แนวทางการปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด

Transcription

1 แนวทางการปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด พ.ศ.2535 รวบรวม โดย พ นเอก พลภ ทร เร องสอน รองผ อานวยการสาน กบร หารส งอ ปกรณ กรมส งกาล งบาร งทหาร กองบ ญชาการกองท พไทย กจก.สบส.กบ.ทหาร

2 สารบ ญ หน า คานา ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ หมวด 1 ข อความท วไป 1 หมวด 2 การจ ดหา 1 หมวด 3 การควบค มและการจาหน ายพ สด 1 หมวด 4 บทเฉพาะกาล 1 1. ความหมายของคาน ยามท สาค ญเก ยวก บการจ ดหาพ สด การพ สด " พ สด " การจ ดหา " การซ อ " การจ าง " เง นงบประมาณ " " เง นก " " เง นช วยเหล อ " " พ สด ท ผล ตในประเทศไทย " " ก จการของคนไทย " " ท ปร กษา " " ท ปร กษาไทย " " ส วนราชการ " " ร ฐว สาหก จ " " ปล ดกระทรวง " 3

3 " ห วหน าส วนราชการ " " ผ อานวยการโครงการ " " โรงงานท ได ร บการร บรองระบบค ณภาพ " " ผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น " 4 หน า 1.26 " ห วหน าเจ าหน าท พ สด " " เจ าหน าท พ สด " " ห วหน าหน วยพ สด " " การดาเน นการเก ยวก บการพ สด " " การดาเน นการเก ยวก บด านสาธารณ ปโภค " " การซ อการจ างคร งหน ง " " อาคาร " " การก อสร าง " " งานก อสร าง " " งานก อสร างของทางราชการตามล กษณะงาน " " งานก อสร างอาคาร " " งานก อสร างสาธารณ ปโภค " " การข ดขวางการแข งข นราคาอย างเป นธรรม" " เจ าหน าท ท ม หน าท ตรวจสอบค ณสมบ ต " " อานาจส งซ อส งจ าง " " น ต กรรม " " ผ แทนจาหน าย " " ผลงานประเภทเด ยวก นก บงานท ประกวดราคา " " เง นนอกงบประมาณ " " เง นทดรองราชการ " 8

4 1.46 " เง นย มทดรองราชการ " " ระบบ GFMIS " " การเปล ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ าย " " รายการก อหน ผ กพ นข ามป งบประมาณ " 9 2. ประเภทของการจ ดหา 9 3. ส วนราชการเร มจ ดหาเม อใด 9 4. หล กการบร หารพ สด 9 หน า 5. กระบวนการบร หารงานพ สด การจ ดซ อจ ดจ าง และการบร หารพ สด การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการจ ดหา ว ธ การจ ดหา ว ธ ประม ลด วยระบบอ เล กทรอน กส (E AUCTION) 12 - ข นตอนการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหา 12 - ข นตอนการซ อและการจ างท กว ธ 13 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ตกลงราคา 14 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ สอบราคา 15 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ ประกวดราคา 16 - ข นตอนการซ อโดยว ธ พ เศษ 17 - ข นตอนการจ างโดยว ธ พ เศษ 18 - ข นตอนการซ อและการจ างโดยว ธ กรณ พ เศษ การประกวดราคาแบบ 2 ซอง ประเภทของกรรมการ 20

5 12. จานวนกรรมการและการเล อกต ง การวางแผนในการจ ดหา หล กการของการจ ดการพ สด ข นตอนหน วยใช เสนอความต องการพ สด ข นตอนเจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต หล กการ กระบวนการออกแบบและจ ดจ างก อสร างในงานก อสร างของทางราชการ อานาจหน าท ของเจ าหน าท ท เก ยวข องก บการจ ดหา เจ าหน าท พ สด อานาจหน าท ของห วหน าเจ าหน าท พ สด อานาจหน าท ของ "ห วหน าส วนราชการ" ห วหน าส วนราชการม อานาจหน าท หน า "ปล ดกระทรวง" ม อานาจหน าท "ร ฐมนตร " ม อานาจหน าท อานาจส งการ ข นตอนการพ จารณาของคณะกรรมการท กคณะ ตรวจสอบค ณสมบ ต ของผ เสนอราคา ตรวจสอบความถ กต องของใบเสนอราคา ตรวจสอบเอกสารประกอบการเสนอราคา ข นตอนการค ดเล อกพ สด หร องานจ าง ข นตอนการพ จารณาราคา 36

6 23. ข นตอนการต อรองราคา ข อสงวนส ทธ ไม พ จารณาราคาของผ เสนอราคา ข อเสนอของคณะกรรมการฯ (ในกรณ ยกเล กผลการสอบราคาการประกวดราคา) การทาส ญญา ร ปแบบส ญญา การกาหนดอ ตราค าปร บในส ญญา (ข อ 134) การแจ งและการค ดค าปร บตามส ญญา ส ญญาม ผลย อนหล งหร อไม 39 หล กเกณฑ ส ญญาแบบปร บราคาได (ค า K) การปร บ การค ดค าปร บ การแก ไขเปล ยนแปลงส ญญา (136) อานาจอน ม ต แก ไขเปล ยนแปลงส ญญาห วหน าส วนราชการ หล กการแก ไขฯ หน า เหต เก ดจากความผ ด หร อความบกพร องของส วนราชการ 40 เหต ส ดว ส ย 40 เหต เก ดจากพฤต การณ อ นหน งอ นใดท ค ส ญญาไม ต องร บผ ดตามกฎหมาย การบอกเล ก / ตกลงก นเล กส ญญาหร อข อตกลง 41 ผ ม หน าท เสนอความเห น การตรวจร บพ สด หร อการตรวจการจ าง การตรวจร บพ สด 41

7 37.2 การตรวจการจ าง และควบค มงานก อสร าง 42 *ข อส งเกต อานาจการส งซ อและส งจ างคร งหน งสาหร บส วนราชการ กห อานาจการส งจ างท ปร กษาและการส งจ างออกแบบ และควบค มงานสาหร บส วนราชการ กห อานาจอน ม ต การจาหน ายพ สด และย ทธภ ณฑ ท จ ดหาจากเง นงบประมาณและเง นนอก 46 งบประมาณ เป นส ญ 41. กระบวนการและข นตอนดาเน นการในงานก อสร างของทางราชการ เง อนไขและข อกาหนดในการจ างก อสร างท สาค ญ การแต งต งคณะกรรมการกาหนดราคากลาง ผ ม หน าท คานวณราคากลางงานก อสร าง ก จการร วมค า ประโยชน ของก จการค าร วม(Consortium) 50 - กรณ ท ก จการร วมค า ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม 50 - กรณ ท ก จการร วมค า ไม ได จดทะเบ ยนเป นน ต บ คคลใหม 51 ก จการร วมค าตามความหมายในมาตรา 39 แห งประมวลร ษฎากร 51 หน า 47. ตามหน งส อ ท นร (กวพ) 1305/ว 1170 หล กเกณฑ ในการปฏ บ ต เก ยวก บระยะเวลาในการ 52 ตรวจจ างงานก อสร างและการตรวจร บพ สด 47.1 ระยะเวลาในการตรวจจ างงานก อสร าง ระยะเวลาในการตรวจร บพ สด 53

8 หมวด 4 บทเฉพาะกาล 54 พระราชบ ญญ ต จ ดระเบ ยบราชการ กห. พ.ศ เอกสารอ างอ ง 56

9 คำนำ มน ษย แต ละคนม หน าท มากมายหลายอย าง การจะทาหน าท ท กอย างให เสร จสมบ รณ ได น น เป นเร อง ท ยากมาก มน ษย ท ด ท ส ด และหาได ยากก ค อมน ษย ท ทาหน าท ของตนสมบ รณ ท ส ดน นเอง บ คคลใด ม ความสามารถในการทางาน ท ผ อ นเห นว าต าต อย ไร เก ยรต ให เป นงานท ส งส ง และม เก ยรต ในสายตา ของบ ณฑ ตได ย อมได ร บการยกย องและสรรเสร ญ โดยต องทางานน น อย างต งใจจร ง ถ กต อง เหมาะสม และด ท ส ด "พระบรมราโชวาทของในหลวงให ไว ว า" ในการปฏ บ ต ราชการน นขอให ทาหน าท เพ อหน าท อย า น กถ งบาเหน จรางว ลหร อผลประโยชน ให มาก ขอให ถ อว าการทาหน าท ให สมบ รณ เป นท งรางว ล และ ประโยชน อย างประเสร ฐ จะทาให บ านเม องของเราอย เย นเป นส ขและม นคง ข าราชการท สามารถ ต องม ความร ครบสามส วน ค อ ความร ทางว ชาการ ความร ปฏ บ ต การ ความร ค ดอ าน ตามเหต ผล ตามความจร ง ต องม ความจร งใจ และความบร ส ทธ ใจในงาน ในผ ร วมงาน ในการร กษาระเบ ยบแบบแผน ความด งาม ความ ถ กต องท กอย าง ท งในกายในใจ ในคาพ ดของตนอย อย างสม าเสมอ ท ศนคต ในอด ตกาล เห นว า "การจ ดหา" เป นส งท เร นล บน ากล ว ย งยากม อ ปสรรค และข อข ดข องนานาน บประการ รวมท งย งม ผล ท าให เก ดค ณประโยชน หร อ เก ดโทษต อหน าท ท ปฏ บ ต งาน และผ บ งค บบ ญชาท กระด บช นได อย เสมอ ถ งแม ว าเจ าหน าท เหล าน นจะกระทาการโดยไม ม เจตนา หร อประมาทเล นเล อก ตามเพราะในระเบ ยบสาน ก นายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 ท แก ไขเพ มเต ม (ฉบ บท 2) พ.ศ.2538 (ฉบ บท 3) พ.ศ.2539 (ฉบ บท 4) พ.ศ.2541 และ(ฉบ บท 5) พ.ศ.2542 ได กาหนด หล กเกณฑ การลงโทษผ ท กระทาความผ ดในแต ละกรณ ให ได ร บโทษท งด านว น ย, ความร บผ ดทางแพ งและความร บผ ดทางอาญา เพ อป องก นป ญหาด งกล าวข างต นไม ให เก ดข น หร อเก ดข นน อยลง กระผมจ งได รวบรวมข นตอน ต าง ๆ ในการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหาพอส งเขป ตามระเบ ยบและ ค าส งของทางราชการท เก ยวข องก บ งานด งกล าวไว เป นร ปเล ม เพ อเป นว ทยาทานในการศ กษาและเป นแนวทางการปฏ บ ต งานของท กท าน ผลส าเร จของหน งส อเล มน กระผมขอมอบให กรมส งก าล งบ าร งทหาร หากม ข อผ ดพลาดประการใด กระผมขอน อมร บไว พ จารณาด วยความเคารพและย นด ร บฟ งข อค ดเห นของท กท าน โดยพร อมท จะแก ไข ให ถ กต องท กเวลาเพ อเป นประโยชน ต อส วนรวมต อไป พ นเอก (พลภ ทร เร องสอน) รอง ผอ.สบส.กบ.ทหาร ม.ย.53

10 - 1 - ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 แก ไขเพ มเต ม เป นระเบ ยบท คณะร ฐมนตร กาหนดข นเพ อใช บ งค บแก ส วนราชการ ในการดาเน นการเก ยวก บพ สด โดยใช เง นงบประมาณรายจ ายประจาป งบประมาณรายจ ายเพ มเต ม เง นซ งส วนราชการได ร บไว โดยได ร บอน ญาตจากร ฐมนตร ว าการกระทรวงการคล ง ให ไม ต องส งคล งตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ แต ไม รวมถ งร ฐว สาหก จ ระเบ ยบน กาหนดข นตอนว ธ การจ ดหา การจ ดทาเอง การแลกเปล ยน การเช า การควบค มและการ จาหน ายพ สด ของราชการ เพ อให การบร หารพ สด ของทางราชการเป นไปอย างม ประส ทธ ภาพ และเป นระเบ ยบ เด ยวก น ประโยชน ท ได ร บจากการรวมระเบ ยบ จะทาให บ คคลท เก ยวข องเก ดความสะดวกลดความส บสน ในการปฏ บ ต งานพ สด โดยเฉพาะในหน วยงานท ร บผ ดชอบท งการจ ดหาโดยใช เง นงบประมาณ เง นก หร อเง น ช วยเหล อ หร อม การใช เง นหลายประเภทในการจ ดหาคราวเด ยวก น ระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 และฉบ บท แก ไขเพ มเต ม ม ข อก าหนดรวมท งส น 165 ข อ แบ งเป น 4 หมวด ค อ หมวด 1 ข อความท วไป ม 4 ส วน รวม 8 ข อ หมวด 2 การจ ดหา ม 8 ส วน รวม 133 ข อ แบ งเป น (1) การจ ดหาม 6 ประเภท ได แก การซ อและการจ าง 58 ข อ การจ างท ปร กษา 21 ข อ การจ างเอกชนออกแบบและควบค มงาน 28 ข อ การแลกเปล ยน 5 ข อ และการเช า 4 ข อ (2) ส ญญาและหล กประก น 13 ข อ (3) การลงโทษผ ท งงาน 1 ข อ หมวด 3 การควบค มและการจาหน ายพ สด ม 3 ส วน รวม 16 ข อ ได แก การย ม 5 ข อ การควบค ม 6 ข อ และการจาหน าย 5 ข อ หมวด 4 บทเฉพาะกาล รวม 4 ข อ เม อพ จารณาโครงสร างของระเบ ยบว าด วยการพ สด ด งกล าวข างต น จะเห นได ว า ข อกาหนดส วนใหญ นอกจากหมวด 3 จะเก ยวก บการจ ดหาพ สด ด งน น เพ อความเข าใจในโครงสร างของระเบ ยบสาน กนายก- ร ฐมนตร ว าด วยการพ สด โดยเฉพาะอย างย ง ในส วนท เก ยวก บการจ ดหาพ สด ซ งเป นว ตถ ประสงค หล กของ การศ กษาเร องน สมควรศ กษาสาระสาค ญในประเด นต างๆ ด งต อไปน 1. ความหมายของคาน ยามท สาค ญเก ยวก บการจ ดหาพ สด 1.1 " การพ สด " หมายความว า การจ ดทาเอง การซ อ การจ าง การจ างท ปร กษา การจ าง ออกแบบและควบค มงาน การแลกเปล ยน การเช า การควบค ม การจาหน าย และการดาเน นการอ นๆ

