การบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ

Size: px

Start display at page:

Download "การบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ"

1 การบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ

2 ในองค กร ส าค ญแค ไหน

3 ทร พยากรมน ษย น. ทร พยากรท ม ค าท ม อย ในต วของมน ษย น บว า เป นทร พยากรท ม ค ณค าและม เก ยรต ภ ม ทร พยากรท ว าน นก ได แก ความร ความสามารถ ความค ดต างๆท ม อย ในต วของมน ษย มน ษย แต ละคนจะม ทร พยากรด งกล าว ในระด บท ต างๆ บางคนม มาก บางคนม ปานกลาง และบาง คนม น อย ซ งข นอย ก บว ามน ษย จะน าทร พยากร เหล าน นมาใช อย างไรให เก ดประโยชน และม ค ณภาพ

พยากรท ว าน นก ได แก ความร ความสามารถ ความค ดต างๆท ม อย ในต วของมน ษย มน ษย แต

4 ความส าค ญของทร พยากรบ คคล (ท นมน ษย ): การสร างข ดความสามารถในการแข งข นอย างย งย น ราคา การโฆษณา นว ตกรรม ระบบการผล ต ช องทางการกระจายส นค า ทร พยากรบ คคล (HUMAN RESOURCES) < 60 ว น < 1 ป < 2 ป < 3 ป < 4 ป > 7 ป

ตกรรม ระบบการผล ต ช องทางการกระจายส นค า ทร พยากรบ

5 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส

6 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

7 ระบบการบร หารทร พยากรบ คคล ระบบบร หาร ระบบโครงสร าง ค ณธรรม อ ปถ มภ อาว โส จ าแนกต าแหน ง (Position Classification-PC) ช นยศ (Rank Classification-RC) จ าแนกว ทยฐานะ (Academic Rank Classification-ARC)

8 ว ว ฒนาการการปฏ ร ประบบข าราชการตาม พระราชบ ญญ ต ระเบ ยบข าราชการพลเร อน พ.ร.บ พ.ร.บ พ.ร.บ พ.ร.บ. ฉบ บแรก เป ดโอกาสให ประชาชนร บราชการ เป นอาช พ การบร หารงาน บ คคล ย ดโยงก บ ระบบช นยศ ใช ระบบจ าแนกต าแหน ง ก าหนดหน าท ของ ต าแหน งงาน (Job Description) ก าหนดสายงาน และระด บต าแหน ง( ซ ) บ ญช เง นเด อนบ ญช เด ยว จ ดกล มประเภท ต าแหน งตามล กษณะงาน แบ งเป น 4 กล ม เน นความสามารถของ บ คคล แนวค ด การบร หาร ผลงาน (Performance Management) ก าวท 1 ก าวท 2 ก าวท 3

9 หน าท ด านการบร หารทร พยากรบ คคล สรรหา พ ฒนา ร กษาไว ใช ประโยชน

10 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

11 The New HRM: A shift in Mindset การบร หารทร พยากรบ คคลท ผ านมา ท ศทางการเปล ยนแปลง 1) ม งเน นงานธ รการบ คคล (Transactions) และย ดต ดก บก จกรรมท ท า (Doables & Routine Activities) 2) ย ดกฎระเบ ยบเป นท ต ง (Rule Based) 3) จ ดโครงสร างการบร หารโดยย ดกระบวนการ บร หารทร พยากรบ คคลเป นหล ก (Process Based) 4) รวมศ นย อ านาจและเน นความเหม อนก น (Centralisation & One Size fits all) 5) การบร หารทร พยากรบ คคลไม เช อมโยงหร อ สน บสน นให หน วยงานบรรล เป าหมาย ความส าเร จ (Alignment) 6) การบร หารทร พยากรบ คคลเป นงานของ หน วยงานการเจ าหน าท 1) ม งเน นงานย ทธศาสตร (Strategic) และเน นผลล พธ ส ดท ายท ต องส งมอบ (Deliverables & Value added activities) 2) ย ดหล กการ (Principle Based) และประย กต ใช หล กการให สอดคล องก บความจ าเป นของบ คคลและ สถานการณ 3) จ ดโครงสร างการบร หารโดยย ดบทบาทการบร หาร- ทร พยากรบ คคลเป นหล ก (Role Based) 4) กระจาย/มอบอ านาจและเน นความแตกต าง (Decentralisaion, Differentiation and Customisation) 5) การบร หารทร พยากรบ คคลเช อมโยงและสน บสน น ให หน วยงานบรรล เป าหมายความส าเร จ (Alignment) 6) การบร หารทร พยากรบ คคลเป นความร บผ ดชอบ โดยตรงของผ บ งค บบ ญชา โดยม ผ ร วมร บผ ดชอบค อ ฝ ายบร หารและหน วยงานการเจ าหน าท

