส ญญา ผ ร บจ างหร อผ ขายจะต องชาระค าปร บให แก ผ ว าจ างหร อผ ซ อ

- 44-38. อานาจการส งซ อและส งจ างคร งหน งสาหร บส วนราชการกระทรวงกลาโหม อานาจการส งซ อและส งจ างคร งหน ง สาหร บส วนราชการกระทรวงกลาโหม ตามคาส ง กห (เฉพาะ)ท 50/50 ลง 16 ม.ค.50 ลาด บ ตาแหน ง โดยว ธ ตกลงราคา สอบราคา และ โดยว ธ พ เศษ โดยว ธ กรณ ว ธ ประกวดราคา พ เศษ 1. ผบ.กรมหร อเท ยบเท า ไม เก น 4,000,000 บาท ไม เก น 2,000,000 บาท ห วหน าส วน 2. ผบ.พล หร อเท ยบเท า ไม เก น 8,000,000 บาท ไม เก น 4,000,000 บาท ราชการส ง 3. มทภ.หร อเท ยบเท า ไม เก น 16,000,000 บาท ไม เก น 8,000,000 บาท การโดยไม 4. ท ม อ ตราช นยศ พลเอก ไม เก น 32,000,000 บาท ไม เก น 16,000,000 บาท จาก ดวงเง น 5. ผบ.ทบ.,ผบ.ทร.,ผบ.ทอ ไม เก น 80,000,000 บาท ไม เก น 40,000,000 บาท แต ต องไม เก น 6. ผบ.ทหารส งส ด,ปล ด กห. ไม เก น100,000,000 บาท ไม เก น 50,000,000 บาท งบประมาณท สม หราชองคร กษ ได ร บ 7. รมว.กห. เก นกว า 100,000,000 บาท เก นกว า 50,000,000 บาท

- 45-39. อานาจการส งจ างท ปร กษาและการส งจ างออกแบบ และควบค มงานสาหร บส วนราชการกระทรวงกลาโหม อานาจการส งจ างท ปร กษาและการส งจ างออกแบบและควบค มงาน สาหร บส วนราชการกระทรวงกลาโหม ตามคาส ง กห (เฉพาะ)ท 50/50 ลง 16 ม.ค.50 ลาด บ ตาแหน ง การจ างท ปร กษา การจ างออกแบบ และควบค มงาน 1. ผบ.พล หร อเท ยบเท า ไม เก น 8,000,000 บาท ไม เก น 2,000,000 บาท 2. มทภ.หร อเท ยบเท า ไม เก น 16,000,000 บาท ไม เก น 4,000,000 บาท 3. ท ม อ ตราช นยศ พลเอก ไม เก น 32,000,000 บาท ไม เก น 6,000,000 บาท 4. ผบ.ทบ.,ผบ.ทร.,ผบ.ทอ ไม เก น 80,000,000 บาท ไม เก น 10,000,000 บาท 5. ผบ.ทหารส งส ด,ปล ด กห. ไม เก น 100,000,000 บาท เก น 10,000,000 บาท สม หราชองคร กษ 6. รมว.กห. เก นกว า 100,000,000 บาท

- 46 40. อานาจอน ม ต การจาหน ายพ สด และย ทธภ ณฑ ท จ ดหาจากเง นงบประมาณและเง นนอกงบประมาณ เป นส ญ อานาจอน ม ต การจาหน ายพ สด และย ทธภ ณฑ ท จ ดหาจากเง นงบประมาณ และเง นนอกงบประมาณเป นส ญ ลาด บ ตาแหน ง พ สด ย ทธภ ณฑ ประเภท ท ได ร บการยกเว น ภาษ ศ ลกากร 1. ผบ.พล หร อเท ยบเท า 2. มทภ. หร อเท ยบเท า 3. ท ม อ ตราช นยศ พลเอก 4. ผบ.ทบ., ผบ.ทร., ผบ.ทอ., ผบ.ทหาร- ส งส ด, ปล ด กห., สม หราชองคร กษ 5. รมว.กห. ไม เก น 40,000 บาท ไม เก น 80,000 บาท ไม เก น 100,000 บาท ไม เก น 200,000 บาท ไม เก น 40,000 บาท ไม เก น 80,000 บาท ไม เก น 100,000 บาท ไม เก น 200,000 บาท ไม เก น 500,000 บาท พ สด หร อย ทธภ ณฑ ท จ ดหาด วยเง นนอก งบประมาณประเภท ท 2 และย ทธภ ณฑ ท ได ร บการช วยเหล อ ทางราชการใน ระหว างภาวะปกต ไม เก น 40,000 บาท ไม เก น 80,000 บาท ไม เก น 100,000 บาท ไม เก น 400,000 บาท เก นกว า 400,000บาท ย ทธภ ณฑ ท ได ร บการ ช วยเหล อทาง การทหารในระหว าง ภาวะไม ปกต ไม เก น 50,000 บาท ไม เก น 100,000 บาท ไม เก น 200,000 บาท ไม เก น 500,000 บาท เก นกว า 500,000บาท

