รายงาสร ปผลการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ

Transcription

1 1 รายงานสร ปผลการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ การศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง นและผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- 1. บทนา 1.1 ความเป นมาของโครงการ การทางพ เศษแห งประเทศไทย (กทพ.) ตระหน กถ งความจ าเป นในการพ ฒนาระบบโครงข ายทางพ เศษ เพ อรองร บความต องการเด นทางและขนส งส นค าระหว างพ นท กร งเทพมหานครและจ งหว ด ซ งในป จจ บ นม แนวโน มเพ มข นอย างมาก ท งน เน องจากจ งหว ดม การพ ฒนาและการ เจร ญเต บโตทางด านเศรษฐก จอย างต อเน อง ม การขยายต วของพ นท อย อาศ ยและพาณ ชย กรรมอย างรวดเร ว นอกจากน จ งหว ดย งเป นท ต งของน คมอ ตสาหกรรมขนาดใหญ จ านวนมาก เป นแหล งผล ต ส นค าอ ปโภคและส นค าบร โภคท สาค ญจ งหว ดหน งของประเทศไทยด วย ส งท ส าค ญอ กประการหน งค อ จ งหว ด เป นจ งหว ดท ม แหล งท องเท ยวทางประว ต ศาสตร ท ส าค ญของประเทศไทย ม สถานท ท องเท ยวท ม ช อเส ยงเป นท ร จ กของชาวไทยและชาวต างประเทศ อาท อ ทยานประว ต ศาสตร ท ได ร บการข นทะเบ ยนเป นมรดกโลก ศ นย ศ ลปาช พบางไทร พระราชว งบางปะอ น ฯลฯ โดยในแต ละป จะม น กท องเท ยวเด นทางมาท องเท ยวและท ศนศ กษาเป นจานวนมาก อย างไรก ตาม การเด นทางและการขนส งส นค าของจ งหว ดจะใช ทางหลวงแผ นด น หมายเลข 32 เป นเส นทางหล กในการเช อมต อการเด นทางและการขนส งส นค าก บกร งเทพมหานคร รวมท ง จ งหว ดต างๆ ในพ นท ภาคกลางตอนบนและภาคเหน อ ซ งในป จจ บ นทางหลวงหมายเลข 32 ม ปร มาณจราจรท ส งและเร มม ป ญหาการจราจรต ดข ดมากข น ด งน นการด าเน นโครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา - ท จะเป นการต อขยายโครงข ายทางพ เศษอ ดรร ถยา ไปบรรจบก บทางหลวงหมายเลข 32 บร เวณอ าเภอบางปะห น โดยม จ ดต นทางท บร เวณด านเก บค าผ านทางพ เศษบางปะอ น อ าเภอบางปะอ น ผ านอ าเภอ และไปส นส ดท อ าเภอบางปะห น รวมระยะทางประมาณ 35 ก โลเมตรจ งเป น ทางเล อกในการเด นทางและการขนส งส นค าท จะอ านวยความสะดวกรวดเร วและสามารถช วยลดป ญหา การจราจรต ดข ดบนทางหลวงหมายเลข 32 ลงได นอกจากน การด าเน นโครงการทางพ เศษข างต นจะท าให ม เส นทางคมนาคมท ส าค ญ ส าหร บรองร บการเด นทางและการขนส งส นค าในกรณ ท ม เหต การณ เก ดอ ทกภ ย เช น ในป พ.ศ ด วย นอกจากน การทางพ เศษแห งประเทศไทย ได เล งเห นความส าค ญของการท องเท ยว ในจ งหว ด และได วางแผนให ม ทางเช อมต อไปย งศ นย ศ ลปาช พบางไทรได โดยตรงด วย ด งแสดงในร ปท 1 และเพ อให การด าเน นโครงการเก ดประโยชน มากท ส ดการทางพ เศษแห งประเทศไทย

2 2 ได ผนวกการศ กษาปร บปร งทางพ เศษอ ดรร ถยา ช วงบางพ น-บางไทร ระยะทางประมาณ 16 ก โลเมตร ซ งเป น ทางพ เศษระด บด นให เป นทางพ เศษยกระด บ เพ อแก ไขป ญหาจราจรในช วงอ ทกภ ย โดยได มอบหมายให กล มบร ษ ทท ปร กษา ประกอบด วย บร ษ ท โชต จ นดา ม เชล คอนซ ลแตนท จาก ด บร ษ ท ไวสโปรเจ ค คอนซ ลต ง จ าก ด และบร ษ ท เทสโก จ าก ด ด าเน นการศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และ ผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- โดยม ระยะเวลาดาเน นการ 15 เด อน กล าวได ว าการดาเน นโครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา จะเป นประโยชน ต อการ เด นทางและการขนส งส นค าในภาพรวม รวมท งจะเป นประโยชน ต อจ งหว ดด วย ท งน จะเก ด ประโยชน ใน 3 ประการหล ก ประกอบด วย ประโยชน ต อการพ ฒนาระบบโครงข ายทางพ เศษให สามารถรองร บการให บร การเด นทาง และการขนส งส นค าระหว างจ งหว ดก บกร งเทพมหานคร รวมท งการ เด นทางและการขนส งส นค าจากจ งหว ดภาคกลางตอนบนและจ งหว ดในภาคเหน อให ม ความ สะดวก รวดเร ว และปลอดภ ย ตลอดท งการด าเน นโครงการจะเป นประโยชน ต อการลด และบรรเทาป ญหาการจราจรต ดข ดบนระบบโครงข ายถนนในภาพรวม โดยเฉพาะอย างย ง การลดป ญหาการจราจรต ดข ดบนทางหลวงหมายเลข 32 ด วย ประโยชน ต อการเป นเส นทางคมนาคมท ส าค ญและใช เป นเส นทางการเด นทางและการขนส ง ส นค า ในกรณ ท ม เหต การณ อ ทกภ ย เช น ในป พ.ศ ซ งระบบโครงข ายถนนถ กน าท วม ท าให การส ญจรทางถนนไม สามารถใช งานได ตามปกต และเก ดความเส ยหายทางด าน เศรษฐก จของประเทศ ประโยชน ต อการพ ฒนาจ งหว ด ก อให เก ดการเจร ญเต บโตทางด าน เศรษฐก จของจ งหว ด ท งน เน องด วยจ งหว ดเป นจ งหว ดท ม แหล งท องเท ยว เช งประว ต ศาสตร และโบราณสถานท สาค ญและม ช อเส ยงไปท วโลก ม น กท องเท ยงท งชาวไทย และชาวต างประเทศเข ามาท องเท ยวจ านวนมาก การม เส นทางคมนาคมท สะดวก รวดเร ว และปลอดภ ยจะช วยเพ มจ านวนน กท องเท ยวให มากข น ท าให เก ดรายได จากภาค การท องเท ยวของจ งหว ดมากข น นอกจากจ งหว ดย งเป นจ งหว ดท ม น คม อ ตสาหกรรมขนาดใหญ จ านวนหลายแห ง โดยม การผล ตส นค าท งอ ปโภคและบร โภคจ านวน มาก การม ระบบทางพ เศษท ด และช วยในการขนส งส นค าม ความสะดวกและรวดเร ว สามารถ ขนส งส นค าได ตรงเวลา ส นค าไม ม ตกค าง ส งเหล าน จะส งผลให โรงงานอ สาหกรรมสามารถ วางแผนการเพ มผลผล ตและส นค าได อย างต อเน องและเก ดเป นผลด ต อการเพ มรายได ในภาคอ ตสาหกรรมของจ งหว ดท าให เศรษฐก จของจ งหว ดด ย งข น รวมท ง จะส งผลให เศรษฐก จในภาพรวมระด บประเทศด ข นด วย

