ร างพระราชบ ญญ ต การบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต พ.ศ...

Transcription

1 เอกสารประกอบการประช มส มมนา ว นท ๑๓ ส งหาคม ๒๕๕๘ ร างพระราชบ ญญ ต การบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต พ.ศ โดยท เป นการสมควรม กฎหมายว าด วยการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต. มาตรา ๑ พระราชบ ญญ ต น เร ยกว า พระราชบ ญญ ต บร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต พ.ศ.... มาตรา ๒ พระราชบ ญญ ต น ให ใช บ งค บเม อพ นก าหนดเก าส บว นน บแต ว นประกาศใน ราชก จจาน เบกษาเป นต นไป มาตรา ๓ ในพระราชบ ญญ ต น ทร พยากรธรณ หมายความว า แร ห น ด น กรวด ทราย น าบาดาล ถ านห น ห นน าม น ป โตรเล ยม ซากด กด าบรรพ ท งน ให หมายความรวมถ งพ นผ วโลกซ งเก ดจากกระบวนการทางธรณ ว ทยาท ม ค ณค าต อการศ กษาทางว ทยาศาสตร หร อการบร หารจ ดการเพ อค ณภาพช ว ต ทร พย ส น และส งแวดล อม กระบวนการทางธรณ ว ทยา หมายความว า กระบวนการต าง ๆ ท ก อให เก ด หร อ เปล ยนแปลงของเปล อกโลก หร อพ นผ วโลกท เก ดข นตามธรรมชาต เช น แผ นด นไหว ด นถล ม ด นย บ คล นส นาม การพ ดพาตะกอน หร อสะสมต วของตะกอน ด นกรด ด นพองต ว ด นละลายน า ด นล นไหล ธรณ ว ทยา หมายความว า ว ทยาศาสตร แขนงหน งซ งเก ยวก บประว ต โครงสร าง สสารท เป นองค ประกอบ และสภาพของโลก ล กษณะจ าเพาะทางธรณ ว ทยา หมายความว า สภาพร ปร างหร อส วนประกอบของ ทร พยากรธรณ ท ม ล กษณะพ เศษหร อหายากท ม ค ณค าต อการศ กษาทางธรณ ว ทยาและการบร หารจ ดการ การจ ดการทร พยากรธรณ หมายความว า การด าเน นการเพ อการสงวน อน ร กษ ค มครอง ใช ประโยชน หร อก าก บด แลทร พยากรธรณ เขตอน ร กษ ทร พยากรธรณ หมายความว า การก าหนดเขตพ นท การใช ทร พยากรธรณ เพ อร กษาทร พยากรธรณ ให คงสภาพเป นการช วคราว หร อถาวร เพ อให เป นประโยชน ต อประเทศชาต และ เก ดความค มค าในการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ ส งส ด ม กระจายการใช ทร พยากรธรณ ให ท วถ งด วย ความเหมาะสม และเป นธรรม เขตค มครองทร พยากรธรณ หมายความว า การก าหนดเขตพ นท ค มครองเพ อร กษา ทร พยากรธรณ ท ม ล กษณะจ าเพาะทางธรณ ว ทยาไว เพ อเป นสมบ ต ของชาต หร อเพ อเป นส งอ างอ งทาง ว ชาการธรณ ว ทยาโดยการร กษาไว ณ แหล งก าเน ดหร อน าไปเก บร กษาไว ในสถานท ท ก าหนด ท งน โดยให ร กษาสภาพของทร พยากรธรณ ไว คงสภาพด งเด ม หร ออาจตกแต งเล กน อยแต ม ให เส ยสภาพของล กษณะ จ าเพาะทางธรณ ว ทยา เขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ หมายความว า การก าหนดเขตพ นท เส อมโทรมทาง ธรณ ว ทยาซ งอาจจะเป นพ นท ท ผ านการพ ฒนา หร อใช ประโยชน ทร พยากรธรณ ไปแล ว ท เก ดการ เปล ยนแปลงโดยสภาพกระบวนการทางธรรมชาต เพ อฟ นฟ ทร พยากรธรณ ท เส ยหายหร อผ านกระบวนการ ใช งาน หร อการจ ดการบางส วนแล ว ให ม ล กษณะใกล เค ยงสภาพเด มเท าท จะเป นไปได ด วยความค มค า และเหมาะสมก บสภาพธรณ ว ทยา

2 -๒ - พ นท เส อมโทรมทางธรณ ว ทยา หมายความว า พ นท ปนเป อนสารพ ษ พ นท ได ร บ ผลกระทบจากการก ดเซาะชายฝ งทะเล พ นท ท ม ค ามาตรฐานด นหร อตะกอนด นส งกว าค ามาตรฐานท ก าหนดตามมาตรฐานส งแวดล อม หร อค าพ นฐานทางธรณ ว ทยา หร อท ม สาเหต จากธรรมชาต หร อจาก การกระท าของมน ษย ค าพ นฐานทางธรณ ว ทยา หมายความว า ค าตามธรรมชาต ของข อม ลทางธรณ ว ทยา ธรณ เคม หร อธรณ ฟ ส กส ในบร เวณใดบร เวณหน ง ก าหนดประเภททร พยากรธรณ เพ อการอน ร กษ หมายความว า การก าหนดชน ดหร อ ประเภททร พยากรธรณ เพ อร กษาทร พยากรธรณ ให คงสภาพเป นการช วคราว หร อถาวร หร อการน า กล บมาใช ใหม เพ อให เป นประโยชน ต อประเทศชาต และเก ดความค มค าในการบร หารจ ดการทร พยากร ธรณ ส งส ด รวมถ งม การกระจายการใช ทร พยากรธรณ ให ท วถ งด วยความเหมาะสม และเป นธรรม เขตพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ย หมายความว า การก าหนดบร เวณพ นท ท ม