คคลไม เช อมโยงหร อ สน บสน นให หน วยงานบรรล เป าหมาย ความส าเร จ (Alignment) 6) การบร หารทร พยากรบ คคลเป นงานของ หน วยงานการเจ าหน าท 1) ม งเน นงานย ทธศาสตร (Strategic) และเน นผลล พธ ส ดท ายท ต องส

12 ย ดหล ก สมรรถนะ พ ฒนา ค ณภาพช ว ต ย ดหย น หลากหลาย เช อมโยงก บท ศทาง ขององค การ การบร หาร ทร พยากรบ คคล ม เจ าภาพเร องคน เป นไปตามระบบ ค ณธรรม ย ดผลการ ปฏ บ ต งาน คนเก ง คนด เล อกร บราชการ ใช คนน อย ประส ทธ ภาพส ง

เจ าภาพเร องคน เป นไปตามระบบ ค ณธรรม ย ดผลการ ปฏ บ ต

13 แกนหล กการบร หารทร พยากรบ คคล ตาม พ.ร.บ. ระเบ ยบข าราชการพลเร อน พ.ศ. ๒๕๕๑ หล กค ณธรรม (Merit) หล กสมรรถนะ (Competency) หล กผลงาน (Performance ) ค ณภาพช ว ตการท างาน (Quality of worklife ) กระจายความร บผ ดชอบในการบร หารทร พยากรบ คคล

กผลงาน (Performance ) ค ณภาพช ว ตการท างาน (Quality of

14 หล กค ณธรรม

15 หล กค ณธรรม ความเสมอภาคในโอกาส ความร ความสามารถ ความม นคง ความเป นกลางทางการเม อง สรรหา/แต งต งระบบเป ด แข งข น ภายใน/นอกท กระด บต าแหน ง สมรรถนะ/ผลงาน/ความประพฤต ความม นคง จ างงานตามผลงาน การพ ฒนาค ณภาพช ว ต ความเป นกลางทางการเม องใน การค มครองระบบค ณธรรม

ภายใน/นอกท กระด บต าแหน ง สมรรถนะ/ผลงาน/ความประพฤต ความม นคง จ

16 หล กค ณภาพช ว ต

17 work skill การท างาน life skill การใช ช ว ต

18 สมด ลของช ว ต

19 องค กรค ณเช อใน ระบบ ท เค นประส ทธ ภาพในการผล ต หร อ เช อในคนท ม ค ณภาพ ช วยเพ มประส ทธ ภาพการผล ต

20 คน ระบบ

21 คน ระบบ

22 คน ระบบ

23 แนวค ดหล กค ด - มองคนให เป นคนมองคนมากกว าเป นแค ส วนการผล ต - มองท ท างานให เป นมากกว าท ต องมาท างาน - มองรอบต วแล วมองย อนด ตนเอง - ให เช อว าผลผล ตท ด มาจากคนท ท างานด วย ความส ขมากกว าจ าต องท างานเพราะเง น เท าน น