3 3 1.2 ว ตถ ประสงค ของโครงการ ในการด าเน นงานศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- ม ว ตถ ประสงค ด งน 1) ศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ และการเง น ของโครงการทางพ เศษสาย อ ดรร ถยา- และการปร บปร งทางพ เศษอ ดรร ถยา ช วงบางพ น-บางไทร จากทางพ เศษระด บ ด นเป นทางพ เศษยกระด บ 2) ส ารวจและออกแบบเบ องต น (Preliminary Design) ของโครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- และการปร บปร งทางพ เศษอ ดรร ถยา ช วงบางพ น-บางไทร จากทางพ เศษระด บด นเป น ทางพ เศษยกระด บ 3) ศ กษาและจ ดท ารายงานการว เคราะห ผลกระทบส งแวดล อม (EIA) ของโครงการทางพ เศษ สายอ ดรร ถยา- รวมถ งศ กษาทบทวนและจ ดท ารายงานประกอบการขอเปล ยนแปลง รายละเอ ยดในรายงานสร ปมาตรการลดผลกระทบและมาตรการต ดตามตรวจสอบผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางด วนสายบางปะอ น-ปากเกร ด (โครงการทางด วนสายแจ งว ฒนะ-บางพ น-บางไทร) เน องจากม การ ปร บปร งทางพ เศษอ ดรร ถยา ช วงบางพ น-บางไทร จากทางพ เศษระด บด นเป นทางพ เศษยกระด บ โดยให ม การ ประเม นผลกระทบส งแวดล อม รวมท งเสนอมาตรการลดผลกระทบ และมาตรการต ดตามตรวจสอบผลกระทบ ส งแวดล อมตามแนวทางท สาน กนโยบายและแผนทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม (สผ.) กาหนด 4) จ ดท ารายงานการศ กษาและว เคราะห โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- ตามรายละเอ ยดท คณะกรรมการนโยบายการให เอกชนร วมลงท นในก จการของร ฐก าหนด ในกรณ เสนอให ร ปแบบการลงท นและบร หารโครงการ เป นร ปแบบการให เอกชนร วมลงท น โดยให ด าเน นการตามข นตอน พระราชบ ญญ ต การให เอกชนร วมลงท นในก จการของร ฐ พ.ศ ) จ ดทาการทดสอบความสนใจของน กลงท น (Market Sounding) ของโครงการทางพ เศษสาย อ ดรร ถยา- 1.3 กรอบการดาเน นงานการม ส วนร วมของประชาชน ในข นตอนของการด าเน นการศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และ ผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- เพ อบรรเทาป ญหาการจราจร ของโครงข ายถนนทางหลวงในป จจ บ น รวมท งเป นเส นทางท ใช ในการเด นทางและขนส งส นค าในช วงอ ทกภ ย อ กด วย อาจก อให เก ดผลกระทบส งแวดล อมหร อผลกระทบต อประชาชนในพ นท โครงการได ด งน น ก จกรรม การดาเน นงานด านการม ส วนร วมของประชาชนของโครงการจ งม ความจ าเป นอย างย งท จะต องให องค กรต างๆ เก ยวข องท งภาคร ฐ เอกชน และประชาชนท วไปท สนใจในโครงการได ร บทราบข อม ลข าวสารโครงการท กระยะ

4 4 ของการด าเน นงาน และร วมแสดงความค ดเห นและข อเสนอแนะเพ อน ามาใช ประโยชน ในการพ ฒนาโครงการ ให ม ความปลอดภ ย ม ประส ทธ ภาพส งส ด ส งผลกระทบต อช มชนและสภาพแวดล อมน อยท ส ด ว ตถ ประสงค ของการดาเน นงานการม ส วนร วมของประชาชน 1) เพ อเผยแพร ข อม ลข าวสารของโครงการ ตลอดจนแนวความค ดในการพ ฒนาโครงการ โดย ตระหน กถ งทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม และส งคมให ก บกล มผ ม ส วนได ส วนเส ย/องค กร ต างๆท เก ยวข อง ตลอดระยะเวลาการศ กษาโครงการ 2) เพ อเป นช องทางส อสารในการร บฟ งความค ดเห น ข อเสนอแนะจากกล มผ ม ส วนได ส วนเส ย / องค กรต างๆท เก ยวข อง โดยเป ดโอกาสให กล มผ ม ส วนได ส วนเส ยได เข ามาม ส วนร วมใน โครงการ ให ข อเสนอแนะและให ข อม ลอ นเป นประโยชน ต อการพ ฒนาโครงการ 3) เพ อสร างความเข าใจท ด และถ กต องถ งความจ าเป นในการพ ฒนาโครงการให ก บกล มผ ม ส วน ได ส วนเส ย/องค กรต างๆท เก ยวข อง และสร างความส มพ นธ อ นด ระหว างประชาชนในพ นท โครงการและเจ าของโครงการ ก จกรรมการด าเน นงานด านประชาส มพ นธ และการม ส วนร วมของประชาชนในโครงการทางพ เศษ อ ดรร ถยา-และการปร บเปล ยนโครงการทางด วนสายบางปะอ น-ปากเกร ด (โครงการทางด วน สายแจ งว ฒนะ-บางพ น-บางไทร) ด าเน นงานตามแนวทางการด าเน นการม ส วนร วมของประชาชนตามส ทธ ท ก าหนดในร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทย พ ทธศ กราช 2550 ส วนท 10 มาตรา 57 และระเบ ยบ ของส าน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการร บฟ งความค ดเห นของประชาชน พ.ศ.2548 ซ งก จกรรมการด าเน นงาน ด านการม ส วนร วมของประชาชนภายใต โครงการน ก าหนดให ม ความเช อมโยง ส มพ นธ และด าเน นงานควบค ไปก บการศ กษาของโครงการ โดยเน นการประชาส มพ นธ ท งเช งร กและเช งร บเพ อม งให ข าวสารโครงการแก กล มเป าหมายอย างถ กต อง ช ดเจน และเพ อช แจงท าความเข าใจในประเด นป ญหาหร อข อสงส ยต างๆ รวมท ง ม งให กล มเป าหมายได ม ส วนร วมในการแสดงความค ดเห นและให ข อแนะน าต อโครงการต อมาตรการ ด านส งแวดล อม โดยใช การต ดต อส อสารแบบสองทางผ านส อประเภทต างๆ ม งเน นกระบวนการส อสารให เก ด ความเข าใจร วมก นก บช มชนท อย ใกล แนวสายทาง ท อาจได ร บผลกระทบจากโครงการ รวมท งหน วยงาน ท เก ยวข องโดยการก าหนดก จกรรมม งเน นการส อสารสองทาง (Two-way Communication) เพ อสร างความ เข าใจร วมก นระหว างเจ าของโครงการ และลดความข ดแย งท อาจเก ดข นจากโครงการม ข นตอนหล กของการ ด าเน นงาน ท ปร กษาก าหนดว ธ การและก จกรรมการม ส วนร วมใน โครงการทางพ เศษอ ดรร ถยา- และการปร บเปล ยนโครงการทางด วนสายบางปะอ น-ปากเกร ด (โครงการทางด วนสาย แจ งว ฒนะ-บางพ น-บางไทร) ตามกรอบมต คณะร ฐมนตร ว าด วยการร บฟ งความค ดเห น พ.ศ.2548 ด งน

