รายงานสร ปผลการส มมนาเช งปฏ บ ต การ

Transcription

1 รายงานสร ปผลการส มมนาเช งปฏ บ ต การ โครงการการม ส วนร วมของประชาชนเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย เสวนาในห วข อ กฎหมายในม อเรา ก จกรรมเสวนา เร องการเข าช อเสนอกฎหมายและเสร มสร างความร ความเข าใจ เก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย คร งท ๑ ว นศ กร ท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมโฆษะ อ าเภอเม อง จ งหว ดขอนแก น และ คร งท ๒ ว นศ กร ท ๒๒ ม ถ นายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมการ เด น คล ฟ ร สอร ท แอนด สปา พ ทยา อ าเภอบางละม ง จ งหว ดชลบ ร จ ดท าโดย คณะกรรมการการม ส วนร วมของประชาชนในการแสดงความค ดเห นและร วมต ดตาม ตรวจสอบผลการปฏ บ ต ราชการของส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ประจ าป งบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕ ๒๕๕๖

2 สร ปผลการจ ดโครงการการม ส วนร วมของประชาชนเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย เสวนาในห วข อ กฎหมายในม อเรา ก จกรรมเสวนา เร องการเข าช อเสนอกฎหมายและเสร มสร างความร ความเข าใจเก ยวก บ กระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย คร งท ๑ ว นศ กร ท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมโฆษะ อ าเภอเม อง จ งหว ดขอนแก น ๑.คณะผ เด นทางไปจ ดก จกรรม จ านวน ๒๑ คน ๑.๑ กรรมการการม ส วนร วมฯ จ านวน ๑๓ คน ๑.นายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ๒.นางส ภาร ตน วสะภาคย ท ปร กษาด านระบบงานน ต บ ญญ ต ๓.นางบ ษกร อ มพรประภา ผ อ านวยการส าน กการประช ม ๔.นายอร าม อามระด ษกรรมการฯ ภาคประชาชน ๕.นายทองค า แก วพรม กรรมการฯ ภาคประชาชน ๖.นางเบญจวรรณ ส งห สมบ ญกรรมการฯ ภาคประชาชน ๗.นายธนาเบญจาท ก ล กรรมการฯ ภาคประชาชน ๘.นายว ฒนา อ คคพาน ชกรรมการฯ ภาคประชาชน ๙.นางสาวปร ญาน ช เส อนาค ผ บ งค บบ ญชากล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๐.นายศ กด ดา ภารา น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๑.นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๒.นางสาวนงท พา ของส ร ว ฒนก ล น ต กรช านาญการพ เศษ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๑๓.นางสาวมณ ศรา เทพห สด น ณ อย ธยา น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๑.๒ ส าน กการประช ม จ านวน ๗ คน ๑. นางสาวพน ดา น อยเสนา เจ าพน กงานธ รการปฏ บ ต งาน กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๒. นางสาวพ ชร บ ญส ง เจ าพน กงานธ รการปฏ บ ต งาน กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๓. นางสาวน ด นรล กษณ เจ าพน กงานบ นท กข อม ลปฏ บ ต งาน กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๔. นางสาวว ลาว ลย จ ม น น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๕. นายนรว ชญ ว เศษศ ร ว ทยากรปฏ บ ต การ กล มงานระเบ ยบวาระ ๖.นางสาวประว วรรณ ถ งฝ ง ว ทยากรปฏ บ ต การ กล มงานระเบ ยบวาระ ๗. นายก ตต ศ กด เอ อกฤดาธ การ น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานกระท ถาม ๑.๓ สถาน ว ทย กระจายเส ยงและว ทย โทรท ศน ร ฐสภา จ านวน ๑ คน ๑. นายน ภ ทร พลเหม อน ต าแหน งช างภาพโทรท ศน พน กงานราชการ

3 ๒ ๒.ผ เข าร วมก จกรรม จ านวน ๑๓๔ คน ๓.ร ปแบบการจ ดก จกรรม การจ ดก จกรรมเสวนา เร องการเข าช อเสนอกฎหมายและเสร มสร างความร ความเข าใจเก ยวก บ กระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย คร งท ๑ ได จ ดในร ปแบบการส มมนาเช งปฏ บ ต การ เม อว นศ กร ท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมโฆษะ อ าเภอเม อง จ งหว ดขอนแก น ม จ านวนผ เข าร วมการส มมนา ๑๓๔ คนประกอบด วย ผ บร หารสถาน ว ทย ในจ งหว ดขอนแก น จ านวน ๘ คน น กจ ดรายการว ทย ในจ งหว ดขอนแก น จ านวน ๑๒ คน ข าราชการ/พน กงานของร ฐ/ร ฐว สาหก จ จ านวน ๕๑ คน อาจารย และน กศ กษามหาว ทยาล ย จ านวน ๕ คน ทนายความ จ านวน ๕ คน น กธ รก จ จ านวน ๒๒ คน ร บจ าง ๙ คนอาช พอ นๆ ๒๐ คน (ไม ตอบแบบสอบถาม ๒ คน) ๔. ว ธ การจ ดก จกรรม ภาคเช า - การจ ดแสดงน ทรรศการน าเสนอเก ยวก บ หล กเกณฑ และกระบวนการในการเข าช อเสนอ กฎหมาย ผลการด าเน นงานของร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชนเข าช อเสนอ ภาพบรรยากาศการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชน เป นต น - เวลา ๐๘.๓๐ ๐๙.๐๐ นาฬ กา ลงทะเบ ยน ผ เข าร วมก จกรรม เวลา ๐๙.๐๐ ๐๙.๑๕ นาฬ กา กล าวเป ดการส มมนา โดย นายเจร ญ จรรย โกมล รองประธานสภาผ แทนราษฎร และกล าวรายงาน โดยนายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การ สภาผ แทนราษฎร

