Метадані 1. Вступ Уряд є одним із найбільших власників інформаційних ресурсів. Тому він відповідає за забезпечення збільшення цінності цих ресурсів для громадян, підприємств, урядових посадових осіб і користувачів у цілому світі. Він також відповідає за забезпечення можливості пошуку, доступу та передання інформації між суспільним і приватним секторами, зберігаючи вимоги приватного використання і конфіденційності інформації. Таким чином, наявність добре структурованого і постійно застосовуваного стандарту метаданих стає все важливішим для уряду; такий стандарт може допомогти людям здійснювати пошук у великій кількості веб-сторінок із інформацією та упевнено визначати місцезнаходження шуканого ними. 2. Що таке метадані? Найпоширеніше визначення терміна метадані - 'дані про дані'. Цей термін використовується скрізь при посиланні на описову інформацію про онлайн-ресурси (світова павутина) і являє собою скорочений опис форми і контента ресурсу. У найширшому сенсі, метадані можна використовувати для опису інформаційних структур, таких як технічні стандарти і правила взаємозв'язку, які перебувають на периферії структур взаємодії електронного керування. Загальний інтерес до стандартів і практик метаданих пов'язаний зі збільшенням електронного опублікування, примноженням індивідуальних та організаційних сайтів, і великою кількістю недиференційованих цифрових даних, доступних у мережі. Пошук за метаданими на противагу деталям або інформаційним ресурсам є ефективнішим, оскільки метадані надають шукаючу інформацію, що входить до ресурсу. Але метадані стоять окремо від самих інформаційних ресурсів. І це важлива риса метаданих. Вони можуть стати доступними в той час, як сам ресурс залишається недосяжним. 3. Цінність метаданих Метадані описують ресурси за допомогою маленьких простих пакетів інформації, які нескладно знайти і до яких є доступ для більшої кількості людей. Метадані значно поліпшують ступінь структурування пошукових завдань у рамках обсягу даних у наявності. Це дозволяє пошуковим системам Мережі працювати більш ефективно й оперативно, допомагаючи людям знайти потрібні ресурси. Метадані також максимізують можливість для людей визначити місцезнаходження онлайн-ресурсів і можуть значно збільшити повернення початкових інвестицій у мережеву публікацію. Метадані є цінним інструментом керування записами ресурсів. Зміна на електронний запис дає можливість раціоналізувати системи керування записами, зробивши їх гнучкішими, оперативнішими і згуртованішими. Метадані можна використовувати для ідентифікації, автентифікації, опису та керування офіційними записами. Метадані є унікальним механізмом, що забезпечує вищу якість послуг з відновлення та керування цими записами.
Більше того, метадані надають можливість відкриття доступу до нетекстових документів в електронному вигляді. Наприклад, пошукові системи не можуть сканувати колекції фотографій або музики на наявність ключових слів, оскільки в таких документах просто немає слів. Метадані можуть указати користувачеві швидкий шлях до потрібних образів або провайдерів послуг у тих ситуаціях, коли імена файлів і широкі категорії можуть досягти цього вкрай рідко. 4. Стандарт метаданих Метадані полегшують процес керування або пошуку інформації, у формі веб-сторінок, електронних документів, паперових файлів, баз даних і тому подібного. Для ефективності метаданих, вони мають бути структурованими і послідовними у всіх організаціях. Уже був пророблений значний обсяг роботи зі стандартизації всіх метаданих, застосовуваних до урядових інформаційних систем. Dublin Core був прийнятий як стандарт метаданих електронного керування. Він являє собою простий набір елементів, використовуваних для опису широкого спектра мережевих ресурсів. Dublin Core складається з 15 базових елементів, а саме: назва, автор або творець, предмет і будь-які ключові слова, опис, видавець, інший вкладник, дата, тип ресурсу, формат, ідентифікатор ресурсу, джерело, мова, зв'язок, сфера користування і керування правами. Він був заснований внаслідок згоди міжнародної міждисциплінарної групи професіоналів таких дисциплін: бібліотекознавство, архіви, комп'ютерна наука, кодування тексту, музейна справа і деякі інші споріднені сфери наукової діяльності. Характерними цілями Dublin Core є Простота в створенні та обслуговуванні. Загальноприйнята семантика. Міжнародний масштаб. Здатність до розширення. Dublin Core це високорозвинений, гнучкий і прийнятий на міжнародному рівні стандарт. Метою його розроблення стало задоволення потреб виявлення. Але він не виконує жодних інших функцій, таких як керування записами. Можливо, знадобиться додавання додаткових елементів для співвіднесення цього стандарту з електронним керуванням і забезпечення виконання інших більш специфічних вимог до метаданих. Безсумнівно, подальші плани щодо розроблення додаткових елементів, що поліпшують стандарт метаданих електронного уряду, вже розглядаються. Такі додаткові елементи дозволять метаданим Задовольнити всі потреби уряду щодо керування і відновлення інформації. Розробити профіль застосування стандарту метаданих електронного керування для включення деталізації елементів і схем кодування. Розробити загальноурядовий тезаурус. Будучи повністю розробленою, структура стандарту метаданих електронного керування складається з базових елементів, профілю застосування, деталізації та схем кодування. Для Электронное Управление Что нужно знать лидеру в сфере управления Страница 2 из 5