ความเส ยง ธรณ พ บ ต ภ ย และเม อเก ดเหต แล วเก ดผลกระทบต อช ว ตและทร พย ส นของประชาชน ธรณ พ บ ต ภ ย หมายความว า ภ ยท เก ดจากผลของกระบวนการทางธรณ ว ทยา ซ ง ก อให เก ดอ นตรายแก ช ว ต ร างกายของประชาชน หร อความเส ยหายแก ทร พย ส นของประชาชน หร อของร ฐ ด นถล ม หมายความว า การเคล อนท ของมวลด นและห นลงมาตามลาดเขาด วย อ ทธ พลของแรงโน มถ วงโลก อาจจะม น าเข ามาเก ยวข องในการเก ดด นถล ม ด นย บ หมายความว า การย บหร อทร ดต วของแผ นด นอ นเน องจากทร พยากรธรณ ท เป นฐานรากรองร บอย ถ กละลาย ส ญหายไป หร อถ กน าออกไปตามธรรมชาต หร อจากก จกรรมท มน ษย เป นผ กระท า มาตรฐานทร พยากรธรณ หมายความว า ข อก าหนดเป นถ อยค าต วเลข หร อตาราง ของถ อยค า และต วเลขท เก ยวก บทร พยากรธรณ หร อธรณ ว ทยา เพ อเป นส งอ างอ งทางธรณ ว ทยา คณะกรรมการ หมายความว า คณะกรรมการนโยบายและแผนการบร หารจ ดการ ทร พยากรธรณ แห งชาต เคร อข ายช มช นด านการจ ดการทร พยากรธรณ หมายความว า อาสาสม ครประชาชนท รวมต วในพ นท ต าง ๆ เพ อช วยเหล อการปฏ บ ต งานของพน กงานเจ าหน าท ท ได ข นทะเบ ยนตาม พระราชบ ญญ ต น พน กงานเจ าหน าท หมายความว า ข าราชการพลเร อนหร อเจ าหน าท ของร ฐซ ง ร ฐมนตร แต งต งให ปฏ บ ต ตามพระราชบ ญญ ต น อธ บด หมายความว า อธ บด กรมทร พยากรธรณ ร ฐมนตร หมายความว า ร ฐมนตร ผ ร กษาการตามพระราชบ ญญ ต น มาตรา ๔ ให ร ฐมนตร ว าการกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อมร กษาการ ตามพระราชบ ญญ ต น และให ม อ านาจแต งต งพน กงานเจ าหน าท ก บออกกฎกระทรวงและประกาศเพ อ ปฏ บ ต ตามพระราชบ ญญ ต น กฎกระทรวงและประกาศน น เม อได ประกาศในราชก จจาน เบกษาแล วให ใช บ งค บได

3 -๓ - หมวด ๑ คณะกรรมการนโยบายและแผนการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต มาตรา ๕ ให ม คณะกรรมการคณะหน งเร ยกว า คณะกรรมการนโยบายและแผนการ บร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต ประกอบด วย นายกร ฐมนตร หร อรองนายกร ฐมนตร ท นายกร ฐมนตร มอบหมาย เป นประธานกรรมการ ร ฐมนตร ว าการกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และ ส งแวดล อม เป นรองประธานกรรมการ ปล ดกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ปล ดกระทรวง มหาดไทย ปล ดกระทรวงการคล ง ปล ดกระทรวงอ ตสาหกรรม ปล ดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปล ดกระทรวงพล งงาน ปล ดกระทรวงสาธารณส ข ปล ดกระทรวงการท องเท ยวและก ฬา เลขาธ การ คณะกรรมการการพ ฒนาเศรษฐก จและส งคมแห งชาต ผ อ านวยการส าน กงบประมาณ เลขาธ การ คณะกรรมการส งเสร มการลงท น เป นกรรมการโดยต าแหน ง และกรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ งคณะร ฐมนตร แต งต งจ านวนไม เก นห าคนเป นกรรมการ ให อธ บด กรมทร พยากรธรณ เป นกรรมการและเลขาน การ และให อธ บด กรมทร พยากรธรณ แต งต งข าราชการในกรมทร พยากรธรณ เป นผ ช วยเลขาน การได ไม เก นสองคน การแต งต งกรรมการผ ทรงค ณว ฒ ตามวรรคหน ง ให แต งต งจากบ คคลซ งม ความร และ ประสบการณ ด านการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ ด านส งแวดล อม ด านเศรษฐศาสตร และด านอ นๆ ท เก ยวข องก บการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ รวมถ งเป นว ญญ ชน ผ ส จร ต ผ ร ผ ดร ชอบ รอบคอบ ระม ดระว ง เป นปกต มาตรา ๖ กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ม วาระการด ารงต าแหน งคราวละส ป เม อครบก าหนดตามวาระในวรรคหน ง หากย งม ได ม การแต งต งกรรมการผ ทรงค ณว ฒ ข น ใหม ให กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ งพ นจากต าแหน งตามวาระน นอย ในต าแหน งเพ อด าเน นงานต อไปจนกว า กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ งได ร บแต งต งใหม เข าร บหน าท กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ งพ นจากต าแหน งตามวาระอาจได ร บแต งต งอ กได แต จะด ารง ต าแหน งต ดต อก นเก นสองวาระไม ได มาตรา ๗ นอกจากการพ นต าแหน งตามวาระ กรรมการผ ทรงค ณว ฒ พ นจากต าแหน งเม อ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะร ฐมนตร ให ออก เพราะบกพร องต อหน าท ม ความประพฤต เส อมเส ย หร อ หย อนความสามารถ (๔) เป นบ คคลล มละลาย (๕) เป นคนไร ความสามารถหร อคนเสม อนไร ความสามารถ (๖) ได ร บโทษจ าค กโดยค าพ พากษาถ งท ส ดให จ าค ก เว นแต เป นโทษส าหร บความผ ดท ได กระท าโดยประมาทหร อความผ ดลห โทษ (๗) เป นผ ด ารงต าแหน งทางการเม อง สมาช กสภาท องถ นหร อผ บร หารท องถ น หร อ กรรมการผ ด ารงต าแหน งซ งร บผ ดชอบการบร หารพรรคการเม อง หร อท ปร กษาพรรคการเม อง หร อ เจ าหน าท พรรคการเม อง

4 -๔ - มาตรา ๘ ในกรณ ท กรรมการผ ทรงค ณว ฒ พ นจากต าแหน งก อนวาระให กรรมการซ ง เหล ออย ปฏ บ ต หน าท ต อไปได และคณะร ฐมนตร อาจแต งต งผ อ นเป นกรรมการผ ทรงค ณว ฒ แทนต าแหน งท ว างได เว นแต วาระของกรรมการผ ทรงค ณว ฒ เหล อไม ถ งเก าส บว นจะไม แต งต งกรรมการผ ทรงค ณว ฒ แทน ก ได และให ผ ได ร บแต งต งแทนต าแหน งท ว างอย ในต าแหน งเท าก บวาระท เหล ออย ของกรรมการ ผ ทรงค ณว ฒ ซ งได แต งต งแล ว ในกรณ ท ม การแต งต งกรรมการผ ทรงค ณว ฒ เพ มข นในระหว างท กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ ง แต งต งไว แล วย งม วาระอย ในต าแหน ง ให ผ ซ งได ร บแต งต งอย ในต าแหน งเท าก บวาระท เหล ออย ของ กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ซ งได แต งต งไว แล ว มาตรา ๙ คณะกรรมการม อ านาจหน าท ด งต อไปน (๑) เสนอนโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต ต อคณะร ฐมนตร เพ อให ความเห นชอบ โดยให ม การทบทวนอย างน อยท กส ป หร อในกรณ ท ม ความจ าเป นคณะกรรมการจะ ก าหนดระยะเวลาให เร วกว าน นก ได (๒) ให ความเห น ข อเสนอแนะ และค าปร กษาแก หน วยงานของร ฐเพ อด าเน นการตาม นโยบายและแผนการจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต (๓) เสนอรายงานสถานการณ ทร พยากรธรณ ต อคณะร ฐมนตร อย างน อยป ละหน งคร ง (๔) พ จารณาให ความเห นชอบกฎกระทรวงก าหนดเขตพ นท เพ อการอน ร กษ ทร พยากร ธรณ เขตพ นท เพ อค มครองทร พยากรธรณ หร อประเภททร พยากรธรณ เพ อการอน ร กษ รวมท งมาตรการ และเง อนไขตามมาตรา ๑๗ และ ๑๘ (๕) พ จารณาให ความเห นชอบประกาศเขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ ตามมาตรา ๑๙ และ แผนฟ นฟ ตามมาตรา ๒๐ (๖) พ จารณาให ความเห นชอบประกาศเขตพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ยตามมาตรา ๒๑ (๗) เสนอคณะร ฐมนตร เพ อให ความเห นชอบในการให ความช วยเหล อ และเย ยวยา ความเด อดร อนหร อความเส ยหายท อาจเก ดข นแก ผ ครอบครองท ด นหร อทร พยากรธรณ ตามความ เหมาะสมจากการก าหนดเขตพ นท เพ อการอน ร กษ ทร พยากรธรณ พ นท เพ อการค มครองทร พยากรธรณ เขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ เขตพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ย พ นท เขตส ารวจทร พยากรธรณ และการด าเน นการ ตามมาตรา ๒๓ (๘) ต ดตามและประเม นผลการปฏ บ ต งานของหน วยงานของร ฐท เก ยวข องก บการ จ ดการทร พยากรธรณ เพ อให สอดคล องก บนโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต (๙) เสนอความเห นต อคณะร ฐมนตร เพ อพ จารณาม มต ตามท เห นสมควรในกรณ ท ปรากฏว าหน วยงานของร ฐไม ปฏ บ ต ตามนโยบายและแผนจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต หร อกฎกระทรวง ประกาศท ออกโดยใช อ านาจตามพระราชบ ญญ ต น (๑๐) พ จารณาให ความเห นชอบให พน กงานเจ าหน าท ด าเน นการตามมาตรา ๒๒ (๑๑) ก าหนดมาตรฐานทร พยากรธรณ (๑๒) ปฏ บ ต การอ นใดตามท พระราชบ ญญ ต น หร อกฎหมายอ นบ ญญ ต ให เป นอ านาจ หน าท ของคณะกรรมการ หร อตามท คณะร ฐมนตร หร อนายกร ฐมนตร มอบหมาย