11 - 2 - ท กาหนดไว ในระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการพ สด พ.ศ.2535 ลง 20 ม.ค.35 บ งค บใช 1 เม.ย.35 (ฉบ บ ท 2)พ.ศ.2538 ลง 28 ส.ค.38 บ งค บใช 1 ม.ค.39 (ฉบ บท 3)พ.ศ.2539 ลง 28 ส.ค.39 บ งค บใช 4 ก.ย.39, (ฉบ บท 4) พ.ศ.2541 ลง 10 ธ.ค.41 บ งค บใช 27 ก.พ.42 และ (ฉบ บท 5) พ.ศ.2542 ลง 3 ม.ย.42 บ งค บใช 15 ม.ย.42 ฉบ บท 6 พ.ศ.2545 ลง 23 ธ.ค.45 และ ฉบ บท 7 พ.ศ.2552 ลง 25 ม.ค " พ สด " หมายความว า ว สด คร ภ ณฑ ท ด น และส งก อสร างท กาหนดไว ใน หน งส อการจาแนกประเภทรายจ ายตามงบประมาณของสาน กงบประมาณ หร อการจ าแนกประเภทรายจ าย ตามส ญญาเง นก จากต างประเทศ 1.3 " พ สด " หมายความว า ส งของหร อว สด คร ภ ณฑ ท ด นและส งก อสร างใดๆ ท ใช ในทางธ รการเพ อสน บสน นก จกรรมทางทหาร ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค การจ ดหา " ตามความหมายในพจนาน กรม ฉบ บท ใช ร วมก นของสามเหล าท พ ค อ กรรมว ธ เพ อให ได มาซ งกาล งพล บร การส งอ ปกรณ และย ทธภ ณฑ ต าง ๆ 1.5 " การซ อ " หมายความว า การซ อพ สด ท กชน ดท งท ม การต ดต ง ทดลอง และบร การ ท เก ยวเน องอ นๆ แต ไม รวมถ งการจ ดหาพ สด ในล กษณะการจ าง การพ จารณาถ าเป นพ สด ท ม ขายใน ท องตลาดเป นประจ าก บม จ านวนน อย และม ว ตถ ประสงค ม งการโอนกรรมส ทธ เป นส าค ญให จ ดหา โดยว ธ การซ อ 1.6 " การจ าง " ให หมายความรวมถ ง การจ างท าของและการร บขนตามประมวล กฏหมายแพ งและพาณ ชย และการจ างเหมาบร การ แต ไม รวมถ งการจ างล กจ างของส วนราชการตามระเบ ย บ ของกระทรวงการคล ง การร บขนในการเด นทางไปราชการตามกฏหมายว าด วยค าใช จ ายในการเด นทางไป ราชการ การจ างท ปร กษา การจ างออกแบบและควบค มงานและการจ างแรงงานตามประมวลกฏหมายแพ ง และพาณ ชย การพ จารณาถ าเป นพ สด ท ไม ได ผล ตขายในท องตลาดเป นประจาหร อม ขายเป นประจ า แต ม จ านวน ท ต องการจะซ อม ปร มาณมาก ๆ และม ว ตถ ประสงค ม งความสาเร จของงานเป นสาค ญ ให จ ดหาโดยว ธ การจ าง 1.7 " การจ าง " ให หมายความรวมถ ง การจ างบร การจากท ปร กษา แต ไม รวมถ งการจ าง ออกแบบและควบค มงานก อสร างอาคารด วยเง นงบประมาณ 1.8 " การจ างออกแบบและควบค มงาน " หมายความว า การจ างบร การจากน ต บ คคลหร อ บ คคลธรรมดา ท ประกอบธ รก จบร การด านงานออกแบบและควบค มงานก อสร างอาคารด วยเง นงบประมาณ 1.9 " การจ างท ปร กษา " หมายถ ง การจ างบ คคลหร อน ต บ คคล ท ประกอบธ รก จหร อสามารถ ให บร การทางว ชาการ รวมท งด านศ กษา สารวจ ออกแบบ และควบค มงาน และการว จ ย ซ งต องอาศ ยความร ความสามารถ หร อความชานาญ(การจ างผ ม ฝ ม อเฉพาะหร อม ความชานาญเป นพ เศษ เป นการจ างทาของ หร อ จ างเหมาบร การ) 1.10 " เง นงบประมาณ " หมายความว า งบประมาณรายจ ายประจาป งบประมาณรายจ าย เพ มเต มและเง นซ งส วนราชการได ร บไว โดยได ร บอน ญาตจากร ฐมนตร ว าการกระทรวงการคล งให ไม ต องส ง คล งตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ แต ไม รวมถ งเง นก และเง นช วยเหล อตามระเบ ยบ