- 47-41. กระบวนการและข นตอนดาเน นการในงานก อสร างของทางราชการ แบ งออกเป น 3 ข นตอน 41.1 ข นตอนก อนดาเน นการจ ดจ างก อสร าง 41.1.1 ท มาห วข อกาหนดให ต องม โครงการ/งานก อสร าง 41.1.2 การจ ดทาโครงการ/งานก อสร าง การออกแบบ และประมาณการาคา 41.1.3 การอน ม ต และเสนอขอต งงบประมาณเพ อดาเน นการก อสร าง 41.1.4 การพ จารณาทบทวนแบบและประมาณการราคาค าก อสร าง เพ อให สอดคล องก บวงเง นงบประมาณ ท ได ร บ 41.1.5 แบบและงบประมาณพร อมสาหร บการก อสร าง ในการออกแบบการก อสร างให ปฏ บ ต ตามมต ครม. เม อ 16 ม.ค.36 แจ งตามหน งส อส าน กเลขาธ การ คณะร ฐมนตร ท นร. 0205/ว.44 ลง 22 ม.ค.36 ม สาระสาค ญเฉพาะในส วนของการออกแบบก อสร าง สร ปได ด งน - กรณ ท ได ออกแบบก อสร างไว แล ว ให ด าเน นการจ ดจ างก อสร าง โดยอาจจ าเป นต องม การพ จารณา ทบทวน และประมาณการราคาก อสร าง เพ อให สอดคล องก บวงเง นงบประมาณท ได ร บ - กรณ ท ย งไม ม แบบก อสร าง ให ด าเน นการออกแบบก อสร าง โดยหน วยงานท ม อ านาจหน าท ออกแบบเป นผ ออกแบบ แต ถ าไม สามารถด าเน นการให ได ก ให ส วนราชการน นของบประมาณ จ างเอกชน ออกแบบก อสร างอาคาร โดยขอท าความตกลงด านการเง นก บส าน กงบประมาณ ว ธ ด าเน นการและระยะเวลา ดาเน นการ จากหน งส อสาน กเลขาธ การคณะร ฐมนตร ท นร 0205/ว 44 ลง 22 ม.ค.36 ในการออกแบบก อสร างไม ว าจะเป นกรณ ใด โดยหน วยงานใด หร อจ างออกแบบก ตาม หล กเกณฑ การ ค านวณราคากลาง งานก อสร าง ตามมต ครม. เม อ 6 ก.พ.50 ก าหนดให ผ ออกแบบต องออกแบบให ถ กต อง เหมาะสมก บการใช งานและเป นไปตามหล กว ชาการ โดยจะต องม การถอดแบบและจ ดท ารายการปร มาณงาน และราคา และประมาณการราคาในเบ องต น รวมท งจะต องร บรองแบบและรายการปร มาณงานและราคาท ได ถอดแบบน น ไว ด วยท กคร ง 42. เง อนไขและข อกาหนดในการจ างก อสร างท สาค ญ 42.1 อ ตราเง นประก นผลงานห ก หมายถ ง ในการจ ายค าจ างให ผ ร บจ างก อสร างแต ละงวดน น จะห กเง นไว เป นหล กประก นผลงานร อยละเท าใด 42.1.1 อ ตราเง นล วงหน าจ าย หมายถ ง ค าพ สด หร อค าจ างล วงหน าท ก าหนดจะจ ายให แก ผ ร บจ าง หร อผ ขายซ งระเบ ยบฯการพ สด พ.ศ.2535 ข อ 68 ก าหนดให จ ายได ตามเง อนไขท ก าหนด แต ไม เก นร อยละ 15 ของราคาซ อหร อราคาจ าง โดยต องก าหนดอ ตราค าพ สด หร อค าจ างท จะจ ายล วงหน าไว เป นเง อนไข ในเอกสาร สอบราคาหร อประกวดราคาด วย