5 -๕ - มาตรา ๑๐ ให น าบทบ ญญ ต ว าด วยคณะกรรมการท ม อ านาจด าเน นการพ จารณาทาง ปกครองตามกฎหมายว าด วยว ธ ปฏ บ ต ราชการทางปกครองมาใช บ งค บแก การประช มของคณะกรรมการ โดยอน โลม มาตรา ๑๑ คณะกรรมการม อ านาจแต งต งคณะอน กรรมการเพ อให ปฏ บ ต หน าท ตาม พระราชบ ญญ ต น หร อตามท คณะกรรมการมอบหมายได ด งต อไปน (๑) คณะอน กรรมการทร พยากรธรณ กล มจ งหว ด เพ อการอน ร กษ ค มครอง ฟ นฟ และ จ ดการในเขตธรณ พ บ ต ภ ย ประกอบด วย ผ ว าราชการจ งหว ด ผ อ านวยการส าน กงานอ ตสาหกรรมจ งหว ด ผ อ านวยการส าน กงานทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อมจ งหว ด ผ อ านวยการส าน กงานอ ตสาหกรรม พ นฐานและการเหม องแร ในพ นท ผ แทนกรมป องก นและบรรเทาสาธารณภ ย โยธาธ การและผ งเม องจ งหว ด ผ บ งค บการต ารวจภ ธรจ งหว ด นายกองค การบร หารส วนจ งหว ดและผ แทนประชาชนท กจ งหว ดใน กล มจ งหว ด ซ งแต งต งจากผ ม ความร และประสบการณ เป นท ประจ กษ หร อเป นท ยอมร บด านการบร หารจ ดการ ทร พยากรธรณ ด านส งแวดล อม จ านวนหน งคนต อหน งจ งหว ดเป นอน กรรมการ ผ แทนประชาชนครบวาระหร อพ นต าแหน ง ให น ามาตรา ๖ มาตรา ๗ และมาตรา ๘ มา ใช บ งค บโดยอน โลม โดยให ท ประช มเล อกผ ว าราชการจ งหว ดเป นประธานคณะกรรมการหน งคน และ รองประธานกรรมการตามล าด บ และให ผ อ านวยการส าน กงานทร พยากรธรณ เขตในพ นท ร บผ ดชอบเป น อน กรรมการและเลขาน การ และให อธ บด กรมทร พยากรธรณ แต งต งข าราชการในกรมทร พยากรธรณ เป น ผ ช วยเลขาน การได ไม เก นสองคน ส าหร บกร งเทพมหานคร ประกอบด วยผ ว าราชการกร งเทพมหานครเป นประธาน อน กรรมการ ผ แทนส าน กงานปล ดกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ผ แทนกรมโยธาธ การและ ผ งเม อง ผ แทนส าน กงานต ารวจแห งชาต ผ แทนสภากร งเทพมหานคร ผ แทนกระทรวงมหาดไทย ผ แทน กระทรวงเกษตรและสหกรณ และผ แทนประชาชนซ งแต งต งจากผ ม ความร และประสบการณ เป นท ประจ กษ หร อเป นท ยอมร บด านการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ ด านส งแวดล อม จ านวนส คนเป น อน กรรมการ ให ผ แทนอธ บด เป นอน กรรมการและเลขาน การ และให อธ บด กรมทร พยากรธรณ แต งต ง ข าราชการในกรมทร พยากรธรณ เป นผ ช วยเลขาน การได ไม เก นสองคน (๒) คณะอน กรรมการอ น ๆ ตามท เห นสมควร การประช มคณะอน กรรมการ ให น ามาตรา ๑๐ มาใช บ งค บโดยอน โลม มาตรา ๑๒ คณะอน กรรมการตามมาตรา ๑๑ (๑) ม อ านาจหน าท ด งต อไปน (๑) จ ดท าและเสนอนโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ กล มจ งหว ดต อ คณะกรรมการเพ อก าหนดไว เป นส วนหน งของนโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต และ ต ดตามรายงานผลการด าเน นการต อคณะกรรมการ (๒) เสนอความเห นต อคณะกรรมการในการออกกฎกระทรวงก าหนดเขตพ นท เพ อ อน ร กษ ทร พยากรธรณ หร อเขตพ นท เพ อค มครองแหล งทร พยากรธรณ หร อประกาศเขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ หร อเขตเส ยงธรณ พ บ ต ภ ยบร เวณหน งบร เวณใดในกล มจ งหว ดตามมาตรา ๑๗ มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ (๓) ประสาน ก าก บ ต ดตามการด าเน นการตามแผนท คณะกรรมการเห นชอบตาม มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑

6 -๖ - (๔) ช วยเหล อให ค าแนะน า และประสานก บหน วยงานของร ฐในระด บกล มจ งหว ด เพ อให ม การด าเน นการหร อปฏ บ ต การท สอดคล องก บนโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต ในส วนท เก ยวข องก บกล มจ งหว ดน น (๕) ด าเน นการร วมก บภาคประชาชน เคร อข ายช มชน และองค กรปกครองส วน ท องถ นในการบ าร งร กษา การอน ร กษ การฟ นฟ ทร พยากรธรณ และการจ ดการพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ยใน กล มจ งหว ด (๖) แต งต งคณะท างานเพ อให ปฏ บ ต หน าท ตามพระราชบ ญญ ต น หร อตามท คณะอน กรรมการมอบหมาย (๗) ปฏ บ ต การอ นตามท คณะกรรมการมอบหมาย มาตรา ๑๓ ให กรมทร พยากรธรณ ท าหน าท เป นส าน กงานเลขาน การของคณะกรรมการ โดยให