4 - เวลา ๐๙.๑๕ ๑๐.๑๕ นาฬ กา การบรรยาย เร อง การม ส วนร วมทางการเม องการปกครองของ ประชาชนตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทย โดย ๓ ๑.นายศ กด ดา ภารา และ ๒.นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ว สด อ ปกรณ และเอกสารประกอบการบรรยาย : ๑.งานน าเสนอ (presentation)เร อง การเข าช อ เสนอกฎหมายของประชาชน จ านวน ๑ ช ด ๒.เอกสารเร องการเข าช อเสนอกฎหมายของ ประชาชน จ านวน ๑ เล ม ๓.แผ นพ บเผยแพร เร อง ส ทธ ของ ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งในการเข าช อเสนอกฎหมายและ เข าช อเสนอญ ตต ขอแก ไขเพ มเต มร ฐธรรมน ญ จ านวน ๑ ช ด ว ธ การด าเน นการบรรยาย :เป นล กษณะการบรรยายให ความร เร องการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน โดยม การ อธ บายถ งความส าค ญของกฎหมายท ม ส วนเก ยวข องก บว ถ การ ด ารงช ว ตของประชาชนท กคนในประเทศ และร ฐธรรมน ญ ฉบ บป จจ บ นได เป ดโอกาสให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งร วมก นเข าช อเสนอกฎหมายได ตลอดถ งหล กเกณฑ และ ว ธ การในการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชนตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทยและพระราชบ ญญ ต ว า ด วยการเข าช อเสนอกฎหมาย พ.ศ.๒๕๔๒ กระบวนการข นตอนในการเข าช อเสนอกฎหมายการด าเน นการของ เจ าหน าท ของส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรเก ยวก บร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชนเสนอ และให ค าแนะน าแก ผ ท จะร เร มเสนอกฎหมายเพ อให ผ เข าร บฟ งการบรรยายตระหน กถ งส ทธ ประโยชน ท จะได ร บหาก เข าไปม ส วนร วมในกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย โดยม การซ กถามผ เข าฟ งการบรรยายเพ อให ร วมแสดง ความค ดเห นหร อแลกเปล ยนความค ดเห น ซ งผ บรรยายได น าเสนอ Presentation เก ยวก บกระบวนการเข าช อ เสนอกฎหมายและการแสดงความค ดเห นของผ แทนการเสนอกฎหมาย พร อมท งแจกเอกสารเผยแพร เร องการ เข าช อเสนอกฎหมายของประชาชนเพ อใช ประกอบการบรรยายให ผ เข าฟ งการบรรยายม ความร ความเข าใจ มากย งข น การประเม นผล :ส งเกตการณ ขณะด าเน นก จกรรมการบรรยาย และให ผ เข าร บฟ งการบรรยายตอบ แบบสอบถามภายหล งจากเสร จส นการบรรยาย จากน นจ งรวบรวมข อม ลท ได มาว เคราะห เพ อให ทราบว า ประชาชนม ความร ความเข าใจและม ความสนใจท จะเข าร วมในกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมายมากน อย เพ ยงใด

5 ๔ - เวลา ๑๐.๑๕ ๑๒.๑๕ นาฬ กา การอภ ปรายเร อง เร อง กระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย ของประชาชน ตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทย โดยว ทยากรผ ทรงค ณว ฒ ได แก ๑.นายธนา เบญจาท ก ล กรรมการการม ส วนร วมฯ ๒.นายอร าม อามระด ษ กรรมการการม ส วนร วม ๓.อาจารย ว ฒนา อ คคพาน ช กรรมการการม ส วนร วมฯ ๔.นางบ ษกร อ มพรประภา กรรมการการม ส วนร วมฯ โดยม นายพรพ ท กษ แม นศ ร ผ อ านวยการสถาน ว ทย กระจายเส ยงแห งประเทศไทย จ.ขอนแก น เป นผ ด าเน นรายการ โดยม ประเด นในการอภ ปราย ด งน ประเด นท ๑ ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรม ส วนช วยเหล อและสน บสน นการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชนอย างไรบ าง ประเด นท ๒ ในฐานะผ แทนการเสนอกฎหมาย ท านม แนวทางในการรวบรวมรายช อและเอกสาร ประกอบการเข าช อเสนอกฎหมายอย างไร พบป ญหา อ ปสรรค ในการด าเน นการอย างไรบ าง และท านม ว ธ การ แก ไขอย างไร ประเด นท ๓ ในฐานะน กกฎหมายท านม ความค ดเห นและข อเสนอแนะในเร องการม ส วนร วม ทางการเม องโดยตรงของประชาชนผ านกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมายอบ างไรบ าง ประเด นท ๔ ในฐานะน กว ชาการท านม ความค ดเห นและข อเสนอแนะในเร องการม ส วนร วม ทางการเม องโดยตรงของประชาชนผ านกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมายอย างไรบ าง - ก จกรรมในภาคเช าม การถ ายทอดเส ยงทางสถาน ว ทย กระจายเส ยง FM ๙๙.๕๐ Mhz. และ AM ๖๔๘ khz

6 ๕ ภาคบ าย - เวลา ๑๓.๐๐ ๑๔.๐๐ นาฬ กา การแบ งกล มย อยเพ อระดมความค ดเห นของผ เข าร วมก จกรรม ในประเด นเร อง ๑.แนวทางในการเผยแพร ความร เร องการเข าช อเสนอกฎหมาย ๒.ข อเสนอแนะเก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน ๓. กฎหมายท ประชาชนค ดว าเป นประโยชน ต อส วนรวมและประชาชนม ความสนใจท จะร วมก นเข าช อ เสนอกฎหมาย ๔.ท านค ดว าเป นเพราะเหต ใดท ป จจ บ นประชาชนม ความสนใจในเร องการเข าช อเสนอกฎหมายเป น จ านวนมาก ๕.ท านม ความค ดเห นอย างไรในการค ดค านการเข าช อเสนอกฎหมาย ๖.ท านค ดว าท านสนใจเข าช อเสนอกฎหมายโดยการเข าช อเสนอกฎหมายก นเองหร อร องขอให คณะกรรมการการเล อกต งด าเน นการให เพราะเหต ใด ๗.การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต โดยประชาชนท าได อย างไร ๘.หากท านได เข าร วมในการเข าช อเสนอกฎหมายโดยประชาชน ท านค ดว าม แนวทางใดในการผล กด น ว ธ การด าเน นการ ๙.ข อเสนอแนะอ นๆและน าเสนอผลการระดมความค ดเห น ท งน แต ละกล มจะได ร บค าถาม ๔ ข อ โดยข อท ๑,๒ และ ๓ จะเหม อนก นท กกล ม แต ข อ ๔ จะ แตกต างก น กล มในภาคบ าย แบ งออกเป น ๖ กล ม โดยม เจ าหน าท จากส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ท า หน าท เป นว ทยากรประจ ากล ม ด งน โดยแบ งออกเป น ๖ กล ม โดยม เจ าหน าท จาก ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ท าหน าท เป นว ทยากร ประจ ากล ม ด งน กล มท ๑ นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๒ นายศ กด ดา ภารา น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๓ นางสาวนงท พา ของส ร ว ฒนก ลน ต กรช านาญการพ เศษ กล มท ๔ นางสาวว ลาว ลย จ ม น น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๕ นายเก ยรต ศ กด เอ อกฤดาธ การ น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๖ นายนรว ชญ ว เศษศ ร ว ทยากรปฏ บ ต การ

7 ๖ - เวลา ๑๔.๐๐ ๑๕.๐๐ นาฬ กา น าเสนอผลการส มมนา.