- 48 - ท งน อ ตราเง นล วงหน าจ าย และอ ตราเง นประก น ผลงานห ก ด งกล าว เป นต วแปรส าค ญในการ พ จารณาเล อกใช ตาราง Factor F ท เก ยวข องในการค านวณราคากลางงานก อสร าง ในส วนของค าใช จ ายในการ ดาเน นงานก อสร าง 43. การแต งต งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง ในการจ างก อสร างแต ละคร ง ให ห วหน าส วนราชการตามระเบ ยบการพ สด พ.ศ.2535 แต งต งคณะกรรมการ ก าหนดราคากลาง ประกอบด วย ประธาน ซ งเป นข าราชการต งแต ระด บ 3 หร อเท ยบเท าข นไป 1 คน และ กรรมการอย างน อย 2 คน กรรมการควรแต งต งจากข าราชการต งแต ระด บ 3 หร อเท ยบเท าข นไป และควรม ผ ม ความร เก ยวก บการประมาณราคาร วมเป นกรรมการด วย ให คณะกรรมการก าหนดราคากลาง ม อ านาจหน าท ค านวณราคากลางงานก อสร าง คร งน น ให ถ กต อง ตามหล กเกณฑ ฯ แล ว นาเสนอห วหน าส วนราชการพ จารณาก อนว นประกาศสอบราคา หร อประกาศประกวดราคา หร อก อนดาเน นการจ ดทาร าง TOR หากราคากลางท คณะกรรมการฯ คานวณไว แตกต างก บราคาของผ เสนอราคา รายท ส วนราชการเห นสมควรจ างต งแต ร อยละ 15 ข นไป โดยใช ราคาของผ เสนอราคารายท ส วนราชการ เห นสมควรจ าง เป นฐานในการค านวณ ให คณะกรรมการฯแจ งรายละเอ ยดการค านวณราคากลางงานก อสร างน น ให สตง. ทราบโดยเร ว 44. ผ ม หน าท คานวณราคากลางงานก อสร าง หน วยงานท จะม การจ างก อสร าง ต องแต งต งคณะกรรมการค านวณราคากลางงานก อสร าง ตามหล กเกณฑ และ ว ธ ท ก าหนดตามมต ครม. เม อ 6 ก.พ.50 แจ งตามหน งส อ กค. ด วนท ส ด ท กค 0408.5/ ว. 9 ลง 7 ม.ค.50 เร องหล กเกณฑ การก าหนดราคากลางงานก อสร าง ความส าค ญของราคากลางงานก อสร างน น นอกจากใช เป น ราคาอ างอ งและพ จารณาราคาค าก อสร างของผ เสนอราคา ในกระบวนการจ ดหาผ ร บจ างในงานก อสร างของทาง ราชการแล ว การก าหนดราคากลางงานก อสร างท ม ประส ทธ ภาพ และการก าหนดให ใช ราคากลางเป นราคา เร มต นในการประม ล ด วยว ธ การทางอ เล กทรอน กส จะม ผลท าให ผ เสนอราคา เสนอราคาใกล เค ยงก บราคา กลาง จะช วยแก ป ญหาการเสนอราคาท ส งกว าความเป นจร ง และราคาของผ เสนอราคา รายท ราชการ เห นสมควรจ าง จะไม เก นราคากลาง และการก าหนดให ม การเป ดเผยราคากลาง และรายละเอ ยดของการ ค านวณราคากลาง จะเป นการส งเสร มและสน บสน นให กระบวนการจ ดจ างก อสร างในงานก อสร างของทาง ราชการ เป นไปอย างโปร งใส และเป นธรรมต อท กฝ าย ราคากลางงานก อสร างท ต องใช ในการจ ดหา ต องเป น ราคากลางท ค านวณโดยผ ม หน าท ค านวณราคากลาง(คณะกรรมการก าหนดราคากลาง) การน าประมาณการ ราคาท ผ ออกแบบได ประมาณการราคาไว ในข นตอนก อนดาเน นการท ไม ถ กต องตามมต ครม. เม อ 6 ก.พ.50

- 49 - หล กเกณฑ การคานวณราคากลางงานก อสร างตามมต ครม.เม อ 6 ก.