ม อ านาจหน าท ด งต อไปน (๑) ปฏ บ ต งานธ รการท วไปของคณะกรรมการ (๒) จ ดท านโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต เพ อเสนอ คณะกรรมการ (๓) พ จารณาและจ ดท าแนวเขตท เห นควรก าหนดให เป นเขตพ นท เพ อการอน ร กษ หร อ พ นท เพ อการค มครอง หร อเขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ หร อเขตพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ย และเสนอแนะ มาตรการในการบร หารจ ดการตามความจ าเป น เหมาะสม ให เก ดประโยชน ส งส ดในการพ ฒนาประเทศ โดยค าน งถ งการพ ฒนาเศรษฐก จ ส งคม และส งแวดล อม (๔) พ จารณาประเภทหร อชน ดของทร พยากรธรณ ท เห นควรประกาศก าหนดมาตรการ การจ ดการเพ อการอน ร กษ รวมถ งการน ามาใช ใหม และเสนอแนะมาตรการในการจ ดการตามความจ าเป น เหมาะสม ให เก ดประโยชน ส งส ดในการพ ฒนาประเทศ โดยค าน งถ งการพ ฒนาเศรษฐก จ ส งคม และ ส งแวดล อม (๕) ด าเน นการสน บสน น ช วยเหล อ และประสานงานก บหน วยงานของร ฐท เก ยวข อง ในการปฏ บ ต ตามนโยบายและแผนการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ (๖) จ ดท ารายงานสถานการณ ทร พยากรธรณ ต อคณะกรรมการอย างน อยป ละหน งคร ง (๗) ศ กษา ว จ ย หร อสน บสน นการศ กษาว จ ยเก ยวก บการพ ฒนา อน ร กษ และฟ นฟ ทร พยากรธรณ (๘) ปฏ บ ต การอ นใดเพ อให เป นตามพระราชบ ญญ ต น หร อตามท คณะกรรมการ มอบหมาย หมวด ๒ การจ ดการทร พยากรธรณ มาตรา ๑๔ ให กรมทร พยากรธรณ จ ดท าแผนเร ยกว า นโยบายและแผนบร หารจ ดการ ทร พยากรธรณ แห งชาต ให สอดคล องก บนโยบายของร ฐบาล แผนพ ฒนาเศรษฐก จและส งคมแห งชาต เสนอขอความเห นชอบต อคณะกรรมการ เพ อให ส วนราชการท เก ยวข องม หน าท ด าเน นการตามอ านาจ หน าท ปฏ บ ต การให เป นไปตามนโยบายและแผนการบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต นโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต ให ประกาศในราชก จจาน เบกษา

7 -๗ - มาตรา ๑๕ นโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต ตามมาตรา ๑๔ ม องค ประกอบอย างน อย ด งน (๑) ท าการส ารวจ จ ดท าบ ญช เก ยวก บแหล งทร พยากรธรณ และสถานการณ ทร พยากรธรณ ของประเทศ (๒) ท าการศ กษา ว เคราะห และประเม นสถานภาพทร พยากรธรณ เศรษฐก จ และ ส งคม รวมท งขอบเขตความร นแรง สภาพป ญหา เพ อก าหนดมาตรการท เหมาะสมและจ าเป นส าหร บการ บร หารจ ดการทร พยากรธรณ ท งการอน ร กษ ค มครอง ฟ นฟ ทร พยากรธรณ แหล งทร พยากรธรณ รวมถ ง การจ ดการธรณ พ บ ต ภ ย (๓) ส งเสร มให ม การว จ ย และพ ฒนาทร พยากรธรณ (๔) การประมาณการเง นงบประมาณแผ นด นท จ าเป นส าหร บการด าเน นงานตามแผน (๕) การเสร มสร างความร วมม อและประสานงานระหว างส วนราชการท เก ยวข องท งใน และต างประเทศ และระหว างส วนราชการก บภาคเอกชน รวมท งการก าหนดบ คลากรท จ าเป นส าหร บการ ด าเน นการตามแผน (๖) กลไกการน านโยบายและแผนไปส การปฏ บ ต รวมถ งการต ดตามประเม นผลการ ด าเน นการตามแผน มาตรา ๑๖ ในการจ ดท านโยบายและแผนบร หารจ ดการทร พยากรธรณ แห งชาต กรมทร พยากรธรณ จะต องเป ดโอกาสให หน วยงานของร ฐ ประชาชนม ส วนร วมในการแสดงความค ดเห น และให น ารวมไว เป นส วนหน งของแผนตามความจ าเป นและเหมาะสมด วย หากหน วยงานของร ฐ หร อประชาชนในท องถ นโต แย งหร อค ดค านนโยบายและแผน บร หารจ ดการทร พยากรธรณ ตามวรรคหน ง ให กรมทร พยากรธรณ รวบรวมข อโต แย งหร อค าค ดค านและท า ความเห นเสนอไปพร อมก บการขอความเห นชอบแผนต อคณะกรรมการตามมาตรา ๑๔ มาตรา ๑๗ เพ อประโยชน ในการจ ดการทร พยากรธรณ ตลอดจนการอ นท จ าเป นเพ อ ปฏ บ ต ตามพระราชบ ญญ ต น ร ฐมนตร โดยค าแนะน าคณะกรรมการม อ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดเขต พ นท เพ ออน ร กษ ทร พยากรธรณ หร อพ นท เพ อค มครองทร พยากรธรณ รวมถ งประเภทและชน ดของ ทร พยากรธรณ เพ ออน ร กษ ทร พยากรธรณ และอาจก าหนดมาตรการ เง อนไขอย างใดหน งอย างด งต อไปน ไว ในกฎกระทรวงด วยก