12 " เง นก " หมายความว า เง นก ตามกฎหมายว าด วยการให อานาจกระทรวงการคล งก เง นจาก ต างประเทศ 1.12 " เง นช วยเหล อ " หมายความว า เง นท ได ร บความช วยเหล อจากร ฐบาลต างประเทศ องค การระหว างประเทศ สถาบ นการเง นระหว างประเทศ องค การต างประเทศท งในระด บร ฐบาลและ ท ม ใช ระด บร ฐบาล ม ลน ธ หร อเอกชนต างประเทศ 1.13 " พ สด ท ผล ตในประเทศ " หมายความว า ผล ตภ ณฑ ท ผล ตสาเร จร ปแล ว โดยสถาน ท ผล ต ต งอย ในประเทศไทย 1.14 " ก จการของคนไทย " หมายความว า ก จการท เป นของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลส ญชาต ไทย 1.15 " ท ปร กษา " หมายความว า บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลท ประกอบธ รก จ หร อสามารถ ให บร การเป นท ปร กษาทางว ศวกรรม สถาป ตยกรรม เศรษฐศาสตร หร อสาขาอ น รวมท งให บร การด าน การศ กษา สารวจ ออกแบบและควบค มงาน และการว น จฉ ย แต ไม รวมถ งการให บร การออกแบบและควบค ม งานก อสร างด วยเง นงบประมาณ 1.16 " ท ปร กษาไทย " หมายความว า ท ปร กษาท ม ส ญชาต ไทยและได จดทะเบ ยนไว ก บศ นย ข อม ลท ปร กษาของกระทรวงการคล ง 1.17 " ส วนราชการ " หมายความว า กระทรวง ทบวง กรม สาน กงานหร อหน วยงานอ นใด ของร ฐ ท งในส วนกลาง ส วนภ ม ภาคหร อในต างประเทศ แต ไม รวมถ งร ฐว สาหก จ หน วยงานตามกฎหมาย ว าด วยระเบ ยบบร หารราชการส วนถ องถ นหร อหน วยงานอ นซ งม กฏหมายบ ญญ ต ให ม ฐานะเป นราชการบร หาร ส วนท องถ น 1.18 " ส วนราชการ " หมายความว า สาน กงานปล ดกระทรวงกลาโหม กรมราชองคร กษ กองท พไทย กองท พบก กองท พเร อ กองท พอากาศ หร อหน วยงานท ได ร บจ ดสรรงบประมาณรายจ าย ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค " ร ฐว สาหก จ " หมายความว า ร ฐว สาหก จตามกฎหมายว าด วยว ธ การงบประมาณ 1.20 " ปล ดกระทรวง " หมายความ รวมถ งปล ดสาน กนายกร ฐมนตร และปล ดทบวงด วย 1.21 " ห วหน าส วนราชการ " - สาหร บราชการบร หารส วนกลาง หมายความว า อธ บด หร อห วหน าส วนราชการท เร ยกช ออย างอ นและม ฐานะเป นน ต บ คคล - สาหร บราชการบร หารส วนภ ม ภาค หมายความว า ผ ว าราชการจ งหว ด - ห วหน าส วนราชการม อานาจในการดาเน นการตามระเบ ยบฯ น หลายประการ สาหร บใน ส วนท เก ยวก บการซ อหร อการจ างจาแนกได 2 ประการค อ อานาจในการดาเน นการซ อ หร อการจ าง เช น เห นชอบในการดาเน นการซ อหร อการ จ าง การแต งต งคณะกรรมการต าง ๆ และการทาส ญญา เป นต น

13 อานาจในการส งซ อหร อส งจ าง การส งจ างท ปร กษา และการส งจ างออกแบบ และ ควบค มงานภายในวงเง นท อย ในอานาจของห วหน าส วนราชการ ส วนวงเง นท เก นอานาจของห วหน าส วนราชการน น ให ผ บ งค บบ ญชาช นเหน อข นไปเป นผ พ จารณา 1.22 " ห วหน าส วนราชการ " หมายความว า ห วหน าส วนราชการตามข อ 1.8 หร อผ ท ได ร บ งบประมาณรายจ าย ตามคาส ง กห (เฉพาะ) ท 50/50 ลง 16 ม.ค " ผ อานวยการโครงการ " หมายความว า ผ ซ งได ร บแต งต งหร อมอบหมายให ม หน าท ร บผ ดชอบในการดาเน นการเก ยวก บพ สด ตามโครงการเง นก หร อโครงการเง นช วยเหล อ 1.24 " โรงงานท ท ได ร บการร บรองระบบค ณภาพ " หมายความว า โรงงานท ได ร บรองระบบ ค ณภาพตามมาตรฐานเลขท มอก หร อ มอก ในก จการและขอบข ายท ได ร บการร บรองจาก สาน กงานมาตรฐานผล ตภณฑ อ ตสาหกรรม หร อสถาบ นร บรองมาตรฐาน ไอ เอส โอ หร อหน วยงานท กระทรวงอ ตสาหกรรมให การร บรองระบบงาน(accreditation) 1.25 " ผ เสนอราคาท ม ผลประโยชน ร วมก น " หมายความว า บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลท เข า เสนอราคาขายในการซ อพ สด ของทางราชการ หร อเข าเสนอราคาเพ อร บจ างทาพ สด หร อเข าเสนองานเพ อ ร บจ างเป นท ปร กษา หร อร บจ างออกแบบและควบค มงาน ให แก ส วนราชการใด เป นผ ม ส วนได ส วนเส ย ไม ว าโดยทางตรงหร อทางอ อมในก จการของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลอ นท เข าเสนอราคาหร อเข าเสนองาน ให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น การม ส วนได ส วนเส ยไม ว าโดยทางตรงหร อทางอ อมของบ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคล ด งกล าวข างต น ได แก การท บ คคลธรรมดาหร อน ต บ คคลด งกล าวม ความส มพ นธ ก นในล กษณะด งต อไปน ม ความส มพ นธ ก นในเช งบร หาร โดยผ จ ดการ ห นส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร หร อผ ม อานาจในการดาเน นงานในก จการของบ คคลธรรมดาหร อของน ต บ คคลรายหน งม อานาจหร อ สามารถใช อานาจในการบร หารจ ดการก จการของบ คคลธรรมดา หร อของน ต บ คคลอ กรายหน งหร อหลายรายท เสนองานให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น ม ความส มพ นธ ก นในเช งท น โดยผ เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญ หร อผ เป น ห นส วน ไม จาก ดความร บผ ดในทางห นส วนจ าก ด หร อผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ทจ าก ดหร อบร ษ ทมหาชนจ าก ด เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญหร อห างห นส วนจาก ด หร อเป นผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ทจาก ด หร อบร ษ ท มหาชนจาก ดอ กรายหน งหร อหลายราย ท เสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน น ในคราวเด ยวก น คาว า " ผ ถ อห นรายใหญ " ให หมายความว า ผ ถ อห นซ งถ อห นเก นกว าร อยละย ส บห าใน ก จการน น หร อในอ ตราอ น ตามท กวพ. เห นสมควรประกาศกาหนดสาหร บก จการบางประเภทหร อบางขนาด