8 ๗ - เวลา ๑๕.๐๐ ๑๕.๓๐ นาฬ กา สร ปผลการส มมนา โดย นางบ ษกร อ มพรประภา ผ อ านวยการส าน กการประช ม ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรและกรรมการการม ส วนร วมฯ - เวลา ๑๕.๓๐ ๑๖.๐๐ นาฬ กา พ ธ มอบเก ยรต บ ตร ให แก ผ เข าร วมส มมนาและป ดการส มมนา โดย นายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร

9 ๘ การประเม นผล ก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร เก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย โครงการการม ส วนร วมของประชาชนเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย เสวนาในห วข อ กฎหมายในม อเรา ว นศ กร ท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมโฆษะ อ าเภอเม อง จ งหว ดขอนแก น ห วข อการประเม น : เพ อให ทราบว าการจ ดก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร บรรล ว ตถ ประสงค ของ โครงการหร อไม จ งได จ ดท าแบบสอบถามผ เข าร วมโครงการเสร มสร างความร ความเข าใจในการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชน ซ งแบบสอบถามท ใช จะแบ งห วข อการประเม นออกเป น ๓ ส วน ได แก ส วนท ๑ ข อม ลเก ยวก บผ ตอบแบบประเม น ได แก ๑. เพศ ๒. อาย ๓. การศ กษา ๔. อาช พ ส วนท ๒ การประเม นความร ความเข าใจในการเข าช อเสนอกฎหมาย ๕. ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมายก อนการเข าร วม ก จกรรม ๖. ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมายหล งการเข าร วม ก จกรรม ส วนท ๓ การประเม นความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรม ๗. ความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรมคร งน ๘. ภายหล งจากการเข าร วมก จกรรมในคร งน แล ว ท านม แนวค ดหร อม ความสนใจท จะเสนอกฎหมาย เก ยวก บเร องใด หร อไม ๙. ภายหล งจากการเข าร วมก จกรรมในคร งน แล ว ท านจะน าความร เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย ไปเผยแพร ให บ คคลอ น หร อไม อย างไร ๑๐. ข อเสนอแนะเก ยวก บการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๑. ข อเสนอแนะอ น ๆ การเก บรวบรวมข อม ล เก บรวบรวมข อม ลจากผ เข าร วมโครงการฯ โดยใช แบบสอบถาม จ านวน ๑๓๔ ช ด และได ร บ แบบสอบถามกล บค นมา จ านวน ๑๓๒ ช ด ค ดเป น ร อยละ ๙๘.๕๑ ของจ านวนผ เข าร วมโครงการ โดยม รายละเอ ยดการตอบแบบสอบถามด งน

10 ๙ ส วนท ๑ ข อม ลเก ยวก บผ ตอบแบบประเม นผล ห วข อ ผลการส ารวจ(คน) ๑. เพศ ชาย (๑๐๔) หญ ง (๒๘) ๒. อาย ต ากว า ๒๐ ป (-) ๒๐-๒๙ ป (๘) ๓๐-๓๙ ป (๘) ๔๐-๔๙ ป (๕๔) ๕๐ ป ข นไป (๖๒) ๓. การศ กษา ประถมศ กษา (๗) ม ธยมศ กษาตอนต น (๒๗) ม ธยมศ กษาตอนปลายหร อเท ยบเท า (๓๒) อน ปร ญญาหร อเท ยบเท า (๒๘) ปร ญญาตร หร อเท ยบเท า (๒๖) ปร ญญาโทข นไป (๑๒) ๔. อาช พ ผ บร หารสถาน ว ทย (๘) น กจ ดรายการว ทย (๑๒) ข าราชการ/พน กงานของร ฐ/ร ฐว สาหก จ (๕๑) อาจารย (๕) ทนายความ (๕) ธ รก จส วนต ว (๒๒) ร บจ าง (๙) อ นๆ (๒๐) ส วนท ๒ การประเม นความร ความเข าใจในการเข าช อเสนอกฎหมาย ค าช แจง กร ณาท าเคร องหมาย ในช อง ท ตรงก บความเข าใจของท านมากท ส ด ๕. ก อน เข าร วมก จกรรมท านม ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอ กฎหมาย ในประเด นด งต อไปน หร อไม ข อ ประเด นการประเม น ใช ไม ใช ร อยละท ตอบถ ก ๑ เม อพ ดถ งกฎหมาย ท านม กน กถ งแต กฎหมายอาญาท ม ไว เพ อควบค มส งคม ๖๕ ๕๗ ๕๐.๗๖ ให เก ดความสงบส ขเร ยบร อยเท าน น ๒ ประชาชนท กคนสามารถเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต เข าส การพ จารณาของ ๑๑๓ ๑๙ ๑๔.๓๙ ร ฐสภาได ๓ การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ท าได ว ธ เด ยวค อรวบรวมรายช อเสนอต อ ๙๖ ๓๖ ๒๗.๒๗ ประธานร ฐสภาโดยตรง ๔ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให การเข าช อร องขอต อประธานร ฐสภาเพ อให ๘๑ ๕๑ ๓๘.๖๔ ร ฐสภาพ จารณาร างพระราชบ ญญ ต ต องม ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อ ไม น อยกว า ๒๐,๐๐๐ คน ๕ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อร องขอต อ ๑๑๓ ๑๙ ๑๔.๓๙ ประธานร ฐสภาเพ อให ร ฐสภาพ จารณาร างพระราชบ ญญ ต ตามท ก าหนดใน หมวด ๓ (ส ทธ และเสร ภาพของชนชาวไทย) และหมวด ๕ (แนวนโยบาย พ นฐานแห งร ฐ) ตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทยฉบ บป จจ บ น และ ร างพระราชบ ญญ ต ท เก ยวข องก บหมวดอ น ๆ ก ได ๖ การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งลงลายม อ ๘๕ ๔๗ ๓๕.๖๑ ช อด วยตนเองพร อมระบ เลขประจ าต วประชาชนโดยไม จ าเป นต องแนบ ส าเนาบ ตรประจ าต วประชาชนและส าเนาทะเบ ยนบ านก ได ๗ ร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อเสนอต อประธาน ๘๓ ๔๙ ๓๗.๑๒ ร ฐสภาต องได ร บการร บรองจากนายกร ฐมนตร ก อนท กฉบ บ ๘ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให ประชาชนเข าช อเสนอญ ตต ขอแก ไขเพ มเต ม ๘๗ ๔๕ ๓๔.๐๙