ได (๑) ก าหนดขอบเขตพ นท เพ อการอน ร กษ ทร พยากรธรณ เพ อร กษาทร พยากรธรณ ให คง สภาพเป นการช วคราว หร อถาวร เพ อให เป นประโยชน ต อประเทศชาต และเก ดความค มค ามากท ส ด โดย ค าน งถ งการพ ฒนาทางเศรษฐก จประเทศท งภาคอ ตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม ให ม การกระจายการใช ทร พยากรธรณ ให ท วถ งด วยความเหมาะสม และเป นธรรม รวมถ งความค มค าทางด านเศรษฐก จ ทางส งคม และส งแวดล อม (๒) ก าหนดประเภททร พยากรธรณ เพ อการอน ร กษ การก าหนดปร มาณการใช ประโยชน ทร พยากรธรณ ก าหนดกลไกการน าทร พยากรธรณ กล บมาใช ใหม (๓) ห ามกระท าการหร อก จกรรมใดๆ ท อาจเป นอ นตรายหร อก อให เก ดผลกระทบต อ ช ว ต ร ายกาย ส ขภาพอนาม ย หร อทร พย ส นของประชาชนหร อของร ฐ หร ออาจก อให เก ดผลในทางการ เปล ยนแปลงสภาพทร พยากรธรณ ของพ นท ตามธรรมชาต

8 -๘ - (๔) ก าหนดว ธ การอน ร กษ การค มครอง หร อการจ ดการอ นใดโดยเฉพาะส าหร บพ นท น น รวมท งการก าหนดขอบเขตหน าท และความร บผ ดชอบของหน วยงานของร ฐท เก ยวข อง เพ อประโยชน ในการร วมม อและประสานงานให เก ดประส ทธ ภาพในการปฏ บ ต งาน เพ อร กษาสภาพความสมบ รณ ของ ทร พยากรธรณ ในพ นท น น (๕) ก าหนดมาตรการค มครองอ น ๆ ตามท เห นสมควรและเหมาะสมแก สภาพของ พ นท น น มาตรา ๑๘ ในกรณ ท ได ม การออกกฎกระทรวงก าหนดเร องใดตามมาตรา ๑๗ แล วให หน วยงานท เก ยวข องถ อปฏ บ ต ตามกฏกระทรวงน น ในกรณ ท ม การออกข อบ ญญ ต ท องถ นไว ก อนกฏกระทรวงม ผลบ งค บใช ให ข อก าหนดของ ข อบ ญญ ต ท องถ นในส วนท ข ดหร อแย งก บกฎกระทรวงเป นอ นยกเล ก และให ข อก าหนดของข อบ ญญ ต ท องถ นในส วนท ไม ข ดหร อแย งก บกฎกระทรวงย งคงม ผลบ งค บต อไปจนกว าจะม การออกข อบ ญญ ต ท องถ น ใหม แต ต องไม เก นหน งป น บแต ว นท กฎกระทรวงน ใช บ งค บ การยกเล กข อบ ญญ ต ท องถ นตามวรรคสาม ย อมไม กระทบกระเท อนต อการด าเน นการท ได กระท าไปแล วโดยถ กต องตามข อบ ญญ ต ท องถ นน น มาตรา ๑๙ ในกรณ ท ปรากฏว าพ นท ใดม ป ญหาการเส อมโทรมทางธรณ ว ทยา ท งท เก ด โดยธรรมชาต หร อการกระท าของมน ษย ให ร ฐมนตร โดยความเห นชอบของคณะกรรมการม อ านาจ ประกาศในราชก จจาน เบกษา ก าหนดให พ นท น นเป นเขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ โดยม ก าหนดขอบเขตของ พ นท ให ช ดเจน และท าการส ารวจและเก บข อม ลความเส อมโทรมทางธรณ ว ทยา เพ อด าเน นการฟ นฟ ทร พยากรธรณ ท เส ยหายหร อผ านกระบวนการใช งาน หร อการจ ดการบางส วนแล ว ให ม ล กษณะใกล เค ยงสภาพ เด มเท าท จะเป นไปได ด วยความค มค า และเหมาะสมก บสภาพธรณ ว ทยาในพ นท มาตรา ๒๐ ในพ นท ท ประกาศเป นเขตฟ นฟ ทร พยากรธรณ ตามมาตรา ๑๙ ให คณะอน กรรมการร วมก บหน วยงานราชการในพ นท ท ประกาศจ ดท าแผนฟ นฟ เสนอต อคณะกรรมการให ความเห นชอบภายใน หน งร อยย ส บว นน บจากประกาศ และรายงานผลการด าเน นการตามแผนท คณะกรรมการเห นชอบท กส เด อน การจ ดท าแผนฟ นฟ ให ด าเน นการด งต อไปน ๑. ส ารวจ เก บข อม ล สาเหต และป จจ ยให เก ดความเส อมโทรมทางธรณ ว ทยา ๒. จ ดท าบ ญช ข อม ลทร พยากรธรณ ท ได ส ารวจและเก บข อม ลในพ นท ๓. ศ กษา ว เคราะห และประเม นสถานภาพความเส อมโทรมทางธรณ ว ทยา รวมท ง ขอบเขตความร นแรงและสภาพป ญหา และผลกระทบ เพ อก าหนดมาตรการท เหมาะสมและจ าเป นส าหร บ การฟ นฟ ทร พยากรธรณ ในพ นท น น ๔. เสนอประมาณการและค าขอจ ดสรรเง นงบประมาณแผ นด น มาตรา ๒๑ ในกรณ ท พบว าพ นท ใดเป นพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ยท อาจเก ดเหต ภย นตราย ต อสาธารณชนอ นเน องมาจากภ ยธรรมชาต ซ งหากปล อยไว เช นน นจะเป นอ นตรายต อช ว ต หร อก อความ เส ยหายต อทร พย ส นของประชาชนหร อของร ฐ ให ร ฐมนตร โดยความเห นชอบของคณะกรรมการม อ านาจ ประกาศในราชก จจาน เบกษาก าหนดเขตพ นท เส ยงธรณ พ บ ต ภ ยเพ อแจ งเต อนประชาชนในพ นท พร อม เสนอแผน มาตรการป องก นลดผลกระทบ โดยในกรณ ท จ าเป นต องเวนค นพ นท เพ อประโยชน แก ร ฐหร อ ร กษาช ว ตของประชาชนให จ ายค าชดเชยได ตามกฎหมายว าด วยการเวนค นอส งหาร มทร พย