พ.50 ได กาหนดค าใช จ ายในการดาเน นงาน ก อสร าง(Indirect Cost) ซ งประกอบด วย ค าอานวยการ ดอกเบ ย กาไร และภาษ ไว เป นตารางสาเร จร ป เร ยกว า - ตาราง Factor F จ านวน 3 ตาราง ซ งตาราง Factor F ท ง 3 ตารางด งกล าว ได ก าหนดค า Factor F ตามค างาน ต นท น(Direct Cost) ซ งแบ งเป นช วงๆ ในกรณ ท ค างานต นท นไม เก นค างานต นท นข นต า ให ใช ค าว าFactor F ของค างานต นท นข นต า แต ถ าเป นกรณ ค างานต นท น อย ระหว างช วงของค างานต นท นท กาหนด ให เท ยบอ ตราส วนเพ อหาค า Factor F 45. ก จการร วมค า - ก จการค าร วม การประกอบธ รก จเก ยวก บการร บจ างท างานโครงการใหญ ๆ หร อร บงานท ต องม การประกวดราคา(ประม ลงาน) ผ ประกอบการ บางรายอาจไม สามารถร บงานได โดยลาพ ง เพราะเง นท นไม พอหร อขาดเทคโนโลย ท ท นสม ยใน การร บงานน นๆ ด งน น ผ ประกอบการอาจม ความจ าเป นต องร วมก บผ อ นในการร บงาน เพ อย กระด บ ความสามารถในการด าเน นงานและเสร มความแข งแกร งให ธ รก จ และท ส าค ญการรวมต วก นจะท าให เป น องค กรธ รก จขนาดใหญ ท ม ประส ทธ ภาพในการแข งข นก บค แข งได การร วมก นทางธ รก จม หลายล กษณะซ งอาจม การนาเง นและเทคโนโลย มาร วมก นลงท น โดยการก าหนดส ดส วนห น และการจ ดสรรผลประโยชน ระหว างก น ม ร ปแบบเหม อนการจ ดต งบร ษ ทข นใหม หร อบางล กษณะจะม การ ร วมก นร บงานเพ ยงอย างเด ยว โดยม การแบ งแยกส ทธ และหน าท รวมท งก าไรและขาดท นอย างช ดเจน การ ร วมก นในทางการค าน นท น ยมก นในป จจ บ นค อ ก จการร วมค า(Joint Venture) และก จการค าร วม (Consortium) ก จการร วมค า(Joint Venture) ค อ การร วมประกอบธ รก จของบ คคลหร อก จการต งแต สองคนข นไป โดยม การร วมลงท นไม ว าจะเป นเง นท น ทร พย ส น แรงงาน เทคโนโลย ท ด น บ คลากร หร ออ นๆ ภายใต ข อตกลงหร อ ส ญญาร วมค าเพ อประกอบก จการร วมก น และจะม การก าหนดว ตถ ประสงค รวมถ งเป าหมายการด าเน นงานไว อย างช ดเจน ถ าโครงการน นท าเสร จส นลงก จะถ อว าการร วมค าน น ย ต ลงด วย ในกรณ เก ดความเส ยหายทางการ ค าก จะร บผ ดชอบร วมก นในนามก จการร วมค า และเม อม ผลก าไรก จะจ ดสรรตามส ดส วนของการลงท น ท งน ในการ ร วมก นจะต องม ผ ร วมค าฝ ายหน งเป นน ต บ คคล เช นบร ษ ทก บบร ษ ทหร อบร ษ ทก บก บบ คคลธรรมดา การร วมก น ด งกล าวจะไม เป นน ต บ คคลตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย แต จะม เพ ยงสถานะเหม อนห างห นส วน สาม ญท ไม จดทะเบ ยนเท าน น อย างไรก ตาม ก ต องขอบ ตรประจ าต วผ เส ยภาษ อากรในนามก จการร วมค า ก บสรรพากรพ นท ในการขอบ ตรประจาต วผ เส ยภาษ อากรของก จการร วมค า ท งสองฝ ายจะต องน าส ญญา ก จการร วมค ามาเป นหล กฐาน ถ าฝ ายใดเป นบ คคลธรรมดาให ใช เพ ยงส าเนาบ ตรประจ าต วประชาชน และ สาเนาทะเบ ยนบ านประโยชน ของการร วมก นทางการค าในล กษณะก จการร วมค า เพ อจะช วยค ค าแต ละฝ าย