5 5 1) ท ปร กษาจะใช ว ธ การจ ดประช มส มมนาระด บจ งหว ด เพ อเป ดโอกาสให หน วยงานราชการท เก ยวข องได ร บข อม ลโครงการอย างครอบคล มท วถ งท งพ นท โครงการและสามารถแสดงความ ค ดเห นต อโครงการได อย างอ สระ 2) ท ปร กษาจะใช ว ธ จ ดการประช มระด บท องถ นเพ อให ข อม ลโครงการได ลงไปถ งพ นท จะด าเน น โครงการอย างท วถ ง เป ดโอกาสให หน วยงานระด บอาเภอและท องถ นโดยเน นประชาชนผ เป น ผ ม ส วนได ส วนเส ยสาค ญต อโครงการได แสดงความค ดเห นต อโครงการ 3) เพ อเน นความเข าใจโครงการท ช ดเจนย งข น ท ปร กษาจะใช ว ธ การส มภาษณ รายบ คคลท คาดหว งว าจะสามารถเผยแพร ข อม ลโครงการลงส ประชาชนได ได แก นายอ าเภอพ นท เก ยวข อง ห วหน าองค กรปกครองส วนท องถ น (นายกองค การบร หารส วนต าบล นายกเทศมนตร เทศบาลท เก ยวข อง) และผ น าช มชน (ก าน น ผ ใหญ บ าน)เพ อให ข อม ล โครงการและร บฟ งความค ดเห นเบ องต นท ม ต อโครงการฯ ซ งจะท าให ท ปร กษาสามารถวาง แผนการดาเน นงานประชาส มพ นธ ได ตรงตามสถานการณ ได มากข น ท งน ในการดาเน นงานการม ส วนร วมของประชาชนโดยก าหนดแผนการด าเน นงานการม ส วนร วมของ ประชาชน สร ปได ด งร ปท 1

6 การเข าพบ ปร กษาหาร อ ให ข อม ลและร บฟ งความค ดเห นดาเน นการอย างต อเน อง เพ อสร างคามเข าใจในโครงการ/ ลดความข ดแย ง ทต./อบต.ในพ นท รายงาสร ปผลการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ 6 ประสานงานส วนราชการ/องค กร เข าพบ หาร อ และร บฟ งความค ดเห น - ส วนราชการในท องถ น - องค กรปกครองท องถ น ทบทวน/รวบรวมข อม ลท ต ยภ ม - ร ปแบบทางเล อกจากคณะทางาน - ข อม ลท ต ยภ ม พ นท โครงการ เช น เขตการปกครอง ประชากร สภาพเศรษฐก จ และส งคม สารวจข อม ลพ นฐาน - ข อม ลพ นฐานช มชน ของช มชนในพ นท - จานวนท ต งช มชน - สถานท สาค ญ - รายช อกล มเคร อข าย ผ นาช มชน ว เคราะห และกาหนดกล มเป าหมาย จ ดทาแผนการดาเน นงานการม ส วนร วม ของประชาชน ดาเน นงานตามแผนการม ส วนร วมของประชาชน ต ดประกาศประชาส มพ นธ และร บฟ งความค ดเห น ล วงหน า 15 ว น ก อนการประช มท กคร ง การส มภาษณ เช งล ก การประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ การประช มกล มย อยเพ อพ จารณาค ดเล อก แนวเส นทางท เหมาะสม (กล มย อยคร งท 1) ประช มส มมนาคร งท 2 เพ อสร ปผลการ ค ดเล อกแนวเส นทางและร ปแบบท เหมาะสม ประช มกล มย อยเพ อหาร อมาตรการป องก น แก ไข และ ลดผลกระทบส งแวดล อมเบ องต น (กล มย อยคร งท 2) ผล ต/จ ดทาส อ เช น - เอกสารประกอบการ ประช ม - แผ นพ บ - แผนท - บอร ดน ทรรศการ - เว บไซต ฯลฯ การประช มส มมนาคร งท 3 สร ปผล การศ กษาโครงการ สร ปผลการร บฟ งความค ดเห นต ดประกาศประชาส มพ นธ ภายใน 15 ว นหล งการประช มท กคร ง ประเม นผลการดาเน นงานด านการม ส วนร วมของประชาชน ร ปท 1 แผนการดาเน นงานการม ส วนร วมของประชาชน

7 7 แผนการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ เพ อให ข อม ล เหต ผล ความจ าเป น และว ตถ ประสงค ของโครงการ รายละเอ ยดของว ธ การด าเน นการศ กษาโครงการในด านต างๆ และร บฟ งข อค ดเห น/ข อเสนอแนะจากผ เข าร วมส มมนา แผนการประช มเพ อพ จารณาค ดเล อกแนวเส นทางท เหมาะสม (กล มย อยคร งท 1) เป นการ ช แจงแนวค ดในการก าหนดแนวทางเล อก หล กเกณฑ การพ จารณาและค ดเล อกแนวเส นทาง แนวค ดในการออกแบบเบ องต น และร บฟ งข อค ดเห น/ข อเสนอแนะจากผ เข าร วมประช ม ในการจ ดประช มกล มย อยจะด าเน นการ ณ ท ว าการอ าเภอ ส าน กงานเทศบาลต าบล ท ท าการองค การบร หารส วนต าบล ท ประช มของหม บ าน หร อโรงเร ยนในพ นท โครงการ ตามความเหมาะสม แผนการประช มส มมนาคร งท 2 เพ อสร ปผลการค ดเล อกแนวเส นทางและร ปแบบท เหมาะสม เป นการสร ปผลการค ดเล อกแนวเส นทางท เหมาะสม และร ปแบบการพ ฒนาโครงการเบ องต น และร บฟ งข อค ดเห น/ข อเสนอแนะจากผ เข าร วมส มมนา แผนการประช มเพ อหาร อมาตรการป องก น แก ไข และลดผลกระทบส งแวดล อมเบ องต น (กล มย อยคร งท 2) เป นการช แจงความก าวหน าในการศ กษาท งทางด านการออกแบบ รายละเอ ยดโครงการและประช มเพ อหาร อเก ยวก บมาตรการป องก น แก ไข และลด ผลกระทบส งแวดล อมเบ องต น และมาตรการต ดตามตรวจสอบค ณภาพส งแวดล อม พร อมท ง ร บฟ งข อค ดเห น/ข อเสนอแนะจากผ เข าร วมประช ม ซ งจะด าเน นการจ ดประช มโดยใช สถานท เด ยวก นก บการจ ดประช มเพ อพ จารณาค ดเล อกแนวเส นทางท เหมาะสม (กล มย อยคร งท 1) แผนการประช มส มมนาคร งท 3 เพ อสร ปผลการศ กษาโครงการ เป นการสร ปผลการศ กษา โครงการ และสร ปมาตรการป องก น แก ไข และลดผลกระทบส งแวดล อมเบ องต น มาตรการ ต ดตามตรวจสอบค ณภาพส งแวดล อมและเพ อร บฟ งข อเสนอแนะและความเห นเพ มจาก ผ เข าร วมประช ม เพ อน าไปปร บปร งผลการศ กษาความเหมาะสมของโครงการให ม ความ สมบ รณ ต อไป การจ ดก จกรรมการม ส วนร วมของประชาชนแต ละคร ง ได ต ดประกาศหร อประชาส มพ นธ ให ผ เก ยวข อง ได ร บทราบล วงหน า ไม น อยกว า 15 ว น และน าสร ปการจ ดประช มต ดประกาศให ผ เก ยวข องท ไม ได ร วม การประช มได ร บทราบโดยท วก น ภายใน 15 ว น หล งเสร จส นการประช ม เพ อให เป นไปตามระเบ ยบของส าน ก นายกร ฐมนตร ว าด วยการร บฟ งความค ดเห นของประชาชน พ.ศ. 2548