9 -๙ - มาตรา ๒๒ ในกรณ ท พบเห นการประกอบก จการเก ยวก บทร พยากรธรณ ใดกระท า ฝ าฝ นต อกฎหมายเก ยวก บการจ ดการทร พยากรธรณ และหากปล อยไว เช นน นจะก อให เก ดความเส ยหาย ต อช ว ต ร างกาย ส ขภาพ อนาม ย หร อทร พย ส นของประชาชน หร อของร ฐ หร อต อทร พยากรธรณ ของ ประเทศ ให พน กงานเจ าหน าท โดยความเห นชอบของคณะกรรมการออกค าส งให เจ าของหร อ ผ ประกอบการด าเน นการปร บปร งแก ไขให ถ กต องหร อเหมาะสมภายในเวลาท คณะกรรมการก าหนด หร อ ควรให หย ดการด าเน นการบางส วนหร อท งหมดเป นการช วคราวและก าหนดระยะเวลาในการปร บปร ง แก ไขให ถ กต องหร อเหมาะสม หร อหย ดด าเน นการเป นการถาวร และรายงานคณะร ฐมนตร ทราบ แต ถ าการประกอบก จการน นม กฎหมายเฉพาะในการก าก บ ควบค ม ด แล ให กรมทร พยากรธรณ ประสานแจ งให เจ าพน กงานตามกฎหมายน นน นด าเน นการตามอ านาจหน าท ต อไป หากเจ าพน กงานตามกฎหมายน นน นไม ด าเน นการตามอ านาจหน าท ของตนภายในระยะเวลาท สมควร ให กรมทร พยากรธรณ เสนอความเห นต อคณะกรรมการพ จารณาเห นชอบในการด าเน นการตามท ก าหนดไว ใน วรรคหน งตามพระราชบ ญญ ต น ได มาตรา ๒๓ เจ าของหร อผ ด าเน นโครงการหร อก จการท ตรวจพบทร พยากรธรณ ท ม ล กษณะจ าเพาะทางธรณ ว ทยา จะต องส งมอบทร พยากรธรณ ท ตรวจพบต อเจ าพน กงานทร พยากรธรณ เพ อน าไปเก บร กษาไว สาธารณสมบ ต ของแผ นด น ในกรณ ท ไม ได ม การส งมอบ พน กงานเจ าหน าท จะต องม ค าส งให ส งมอบภายในเวลาอ นสมควรแต ต องไม เก นสามส บว นน บแต ว นท ม ค าส ง ให กรมทร พยากรธรณ จ ายค าตอบแทนให แก เจ าของหร อผ ด าเน นโครงการหร อก จการท ส งมอบทร พยากรธรณ ตามวรรคหน ง ให ร ฐมนตร ประกาศหล กเกณฑ ว ธ การ เง อนไข และอ ตราการจ ายค าตอบแทนตามวรรคสอง หมวด ๓ การม ส วนร วมของประชาชน มาตรา ๒๔ เพ อส งเสร มการม ส วนร วมและสน บสน นช มชนและองค กรปกครอง ส วนท องถ น ในการบร หารจ ดการ การบ าร งร กษา การอน ร กษ การค มครอง การฟ นฟ และการใช ประโยชน ทร พยากรธรณ โดยให ม การข นทะเบ ยนเป นเคร อข ายช มชนด านการจ ดการทร พยากรธรณ ต อ กระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อมตามหล กเกณฑ ว ธ การ และเง อนไขท ก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๕ เคร อข ายช มชนด านการจ ดการทร พยากรธรณ ตามมาตรา ๒๔ ท ได ข น ทะเบ ยนแล ว อาจได ร บการช วยเหล อหร อได ร บการสน บสน นจากทางราชการในเร องต อไปน (๑) การจ ดให ม อาสาสม ครเพ อช วยเหล อการปฏ บ ต งานของพน กงานเจ าหน าท ตาม พระราชบ ญญ ต น (๒) เผยแพร ความร ค าปร กษา ด านการจ ดการทร พยากรธรณ การบ าร งร กษา การ อน ร กษ การค มครอง การฟ นฟ และการใช ประโยชน ทร พยากรธรณ (๓) ช วยเหล อและสน บสน นการด าเน นงาน โครงการ หร อก จกรรมของช มชนในเร อง ด งกล าว รวมถ งการอ ดหน นงบประมาณในการสร างเคร อข ายช มชนท ม ประส ทธ ภาพให ม ความเข มแข ง (๔) การศ กษาว จ ยเก ยวก บการจ ดการทร พยากรธรณ และเสนอแนะความค ดเห นต อ ร ฐบาลหร อส วนราชการท เก ยวข อง

10 -๑๐ - (๕) เร องอ นท เป นประโยชน ต อการจ ดการทร พยากรธรณ ตามท ก าหนดไว ใน กฎกระทรวง การสน บสน นและช วยเหล อเคร อข ายช มช นด านการจ ดการทร พยากรธรณ และองค กร ปกครองส วนท องถ นตามวรรคหน ง ให เป นไปตามท อธ บด ก าหนด หมวด ๔ พน กงานเจ าหน าท มาตรา ๒๖ ในการปฏ บ ต หน าท ตามพระราชบ ญญ ต น ให พน กงานเจ าหน าท ม อ านาจ ด งต อไปน (๑) เข าไปในสถานท ใด ๆ ในเวลาระหว างพระอาท ตย ข นถ งพระอาท ตย ตกหร อใน เวลาท าการของสถานท น นเพ อตรวจสอบและควบค มให การเป นไปตามพระราชบ ญญ ต น (๒) ตรวจค นสถานท ในระหว างพระอาท ตย ข นถ งพระอาท ตย ตก หร อในเวลาท าการ สถานท น น ในกรณ ท ม เหต อ นควรสงส ยว าม การกระท าความผ ดตามพระราชบ ญญ ต น และม เหต อ นควร เช อได ว าหากเน นช ากว าจะเอาหมายค นมาได จะม การย กย าย ซ กซ อน ส ง หร