14 ม ความส มพ นธ ก นในล กษณะไขว ก นระหว าง (1) และ (2) โดยผ จ ดการ ห นส วน ผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร หร อผ ม อานาจในการดาเน นงานในก จการของบ คคลธรรมดาหร อของน ต บ คคลรายหน ง เป นห นส วนในห างห นส วนสาม ญ หร อห างห นส วนจาก ด หร อเป นผ ถ อห นรายใหญ ในบร ษ ท จาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจาก ดอ กรายหน งหร อหลายราย ท เข าเสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน น ในคราวเด ยวก นหร อในน ยกล บก น การดารงตาแหน ง การเป นห นส วน หร อการเข าถ อห นด งกล าวข างต นของค สมรสหร อบ ตรท ย งไม บรรล น ต ภาวะของบ คคลใน (1.25.1) (1.25.2) หร อ (1.25.3) ให ถ อว าเป นการดารงตาแหน งการเป น ห นส วนหร อการถ อห นของบ คคลด งกล าว ในกรณ บ คคลใดใช ช อบ คคลอ นเป นผ จ ดการ ห นส วนผ จ ดการ กรรมการผ จ ดการ ผ บร หาร ผ เป นห นส วนหร อผ ถ อห นโดยท ตนเองเป นผ ใช อานาจในการบร หารท แท จร ง หร อเป นห นส วน หร อผ ถ อห น ท แท จร งของห างห นส วน หร อบร ษ ทจาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจ าก ด แล วแต กรณ และห างห นส วนหร อบร ษ ท จาก ด หร อบร ษ ทมหาชนจาก ดท เก ยวข องได เข าเสนอราคาหร อเสนองานให แก ส วนราชการน นในคราวเด ยวก น ให ถ อว าผ เสนอราคาหร อผ เสนองานน นม ความส มพ นธ ตาม (1) (2) หร อ (3) แล วแต กรณ 1.26 " ห วหน าเจ าหน าท พ สด " หมายความว า ห วหน าหน วยงานระด บกองหร อท ม ฐานะเท ยบกองซ ง ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวก บการพ สด ตามท องค กรกลางบร หารงานบ คคลก าหนด หร อ ข าราชการอ นซ ง ได ร บแต งต งจากห วหน าส วนราชการให เป นห วหน าเจ าหน าท พ สด แล วแต กรณ ตามระเบ ยบฯในข อ 5 ม ได 2 กรณ ตามหน งส อ นร. ท นร.(กวพ.) 1304/ว.7212 ลง 17 ก.ค ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยตาแหน ง หมายถ ง ผ ท ดารงตาแหน งห วหน าหน วยงาน ระด บกอง หร อท ม ฐานะเท ยบกองและม หน าท ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวข องก บการพ สด ในกรณ ท ส วนราชการใดไม ม กองพ สด หร อไม ม กองท ม หน าท ปฏ บ ต งาน ในสายงานพ สด ให ถ อว า ห วหน าฝ าย พ สด หร อห วหน าฝ ายท ปฏ บ ต งานในสายงานท เก ยวก บการพ สด ตามท องค กรบร หารงานบ คคลก าหนดเป น ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยตาแหน ง ตามหน งส อ นร ท นร (กวพ) 1304 / ว 7212 ลง 17 ก.ค ห วหน าเจ าหน าท พ สด โดยได ร บการแต งต งจากห วหน าส วนราชการ หมายถ ง ข าราชการอ น ซ งได ร บการแต งต งจากห วหน าส วนราชการ ให เป นห วหน าเจ าหน าท พ สด 1.27 " เจ าหน าท พ สด " หมายความว า เจ าหน าท ซ งดารงตาแหน งท ม หน าท เก ยวก บการพ สด หร อผ ได ร บแต งต งจากห วหน าส วนราชการให ม หน าท หร อปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด ตามระเบ ยบฯ น ในข อ 5 ม ได 2 กรณ เจ าหน าท พ สด โดยต าแหน ง หมายถ ง เจ าหน าท ซ งด ารงต าแหน ง ท ม หน าท เก ยวก บ การพ สด เจ าหน าท พ สด โดยการแต งต ง หมายถ ง บ คคลท ได ร บแต งต งจากห วหน า ส วนราชการ ให ม หน าท หร อปฏ บ ต งานเก ยวก บการพ สด

15 " ห วหน าหน วยพ สด " หมายความว า ห วหน าหน วยงานระด บแผนกหร อต ากว าระด บแผนก ท ม หน าท เก ยวก บการควบค มพ สด หร อข าราชการอ นซ งได ร บการแต งต งจาก ห วหน าส วนราชการ เป นห วหน า หน วยพ สด เพ อเป นผ ส งจ ายพ สด แล วแต กรณ ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 153 วรรคสาม ตามหน งส อ สร ท นร (กวพ) 1305 / ว2550 ลง 25 ม.ค การดาเน นการเก ยวก บการพ สด หมายความว า การด าเน นการจ ดหาเพ อให ได มาซ งพ สด หร อการบร การท เก ยวก บว สด คร ภ ณฑ ท ด น และส งก อสร างท กาหนดไว ในหน งส อการจาแนกประเภท รายจ ายตามงบประมาณ ของสาน กงบประมาณตลอดจนการควบค ม และการจาหน ายพ สด ของทางราชการ 1.30 การดาเน นการเก ยวก บด านสาธารณ ปโภค เช น ค าไฟฟ า ค าน าประปา ค าโทรศ พท ค า ไปรษณ ย โทรเลข ซ งเป นการใช บร การในด านสาธารณ ปโภคจ งไม ถ อว าการใช บร การด งกล าว เป นการ ด าเน นการเก ยวก บการพ สด จ งไม ต องปฏ บ ต ตามข นตอนของการจ ดหาตามระเบ ยบ ฯ น โดยให ปฏ บ ต ตามหน งส อ กค ท กค 0502/ ลง 15 ต.ค.22 ก บ ท กค 0533/ว 62 ลง 1 พ.ค.32 เป นรายจ ายท เก ดข น เม อเจ าของงบประมาณได ร บแจ งให ชาระหน 1.31 การซ อหร อการจ างคร งหน ง หมายถ ง การซ อหร อการจ างท ม ล กษณะพ สด ประเภทเด ยวก น ม ความต องการในการใช ระยะเด ยวก น ควรดาเน นการจ ดหาในคราวเด ยวก น 1.32 " อาคาร " หมายความว า ส งปล กสร างถาวรท บ คคลอาจเข าอย หร อใช สอยได เช น อาคารท ทาการ โรงพยาบาล โรงเร ยน สนามก ฬา สถาน นาร องหร อส งปล กสร างอย างอ นท ม ล กษณะทานองเด ยวก น และรวมตลอดถ งส งก อสร างอ น ๆ ซ งสร างข นเพ อประโยชน ใช สอยสาหร บอาคารน น ๆ เช น เสาธง ร ว ท อระบายน า หอถ งน า ถนน ประปา และส งอ น ๆ ซ งเป นส วนประกอบของต วอาคาร เช น เคร องปร บอากาศ ล ฟต เฟอร น เจอร ฯลฯ 1.33 " การก อสร าง " หมายความว า การจ ดทาก จการท เก ยวก บอาคารและส งปล กสร าง ไม ว า อาคารหร อส งปล กสร างน นๆ จะประกอบด วยว ตถ ชน ดใดขนาดใด และจะอย ในล กษณะสร างใหม สร างเพ ม ต อเต มเปล ยนแปลง แก ไขซ อมร อก ตามเม อกล าวเป นส วนรวมให อย ในการก อสร างท งส น 1.34 งานก อสร าง ตามหน งส อสาน กนายกร ฐมนตร ท นร (กวพ) 1204/ว 1939 ลง 24 ก.พ.37 หมายความรวมถ ง งานเคล อนย ายอาคาร งานด ดแปลง งานต อเต ม งานร อถอน และงานซ อมแซมซ งส วนราชการเห นว า ม ความจาเป นจะต องม การควบค มด แลการปฏ บ ต งานของผ ร บจ างตลอดเวลาดาเน นการตามความเหมาะสมด วย