8 8 2. ก จกรรมการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ 1) ว ตถ ประสงค (1) เพ อแจ งข อม ลข าวสารของโครงการฯ และสร างความร ความเข าใจก บกล มผ ส วนได เส ย (Stakeholders) ต อการพ ฒนาโครงการ (2) เพ อเป ดโอกาสให ผ ม ส วนได เส ยม ส วนร วมเสนอความค ดเห นอ นเป นประโยชน ต อการศ กษาโครงการ (3) เพ อสร างความเข าใจ ส มพ นธภาพท ด และความน าเช อถ อ จากการเป ดเผยข อม ลท ช ดเจน โปร งใส สามารถตรวจสอบได ในการด าเน นการ ซ งจะน าไปส ภาพล กษณ ท ด ของโครงการและการทางพ เศษแห งประเทศไทยและคณะเจ าหน าท กล มบร ษ ทท ปร กษาเพ อขอความอน เคราะห ในการประสานงานด านต างๆ ในระหว างการศ กษา 2) ข อม ล/ข าวสารท ต องการนาเสนอ (1) ความเป นมาของโครงการ (2) ว ตถ ประสงค ของโครงการ (3) ประโยชน ท จะได ร บจากโครงการ (4) พ นท ศ กษา (5) ปขอบเขตการศ กษา (6) การศ กษาด านว ศวกรรม (7) การศ กษาด านส งแวดล อม (8) การม ส วนร วมของประชาชน (9) สถานท ต ดต อและสอบถามข อม ลเพ มเต ม 3) พ นท และกล มเป าหมาย การด าเน นก จกรรมการม ส วนร วมของประชาชนครอบคล มกล มเป าหมายท อย ตามแนวส น ทางโครงการตามแนวโครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- การประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) ด าเน นการจ ดประช มในระด บจ งหว ด อาเภอ ตาบลและผ แทนประชาชนท คาดว าจะได ร บผลกระทบ ประกอบด วย (1) หน วยงานเจ าของโครงการ (2) หน วยงานราชการระด บจ งหว ด (3) หน วยงานราชการระด บอาเภอ (4) องค การปกครองส วนท องถ น

9 9 (5) สถาบ นการศ กษาและศาสนสถาน (6) หน วยงานร ฐว สาหก จ (7) หน วยงานภาคเอกชน/องค กรธ รก จเอกชน (8) ผ แทนประชาชนในพ นท (9) องค กรพ ฒนาเอกชนในพ นท (10) ส อมวลชนท องถ น (11) ประชาชนท วไปท สนใจโครงการ 4) ข นตอนการดาเน นงาน ว ธ การ และเทคน ค การจ ดประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) ด าเน นการโดยใช เทคน คการประช ม พบปะสาธารณะ (Public Meeting) เทคน คการดาเน นการน ทาให กระบวนการม ส วนร วมระหว างผ ด าเน นการ ศ กษาโครงการและผ เข าร วมประช มม อ สระในการส อสาร การโต ตอบและการช แจงข อซ กถาม และเป นว ธ การ ท เป ดโอกาสแก ผ เข าร วมประช มในการแสดงความค ดเห นต อโครงการได ด ท ส ด โดยครอบคล มท งร ปแบบของ ประชาส มพ นธ โครงการ การร บฟ งความค ดเห น การให ข อม ลในท ประช มเก ยวก บแนวค ดและว ธ การด าเน นงาน การเป ดเวท อภ ปรายเพ อระดมความค ดเห นและร บฟ งข อเสนอแนะจากผ เข าร วมประช ม รวมท งการร บ ข อเสนอแนะต างๆ ท งน ภายหล งการประช มแต ละคร งจะม การประเม นผลสร ปข อค ดเห นและข อเสนอแนะใน ประเด นต างๆ เพ อการนาไปใช ประกอบการศ กษาโครงการโดยผ านช องทางการตอบแบบสอบถาม ซ งสามารถ สร ปข นตอนการดาเน นงานได ด งน (1) ข นตอนการเตร ยมงาน จ ดเตร ยมข อม ลข าวสารท จะนาเสนอโดยใช ส อและเคร องม อท เหมาะสม ขออน ม ต การจ ดประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) จากการทาง พ เศษแห งประเทศไทย (2) การประสานงาน ประสานงานก บหน วยงานจ งหว ดเพ อขอเร ยนเช ญท านผ ว าราชการจ งหว ด เป นประธานในการเป ดงานการประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) ประสานงานก บกล มเป าหมายในเร อง ว น เวลา และสถานท ในการเข าร วม การประช มปฐมน เทศโดยผ านทางหน งส อเช ญประช ม และแบบตอบร บ หร อทางอ นๆ เพ อย นย น ในการเข าร วมการประช ม ประชาส มพ นธ โดยต ดประกาศ ณ ศาลากลางจ งหว ด ท ว าการอ าเภอ เทศบาล องค การบร หารส วนต าบล เป นเวลาไม น อยกว า 15 ว นก อนเร ม ดาเน นการประช ม

10 10 (3) จ ดเตร ยมสถานท การประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) (4) จ ดประช มปฐมน เทศโครงการ (ส มมนาคร งท 1) ตามว น เวลา และสถานท ท ก าหนดไว โดยเป ดให ม การซ กถามและช แจงข อม ลเพ มเต มรวมท งร บฟ งความค ดเห นและข อเสนอแนะจากกล มเป าหมาย (5) สร ปผลการด าเน นงานและบ นท กรายละเอ ยดของการประช มเพ อน าข อค ดเห น และข อเสนอแนะท ได ไปประกอบการศ กษาและปร บปร งร ปแบบโครงการให ม ความเหมาะสม ภายใน 15 ว น หล งเสร จส นการประช ม (5) อ ปกรณ และเคร องม อ (1) อ ปกรณ โน ตบ ค (Notebook) เคร องปร นเตอร (Printer) โปรเจคเตอร (Projector / LCD) จอฉายภาพโปรเจคเตอร เคร องบ นท กเส ยง (MP-3) กล องว ด โอ ขาต งบอร ด ใบลงทะเบ ยน เคร องเข ยน ซองใส เอกสาร (2) เคร องม อ เอกสารประชาส มพ นธ (แผ นพ บ) ช ดท 1 เอกสารประกอบการประช ม ช ดท 1 สไลด ประกอบการบรรยาย (PowerPoint) แผนท ช ดท 1 บอร ดน ทรรศการโครงการ ช ดท 1 แบบสอบถามแสดงความค ดเห น (6) ว นและเวลาในการดาเน นงาน ว นพ ธท 12 ม นาคม 2557 เวลา น.