- 50 - ลดและกระจายความเส ยงในการด าเน นธ รก จ รวมท งย งช วยประหย ดภาษ จากส วนก าไรเพราะกฎหมาย กาหนดว าเม อได ร บส วน แบ งกาไร ไม ต องนามารวมก บรายได ของบร ษ ทเด ม ก จการค าร วม(Consortium) ค อ การประกอบธ รก จท ม ล กษณะของการร วมก นขององค กรธ รก จต งแต สอง องค กรข นไป เพ อด าเน นก จการหน งด วยว ตถ ประสงค ค อเป นการเข าร วมก นเพ อให งานส าเร จล ล วงตาม แผนธ รก จ แต ละฝ ายจะใช ความสามารถและความช านาญในการท างานในส วนท ตนร บผ ดชอบให ส าเร จตาม โครงการ และม การแบ งแยกการท างานไว อย างช ดเจน โดยต างฝ ายต าง ออกใบแจ งหน และใบเสร จร บเง น เฉพาะของบร ษ ทตน ส ญญาก จการค าร วมเป นเพ ยงการลงนามร วมก นในการทาส ญญาก บเจ าของโครงการเท าน น เพราะแต ละฝ ายจะ ร บผ ดชอบเฉพาะในส วนของตนไม ม การร วมท นหร อแบ งป นผลก าไรหร อขาดท นระหว างก น เม องานเสร จส น แล ว ก จะย ต ลงเหม อนก บก จการร วมค า ก จการร วมค าไม ม ช อเร ยกตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย และ ประมวลกฎหมายร ษฎากร จ งไม ต องขอบ ตรประจ าต วผ เส ยภาษ อากร แต จะม การเส ยภาษ จากก าไรของแต ละ บร ษ ทน นเอง 46. ประโยชน ของก จการค าร วม ค อ ผ ประกอบการจะสามารถค านวณหร อประเม นความสามารถของตนใน การร บงานในแต ละส วนได และจะร บผ ดชอบเฉพาะส วนงานของตนเองเท าน น ต วอย างของก จการค าร วม เช น บร ษ ทA และบร ษ ทB ร วมก นท าส ญญาก บหน วยงานร ฐในการขายและพ ฒนาระบบคอมพ วเตอร โดยใช ช อ" ก จการร วมค า AB หร อ "คอนเซอร เด ยมAB ซ งบร ษ ท A ร บผ ดชอบในการขายอ ปกรณ ส วนบร ษ ท B ร บผ ดชอบในการต ดต งระบบ เม อปรากฏว าเก ดความเส ยหายจากการพ ฒนาระบบจนไม สามารถใช งานได อ น ม ใช เก ดจากอ ปกรณ ด งน นบร ษ ทB จ งต องเป นผ ร บผ ดชอบแต เพ ยงผ เด ยว จากความแตกต างของการร วมก นในทางการค าของท งสองล กษณะ หากผ ประกอบการจ าเป นต องร วมการค า ก บผ อ น คงจะต องด ศ กยภาพ ความชานาญและความสามารถของก จการตนเองเป นหล ก แนวทางการปฏ บ ต ในการพ จารณาค ณสมบ ต ของผ เสนอราคาท เป น ก จการร วมค า (JOINT VENTURE)ท เข าเสนอราคาก บส วนราชการตามหน งส อ สร. ท นร (กวพ.) ๑๓๐๕/ว ๒๔๕๗ ลง ๑๖ ม.ค.๔๓ ด งน 1. กรณ ท ก จการร วมค า ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม โดยหล กการก จการร วมค าท จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม จะต องม ค ณสมบ ต ครบถ วนตามเง อนไขท ก าหนดไว ในเอกสารประกวด ราคา ส วนค ณสมบ ต ด านผลงานก อสร างก จการร วมค าด งกล าว สามารถนาผลงานก อสร างของผ ท เข าร วม ค ามาใช แสดงเป นผลงานก อสร างของก จการร วมค าท เข าประกวดราคาได

-51-2. กรณ ท ก จการร วมค า ไม ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม โดยหล กการน ต บ คคลแต ละน ต บ คคลท เข าร วมค าท กราย จะต องม ค ณสมบ ต ครบถ วนตามเง อนไขท ก าหนดไว ใน TOR เว นแต ในกรณ ท ก จการร วมค าได ม ข อตกลงระหว างผ เข าร วมค าเป นลายล กษณ อ กษรก าหนดให ผ ร วมค า ราย ใดรายหน งเป น ผ ร บผ ดชอบหล ก ในการเข าเสนอราคา ก บทางราชการ และแสดงหล กฐานด งกล าวมา พร อมซองประกวดราคา ก จการร วมค าน น สามารถใช ผลงานก อสร างของผ ร วมค าหล กรายเด ยวเป นผลงาน ก อสร างของก จการร วมค าท ย นเสนอราคาได ก จการร วมค า(Joint Venture) กรมสรรพากรได วางบรรท ดฐานเพ มเต มไว สาหร บการพ จารณาว า ก จการร วมค า จะต องม ค ณสมบ ต เข า ล กษณะใดล กษณะหน ง ด งต อไปน - ม การร วมท นก น ไม ว าจะเป นเง น ทร พย ส น แรงงาน หร อเทคโนโลย หร อร วมก นในผลก าไรหร อขาดท น อ นพ งจะได ตามส ญญาท ร วมก นทาก บบ คคลภายนอก หร อ - ได ร วมก นทาส ญญาก บบ คคลภายนอก โดยระบ ในส ญญาว าเป น ก จการร วมค า หร อ - ได ร วมก นท าส ญญาก บบ คคลภายนอกโดยส ญญาน นก าหนดให ต องร บผ ดชอบร วมก นในงานท ท าไม ว า ท งหมดหร อบางส วน และต องร บค าตอบแทนตามส ญญาร วมก น โดยส ญญาน นไม ได แบ งมอบงานและ ค าตอบแทนระหว างก นไว อย างช ดเจน ก จการร วมค า(Joint Venture) ตามความหมายในมาตรา 39 แห งประมวลร ษฎากร ค อ - ก จการท ดาเน นการร วมก นเป นทางการค าหร อหาก าไร ระหว างบร ษ ทก บบร ษ ท,บร ษ ทก บห างห นส วนน ต บ คคล, ห างห นส วนน ต บ คคลก บห างห นส วนน ต บ คคล, ระหว างบร ษ ทและ/หร อห างห นส วนน ต บ คคลก บ บ คคลธรรมดา คณะบ คคลท ไม ใช น ต บ คคล ห างห นส วนหร อน ต บ คคลอ น - ก จการร วมค าม หน าท ต องจ ดทาบ ญช และเส ยภาษ เง นได น ต บ คคล - ก จการร วมค าท ไม ได จดทะเบ ยนน ต บ คคลใหม ในความหมายตามประมวลร ษฎากร เปร ยบเสม อนม ฐานะ เป น น ต บ คคล - ก จการร วมค าท ไม ได จดทะเบ ยนน ต บ คคลใหม ในความหมายตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา 1012 ม สถานะเปร ยบเสม อน ห างห นส วนสาม ญไม จดทะเบ ยน ไม ม สถานะเป นน ต บ คคล การจ ายเง นล วงหน าการจ ายเง นค าพ สด หร อค าจ างล วงหน า ให แก ผ ขายหร อผ ร บจ าง จะกระท าม ได เว นแต ห วหน าส วนราชการเห นว าม ความจ าเป น และม การก าหนดเง อนไขไว ก อนการท าส ญญาหร อข อตกลง (ตาม ระเบ ยบ ข อ 68) ประกอบก บ 68(5) การซ อหร อจ างโดยว ธ พ เศษ ให จ ายได ไม เก นร อยละ 15 ของราคาซ อหร อ ราคาจ าง

- 52 47. ตามหน งส อ สร. ท นร (กวพ) 1305/ว 1170 ลง 11 ก.ค.44 ก าหนดเป นหล กเกณฑ ในการปฏ บ ต เก ยวก บ ระยะเวลาในการตรวจจ างงานก อสร างและการตรวจร บพ สด ค อ 47.1 ระยะเวลาในการตรวจการจ างก อสร าง 47.1.1 งานจ างก อสร างแบบราคาเหมารวม (Lump Sum) ว นทาการ ราคาค างาน ผ ควบค มงาน คณะกรรมการตรวจการจ าง งวดงาน งวดส ดท าย งวดงาน งวดส ดท าย ท กราคาค างาน 3 ว น 3 ว น 3 ว น 3 ว น 47.1.2 งานจ างก อสร างแบบราคาต อหน วย (Unit Cost) ว นทาการ ราคาค างาน ผ ควบค มงาน คณะกรรมการตรวจการจ าง ราย คร งส ดท าย รายงวด ตรวจร บงาน งวด ไม เก น 30 ล านบาท 4 ว น 8 ว น 3 ว น 5 ว น ไม เก น 60 ล านบาท 8 ว น 12 ว น 3 ว น 5 ว น ไม เก น 100 ล านบาท 12 ว น 16 ว น 3 ว น 5 ว น ไม เก น 100 ล านบาทข นไป 16 ว น 20 ว น 3 ว น 5 ว น ท งน โดยม หล กเกณฑ ประกอบด วยว า 1) ให ถ อเป นหล กปฏ บ ต ว า ผ ควบค มงาน และคณะกรรมการตรวจการจ างจะต องเร งร ด การดาเน นการตรวจการจ างให แล วเสร จไปโดยเร วท ส ด และจะต องไม เก นระยะเวลาการตรวจการจ าง ก อสร างตามตารางด งกล าวข างต น สาหร บการน บว นเวลาการตรวจร บการจ างก อสร างให น บเป น " ว นทาการ " 2) ผ ร บจ างจะต องม หน งส อแจ งส งงานมอบให แก ส วนราชการ (ส งงานสารบรรณเจ าหน าท พ สด หร อผ ควบค มงาน) 3) ผ ร บหน งส อส งมอบงานจะต องนาหน งส อไปให งานสารบรรณลงร บในว นน นท นท เว นแต จะไม สามารถดาเน นการได ท นท ก ให ลงร บในว นทาการถ ดไป และให ส งมอบให แก ผ ควบค มงานต อไป 4) การน บว นดาเน นการของผ ควบค มงาน จะเร มน บจากว นถ ดจากว นท ผ ควบค มงานได ร บมอบ หน งส อส งงานตามข อ 3) แล ว

-53- ในกรณ ท ผ ควบค มงานไม สามารถดาเน นการให แล วเสร จภายในกาหนดเวลาได ให รายงาน ประธานคณะกรรมการตรวจการจ าง พร อมด วยเหต ผลความจาเป น 5) การน บว นดาเน นการของคณะกรรมการตรวจการจ าง จะเร มน บถ ดจากว นท ผ ควบค มงาน ได ดาเน นการเสร จและรายงานให ประธานกรรมการตรวจการจ างทราบ ในกรณ ท คณะกรรมการตรวจการจ างไม สามารถดาเน นการให แล วเสร จภายในก าหนดเวลาได (หากม การขยายเวลาให ผ ควบค มงานไปก อนแล ว จะต องนามาคานวณห กออกจากว นดาเน นการของ คณะกรรมการตรวจการจ างท กาหนดไว ด วย) ให รายงานห วหน าส วนราชการพร อมด วยเหต ผลความจาเป น พร อมก บสาเนาแจ งให ผ ร บจ างทราบด วย 47.2 ระยะเวลาในการตรวจร บพ สด ในการตรวจร บพ สด ให กรรมการตรวจร บพ สด ด าเน นการตรวจร บในว นท ค ส ญญานาพ สด มาส งมอบ และดาเน นการให เสร จส นไปโดยเร วท ส ด แต อย างช าไม เก น 5 ว นทาการ น บแต ว นท ค ส ญญานาพ สด มาส งมอบ ท งน ระยะเวลาด งกล าวไม รวมถ งระยะเวลาในการตรวจทดลอง หร อ ตรวจสอบในทางเทคน ค หร อทางว ทยาศาสตร กรณ ท คณะกรรมการตรวจร บพ สด ไม สามารถดาเน นการให แล วเสร จภายในกาหนดเวลา ด งกล าวข างต นได ให รายงานห วหน าส วนราชการพร อมด วยเหต ผลความจ าเป นพร อมก บสาเนาแจ งให ค ส ญญาทราบด วย

- 54 - หมวด 4 บทเฉพาะกาล ข อ 162 ในระหว างท ย งไม ได ต งศ นย ข อม ลท ปร กษาตามข อ 74 ให ยกเว นไม นาข อกาหนด เก ยวก บศ นย ข อม ลท ปร กษามาใช บ งค บก บการดาเน นการจ างท ปร กษาตามท กาหนดไว ในหมวด 2 ส วนท 3 และให ดาเน นการหารายช อท ปร กษาไทย ตามว การท กาหนดไว สาหร บท ปร กษาต างประเทศโดยอน โลม ข อ 163 รายช อผ ท งงานท ม อย ก อนระเบ ยบน ใช บ งค บ ให ถ อว าเป นท งงานตามระเบ ยบน ด วย สาหร บการพ จารณาลงโทษผ ท ได ร บการค ดเล อกแล วไม ยอมไปทาส ญญาหร อข อตกลงภายในเวลา ท กาหนด หร อค ส ญญาของทางราชการไม ปฏ บ ต ตามส ญญาหร อข อตกลงน น โดยไม ม เหต ผลอ นสมควร ซ งพฤต การณ ด งกล าวเก ดข นก อนท ระเบ ยบน จะใช บ งค บ ให พ จารณาส งการตามระเบ ยบท ใช บ งค บอย เด ม ข อ 164 การพ สด ใดท อย ในระหว างดาเน นการและย งไม แล วเสร จในว นท ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด ฉบ บน ใช บ งค บ ให ดาเน นการต อไปตามระเบ ยบท ใช บ งค บอย เด มจนกว าจะดาเน นการแล วเสร จ หร อจนกว าจะสามารถดาเน นการตามระเบ ยบน ได ข อ 165 ให คณะกรรมการว าด วยการพ สด ตามระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ. 