11 ๑๐ ข อ ประเด นการประเม น ใช ไม ใช ร อยละท ตอบถ ก ร ฐธรรมน ญได โดยต องม ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อก นไม น อยกว า ๒๐,๐๐๐ คน ๙ หากม บ คคลแอบอ างน าช อเราไปเข าช อเสนอกฎหมายสามารถร องขอ ๑๐๐ ๓๒ ๒๔.๒๔ ค ดค านให ต ดช อออกภายใน ๓๐ ว นน บแต ว นป ดประกาศ ๑๐ ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งท เข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ไปแล วสามารถ ย นเร องขอถอนช อออกได ตราบท ย งไม น าเข าส การพ จารณาของร ฐสภา ๑๐๙ ๒๓ ๑๗.๔๒ ๖. หล ง เข าร วมก จกรรมท านม ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมาย ในประเด นด งต อไปน หร อไม ข อ ประเด นการประเม น ใช ไม ใช ร อยละท ตอบถ ก ๑ เม อพ ดถ งกฎหมาย ท านม กน กถ งแต กฎหมายอาญาท ม ไว เพ อควบค มส งคม ๓๕ ๙๗ ๗๓.๔๘ ให เก ดความสงบส ขเร ยบร อยเท าน น ๒ ประชาชนท กคนสามารถเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต เข าส การพ จารณาของ ๖๒ ๗๐ ๕๓.๐๓ ร ฐสภาได ๓ การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ท าได ว ธ เด ยวค อรวบรวมรายช อเสนอต อ ๓๗ ๙๕ ๗๑.๙๗ ประธานร ฐสภาโดยตรง ๔ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให การเข าช อร องขอต อประธานร ฐสภาเพ อให ๓๓ ๙๙ ๗๕ ร ฐสภาพ จารณาร างพระราชบ ญญ ต ต องม ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อ ไม น อยกว า ๒๐,๐๐๐ คน ๕ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อร องขอต อ ๖๓ ๖๙ ๕๒.๒๗ ประธานร ฐสภาเพ อให ร ฐสภาพ จารณาร างพระราชบ ญญ ต ตามท ก าหนดใน หมวด ๓ (ส ทธ และเสร ภาพของชนชาวไทย) และหมวด ๕ (แนวนโยบาย พ นฐานแห งร ฐ) ตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทยฉบ บป จจ บ น และ ร างพระราชบ ญญ ต ท เก ยวข องก บหมวดอ น ๆ ก ได ๖ การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งลงลายม อ ๒๗ ๑๐๕ ๗๙.๕๕ ช อด วยตนเองพร อมระบ เลขประจ าต วประชาชนโดยไม จ าเป นต องแนบ ส าเนาบ ตรประจ าต วประชาชนและส าเนาทะเบ ยนบ านก ได ๗ ร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อเสนอต อประธาน ๕๐ ๘๒ ๖๒.๑๒ ร ฐสภาต องได ร บการร บรองจากนายกร ฐมนตร ก อนท กฉบ บ ๘ ป จจ บ นร ฐธรรมน ญก าหนดให ประชาชนเข าช อเสนอญ ตต ขอแก ไขเพ มเต ม ๔๒ ๙๐ ๖๘.๑๘ ร ฐธรรมน ญได โดยต องม ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งเข าช อก นไม น อยกว า ๒๐,๐๐๐ คน ๙ หากม บ คคลแอบอ างน าช อเราไปเข าช อเสนอกฎหมายสามารถร องขอ ๔๖ ๘๖ ๖๕.๑๕ ค ดค านให ต ดช อออกภายใน ๓๐ ว นน บแต ว นป ดประกาศ ๑๐ ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งท เข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต ไปแล วสามารถ ย นเร องขอถอนช อออกได ตราบท ย งไม น าเข าส การพ จารณาของร ฐสภา ๕๓ ๗๙ ๕๙.๘๕

12 ๑๑ ส วนท ๓ การประเม นความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรม ค าช แจง กร ณาท าเคร องหมาย ในช อง ท ตรงก บความค ดเห นของท านมากท ส ด ๗. ความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรมคร งน ข อ ประเด นการประเม น พ งพอใจ ร อยละ ไม พ ง ร อยละ พอใจ ๑ โดยภาพรวมว ทยากรม ความร และความเช ยวชาญในห วข อท บรรยาย ๑๓๑ ๙๙.๒๔ ๑ ๐.๗๖ ๒ โดยภาพรวมว ทยากรใช โสตท ศน ปกรณ และส อต าง ๆ เหมาะสมก บเน อหา ๑๒๖ ๙๕.๔๕ ๖ ๔.๕๕ สาระท บรรยาย ๓ การอน ญาตให ซ กถามและการตอบค าถาม ๑๒๐ ๙๐.๙๑ ๑๒ ๙.๐๙ ๔ ระยะเวลาท ใช ในการบรรยาย ๑๐๓ ๗๘.๐๓ ๒๙ ๒๑.๙๗ ๕ ประโยชน ท ได ร บจากการเข าร วมร บฟ งการบรรยาย ๑๓๑ ๙๙.๒๔ ๑ ๐.๗๖ ๗. ข อเสนอแนะเก ยวก บการม ส วนร วมของประชาชนในเร องการเข าช อเสนอกฎหมาย - การม ส วนร วมของประชาชนควรเก ดจากความต องการของประชาชนจร ง ๆ - ควรจ ดให ม สถานท ท สามารถย นเข าช อเสนอกฎหมายได ท กจ งหว ด - ควรลดจ านวนผ เข าช อเสนอกฎหมายเหล อเพ ยง ๕,๐๐๐ คน - ควรม หน วยงานท ใกล ช ดก บประชาชน จะได เสนอกฎหมายได ตรงตามความต องการของประชาชน อย างแท จร ง - ควรจ ดให ม การประช มประจ าเด อนในหม บ าน สร างความร ให แก ผ น าช มชนเพ อท จะน าไปเผยแพร ให ล กบ านได เห นถ งความส าค ญและประโยชน ของการม ส วนร วมในการเข าช อเสนอกฎหมาย - ให ประชาชนส าน กในส ทธ และหน าท โดยเฉพาะหน าท ท จะต องปฏ บ ต โดยไม กระทบส ทธ ของบ คคล อ น - การม ส วนร วมควรม ให ท วถ งท กระด บ ต งแต หม บ าน ช มชน ต าบล อ าเภอ จ งหว ด และประเทศ - ม การจ ดอบรมส มมนาย อยลงไปถ งระด บอ าเภอ ระด บท องถ น และม การประชาส มพ นธ ให ประชาชน ร บร มากข น - ควรประชาส มพ นธ เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมายแก ประชาชนให มากกว าน - ขอให ทางผ จ ดแนะน าความร เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมายให มากกว าน - ควรให สามารถเข าช อเสนอกฎหมายผ านทางอ นเทอร เน ตได - เพ มการส อสารประชาส มพ นธ ทางท ว ให มากข น - ควรให ประชาชนได ร ส ทธ ของตนเองตามร ฐธรรมน ญ - ไม ก าหนดหล กเกณฑ ของเอกสารประกอบการเข าช อเสนอกฎหมายมากเก นไป - ควรประชาส มพ นธ ระด บท องถ น และสถาบ นการศ กษาให มากข น - ควรจ ดงบประมาณเพ ออ านวยความสะดวกในการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน - ร ฐสภาควรจ ดอบรมเช นน ท กป - ควรม ข นตอนในการเสนอกฎหมายได รวดเร วสามารถใช ได ท นเวลา