11 11 7) สถานท ดาเน นงาน ห องส วรรณภ ม ช น 2 วรบ ร อโยธยา คอนเวนช น ร สอร ท จ งหว ด 8) ประโยชน ท คาดว าจะได ร บ ผ เข าร วมประช มได ร บทราบข อม ลความเป นมาของโครงการ รวมท งเหต ผล ความจ าเป นของการพ ฒนาโครงการ แนวทางและข นตอนการด าเน น โครงการ และม ความร ความเข าใจต อแนวค ด แนวเส นทางเล อก ร ปแบบ ของโครงการ และได ม ส วนร วมแสดงความค ดเห นให ข อเสนอแนะต อการ ดาเน นงานของโครงการ คณะผ ศ กษาได ร บฟ งความค ดเห น และข อเสนอแนะจากผ เข าร วมประช ม เก ยวก บการศ กษา และวางแผนพ ฒนาโครงการ 9) การนาผลท ได ไปใช ผลท ได จากการประช มร บฟ งความค ดเห นของประชาชน ในการส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ จะนาไปใช ประกอบการพ จารณาปร บปร งแนวทาง แผนงานการศ กษาโครงการ ประเด นท ย งคงเป นข อห วงก งวล หร อช มชนให ความสาค ญ และจ ดเตร ยมแนวทางในการจ ดการก บป ญหาท อาจจะเก ดข น และการกาหนดร ปแบบเพ อแก ไขป ญหาต างๆ ต อไป

12 12 3. สร ปผลการดาเน นงานจ ดการประช มส มมนาโครงการ คร งท สร ปภาพรวมก จกรรมในการจ ดประช มส มมนา ก จกรรมการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ งานศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา- จ ดข นเม อ ว นพ ธท 12 ม นาคม 2557 เวลา น. ณ ห องส วรรณภ ม ช น 2 วรบ ร อโยธยา คอนเวนช น ร สอร ท จ งหว ด โดยได ร บเก ยรต จาก นายว ทยา ผ วผ อง ผ ว าราชการจ งหว ด กล าวต อนร บ และนายอ ยยณ ฐ ถ นอภ ย ผ ว าการการทางพ เศษแห งประเทศไทย เป นประธานเป ดการประช ม ม ผ เข าร วมประช มท งส น 231 คน ประกอบด วย หน วยงานเจ าของโครงการ หน วยงานราชการระด บจ งหว ด หน วยงานราชการระด บอ าเภอ องค กรปกครองส วนท องถ น ผ แทนประชาชนในพ นท (ก าน น/ผ ใหญ บ าน) หน วยงานร ฐว สาหก จ องค กรภาคเอกชน สถานศ กษาและศาสนสถานในพ นท ส อมวลชนท องถ น และบร ษ ท ท ปร กษาด ง ตารางท 1 ตารางท 1 สร ปจานวนผ เข าร วมการประช มส มมนา ท กล มเป าหมาย จานวน 1. หน วยงานราชการ/ร ฐว สาหก จ หน วยงานราชการระด บอาเภอ องค การปกครองส วนท องถ น ผ นาช มชน ผ สนใจโครงการ 8 6. สถาบ นการศ กษาและศาสนสถาน 4 7. ส อมวลชน หน วยงานภาคเอกชน การทางพ เศษแห งประเทศไทย กล มบร ษ ทท ปร กษา 18 รวม 231

13 13 โดยม ลาด บก จกรรมในการประช มส มมนา ด งน น. ลงทะเบ ยนและร บเอกสาร น. พ ธ เป ดการประช มส มมนา - กล าวต อนร บ โดย นายว ทยา ผ วผ อง ผ ว าราชการจ งหว ด - กล าวรายงาน โดย นายเท ดศ กด พ วงจ นดา ผ จ ดการโครงการ - กล าวเป ด โดย นายอ ยยณ ฐ ถ นอภ ย ผ ว าการการทางพ เศษแห งประเทศไทย น. ชมว ด ท ศน แนะนาโครงการ น. การนาเสนอข อม ลโครงการโดยกล มบร ษ ทท ปร กษา 1) แนะนาโครงการและการศ กษาด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง นและ การลงท น โดย นายเท ดศ กด พ วงจ นดา ผ จ ดการโครงการ - ความเป นมาและความสาค ญของโครงการ - ว ตถ ประสงค ของโครงการ - ขอบเขตงานศ กษาและแผนดาเน นงานศ กษาโครงการ - การศ กษาด านว ศวกรรมเศรษฐก จการเง นและการลงท นโครงการ 2) การศ กษาด านส งแวดล อมและการม ส วนร วมของประชาชน โดย นายพ เศษ เสนาวงษ ผ เช ยวชาญด านส งแวดล อม - การศ กษาด านผลกระทบส งแวดล อมของโครงการ - ก จกรรมการม ส วนร วมของประชาชนและการประชาส มพ นธ โครงการ น. ร บฟ งความค ดเห นและตอบข อซ กถาม น. สร ปการส มมนาและป ดการส มมนา น. ร วมร บประทานอาหารกลางว น บรรยากาศการประช มส มมนาโครงการคร งท 1 ด งร ป ท 2

14 14 บรรยากาศการลงทะเบ ยนและร บชมน ทรรศการโครงการ บรรยากาศการเป ดงาน บรรยากาศการนาเสนอโครงการและการศ กษาด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง นและ บรรยากาศการเข าร วมการประช ม แนะนาโครงการและการศ กษาด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง นและ บรรยากาศการอภ ปรายและตอบประเด นข อซ กถาม ร ปท 2 บรรยากาศการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ

15 ประเด นและสาระสาค ญจากการอภ ปราย การประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการงานศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และผลกระทบส งแวดล อม โครงการทางพ เศษสายอ ดรร ถยา - ในการ ประช มส มมนาคร งน ผ เข าร วมการประช มได ม โอกาสร วมแสดงความค ดเห น ตลอดจนให ข อเสนอแนะอ น จะเป นประโยชน ต อการด าเน นงานโครงการ และวางแผนพ ฒนาโครงการ ซ งสามารถประมวลความค ดเห น ข อเสนอแนะท ส าค ญท เก ยวข องก บการศ กษาโครงการเพ อน าไปใช ประกอบการพ จารณาปร บปร งแนวทาง แผนงานการศ กษาโครงการ ประเด นท ย งคงเป นข อห วงก งวล หร อช มชนให ความส าค ญ และจ ดเตร ยมแนวทาง ในการจ ดการก บป ญหาท อาจจะเก ดข น และการก าหนดร ปแบบเพ อแก ไขป ญหาต างๆ ต อไป ท งน ในการ ประช มส มมนาคร งน ประมวลความค ดเห นและข อเสนอแนะท ส าค ญท เก ยวข องก บการศ กษาโครงการได ด งตารางท 2 ตารางท 2 สร ปประเด นจากการอภ ปรายในการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ สร ปประเด นข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ การช แจงจากท ปร กษา/การนาไปใช ประกอบการศ กษา 1) ประเด นด านว ศวกรรม เสนอให ม การสร างเส นทางเช อมต อเข าส น คม ท ปร กษาร บประเด นไปพ จารณา ประกอบการศ กษา โดย อ ตสาหกรรมโดยตรง เพ อให น คมอ ตสาหกรรม ซ งส วน จะม การหาร อร วมก บน คมอ ตสาหกรรมท เก ยวข อง เพ อให ใหญ ต งอย บร เวณทางหลวงแผ นด นหมายเลข 32 ได ข อสร ปท ด ท ส ดในการสร างเส นทางเช อมต อเข าส น คม สามารถใช เส นทางโครงการได สะดวก ซ งจะเป นการ อ ตสาหกรรมโดยตรง โดยแนวค ดในการเช อมโยงเพ อให เพ มประโยชน และม ลค าทางเศรษฐก จ เพราะจ งหว ด เก ดการใช ประโยชน ส งส ด โดยเฉพาะน คมอ ตสาหกรรม เป นแหล งอ ตสาหกรรมท สาค ญ โรจนะ ท สามารถใช ทางหลวงแผ นด นหมายเลข 356 น คม อ ตสาหกรรมบางปะอ น สามารถใช ทางหลวงแผ นด น หมายเลข 347 หร อถนนวงแหวนรอบนอก กร งเทพมหานคร นอกจากน ย งสามารถใช ทางหลวง แผ นด นหมายเลข 329 หร อใช ทางหลวงแผ นด นหมายเลข 32 เพ อเช อมโยงน คมอ ตสาหกรรมบร เวณอ นได อ กด วย เสนอให ม การลงพ นท เช งล กเพ อทาการร บฟ งความ ค ดเห น เร อง ล กษณะและร ปแบบทางเช อม เพ อ บรรเทาความเด อดร อนของช มชนท แนวโครงการพาด ผ าน โดยให ม การระบ รายละเอ ยดและร ปแบบทาง เช อม ท จะใช ในการประช มคร งถ ดไป รวมถ งเสนอให ม การพ จารณาทางเช อมอ นๆ ซ งจะทาให ประชาชนใน พ นท ได ร บประโยชน เพ มข น เช น การเช อมโยงระบบ รถไฟฟ า และการขนส งทางน า ท ปร กษาร บประเด นไปพ จารณาประกอบการศ กษา ท งน หากขอบเขตงานด งกล าวอย ในความด แลร บผ ดชอบ ของการทางพ เศษแห งประเทศไทย จะม การหาร อภาคส วนท เก ยวข องในการพ จารณา ทางเช อมแหล งอ นเพ มเต มตามความเหมาะสม เพ อเพ มศ กยภาพการจราจรและอานวยความสะดวก ต อประชาชนในพ นท

16 16 ตารางท 2 สร ปประเด นจากการอภ ปรายในการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ (ต อ-1) สร ปประเด นข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ การช แจงจากท ปร กษา/การนาไปใช ประกอบการศ กษา ช แจงรายละเอ ยดแนวสายทางเล อกช วงท 2 ต อจาก ท ปร กษาได ศ กษาแนวสายทางเล อกท ม ความ แนวสายทางเล อกช วงท 1- ทางหลวงแผ นด นหมายเลข เป นไปได ในเบ องต น ประกอบด วยแนวสายทางเล อก 32 บร เวณอาเภอบางปะห น กาหนดไว 3 แนวสาย 2 ช วง ค อ ช วงท 1 เป นช วงต อขยายจากทางพ เศษอ ดร ทางเล อก ร ถยาถ งทางหลวงแผ นด นหมายเลข 347 บร เวณศ นย ศ ลปาช พเกาะเก ด ม แนวสายทางเล อกจานวน 2 แนวสาย ทาง และแนวสายทางเล อกช วงท 2 เป นแนวสายทางท ต อ จากแนวสายทางเล อกช วงท 1 ประกอบด วย แนวสาย ทางเล อกจานวน 6 แนวสายทาง ซ งได ค ดกรองแนวสาย ทางเล อกท ม ความเป นไปได ในเบ องต นท ง 6 สายทาง ข างต น ให เหล อแนวสายทางท ด ท ส ด 3 ลาด บแรก และจะ ม การนาไปศ กษาความเหมาะสมของแต ละแนวสายทาง เพ อค ดเล อกแนวสายทางท ม ความเหมาะสมมากท ส ด ต อไป เสนอให ม การนาผลการออกแบบรายละเอ ยดโครงการ มานาเสนอในข นตอนการประช ม กล มย อย เพ อให ได ข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ ในการ พ ฒนาโครงการ อาท เช น ขนาดและร ปแบบของ ช องทางจราจร ทางเช อม สะพาน เป นต น ขอให ท ปร กษาช แจงขอบเขตของแนวสายทางเล อกช วง ท 1 จากทางพ เศษอ ดรร ถยา-ทางหลวงแผ นด น หมายเลข 32 บร เวณศ นย ศ ลปาช พเกาะเก ด ซ งประกอบด วย แนวสายทางเล อก 2 แนวสายทาง เน องจากแนวสายทางเล อกโครงการพาดผ านพ นท สนามกอล ฟ ซ งป จจ บ นกาล งม การพ ฒนาธ รก จด งกล าว ในบร เวณพ นท โครงการ เสนอให ม การปร บร ปแบบของทางพ เศษจากเด มท เป น ร ปแบบโครงสร างยกระด บตลอดเส นทาง ให ม บางช วง เป นทางระด บด น และปร บระด บความส งลดลง โดย พ จารณาจากระด บน าท วมส งส ดในป พ.ศ เพ อ ลดงบประมาณ ในการก อสร าง ป จจ บ นการดาเน นโครงการศ กษา ท ปร กษาได เก บ รวบรวมข อม ลท ต ยภ ม รวมถ งข อม ลปร มาณการจราจร ของพ นท โครงการเพ อคาดการณ จานวนผ ใช ทางใน ป จจ บ นและอนาคต หล งจากน น จ งนาข อม ลด งกล าวมาใช ในการออกแบบช องทางจราจร ตาแหน งทางเช อมและสะพาน ซ งจะนาเสนอในก จกรรม คร งต อไป ท ปร กษาขอร บประเด นไปพ จารณา ท งน แนวสายทางเล อกเป นเพ ยงแนวสายทางเล อกท ม ความ เป นไปได ในเบ องต น ด งน น จะม การหาร อก บ ผ ประกอบการธ รก จสนามกอล ฟ ร วมก บการร บฟ งความ ค ดเห นจากภาคส วนต างๆ ท เก ยวข องในพ นท เพ อกาหนด แนวสายทางเล อกท เหมาะสมท ส ดตามหล กการด าน ว ศวกรรม ท ปร กษาร บประเด นไปพ จารณา ท งน ร ปแบบ ของทางพ เศษจะปร บให ม ความเหมาะสมตาม แนวสายทางเล อกท ง 2 ช วงของโครงการ เพ อให สอดร บ ก บการแก ไขป ญหาน าท วมในพ นท