16 1.35 งานก อสร างของทางราชการตามล กษณะงาน " ตามมต ครม. เม อ 6 ก.พ. 50 ตามหน งส อ กค. ด วนท ส ด ท กค /ว.9 ลง 7 ม.ค.50 แบ งออกเป น 3 ประเภท ค อ งานก อสร างอาคาร งานก อสร างทาง สะพาน และท อเหล ยม งานก อสร างชลประทาน 1.36 " งานก อสร างอาคาร " หมายถ ง งานก อสร างใหม งานปร บปร ง งานซ อมแซม งานร อถอน และ/หร อ งานต อเต มอาคาร บ าน เร อน โรง ร าน แพ หร อพาหนะสาหร บขนส งข ามฟาก ท าเท ยบเร อ ต กแถว ร านค า โรงเร อน โรงเร ยน โรงพยาบาล โรงงาน โรงภาพยนตร ศ นย การค า คล งส นค า อาคาร สาน กงาน อาคารท ทาการ อาคารช ดพ กอาศ ย ศาลาท พ ก ว ด พระอ โบสถ หอระฆ ง ก ฏ พระ ม สย ด ส เหร า อน สาวร ย หอส ง หอประช ม ห องสม ด ตลาดอ เร อ ด านเร อ ท าน า ท าจอดเร อ สถาน นาร อง สถาน ขนส ง หร อส งก อสร างอ นท ม ล กษณะ ร ปแบบ หร อโครงสร างคล ายก บส งก อสร างด งกล าว ซ งบ คคล อาจเข าอย หร อเข าไปใช สอยได 1.37 งานก อสร างสาธารณ ปโภค หมายความว า งานก อสร าง ซ อมแซม และบาร งร กษางานอ น เก ยวก บการประปา การไฟฟ า การส อสาร การโทรคมนาคม การระบายน า ระบบการขนส งป โตรเล ยมโดย ทางท อ ทางหลวง ทางรถไฟ และการอ นท เก ยวข องซ งดาเน นการในระด บพ นด น ใต พ นด น หร อเหน อ พ นด น 1.38 การข ดขวางการแข งข นราคาอย างเป นธรรม หมายความว า การท ผ เสนอราคาหร อผ เสนอ งานรายหน งหร อหลายรายกระทาการอย างใด ๆ อ นเป นการข ดขวาง หร อเป นอ ปสรรค หร อไม เป ดโอกาสให ม การแข งข นราคาอย างเป นธรรมในการเสนอราคาหร อเสนองานต อส วนราชการ ไม ว าจะกระทาโดยการ สมยอมก น หร อโดยการให ขอให หร อร บว าจะให เร ยก ร บ หร อยอมจะร บเง นหร อทร พย ส น หร อ ประโยชน อ นใด หร อใช กาล งประท ษร าย หร อข มข ว าจะใช กาล งประท ษร าย หร อแสดงเอกสารอ นเป นเท จ หร อกระทาการใดโดยท จร ต ท งน โดยม ว ตถ ประสงค ท จะแสวงหาประโยชน ในระหว างผ เสนอราคาหร อผ เสนองานด วยก น หร อเพ อประโยชน แก ผ เสนองานหร อผ เสนองานรายหน งรายใดเป นผ ม ส ทธ ทาส ญญาก บ ส วนราชการ หร อเพ อหล กเหล ยงการแข งข นราคาอย างเป นธรรม หร อเพ อให เก ดความได เปร ยบส วนราชการ โดยม ใช เป นไปในทางประกอบธ รก จปกต 1.39 เจ าหน าท ท ม หน าท ตรวจสอบค ณสมบ ต หมายความว า คณะกรรมการเป ดซองสอบราคา ตามข อ ๔๒ คณะกรรมการพ จารณาผลการประกวดราคา ตามข อ ๕๐ คณะกรรมการดาเน นการจ าง ท ปร กษาโดยว ธ ค ดเล อก ตามข อ ๘๖ คณะกรรมการด าเน นการจ างโดยว ธ ค ดเล อก ตามข อ ๑๐๓ คณะกรรมการด าเน นการจ างแบบจ าก ดข อก าหนด ตามข อ ๑๐๖ หร อผ ว าจ างในกรณ การจ างออกแบบ และควบค มงานโดยว ธ พ เศษท เป นการว าจ างโดยการประกวดแบบ ตามข อ ๑๐๗ (๒) - 7 -

17 " อานาจส งซ อส งจ าง " หมายความถ ง อานาจส งการภายหล งจากกระบวนการจ ดหาได ดาเน นการจนถ งข นตอนได ต วผ ขาย หร อผ ร บจ างแล ว ในการอน ม ต ส งซ อส งจ างตามวงเง นท ได กาหนดไว ใน ระเบ ยบฯ พ.ศ.2535 ข อ 65 น น จะพ จารณาจากวงเง นของผ เสนอราคาท ชนะการประม ล กล าวค ออานาจ ส งซ อหร อส งจ างน น ไม ได พ จารณาจากวงเง นงบประมาณท ได ร บจ ดสรร แต พ จารณาวงเง นจากผลการพ จารณา จากผลการประกวดราคาเป นเกณฑ 1.41 " น ต กรรม " หมายความว า การใดๆอ นทาลงโดยชอบด วยกฎหมาย และด วยใจสม คร ม ง โดยตรงต อการผ กน ต ส มพ นธ ข น ระหว างบ คคล เพ อจะก อ /เปล ยนแปลง/โอน/สงวน ซ งระง บซ งส ทธ (ตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา ๑๔๙) การจ ดซ อจ ดจ างจากบ คคลหร อน ต บ คคลเด ยวก น จ งม ใช การผ กน ต ส มพ นธ ข นระหว างบ คคล จ งม ใช การซ อหร อจ างตามประมวลกฎหมายแพ งและพาณ ชย มาตรา ๑๔๙ ส าหร บกรณ ท ส วนราชการจะจ ดหาพ สด จากน ต บ คคลเด ยวก น หร อน าเง นงบประมาณรายจ ายไปจ ดหา ย ทธภ ณฑ หร อผล ตภ ณฑ ท ผล ตข นจากเง นท นหม นเว ยนของส วนราชการเองน น การจ ดหาด งกล าวเป นการ จ ดหาภายในหน วยงานส งก ดน ต บ คคลเด ยวก น จ งเป นการจ ดทาเองตามระเบ ยบข อ ๑๕ 1.42 " ผ แทนจาหน าย " หมายถ ง ผ แทนจาหน ายท ได ร บการแต งต งจากผ ผล ต หร อผ ผล ตย นยอม ให จาหน ายส นค า 1.43 " ผลงานประเภทเด ยวก นก บงานท ประกวดราคา " หมายความว า งานก อสร างท ใช เทคน ค ในการก อสร าง อย างเด ยวก นก บงานท ประกวดราคาจ าง ผลงานก อสร างท ผ เสนอราคาจะย น จ งไม จาต องม เน อ งานครบถ วน ตามท งานประกวดราคาจ างก อสร าง และการกาหนดเง อนไขในเร องผลงานก อสร าง จะต อง พ จารณาผลงานรวมท งส ญญา โดยไม สมควรแยกรายชน ดของผลงานตามส ญญาอ ก 1.44 " เง นนอกงบประมาณ " หมายความว า เง นท งปวงท อย ในความร บผ ดชอบของส วนราชการ นอกจากเง นงบประมาณรายจ าย เง นรายได แผ นด น เง นเบ กเก นส งค น และเง นเหล อจ ายป เก าส งค น 1.45 " เง นทดรองราชการ " หมายความว า เง นทดรองราชการ ตามระเบ ยบว าด วย เง นทดรอง ราชการ หร อรองจ าย ตามโครงการเง นก จากต างประเทศ 1.46 " เง นย มทดรองราชการ " หมายความว า เง นซ ง กค. อน ญาตให ส วนราชการม ไว ตามจานวน ท เห นสมควร เพ อทดรองจ ายเป นค าใช สอยปล กย อยประจาสาน กงาน ตามข อบ งค บและระเบ ยบของ กค " ระบบ GFMIS " หมายความว า ระบบบร การการเง นการคล งภาคร ฐด วยระบบ อ เล กทรอน กส ซ งปฏ บ ต โดยผ านเคร องคอมพ วเตอร โดยตรงหร อผ านโปรแกรม Excel Loader หร อโปรแกรม อ นทานองเด ยวก น ก อนนาข อม ลเข าเคร องคอมพ วเตอร เพ อเช อมโยงข อม ล เข าระบบโดยตรงผ านเคร อง คอมพ วเตอร 1.48 " การเปล ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ าย " หมายความว า การเปล ยนแปลงรายการ และ/หร อจานวนเง นของรายการท กาหนดไว ภายใต งบรายจ ายของแผนงบประมาณ ผลผล ต หร อโครงการ เด ยวก น