2521 และท แก ไขเพ มเต ม ย งคงปฏ บ ต หน าท ต อไป ก บให ม อ านาจหน าท กาหนดแบบหร อต วอย าง ตามระเบ ยบข อ 12 (5) จนกว าจะม การแต งต งคณะกรรมการว าด วยการพ สด ตามระเบ ยบน ประกาศ ณ ว นท 20 มกราคม พ.ศ. 2535 (ลงช อ) อน นต ป นยารช น (นายอน นต ป นยารช น) นายกร ฐมนตร

- 55 - พระราชบ ญญ ต จ ดระเบ ยบราชการ กห. พ.ศ.2551 หมวด 2 มาตรา 10 มาตรา 17 มาตรา 22 การแบ งส วนราชการ กห.ม ส วนราชการ 1. สาน กงานร ฐมนตร 2. สาน กงานปล ดกระทรวง 3. กรมราชองคร กษ 4. กองท พไทย กองท พไทย ม ส วนราชการ 1. กองบ ญชาการกองท พไทย 2. กองท พบก 3. กองท พเร อ 4. กองท พอากาศ 5. ส วนราชการอ นตามท กาหนดโดยพระราชกฤษฎ กา ให สาน กงานปล ดกระทรวง กรมราชองคร กษ กองท พไทย กองบ ญชาการกองท พไทย กองท พบก กองท พเร อ กองท พอากาศเป นน ต บ คคล พระราชกฤษฎ กาแบ งส วนราชการ และกาหนดหน าท ของส วนราชการกองบ ญชาการกองท พไทย กองท พไทย กระทรวงกลาโหม พ.ศ.2552 ใช บ งค บต งแต 1 เม.ย.2552 เป นต นไป

- 56 - เอกสารอ างอ ง 1. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ. 2535 ประกาศในราชก จจาน เบกษา เล มท 109 ตอนท 7 ลงว นท 31 มกราคม 2535 2. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 2) พ.ศ.2538 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 112 ตอนท 107 ง ลงว นท 28 ธ นวาคม 2538 3. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 3) พ.ศ.2539 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 113 ตอนท 71 ง ลงว นท 3 ก นยายน 2539 4. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 4) พ.ศ.2541 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 115 ตอนท 131 ง ลงว นท 28 ธ นวาคม 2541 5. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 5) พ.ศ.2542 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 116 ตอนท 40 ง ลงว นท 14 ม ถ นายน 2542 6. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 6) พ.ศ.2545 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 119 ตอนท 128 ง ลงว นท 25 ธ นวาคม 2545 7. ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด (ฉบ บท 7) พ.ศ.2552 ประกาศในราชก จจาน เบกษา ฉบ บประกาศท วไป เล มท 126 ตอนท 52 ง ลงว นท 9 เมษายน 2552

เอกสารอ างอ ง ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ. 2549