13 ๑๒ - ควรอธ บายให ประชาชนเข าใจถ งส ทธ หน าท ของต วเอง - ควรเผยแพร ตามสถาน ว ทย ช มชนให มากข น - ควรจะให เวลาในการจ ดส มมนามากกว าน และม การแนะน าหร อฝ กปฏ บ ต ในในแบบการเข าช อเสนอ กฎหมายท ถ กต อง - ควรเสนอแนะแนวทางท จะให การเข าช อเสนอกฎหมายบรรล ว ตถ ประสงค และเส ยค าใช จ ายน อย ท ส ด - ควรให กฎหมายท เสนอโดยประชาชน หร อต วแทนของประชาชนได ร บการพ จารณาโดยเร ว ๘. ข อเสนอแนะอ น ๆ - ควรน าส อหร อเจ าของว ทย ช มชน อบต. ไปด งานท ร ฐสภาเพ อเสร มสร างความเข าใจในเร องน ให มาก ข น สามารถน าไปขยายผลให ประชาชนในช มชนเข าใจมากข น - ควรจ ดอบรมหร อส มมนาในห วข ออ นๆ ให มากข น - ควรจ ดอบรมเผยแพร ให ประชาชนร เก ยวก บบทบาท ส ทธ และหน าท ของประชาชน - ควรจ ดส มมนาท กป หร อท ก ๖ เด อน เพ อกระต นให ผ น าช มชนเข าใจถ งกระบวนการใช ส ทธ ของ ต วเองให มากข น - ควรจ ดเวลาการบรรยายเพ มอ ก เน องจากว ทยากรบรรยายด มาก - ระยะเวลาในการส มมนาค อนข างน อย - ควรจ ดส มมนาเช งปฏ บ ต การเร องการเข าช อเสนอกฎหมายจ ดให ม การด งานท ร ฐสภาเพราะผ เข า ส มมนาท ย งไม เคยไปร ฐสภาได ทราบว าสถานท ร ฐสภาเป นอย างไร ว เคราะห ข อม ลในภาพรวม ๑. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ เป นเพศชาย ค ดเป นร อยละ ๗๘.๗๙ ๒. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ม อาย ต งแต ๕๐ ป ข นไป ค ดเป นร อยละ ๔๖.๙๗ ๓. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ม การศ กษาระด บม ธยมศ กษาตอนปลายหร อเท ยบเท า ค ดเป นร อยละ ๒๔.๒๔ ๔. ในก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร คร งน ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ม อาช พข าราชการ/ พน กงานของร ฐ/ร ฐว สาหก จ ค ดเป นร อยละ ๓๖.๖๔ รองลงมาประกอบธ รก จส วนต ว ค ดเป นร อยละ ๑๖.๖๗ ๕. ภายหล งท ได เข าร บฟ งการบรรยายแล วปรากฏว า ผ เข าร บฟ งการบรรยายม ความร ความเข าใจเร อง การม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมายด กว าก อนการบรรยาย ๖. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ค ดเป นร อยละ ๙๙.๒๔ ม ความพ งพอใจ ในเร องโดยภาพรวมว ทยากร ม ความร และความเช ยวชาญในห วข อท บรรยาย ๗. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ค ดเป นร อยละ ๙๕.๔๕ ม ความพ งพอใจ ในเร อง โดยภาพรวม ว ทยากรใช โสตท ศน ปกรณ และส อต าง ๆ เหมาะสมก บเน อหาสาระท บรรยาย ๘. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ค ดเป นร อยละ ๙๐.๙๙ ม ความพ งพอใจ ในเร อง การอน ญาตให ซ กถามและการตอบค าถาม ๙. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ค ดเป นร อยละ ๗๘.๐๓ ม ความพ งพอใจ ในเร อง ระยะเวลาท ใช ใน การบรรยาย

14 ๑๓ ๑๐. ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ค ดเป นร อยละ ๙๙.๒๔ ม ความพ งพอใจ ในเร อง ประโยชน ท ได ร บ จากการเข าร วมร บฟ งการบรรยาย ๑๑. ภายหล งจากฟ งการบรรยาย ผ เข าฟ งการบรรยายท ส งแบบสอบถามกล บค นมาจ านวนท งส น ๑๓๒ คน โดยส วนใหญ ม ความสนใจท จะเป นผ แทนการเสนอกฎหมายหร อร วมเข าช อเสนอกฎหมาย จ านวน ๘๐ คน และจะน าความร เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมายไปเผยแพร ให บ คคลอ นร บทราบ จ านวน ๙๐ คน ผลท ได ร บจากการด าเน นก จกรรมตามว ตถ ประสงค ของโครงการ ๑. ผ เข าฟ งการบรรยายม ความร ความเข าใจในเร องการม ส วนร วมทางการเม องและหล กเกณฑ ว ธ การ ในการเข าช อเสนอกฎหมายมากข น ๒. ผ เข าฟ งการบรรยายได ม ส วนร วมในการแสดงความค ดเห นเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมายท ง ในขณะฟ งการบรรยายการส มมนากล มย อยและการตอบแบบสอบถามอ นเป นการส งเสร มให ประชาชนม ท ศนคต ท ด ต อการม ส วนร วมในการเม องการปกครองตามระบอบประชาธ ปไตย ๓. จากการส งเกตการณ พบว า ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ม ความสนใจท จะเผยแพร ความร ในการ เข าช อเสนอกฎหมายหร อแนะน าผ อ นต อไป ซ งเป นไปตามว ตถ ประสงค ของโครงการท ต องการให กล มเป าหมายท ได เข าร วมก จกรรมสามารถน าความร เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมายไปเผยแพร แก บ คคลในวงงานของตนได อย างกว างขวาง ซ งถ อเป นการให ประชาชนได เข ามาม ส วนร วมในระด บแรกค อ ระด บการให ข อม ล เพ อให ประชาชนได ร บร เร ยนร ท าความเข าใจ ร วมแสดงท ศนะ และน าข อม ลด งกล าวไปเผยแพร ต อไป และในระด บท ๒ ระด บการปร กษาหาร อ เป นการร บฟ งความค ดเห น โดยคณะกรรมการฯ ได เป ดร บฟ งความค ดเห น ข อป ญหา และ ข อเสนอแนะต างๆ จากกล มเป าหมายเพ อน าไปปร บปร งแก ไขต อไป ๔. ประชาชนได เข ามาเป นเคร อข ายก บส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร และทราบว า หากต องการ เสนอกฎหมายหร อทราบข อม ลต างๆ เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย สามารถต ดต อสอบถามได ท กล มงาน เข าช อเสนอกฎหมาย ส าน กการประช ม ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ซ งเป นเจ าหน าท ผ ปฏ บ ต งาน โดยตรงและเป นการสร างเคร อข ายระหว างประชาชนก บเจ าหน าท ให กว างขวางมากย งข น สร ปผลการประเม น จากการว เคราะห ข อม ลท ได ร บจากแบบประเม นผลและการส งเกตการณ ก อน ระหว าง และ ภายหล งก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร เร องการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน ณ จ งหว ดขอนแก น พบว า ผ เข าฟ งการบรรยายท กกล มให ความสนใจฟ งการบรรยายเป นอย างมาก ให ความร วมม อก บว ทยากรใน การซ กถามหร อตอบค าถามและแสดงความค ดเห นเป นอย างด การเผยแพร ความร ความเข าใจเก ยวก บหล กเกณฑ และว ธ การในการเข าช อเสนอกฎหมายประสบ ความส าเร จเป นอย างด เช นก น โดยจะเห นได จากก อนฟ งการบรรยายน น ผ เข าฟ งการบรรยายส วนใหญ ม ความร ความเข าใจในเร องการม ส วนร วมของประชาชนตามร ฐธรรมน ญ และหล กเกณฑ ว ธ การในการเข าช อเสนอ กฎหมายค อนข างน อย แต ภายหล งจากฟ งการบรรยายแล วก ม ความร ความเข าใจโดยรวมเพ มมากข น นอกจากน ผ เข าร วมก จกรรมย งได ม ข อเสนอแนะเก ยวก บการม ส วนร วมของประชาชนในเร องการเข าช อเสนอ กฎหมายท น าสนใจ และเป นประโยชน ต อส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรหลายประการ เช น ร ฐสภา ควรเพ มส อการประชาส มพ นธ ให มากข น ม การจ ดอบรมส มมนาอย างต อเน องท กป ควรจ ดให ม สถานท ให สามารถย นเสนอกฎหมายได ท กจ งหว ด ควรจ ดให ผ เข าร วมส มมนาได ม โอกาสศ กษาด งานท ร ฐสภา และควร เสนอเร องการเข าช อเสนอกฎหมายบรรจ เป นหล กส ตรในการศ กษาของน กเร ยนเพ อให ม พ นฐานความร ต งแต ใน ว ยเร ยน