18 " รายการก อหน ผ กพ นข ามป งบประมาณ " หมายความว า รายการงบประมาณรายจ ายท กาหนดให ต องจ ายเง นงบประมาณ รายจ ายเก นหน งป งบประมาณข นไป ในขณะท ได ก อหน ผ กพ น 2. ประเภทของการจ ดหา การจ ดหาแบ งออกเป น 7 ประเภท ค อ 1.การจ ดทาเอง 2.การซ อ 3.การจ าง 4.การจ างท ปร กษา 5.การจ างออกแบบและควบค มงาน 6.การแลกเปล ยน 7.การเช า ส วนการจ างท ปร กษาและการจ างออกแบบ และควบค มงานเป นการจ างเหมาบร การล กษณะหน งซ งย งม การใช ไม มากน ก ส วนการแลกเปล ยน และการเช า ม ข อกาหนดให ถ อปฏ บ ต โดยอน โลมตามว ธ การซ อ นอกจากน น ย งอาจม การจ ดหาประเภทอ นๆ นอกเหน อจาก ท ระเบ ยบน ก าหนดไว และไม ม ระเบ ยบของทางราชการหร อกฏหมายก าหนดไว เป นการเฉพาะตามระเบ ยบข อ 14 ได ม ข อกาหนดเผ อไว ให ถ อปฏ บ ต โดยอน โลม ตามว ธ การจ ดหาประเภทใดประเภทหน งท กาหนดไว ในระเบ ยบฯ ซ งเป นการป ดช องว างในกรณ ท อาจม การจ ดหาประเภทอ นๆ ท ไม ได ก าหนดไว ในระเบ ยบเก ดข น ซ งถ าไม ม ข อกาหนดในข อน ไว ผ ปฏ บ ต อาจไม ทราบว าจะปฏ บ ต อย างไรด งเช นการเช าซ อ จะอน โลมถ อปฏ บ ต ตามว ธ การซ อ เป นต น เน องจากข อก าหนดในระเบ ยบส วนใหญ เป นเร องเก ยวก บการจ ดหา โดยเฉพาะอย างย งการซ อ และการจ าง ด งน น เอกสารฉบ บน จ งม งเน นเร องการซ อการจ างท วไป 3. ส วนราชการเร มจ ดหาได เม อใด ตามระเบ ยบ สรฯ ข อ 13 กาหนดว า หล งจากได ร บทราบยอดเง นท จะนามาใช ในการจ ดหาแล ว ให ส วนราชการร บดาเน นการให เป นไปตามแผนและตามข นตอนของระเบ ยบน ในส วนท 2 ส วนท 3 หร อ ส วนท 4 แล วแต กรณ เพ อให พร อมจะทาส ญญาได ท นท เม อได ร บอน ม ต ทางการเง นแล ว การจ ดหาโดยว ธ สอบราคา และว ธ ประกวดราคา ให ส วนราชการวางแผนในการจ ดหาและดาเน นการ ให เป นไปตามแผนด วย คาว า " ทราบยอดเง น " ค อ เม อใด คาว น จฉ ย กวพ. - เง นงบประมาณ > งบผ านสภาแล ว - เง นงบกลาง > สาน กงบประมาณอน ม ต แล ว 4. หล กการบร หารพ สด - โปร งใส - ตรวจสอบได - ม การแข งข นอย างเป นธรรม

19 กระบวนการบร หารงานพ สด 5.1 กาหนดความต องการ 5.2 งบประมาณ 5.3 จ ดทาแผน 5.4 การจ ดหาพ สด 5.5 การบร หารส ญญา 5.6 การควบค มและการจ าหน ายพ สด 5.7 การเบ กจ ายเง น 6. การจ ดซ อจ ดจ าง และการบร หารพ สด ตามท สาน กมาตรฐานการจ ดซ อจ ดจ างภาคร ฐ กรมบ ญช กลาง กาหนด แบ งเป น 5 ระยะ ค อ 6.1 ระยะท 1 - การกาหนดความต องการและการของบประมาณ 6.2 ระยะท 2 - การเตร ยมการจ ดซ อจ ดจ าง 6.3 ระยะท 3 - การจ ดซ อจ ดจ าง 6.4 ระยะท 4 - การบร หารส ญญา 6.5 ระยะท 5 - การควบค มและการจาหน ายพ สด ระยะท 1 การกาหนดความต องการ ม 2 ประเภท 1. ความต องการในล กษณะนโยบาย ค อ การสร างเข อน การสร างทาง การสร างอาคาร 2. ความต องการในล กษณะเพ อใช ในการปฏ บ ต งานตามปกต เช น การซ ออ ปกรณ สาน กงาน การของบประมาณ เม อหน วยงานรวบรวมความต องการได ต องของบประมาณประจ าป ระยะท 2 การเตร ยมการจ ดซ อจ ดจ าง เม อ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ ายประจ าป ม ผลบ งค บใช ส วนราชการทราบงบประมาณของตนเอง แล ว ส วนราชการต องดาเน นการด งน 1. จ ดท าแผนการจ ดซ อจ ดจ างของท กโครงการ/งานท ได ร บงบประมาณ 2. จ ดเตร ยมประกาศจ ดซ อจ ดจ าง 3. กาหนดรายละเอ ยดค ณล กษณะเฉพาะ 4. กาหนดช วงเวลาการส งมอบพ สด 5. สาหร บงานจ างก อสร าง ต องกาหนดราคากลางงานก อสร างด วย ระยะท 3 การจ ดซ อจ ดจ าง 1. การประกาศจ ดซ อจ ดจ าง 2. การย นเสนอราคา 3. การพ จารณาผลการเสนอราคา 4. การทาส ญญา