17 17 ตารางท 2 สร ปประเด นจากการอภ ปรายในการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ (ต อ-2) สร ปประเด นข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ การช แจงจากท ปร กษา/การนาไปใช ประกอบการศ กษา เสนอให ม จ ดข น-ลงเพ อความสะดวกในการใช ประโยชน ท ปร กษาร บประเด นไปพ จารณา โดยจะค าน งถ งความ เส นทางโครงการ และควรม ทางเข า-ออก ระหว าง เหมาะสมทางด านว ศวกรรมและความปลอดภ ยของ ช มชนท ง 2 ฝ ง ตลอดแนวสายทาง ท โครงการพาดผ าน ประชาชน และโอกาสการเด นทางเช อมโยงของประชาชน โดยเฉพาะบร เวณเขตช มชนหนาแน น และไม ควรม ของพ นท สองฝ งของทางพ เศษให ม ความสะดวกมากท ส ด ระยะห างก นมากเก นไป เพ ออานวยความสะดวกให แก ประชาชนในพ นท 2) ประเด นด านส งแวดล อม เสนอให ม การตรวจสอบและศ กษาผลกระทบ ส งแวดล อมแหล งโบราณสถาน โดยพ จารณาร วมก นก บ สาน กงานศ ลปากรท 3 รวมท ง จากแผนแม บทการ อน ร กษ ทร พยากร แหล งโบราณสถาน สถานท สาค ญ ทางประว ต ศาสตร ได แก ท งมะขามหย อง ท งล มพ ท ง กระเชด และท งภ เขาทอง เป นต น เน องจากท งด งกล าว จะคาบเก ยวแนวสายทาง จ งควรม การอน ร กษ ไว งานศ กษาความเหมาะสมทางด านว ศวกรรม เศรษฐก จ การเง น และผลกระทบส งแวดล อมของโครงการ สามารถก อสร างได หร อไม ในกรณ ท การนาเสนอ รายงานการประเม นผลกระทบส งแวดล อม (EIA) ไม ผ านสาน กงานนโยบายและแผนทร พยากร- ธรรมชาต และส งแวดล อม (สผ.) เสนอให การสร างสะพานข ามแม น า ควรหล กเล ยงการ ก อสร างตอม อลงในแม น า ควรต งตอม อ บนฝ งแทน เพ อรองร บการขนส งทางน าและระบบ โลจ สต กส ในอนาคต ท ปร กษาได จ ดผ เช ยวชาญด านโบราณสถานเพ อศ กษาและ ลงพ นท ศ กษารายละเอ ยดแหล งโบราณสถาน โดยระบ แยกเป นแห งๆ รวมท งม การศ กษาเช งประว ต ศาสตร และ โบราณคด บร เวณพ นท ท แนวโครงการพาดผ าน และจะม การกาหนดมาตรการด านต างๆ เพ อรองร บผลกระทบท จะ เก ดต อพ นท ด งกล าว การพ จารณาเห นชอบรายงานการประเม นผลกระทบ ส งแวดล อม (EIA) จะต องผ านการพ จารณากล นกรองจาก คณะกรรมการสาน กงานนโยบายและแผน ทร พยากรธรรมชาต (สผ.) หลายข นตอน เพ อให ม นใจว า โครงการท จะดาเน นการไม ม ผลกระทบร นแรงต อ ประชาชนในพ นท เช น ในกรณ ท รายงานไม ผ าน ในเร อง ของร ปแบบโครงการ ท ปร กษาจะนามาศ กษาและปร บ ร ปแบบใหม หร อทาการศ กษาร ปแบบโครงการในล กษณะ อ นท เหมาะสมกว าแทน และ ในกรณ ท รายงานไม ผ านเน องจากรายงานไม สมบ รณ จะต องแก ไขหร อศ กษาเพ มเต มเพ อให รายงานการ ประเม นผลกระทบส งแวดล อม (EIA) ครบถ วน จนผ านความเห นชอบจาก สผ. จ งจะดาเน นการได ท ปร กษาได คาน งถ งข อกาหนดของกรมเจ าท า ท กาหนด ห ามม ส งล วงล าลาน า จ งออกแบบการสร างสะพาน โดย หล กเล ยงการสร างตอม อในแม น า หร อให ม จานวนตอม อ น อยท ส ด เพ อไม ให เก ดการ ก ดขวางทางน า และ ผลกระทบส งแวดล อมท จะเก ดตามมา

18 18 ตารางท 2 สร ปประเด นจากการอภ ปรายในการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ (ต อ-3) สร ปประเด นข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ การช แจงจากท ปร กษา/การนาไปใช ประกอบการศ กษา เสนอให ม การพ จารณาผลกระทบส งแวดล อม ท ปร กษาม แผนดาเน นงานการประช มกล มย อย ในพ นท ท ท อาจจะเก ดจากการม โครงการในบร เวณตาบลบาง แนวโครงการพาดผ านเป นรายตาบล เพ อร บฟ งความ ปลาร า ตาบลบางพล และตาบลพ ทธาราม ค ดเห น ข อเสนอแนะ และสภาพป ญหาในพ นท น นๆ มา ปร บใช ในการพ ฒนาโครงการ เพ อให เก ดประโยชน ส งส ด และลดผลกระทบอ นเน องมาจากการม โครงการในพ นท 3) ประเด นด านการม ส วนร วมของประชาชน เสนอให ม การร บฟ งความค ดเห นกล มผ ม ส วนได ส วนเส ย อย างแท จร ง โดยย ดหล กธรรมาภ บาล ในกระบวนการม ส วนร วมและร บฟ งความค ดเห นใน พ นท ศ กษา ขอทราบพ นท โดยระบ ตาบลท อย ในแนวสายทาง โครงการท ช ดเจน เพ อตาบลท เก ยวข องจะพ จารณา ความสอดคล องแผนการดาเน นการและแผนการพ ฒนา ตาบล 4) ประเด นอ น โครงการจะเร มดาเน นการเม อใด ระยะเวลาท ใช ใน การก อสร าง และประโยชน ท จะได ร บ เสนอให ม การจ ดพ นท เพ อสร างท อย อาศ ยสาหร บ ผ ท ถ กเวนค นท ด น และใช หล กเกณฑ ใดในการกาหนด ราคาเวนค นท ด นและส งปล กสร าง ท ปร กษาได ดาเน นงานการม ส วนร วมของประชาชน เป นไปตามระเบ ยบสาน กนายกร ฐมนตร ว าด วยการร บฟ ง ความค ดเห นของประชาชน พ.ศ และแนวทางของ สาน กงานนโยบายและแผนทร พยากร- ธรรมชาต และส งแวดล อม ซ งม ข อกาหนดตามน แล ว ท ปร กษาม แผนการดาเน นงานการประช มกล มย อย เพ อ แลกเปล ยน หาร อ และรวบรวมข อค ดเห นต อการพ ฒนา โครงการ รวมท งแผนการพ ฒนาในพ นท เพ อให เก ด ประโยชน ส งส ดของโครงการต อพ นท ศ กษา โครงการม แผนดาเน นการศ กษาความเหมาะสมแล วเสร จ ในป พ.ศ และใช ระยะเวลาอ ก 1 ป ในการ ออกแบบรายละเอ ยด เม อคณะกรรมการส งแวดล อม แห งชาต เห นชอบรายงานการศ กษาด านส งแวดล อม (EIA) แล วคาดว าเร มดาเน นการก อสร าง พ.ศ ในข นตอนการเวนค นท ด น จะม การต งคณะกรรมการ กาหนดราคาเบ องต น โดยเป นผ แทนจากหน วยงานต างๆ เช น ผ แทนการทางพ เศษแห งประเทศไทย กรมท ด น องค การบร หารส วนจ งหว ด องค การบร หารส วนตาบล ฯลฯ เพ อด แลโครงการ โดยราคาเวนค นท ด น จะค ดเป น ราคาซ อขายของตลาด. ณ ราคาป จจ บ นท ม การ เวนค น สาหร บส งปล กสร าง จะค ดราคาตามพ นท ใช สอย และไม ห กค าเส อมราคา สาหร บการจ ดพ นท เพ อสร างท อย อาศ ยสาหร บผ ท ถ กเวนค นท ด น ป จจ บ นไม สามารถ ดาเน นการได เน องจากข อจาก ดของพ นท ท ม อ ตราการ แข งข นส ง ด งน น จ งม การจ ายค าชดเชย ค าเส ยโอกาส หร อเส ยประโยชน แทนอย างเป นธรรม