15 ๑๔ ในส วนการประเม นผลความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรมน น ปรากฏว าผ เข าร วมก จกรรมม ความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรมบรรยายความร เร องการเข าช อเสนอกฎหมายในคร งน โดยส วนใหญ เห น ว าว ทยากรม ความร ความเช ยวชาญในห วข อท บรรยาย และได ร บประโยชน จากการเข าร วมก จกรรม สร ปป ญหา อ ปสรรค และแนวทางแก ไข ๑. ป ญหาด านสถานท เน องจากว นท จ ดก จกรรม โรงแรมท ใช จ ดงานน นม ก จกรรมของส วนราชการอ น อ กหลายส วน ท าให สถานท จ ดงานโครงการม ส วนร วมฯ ถ กจ าก ดพ นท ประกอบก บจ านวนผ เข าร วมส มมนา เก นจากเป าหมายท ก าหนด จาก ๑๒๐ คน เป น ๑๓๔ คน ท าให ห องจ ดส มมนาม ท น งไม เพ ยงพอ แนวทางแก ไข ได ท าความเข าใจพร อมช แจงเหต ผล โดยจ ดท น งเสร มให ซ งผ เข าร วมส มมนาพอใจ และ อย ร วมจนส นส ดการส มมนา ๒. ป ญหาผ เข าร วมส มมนา ส บเน องจากจ านวนผ เข าร วมส มมนา เก นจากเป าหมายจ านวน ๑๓๔ คน ส งผลถ ง ค าใช จ ายท ก าหนดไว เพ ยง ๑๒๐ คน และการสร างความพ งพอใจต อผ เข าร วมส มมนา แนวทางแก ไข ได ประสานกล บมาย งส าน กการคล งและงบประมาณ แจ งว าสามารถด าเน นการจ ายได แต ท งน ต องไม เก นวงเง นท ได ร บอน ม ต จ ดก จกรรม ซ งเม อคณะกรรมการฯ พ จารณาแล ว เห นว าผ ขอเข าร วมก จกรรมม ความสนใจและต งใจท จะมาเข าร วม และสอดคล องก บว ตถ ประสงค ท ต องการ เผยแพร ความร และเม อได ค านวณแล วสามารถด าเน นการได จ งได ด าเน นการด งน - จ ดอาหารว างและอาหารม อกลางว น - มอบค าพาหนะ หมายเหต เน องจากผ เข าร วมส มมนาท ไม ม รายช อเข าร วมส มมนาในคร งแรก ซ งม ความต องการกระเป าและ เอกสาร แต เน องจากม การอน ม ต ซ อเพ ยงจ านวนเป าหมายของโครงการฯ ๑๒๐ ใบจ งไม สามารถมอบต อ ผ เข าร วมส มมนาในส วนท เก นจากเป าหมายได จ งได ช แจงเหต ผลให ผ เข าร วมส มมนาทราบ

16 ๑๕ สร ปผลการจ ดโครงการการม ส วนร วมของประชาชนเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย เสวนาในห วข อ กฎหมายในม อเรา ก จกรรมเสวนา เร องการเข าช อเสนอกฎหมายและเสร มสร างความร ความเข าใจเก ยวก บ กระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย คร งท ๒ ว นศ กร ท ๒๒ ม ถ นายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมการ เด นคล ฟ ร สอร ทแอนด สปา พ ทยา อ าเภอบางละม ง จ งหว ดชลบ ร ๑.คณะผ เด นทางไปจ ดก จกรรม จ านวน ๑๙ คน ๑.๑ กรรมการการม ส วนร วมฯ จ านวน ๑๑ คน ๑.นายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ๒.นางบ ษกร อ มพรประภา ผ อ านวยการส าน กการประช ม ๓.นายอร าม อามระด ษ กรรมการฯ ภาคประชาชน ๔.นายทองค า แก วพรม กรรมการฯ ภาคประชาชน ๕.นายบรรพต วณ ชพ ทธร กษา กรรมการฯ ภาคประชาชน ๖.นายธนา เบญจาท ก ล กรรมการฯ ภาคประชาชน ๗.นางสาวปร ญาน ช เส อนาค ผ บ งค บบ ญชากล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๘.นายศ กด ดา ภารา น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๙.นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๐.นางสาวนงท พา ของส ร ว ฒนก ล น ต กรช านาญการพ เศษ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๑๑.นางสาวมณ ศรา เทพห สด น ณ อย ธยา น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๑.๒ ส าน กการประช ม จ านวน ๗ คน ๑. นางสาวพน ดา น อยเสนา เจ าพน กงานธ รการปฏ บ ต งาน กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๒. นางสาวป ยวรรณ บ ญย ง น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๓. นางสาวน ด นรล กษณ เจ าพน กงานบ นท กข อม ลปฏ บ ต งาน กล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย ๔. นางสาวว ลาว ลย จ ม น น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานพระราชบ ญญ ต และญ ตต ๒ ๕. นายนรว ชญ ว เศษศ ร ว ทยากรปฏ บ ต การ กล มงานระเบ ยบวาระ ๖.นางสาวประว วรรณ ถ งฝ ง ว ทยากรปฏ บ ต การ กล มงานระเบ ยบวาระ ๗. นายก ตต ศ กด เอ อกฤดาธ การ น ต กรปฏ บ ต การ กล มงานกระท ถาม ๑.๓ สถาน ว ทย กระจายเส ยงและว ทย โทรท ศน ร ฐสภา จ านวน ๑ คน ๑. นายว นฉ ตร ค าวงษา เจ าหน าท บ นท กภาพโทรท ศน ๒.ผ เข าร วมก จกรรม จ านวน ๑๒๔ คน