20 ระยะท 4 การบร หารส ญญา กรณ ผ ร บจ างไม ปฏ บ ต ตามส ญญา จะต องด าเน นการด งน 1. การคานวณค าปร บ 2. การแก ไขส ญญา 3. การยกเล กส ญญา ระยะท 5 การควบค มและจาหน ายพ สด การควบค ม - ว สด - การทารายการร บ และการทารายการเบ กจ าย - คร ภ ณฑ - การท าทะเบ ยนคร ภ ณฑ ของแต ละรายการ การจ าหน าย - เพ อลดภาระงบประมาณในด านอ นๆ 7. การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นในการจ ดหา ระเบ ยบ ฯ ป จจ บ นได เพ มว ธ การค ดเล อกผ ม ค ณสมบ ต เบ องต นสาหร บการจ ดหาหล กค อ การซ อและการ จ างเพ อใช ในกรณ จาเป นต องจาก ดเฉพาะผ ม ความสามารถ ท งน เพ อให ได ผ ขายหร อผ ร บจ างท ม ผลงานด ม ประส ทธ ภาพ รวมท งป องก นการสมยอมก นในการเสนอราคา หร อได พ สด หร องานจ างท ไม ม ค ณภาพ สาหร บว ธ การและเง อนไขในการค ดเล อกได ก าหนดไว ในระเบ ยบข อ 30 ถ งข อ 33 เป นการก าหนดมาตรฐาน ความต องการข นต าของทางราชการ โดยต องประกาศว ธ พ จารณา และข นตอนในการพ จารณา อย างช ดเจน และเป ดเผย รวมท งเป ดโอกาสให ผ ท ประสงค จะขอเข าร บการพ จารณาค ดเล อกย นค าขอได ตลอดเวลา และให ม การพ จารณาทบทวนบ ญช รายช อท ประกาศไปแล วอย างน อยท กรอบ 3 ป 8. ว ธ การจ ดหา ระเบ ยบ ฯ ได แบ งว ธ การจ ดหาหล ก ค อการซ อหร อการจ าง ตามลาด บวงเง นและความสาค ญ โดยแยก ว ธ การซ อหร อการจ างไว 6 ว ธ ด งน 1. ว ธ ตกลงราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน งซ งม ราคาไม เก น 100,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ ว ธ สอบราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน ง ซ งม ราคาเก น 100,000 บาท แต ไม เก น 2,000,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ ว ธ ประกวดราคา ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน ง ซ งม ราคาเก น 2,000,000 บาท ตามระเบ ยบ ฯ ข อ ว ธ พ เศษ ได แก การซ อหร อการจ างคร งหน งซ งม ราคาเก น 100,000 บาท และกระทาได เฉพาะ ภายใต เง อนไขกรณ หน งกรณ ใด ตามระเบ ยบฯ ข อ 23 (สาหร บการซ อ) และ ข อ 24 (สาหร บการจ าง) รวมท ง การซ อ หร อการจ างสาหร บส วนราชการในต างประเทศ หร อม ก จกรรมท ต องปฏ บ ต ในต างประเทศ

21 ว ธ กรณ พ เศษ ได แก การซ อหร อการจ างจากส วนราชการ หร อร ฐว สาหก จ ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 26 ซ งเป นผ ผล ตพ สด หร อทางานจ างน นเอง และนายกร ฐมนตร อน ม ต ให ซ อหร อจ างโดยว ธ น ได หร อม กฎหมาย มต คณะร ฐมนตร กาหนดให ซ อหร อจ าง ซ งกรณ น ให รวมถ งหน วยงานอ นท ม กฏหมาย หร อมต คณะร ฐมนตร กาหนดด วย สาหร บการซ อหร อการจ าง 3 ว ธ แรก ตาม (1) - (3) ระเบ ยบ ฯ เป ดโอกาสให ดาเน นการโดยว ธ ท กาหนดไว ส าหร บวงเง นท ส งกว าได และห ามแบ งซ อหร อแบ งจ างโดยลดวงเง นท จะซ อหร อจ างในคร ง เด ยวก นเพ อให วงเง นต ากว าท กาหนดโดยว ธ หน งว ธ ใด หร อเพ อให อ านาจส งซ อส งจ างเปล ยนไป การท จะ ใช ว ธ การซ อหร อการจ างโดยว ธ ใดในระหว างว ธ ตกลงราคา ว ธ สอบราคา และว ธ ประกวดราคา ข นอย ก บ วงเง นท จะซ อหร อจ างในแต ละคร ง ซ งจะต องระบ ไว ในรายงานขอซ อหร อขอจ างในแต ละคร ง ตามระเบ ยบ ฯ ข อ 27 หร อ ข อ 28 (ส าหร บการซ อท ด นและหร อส งก อสร าง) ระเบ ยบ ฯ ข อ 27 หร อข อ 28 เป นการเร ม ข นตอนในการดาเน นการเก ยวก บการจ ดหา ด วยการให เจ าหน าท พ สด ท ารายงานขอซ อ หร อขอจ าง เสนอ ขอความเห นชอบจากห วหน าส วนราชการในการด าเน นการแต ละว ธ ส วนข นตอนตามหล กว ชา ซ งเร มต นจากการ ส ารวจความต องการน น เป นหน าท โดยตรงของเจ าหน าท พ สด ซ งเป นท เข าใจด ก นอย แล ว และในทางปฏ บ ต เจ าหน าท พ สด จะต องสารวจความต องการก อนจ งจะรายงานตามรายการท กาหนดได ประกอบก บในเร อง ของการจ ดหาระเบ ยบฯ ม งเน นท ว ธ การดาเน นการ จ งม ได กล าวถ งว ธ การสารวจความต องการไว 9. ว ธ ประม ลด วยระบบอ เล กทรอน กส (E AUCTION) ตามหล กเกณฑ ท กระทรวงการคล งกาหนด ข นตอนการดาเน นกรรมว ธ การจ ดหา โดยท วไปควรแบ งออกเป น 11 ข นตอน ข นท 1 หน วยใช รายงานความต องการ ข นท 2 เจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต หล กการ ข นท 3 ห วหน าส วนราชการ อน ม ต หล กการ ข นท 4 การดาเน นกรรมว ธ ของเจ าหน าท พ สด ก บห วหน าเจ าหน าท พ สด ข นท 5 การปฏ บ ต หน าท ของคณะกรรมการ ฯ และเจ าหน าท ข นท 6 ห วหน าเจ าหน าท พ สด รายงานขออน ม ต ซ อ/จ าง ข นท 7 การทาส ญญา และการลงนามในส ญญา ข นท 8 การตรวจร บพ สด หร อการตรวจการจ าง ข นท 9 การข นบ ญช ค มและการเบ กจ ายเง น ข นท 10 การเก บร กษาหล กฐาน ข นท 11 การค นหล กประก น การซ อหร อการจ างแต ละว ธ ม ข นตอนและว ธ ดาเน นการ สร ปได ตามแผนภาพท นามาแสดงไว ด งต อไปน