19 19 ตารางท 2 สร ปประเด นจากการอภ ปรายในการประช มส มมนาคร งท 1 ปฐมน เทศโครงการ (ต อ-4) สร ปประเด นข อค ดเห น/ข อเสนอแนะ การช แจงจากท ปร กษา/การนาไปใช ประกอบการศ กษา เสนอให ใช ร ปแบบการลงท นและบร หารจ ดการ ท ปร กษาร บประเด นไปพ จารณา เน องจากย งอย ระหว าง โดยการจ ดต งกองท นรวมโครงสร างพ นฐาน การศ กษา ซ งย งไม ได ข อสร ปการค ดเล อกแนวสายทางท เพ อลดงบประมาณการลงท นไม ให ส งเก นความเป นจร ง เหมาะสมท ส ด ประกอบก บการว เคราะห ปร มาณ และจะไม ส งผลกระทบต อประชาชน การจราจร อย ระหว างการศ กษาเช นก น ซ งจะดาเน น ในเร องของการเก บอ ตราค าผ านทางท ส งจนเก นไป การศ กษาในลาด บต อไป 3.3 สร ปความค ดเห นของผ เข าร วมการประช มจากแบบสอบถาม นอกจากประเด นสาระส าค ญท ได ขากการอภ ปรายในท ประช ม ในการจ ดการประช มส มมนาด งกล าว ท ปร กษาได ม การส ารวจความค ดเห นจากผ เข าร วมการประช ม โดยม ผ ส งกล บแบบส ารวจความค ดเห นรวม ท งส น 111 คน ผลการว เคราะห ข อม ลแบบสอบถามในประเด นสาระสาค ญสร ปได ด งน ผ เข าร วมการประช มส มมนาคร งท 1 ม จ านวนท งส น 231 คน และในจ านวนน ม ผ ให ข อม ลและความ ค ดเห นผ านแบบสอบถาม จ านวน 111 ช ด ส วนใหญ เป นผ บร หารหร อผ แทนขององค กรปกครองส วนท องถ น ค ดเป นร อยละ รองลงมาค อกล มผ แทนส วนราชการของจ งหว ดค ดเป นร อยละ กล มผ น าช มชน ก าน น ผ ใหญ บ าน ค ดเป นร อยละ หน วยงานภาคเอกชนร อยละ 7.21 ผ แทนส วนราชการ ระด บอ าเภอร อยละ 6.31 หน วยงานร ฐว สาหก จร อยละ 5.41 และอ นๆ อ กร อยละ 6.20 ซ งส วนใหญ เป นผ ท อย อาศ ยหร อปฏ บ ต งานในพ นท จ งหว ดมามากกว า 20 ป ข นไปถ งร อยละ รองลงมา ค อไม เก น 5 ป ร อยละ ช วง ป ร อยละ ซ งประเม นได ว า ผ ให ข อม ลส วนใหญ ม ภ ม ล าเนา และประสบการณ ในพ นท และสามารถเป นต วแทนในการให ความค ดเห นได ด ด งตารางท 3 ตารางท 3 สถานภาพของผ เข าร วมการประช มส มมนาคร งท 1 ท ให ข อม ลทางแบบสอบถาม ข อ ข อม ลพ นฐาน จานวน ร อยละ 1 สถานภาพผ เข าร วมผ ประช ม - ส วนราชการระด บจ งหว ด ส วนราชการระด บอาเภอ องค กรปกครองส วนท องถ น ผ นาช มชน(กาน น/ผ ใหญ บ าน ฯลฯ หน วยงานภาคเอกชน หน วยงานร ฐว สาหก จ สถาบ นการศ กษา ประชาชนท สนใจท วไป ไม ตอบ/ ไม แสดงความค ดเห น รวม

20 20 ข อ ข อม ลพ นฐาน จานวน ร อยละ 2 ระยะเวลาท อาศ ยอย /ปฏ บ ต งานในพ นท จ งหว ด/ป ป ป ป ป ป ข นไป ไม ตอบ รวม ผ เข าร วมการประช มส มมนาคร งน ส วนใหญ ร อยละ เป นผ ท ม ประสบการณ เคยใช ทางพ เศษอ ดร ร ถยาในช วงแจ งว ฒนะ-บางพ น-บางไทร-บางปะอ น แล ว แต ไม ได ใช เป นเส นทางเด นทางประจ า ม ผ ท ให ข อม ลว าใช เป นประจ าท กว นร อยละ 5.41 ใช เฉพาะว นราชการร อยละ 7.21 และใช เฉพาะว นหย ดร อยละ 7.21 และม ผ ระบ ว าไม เคยใช เลยเพ ยงร อยละ 8.11 ซ งประเม นได ว า ผ ให ข อม ลส วนใหญ ม ประสบการณ ในการ ใช เส นทางและสามารถเป นต วแทนในการให ความค ดเห นได ด ด งแสดงในตารางท 4 ตารางท 4 ประสบการณ ในการเด นทางโดยทางพ เศษ ข อ ประสบการณ ในการเด นทางโดยทางพ เศษ จานวน ร อยละ 1 ในแต ละเด อนใช ทางพ เศษอ ดรร ถยาเด นทางเช อมโยงจากแจ งว ฒนะ บางพ น บางไทร- บางปะอ น - ไม เคยใช เลย ไม ได ใช เป นประจา ใช ท กว น ใช เฉพาะว นราชการ ใช เฉพาะว นหย ด ไม ตอบ รวม ทางพ เศษอ ดรร ถยา ช วยให ม ความสะดวกมากข นหร อไม - ได ร บความสะดวกมาก ได ร บความสะดวกกว าถนนปกต พอสมควร ไม ได ร บความสะดวกมากข น ไม ได ใช เส นทางน ไม ตอบ รวม