17 ๑๖ ๓.ร ปแบบการจ ดก จกรรม การจ ดก จกรรมเสวนา เร องการเข าช อเสนอกฎหมายและเสร มสร างความร ความเข าใจเก ยวก บ กระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย คร งท ๒ ได จ ดในร ปแบบการส มมนาเช งปฏ บ ต การ เม อว นศ กร ท ๒๒ ม ถ นายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมการ เด นคล ฟ ร สอร ทแอนด สปา พ ทยา อ าเภอบางละม ง จ งหว ดชลบ ร ม จ านวน ผ เข าร วมการส มมนา ๑๒๔ คนประกอบด วยผ บร หารสถาน ว ทย ในจ งหว ดชลบ ร จ านวน ๑ คน น กจ ดรายการ ว ทย ในจ งหว ดชลบ ร จ านวน ๑ คน ข าราชการ/พน กงานของร ฐ/ร ฐว สาหก จ จ านวน ๔๗ คน อาจารย และ น กศ กษามหาว ทยาล ย จ านวน ๓๖ คน ทนายความ จ านวน ๒ คน น กธ รก จ จ านวน ๒๒ คน ร บจ าง ๗ คน อาช พอ นๆ ๘ คน ๔. ว ธ การจ ดก จกรรม ภาคเช า - การจ ดแสดงน ทรรศการน าเสนอเก ยวก บ หล กเกณฑ และกระบวนการในการเข าช อเสนอกฎหมาย ผลการด าเน นงานของร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชน เข าช อเสนอ ภาพบรรยากาศการเข าช อเสนอกฎหมายของ ประชาชน เป นต น - เวลา ๐๘.๓๐ ๐๙.๐๐ นาฬ กา ลงทะเบ ยนผ เข าร วม ก จกรรม

18 ๑๗ - เวลา ๐๙.๐๐ ๐๙.๑๕ นาฬ กา กล าวเป ด การส มมนา โดย โดย พลเอก ธ รเดช ม เพ ยร ประธานว ฒ สภา และกล าวรายงาน โดยนายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ๑.งานน าเสนอ (presentation)เร อง การ เข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน จ านวน ๑ ช ด ๒.เอกสารเร องการเข าช อเสนอกฎหมาย ของประชาชน จ านวน ๑ เล ม ๓.แผ นพ บเผยแพร เร อง ส ทธ ของ ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งในการเข าช อเสนอกฎหมายและ เข าช อเสนอญ ตต ขอแก ไขเพ มเต มร ฐธรรมน ญ จ านวน ๑ ช ด - เวลา ๐๙.๑๕ ๑๐.๑๕ นาฬ กา การบรรยาย เร อง การม ส วนร วมทางการเม องการปกครองของประชาชนตาม ร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทย โดย ๑.นายศ กด ดา ภารา และ ๒.นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ว สด อ ปกรณ และเอกสารประกอบการบรรยาย :

19 ๑๘ ว ธ การด าเน นการบรรยาย :เป นล กษณะการบรรยายให ความร เร องการเข าช อเสนอกฎหมายของประชาชน โดยม การอธ บายถ งความส าค ญของกฎหมายท ม ส วนเก ยวข องก บว ถ การด ารงช ว ตของประชาชนท กคนในประเทศ และร ฐธรรมน ญฉบ บ ป จจ บ นได เป ดโอกาสให ประชาชนผ ม ส ทธ เล อกต งร วมก นเข าช อเสนอ กฎหมายได ตลอดถ งหล กเกณฑ และว ธ การในการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชนตามร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทยและ พระราชบ ญญ ต ว าด วยการเข าช อเสนอกฎหมาย พ.ศ.๒๕๔๒ กระบวนการข นตอนในการเข าช อเสนอกฎหมายการด าเน นการของ เจ าหน าท ของส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรเก ยวก บ ร างพระราชบ ญญ ต ท ประชาชนเสนอ และให ค าแนะน าแก ผ ท จะร เร ม เสนอกฎหมายเพ อให ผ เข าร บฟ งการบรรยายตระหน กถ งส ทธ ประโยชน ท จะได ร บหากเข าไปม ส วนร วมในกระบวนการเข าช อเสนอ กฎหมาย โดยม การซ กถามผ เข าฟ งการบรรยายเพ อให ร วมแสดงความ ค ดเห นหร อแลกเปล ยนความค ดเห น ซ งผ บรรยายได น าเสนอ Presentationเก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอ กฎหมายและการแสดงความค ดเห นของผ แทนการเสนอกฎหมาย พร อมท งแจกเอกสารเผยแพร เร องการ เข าช อเสนอกฎหมายของประชาชนเพ อใช ประกอบการบรรยายให ผ เข าฟ งการบรรยายม ความร ความเข าใจ มากย งข น การประเม นผล :ส งเกตการณ ขณะด าเน นก จกรรมการบรรยาย และให ผ เข าร บฟ งการบรรยายตอบ แบบสอบถามภายหล งจากเสร จส นการบรรยาย จากน นจ งรวบรวมข อม ลท ได มาว เคราะห เพ อให ทราบว า ประชาชนม ความร ความเข าใจและม ความสนใจท จะเข าร วมในกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมายมากน อย เพ ยงใด - เวลา ๑๐.๑๕ ๑๒.๑๕ นาฬ กา การอภ ปราย เร อง กระบวนการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชน ตามร ฐธรรมน ญแห ง ราชอาณาจ กรไทย โดยว ทยากรผ ทรงค ณว ฒ ได แก ว ทยากร: ๑.นายธ รพ นธ แก นจ นทร กรรมการการเล อกต งประจ าจ งหว ดชลบ ร

20 ๑๙ ๒.นายธนาเบญจาท ก ล กรรมการ การม ส วนร วมฯ ๓.นายอร าม อามระด ษ กรรมการ การม ส วนร วมฯ ๔. นายบรรพต วณ ชพ ทธร กษา กรรมการการม ส วนร วมฯ ๕.นางบ ษกร อ มพรประภา กรรมการ การม ส วนร วมฯ โดยม นางสาวพ ธ พร ส ขศ ร น กส อสารมวลชน จ งหว ดชลบ ร เป นผ ด าเน นรายการ โดยม ประเด นในการอภ ปราย ด งน ประเด นท ๑ ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรม ส วนช วยเหล อและสน บสน นการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชนอย างไรบ าง ประเด นท ๒ ในฐานะผ แทนการเสนอ กฎหมาย ท านม แนวทางในการรวบรวมรายช อและ เอกสารประกอบการเข าช อเสนอกฎหมายอย างไร พบ ป ญหา อ ปสรรค ในการด าเน นการอย างไรบ าง และ ท านม ว ธ การแก ไขอย างไร ประเด นท ๓ ในฐานะน กกฎหมาย ท านม ความค ดเห นและข อเสนอแนะในเร องการม ส วนร วม ทางการเม องโดยตรงของประชาชนผ านกระบวน การเข าช อเสนอกฎหมายอย างไรบ าง ประเด นท ๔ คณะกรรมการการเล อกต งม ส วน ร วมและบทบาทในเร องการเข าช อเสนอกฎหมาย อย างไรบ าง ประเด นท ๕ ในฐานะน กส อสารมวลชน ท าน ม ความค ดเห นและข อเสนอแนะในเร องการม ส วนร วม ทางการเม องโดยตรงของประชาชนผ านกระบวนการ เข าช อเสนอกฎหมายอย างไรบ าง - ก จกรรมในภาคเช าม การถ ายทอดเส ยงทาง สถาน ว ทย กระจายเส ยง FM ๙๙.๗๕ Mhz