อน าออกนอกราชอาณาจ กร หร อท าลายทร พย ส น ว ตถ ส งของหร อเอกสารท เก ยวข องก บการกระท าผ ด (๓) ย ดหร ออาย ดทร พย ส น ว ตถ ส งของ หร อเอกสารท เก ยวข องก บการกระท า ความผ ดตามพระราชบ ญญ ต น เพ อประโยชน ในการตรวจสอบและด าเน นคด (๔) ออกค าส งเป นหน งส อตามมาตรา ๒๒ ให เจ าของหร อผ ครอบครองหร อผ ด าเน น ก จการเก ยวก บทร พยากรธรณ ท กระท าการฝ าฝ นต อกฎหมายเก ยวก บการจ ดการทร พยากรธรณ ด าเน นการ ปร บปร งแก ไขให ถ กต องหร อเหมาะสมตามท คณะกรรมการเห นชอบภายในเวลาท ก าหนด เม อตรวจค น หร อย ดหร ออาย ด ตาม (๒) หร อ (๓) แล ว ถ าย งด าเน นการไม แล วเสร จ จะ กระท าต อในเวลากลางค นหร อนอกเวลาท าการของสถานท น นก ได ในการปฏ บ ต หน าท ของพน กงานเจ าหน าท ตามวรรคหน ง ให บ คคลซ งเก ยวข องอ านวย ความสะดวกแก พน กงานเจ าหน าท ตามสมควร มาตรา ๒๗ ในการปฏ บ ต หน าท ตามพระราชบ ญญ ต น ให พน กงานเจ าหน าท เป น เจ าพน กงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๘ ในการปฏ บ ต หน าท ตามพระราชบ ญญ ต น พน กงานเจ าหน าท ต องแสดงบ ตร ประจ าต วต อบ คคลท เก ยวข อง บ ตรประจ าต วพน กงานเจ าหน าท ให เป นไปตามแบบท ร ฐมนตร ก าหนดโดยประกาศใน ราชก จจาน เบกษา หมวด ๕ ความร บผ ดทางแพ ง มาตรา ๒๙ ผ ใดกระท าหร อละเว นการกระท าด วยประการใดเก ยวก บทร พยากรธรณ โดยม ชอบด วยกฎหมาย จนเป นเหต ให ผ อ นได ร บความเส ยหาย หร อท าลายหร อท าให ส ญหาย หร อเส ยหาย แก ทร พยากรธรณ ซ งอย ในความด แลของหน วยงานของร ฐหร อเอกชนให ส นน ษฐานว าผ น นเป นผ กระท าผ ด และม หน าท ต องชดใช ค าส นไหมทดแทน หร อค าเส ยหายเพ อการน น

11 -๑๑ - ค าส นไหมทดแทนหร อค าเส ยหายตามวรรคหน ง ให หมายความรวมถ งค าใช จ ายท ทาง ราชการจ ายจร งในการด าเน นการใด ๆ เพ อปร บปร งแก ไข บ รณะ ซ อมแซม และบรรเทาความเส ยหายท เก ดแก ทร พยากรธรณ ตลอดจนค าใช จ ายท งหมดท ทางราชการต องร บภาระจ ายจร งในการฟ นฟ ทร พยากรธรณ ในการก าหนดค าส นไหมทดแทนหร อค าเส ยหายตามวรรคสอง ให ศาลค าน งถ งป จจ ย ต อไปน ประกอบด วย ก) ความร นแรงของการท า โดยให พ จารณาถ งระด บเกณฑ มาตรฐานในการอน ร กษ ทร พยากรธรณ การไม ปฏ บ ต ตามหน าท ตามนโยบายและแผนจ ดการทร พยากรธรณ หร อรายงานการ ว เคราะห ผลกระทบส งแวดล อม ข) การกระท าความผ ดซ า หากม ค) สถานภาพทางเศรษฐก จของผ กระท าความผ ด ง) การปฏ บ ต ตามหล กเกณฑ ว ธ การ และเง อนไขท ได ก าหนดไว ในรายงานการ ว เคราะห ผลกระทบส งแวดล อม หมวด ๖ บทก าหนดโทษ มาตรา ๓๐ ผ ใดไม ปฏ บ ต ตามค าส งท ออกตามมาตรา ๒๒ ต องระวางโทษจ าค กไม เก น ๑ ป หร อปร บไม เก นหน งแสนบาท หร อท งจ าท งปร บ มาตรา ๓๑ ผ ใดฝ าฝ นหร อไม ปฏ บ ต ตามมาตรการท ออกตามกฎกระทรวงท ก าหนดตาม มาตรา ๑๗ ต องระวางโทษจ าค กไม เก นหน งป หร อปร บไม เก นหน งแสนบาท หร อท งจ าท งปร บ มาตรา ๓๒ ผ ใดข ดขวางการด าเน นการของพน กงานเจ าหน าท ตามมาตรา ๒๖(๑) หร อ ๒๖(๒) หร อ ๒๖(๓) หร อท าให เส ยหาย ท าลาย ด ดแปลง เคล อนย าย โดยไม ได อน ญาตจากพน กงาน เจ าหน าท ต องระวางโทษจ าค กไม เก นหน งเด อน หร อปร บไม เก นหน งพ นบาทหร อท งจ าท งปร บ มาตรา ๓๓ ผ ใดป ดบ ง ซ อนเร น ไม แจ ง หร อไม ส งมอบทร พยากรธรณ ท ม ล กษณะจ าเพาะ ทางธรณ ว ทยาท ส ารวจตรวจพบต อพน กงานเจ าหน าท ตามมาตรา ๒๓ ต องระวางโทษจ าค กไม เก นหน งป หร อปร บไม เก นห าหม นบาท หร อท งจ าท งปร บ และปร บอ กไม เก นว นละหน งหม นบาทตลอดเวลาท ได ร บ ค าส งให ส งมอบแล วไม ปฏ บ ต ตามค าส งภายในก าหนด มาตรา ๓๔ ในกรณ ท ผ กระท าผ ดเป นน ต บ คคล ถ าการกระท าความผ ดของน ต บ คคลน น เก ดจากการส งการ หร อการกระท าของบ คคลใด หร อไม ส งการ หร อไม กระท าการอ นเป นหน าท ท ต อง กระท าของกรรมการผ จ ดการ หร อบ คคลใดซ งร บผ ดชอบในการด าเน นงานของน ต บ คคลน น ผ น นต องร บ โทษตามท บ ญญ ต ไว ส าหร บความผ ดน น ๆ ด วย ผ ร บสนองพระบรมราชโองการ นายกร ฐมนตร