будь-яких метаданих, елементи зі складових блоків, які доповнюються профілем застосування, що складається з деталізації елементів. Деталізація елементів розбиває складові блоки на менші підрозділи, а схеми кодування уточнюють формат, у якому буде записано значення для кожного елемента. Відсутність загальноприйнятого словника є одним із найбільших бар'єрів на шляху до ефективного відновлення інформації в ряді організацій. Тезаурус може функціонувати як путівник по термінології, загальній мові між організацією та суспільством, допомогти скоротити число промахів і забезпечити знаходження всіх коректних одиниць при пошуку. Розроблення і обслуговування загальноурядового тезауруса, таким чином, сприяє комунікації між урядом, підприємствами і громадянами. Існує два типи тезаурусів, а саме предметний і функціональний. Предметний тезаурус фіксує контент ресурсу, тобто, те, про що йде мова в ресурсі. Функціональний тезаурус фіксує роль ресурсу, тобто, робочий процес, до якого причетний ресурс. Ці тезауруси будуть корисні як для класифікації в рамках ведення обліку, так і для опису онлайн-ресурсів. 5. Технічні питання метаданих Існує ряд технологічних опцій створення, зберігання і доступу до метаданих. Вони еволюціонують із часом при наявності нових продуктів і послуг і при додаванні нових характеристик. Але ця галузь швидко змінюється шляхом оголошення потреб у контексті метаданих на ринку. Для створення метаданих можна використовувати спеціально сконструйований інструмент, і в такий спосіб каталоги повинні бути пов'язані із синтаксисом метаданих. Ці інструменти можуть бути частиною системи створення ресурсів, такої як, наприклад, текстовий редактор, частиною системи керування ресурсами, такої, як система керування веб-контентом або вони можуть бути автономними інструментами. Метадані можна зберігати двома головними способами, або в базі даних окремо від ресурсу, або ж впровадженими всередині ресурсу, який вони описують. Але вибір способу визначається специфікою робочих вимог і типу ресурсу. Ряд записів метаданих, установлений на рівні збірника, пов'язаний зі сторінками високого рівня записів на сайті. Вони описують всі ресурси збірника, а не тільки ресурси сторінки із записами високого рівня. Важливо забезпечити повний опис ресурсів, що перебувають у збірнику, для того, щоб допомогти шукачу знайти записи в ньому, які можуть бути релевантними їхньому запиту. Це є особливо необхідним при описі збірників електронних ресурсів, які не описані індивідуально за допомогою їх власних метаданих. Опис послуги ресурсу вимагає іншого підходу, оскільки послуга є більш активним і динамічним ресурсом, ніж документ, що містить інформацію. Синтаксис - це механізм, призначений для доставки записів метаданих. Таким чином, потрібно врахувати потребу підтримки загальноприйнятого синтаксису для передання і доставки метаданих незалежно від того, яким чином вони зберігаються, і як до них відбувається доступ. Поки HTML є найпоширенішою формою стандартизованого синтаксису у всій світовій павутині. Атрибути <META>-елементів дозволяють фіксувати аспекти записів метаданих. ХML є ще одним синтаксисом, використовуваним для вираження записів метаданих, і за своєю суттю він більш складна маркірувальна мова, ніж НТML. З його допомогою можна висловити досить складні структури метаданих. Электронное Управление Что нужно знать лидеру в сфере управления Страница 3 из 5
Метадані мають бути відкриті для доступу стандартним шляхом, щоб у такий спосіб пошукові системи могли легко знаходити описи ресурсів і надавати необхідну інформацію шукаючій людині. Трьома головними механізмами одержання доступу до метаданих є 1. Вбудовані метадані. Записи метаданих у файлах HTML використовує тег <META>. Таким чином, метадані стають невід'ємною частиною описаного ресурсу і пишуться відповідно до використовуваного синтаксису HTML. Але одним недоліком цього механізму є те, що всі ресурси повинні мати описи HTML, якщо вони описуються з використанням метаданих. На додачу до цього, якщо частини метаданих змінюються, деякі з метаданих, вбудовані в кожен файл HTML, повинні також обновитися або бути зміненими. 2. Сховища метаданих. Бази даних використовуються для зберігання і керування описами метаданих. Бази метаданих зі стандартними інтерфейсами запитів часто називаються сховищами метаданих. Такий механізм надає більше гнучкості, тому що метадані можна зробити відкритими в різних установках і синтаксисах, які згодом можна легко модифікувати. Глобальні зміни та виправлення можна здійснювати після початкового створення. Але створення сховища метаданих є складнішим процесом, ніж просте введення метаданих на сторінку HTML, і існують логічні операції для відновлення метаданих за допомогою пошукових механізмів. 3. Системи керування ресурсами. Ці системи надають величезну кількість ресурсів і послуг з опису метаданих. Метадані, керовані системами керування ресурсів, часто є складними і можуть підтримувати облікові операції, керування ресурсами та архівацію ресурсів, а також виявлення ресурсів. Такі метадані, все-таки, можна часто перевести в стандарти, що вимагаються системою виявлення ресурсів. Цей механізм не вимагає значних нових інвестицій і допоможе консолідувати керування метаданими. Але потрібно працювати для того, щоб підтримувати обмеження доступу при перенесенні записів або забезпеченні прямого суспільного доступу до системи керування ресурсами. 6. Принципи розроблення стандартів метаданих електронного керування Розроблення і впровадження стандартів метаданих електронного керування є важливими завданнями, над якими ведеться робота в цей момент і які вимагають центральної підтримки та механізмів розвитку. Прийняття і включення Dublin Core стало наріжним каменем стандартів метаданих електронного керування. Принципи, прийняті в майбутньому розробленні і підтриманні стандартів метаданих електронного керування, мають забезпечити для цього стандарту наступне: Незалежність. Стандарт має бути досить гнучким для того, щоб задовольняти потреби відновлення і керування записами щодо будь-якої інформації в будь-якому форматі. Він не буде ґрунтуватися на якому-небудь програмному забезпеченні, прикладній програмі або проекті. Простота. Він має підходити для людей, які мають різний досвід підготовки описів ресурсів. Электронное Управление Что нужно знать лидеру в сфере управления Страница 4 из 5
Сумісність. Він не повинен конфліктувати з іншими локальними урядовими стандартами і правилами, а також міжнародними стандартами. Стабільність. Він має бути досить гнучким для того, щоб задовольняти майбутні і поточні потреби, оскільки для впровадження будь-яких змін потрібні значні зусилля, час і ресурси. Здатність до розширення. До нього потрібно легко додавати додаткову деталізацію елементів у випадках, коли видно, що такі є істотними й існуючий набір не передбачає такої вимоги. Отже, необхідний баланс між потребою в здатності розширюватися і потребою в стабільності. Економічність. Він не повинен вимагати великих зусиль і витрат часу. Загальна включеність. Він має враховувати багато існуючих схем метаданих з тією метою, щоб мінімізувати потребу в максимальній можливості взаємодії, що вимагає послідовності у всіх описах інформаційних ресурсів. Перш за все, такий стандарт відповідає вимогам, як громадян, так і уряду, відносно пошуку та керування інформацією. 7. Відновлення та обслуговування метаданих Стандарт метаданих електронного керування має бути застосований до всіх загальноурядових систем і до взаємодії між урядовими агентствами (включаючи іноземні уряди), світовими підприємствами і більш широкими суспільними колами. Процес обміну інформацією між організаціями був би дуже важким, якби вони не відповідали стандарту метаданих електронного керування. Заснування використання стандарту може проходити в чотири стадії. Урядам може знадобитися Immediate use of an e-government metadata standard in all specified systems. 1. Безпосереднє використання стандарту метаданих електронного керування у всіх зазначених системах. 2. Використання поліпшеного стандарту метаданих електронного керування, включаючи додаткові елементи і профіль застосування, починаючи з моменту завершення їх створення. 3. Безпосереднє використання списку за категоріями у системі електронного архіву та автоматичної систематизації документів і подальше використання інших систем, починаючи з моменту завершення створення метаданих. 4. Використання загальноурядового тезауруса, починаючи з моменту завершення його створення. Стандарт метаданих електронного керування має підтримуватися в сучасному вигляді і при подальшому розвитку потрібно брати до уваги результати різнобічних консультацій і перевірок у цій сфері. Рекомендації щодо змін у стандарті мають створюватися у відповідь на пропозиції з боку громадськості та результати досліджень використання метаданих. Але такі зміни мають відповідати технології, Dublin Core, і будь-якому іншим використовуваним міжнародним стандартам. Це забезпечить роль стандарту метаданих електронного керування як проводиря розвитку. Электронное Управление Что нужно знать лидеру в сфере управления Страница 5 из 5