21 ๒๐ ภาคบ าย - เวลา ๑๓.๐๐ ๑๔.๐๐ นาฬ กา การแบ งกล ม ย อยเพ อระดมความค ดเห นของผ เข าร วมก จกรรมในประเด น เร อง ๑.แนวทางในการเผยแพร ความร เร องการเข าช อเสนอ กฎหมาย ๒.ข อเสนอแนะเก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชน ๓. กฎหมายท ประชาชนค ดว าเป นประโยชน ต อ ส วนรวมและประชาชนม ความสนใจท จะร วมก นเข าช อ เสนอกฎหมาย ๔.ท านค ดว าเป นเพราะเหต ใดท ป จจ บ นประชาชน ม ความสนใจในเร องการเข าช อเสนอกฎหมายเป นจ านวน มาก ๕.ท านม ความค ดเห นอย างไรในการค ดค านการ เข าช อเสนอกฎหมาย ๖.ท านค ดว าท านสนใจเข าช อเสนอกฎหมายโดย การเข าช อเสนอกฎหมายก นเองหร อร องขอให คณะกรรมการการเล อกต งด าเน นการให เพราะเหต ใด ๗.การเข าช อเสนอร างพระราชบ ญญ ต โดย ประชาชนท าได อย างไร ๘.หากท านได เข าร วมในการเข าช อเสนอกฎหมาย โดยประชาชน ท านค ดว าม แนวทางใดในการผล กด นว ธ การ ด าเน นการ ๙.ข อเสนอแนะอ นๆและน าเสนอผลการระดมความ ค ดเห น ท งน แต ละกล มจะได ร บค าถาม ๔ ข อ โดยข อท ๑,๒ และ ๓ จะเหม อนก นท กกล ม แต ข อ ๔ จะแตกต างก น กล มในภาคบ าย แบ งออกเป น ๖ กล ม โดยม เจ าหน าท จากส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร ท า หน าท เป นว ทยากรประจ ากล ม ด งน

22 ๒๑ กล มท ๑ นางสาวปร ญาน ช เส อนาค น ต กรช านาญการพ เศษ บ งค บบ ญชาข าราชการกล มงานเข าช อเสนอกฎหมาย กล มท ๒ นายส ว ฒน ค ร ว เช ยร น ต กรปฏ บ ต การ และ นายศ กด ดา ภารา น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๓ นางสาวนงท พา ของส ร ว ฒนก ล น ต กรช านาญการพ เศษ กล มท ๔ นางสาวป ยวรรณ บ ญย ง น ต กรปฏ บ ต การ และ นางสาวมณ ศรา เทพห สด น ณ อย ธยา น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๕ นายเก ยรต ศ กด เอ อกฤดาธ การ น ต กรปฏ บ ต การ และนางสาวว ลาว ลย จ ม น น ต กรปฏ บ ต การ กล มท ๖ นายนรว ชญ ว เศษศ ร ว ทยากรปฏ บ ต การ และ นางสาวประว วรรณ ถ งฝ ง ว ทยากรปฏ บ ต การ - เวลา ๑๔.๐๐ ๑๕.๐๐ นาฬ กา น าเสนอผลการส มมนา

23 ๒๒ - เวลา ๑๕.๐๐ ๑๕.๓๐ นาฬ กา สร ปผลการส มมนา โดย นางบ ษกร อ มพรประภาผ อ านวยการส าน กการประช ม ส าน กงานเลขาธ การสภาผ แทนราษฎรและกรรมการการม ส วนร วมฯ - เวลา ๑๕.๓๐ ๑๖.๐๐ นาฬ กา พ ธ มอบเก ยรต บ ตร ให แก ผ เข าร วมส มมนาและป ดการส มมนา โดย นายว ชร นทร จอมพลาพล รองเลขาธ การสภาผ แทนราษฎร

24 ๒๓ การประเม นผล ก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร เก ยวก บกระบวนการเข าช อเสนอกฎหมาย โครงการการม ส วนร วมของประชาชนเก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย เสวนาในห วข อ กฎหมายในม อเรา ว นศ กร ท ๒๒ ม ถ นายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมการ เด นคล ฟ ร สอร ทแอนด สปา พ ทยา อ าเภอบางละม ง จ งหว ดชลบ ร ห วข อการประเม น : เพ อให ทราบว าการจ ดก จกรรมการบรรยายเผยแพร ความร บรรล ว ตถ ประสงค ของ โครงการหร อไม จ งได จ ดท าแบบสอบถามผ เข าร วมโครงการเสร มสร างความร ความเข าใจในการเข าช อเสนอ กฎหมายของประชาชน ซ งแบบสอบถามท ใช จะแบ งห วข อการประเม นออกเป น ๓ ส วน ได แก ส วนท ๑ ข อม ลเก ยวก บผ ตอบแบบประเม น ได แก ๑. เพศ ๒. อาย ๓. การศ กษา ๔. อาช พ ส วนท ๒ การประเม นความร ความเข าใจในการเข าช อเสนอกฎหมาย ๕. ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมายก อนการเข าร วม ก จกรรม ๖. ความร ความเข าใจเร องการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมายหล งการเข าร วม ก จกรรม ส วนท ๓ การประเม นความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรม ๗. ความพ งพอใจในการเข าร วมก จกรรมคร งน ๘. ภายหล งจากการเข าร วมก จกรรมในคร งน แล ว ท านม แนวค ดหร อม ความสนใจท จะเสนอกฎหมาย เก ยวก บเร องใด หร อไม ๙. ภายหล งจากการเข าร วมก จกรรมในคร งน แล ว ท านจะน าความร เก ยวก บการเข าช อเสนอกฎหมาย ไปเผยแพร ให บ คคลอ น หร อไม อย างไร ๑๐. ข อเสนอแนะเก ยวก บการม ส วนร วมของประชาชนในการเข าช อเสนอกฎหมาย ๑๑. ข อเสนอแนะอ น ๆ การเก บรวบรวมข อม ล เก บรวบรวมข อม ลจากผ เข าร วมโครงการฯ โดยใช แบบสอบถาม จ านวน ๑๒๔ ช ด และได ร บ แบบสอบถามกล บค นมา จ านวน ๑๒๐ ช ด ค ดเป น ร อยละ ๙๖.๗๗ ของจ านวนผ เข าร วมโครงการ โดยม รายละเอ ยดการตอบแบบสอบถามด งน