24 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

25 ส วนราชการ มาตรา ๔ พ.ร.บ. ระเบ ยบข าราชการพลเร อน พ.ศ. ๒๕๕๑ ส วนราชการ หมายความว า ส วนราชการตามกฎหมายปร บปร งกระทรวง ทบวง กรม และส วนราชการท จ ดต งข นตามกฎหมายว าด วยระเบ ยบ บร หารราชการแผ นด น

26 ส วนราชการตามกฎหมายว าด วยระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น ราชการบร หาร ส วนกลาง ราชการบร หาร ส วนภ ม ภาค ราชการบร หาร ส วนท องถ น ข อเสนอแนะ/นโยบาย วางหล กเกณฑ และ มาตรฐาน ส งเสร มสน บสน น ก าก บ ต ดตาม ประเม นผล ด าเน นการ (เท าท จ าเป น) บร หารราชการของท กกระทรวง ในจ งหว ด เช อมโยงย ทธศาสตร ตามนโยบาย ร ฐบาลไปด าเน นการในจ งหว ด ย ทธศาสตร /งบประมาณจ งหว ด ให บร การประชาชนในจ งหว ด ก าก บด แล ส งเสร ม สน บสน น องค กรปกครองส วนท องถ น หน วยปฏ บ ต ภารก จเก ยวก บ ค ณภาพช ว ตประชาชน จ ดบร การสาธารณะ แก ไขป ญหา ในพ นท พ ฒนาคน ภารก จท ได ร บการถ ายโอนจาก ส วนกลาง เช น การพ ฒนา โครงสร างพ นฐาน การจ ดระเบ ยบ ช มชน การอน ร กษ ทร พยากร- ธรรมชาต 26

27 ภารก จราชการส วนกลาง-ส วนภ ม ภาค -ส วนท องถ น เสนอแนะ นโยบาย คณะร ฐมนตร กระทรวง กระทรวง กระทรวง กระทรวง การบร การ จ ดการ ทร พยากร กรม กรม องค กร มหาชน หน วยงานกลาง นโยบายและ ประสานงาน ข ามกระทรวง ส วนกลาง ความม นคง ของประเทศ หน วยงาน ในก าก บ ประเด น พ เศษ กล มภารก จ... ส วนภ ม ภาค จ งหว ด กล มภารก จ... ด านการให บร การ ประชาชน ด านทะเบ ยน ด านภาษ ด านการเกษตร กล มภารก จ... อ าเภอ ด านการประสานงาน ในพ นท เจ าภาพในการ บร หารจ ดการงาน ราชการในจ งหว ด ส วนท องถ น หน วยปฏ บ ต ภารก จท เก ยวข อง โดยตรงก บค ณภาพช ว ต ประชาชนในพ นท ด าน เกษตร องค กรปกครองส วนท องถ น ด าน สาธารณส ข ด าน การศ กษา ด าน ความสงบ เร ยบร อย ภาค พ นธม ตร ภาคร ฐ-ภาคเอกชน

28 การแบ งกล มกระทรวงตามล กษณะภารก จ ร ฐจ ดท า เป นหล ก หร อเป น ฝ ายน า กลาโหม มหาดไทย ย ต ธรรม คล ง ต างประเทศ คมนาคม ส าน กนายกร ฐมนตร ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม สาธารณส ข ว ทยาศาสตร และเทคโนโลย ศ กษาธ การ พ ฒนาส งคม เทคโนโลย สารสนเทศ พาณ ชย เกษตรและสหกรณ อ ตสาหกรรม ท องเท ยวและก ฬา แรงงาน พล งงาน ภาคเอกชน-ภาคประชาชน จ ดท า และ/หร อม ส วนร วมส ง ท มา : ช ยอน นต สม ทวณ ช, การจ ดการการพ ฒนาระบบราชการเพ อพ ฒนาความสามารถในการแข งข นของประเทศอย างเป นองค รวม

29 ล กษณะของส วนราชการ ล กษณะ หน วยงาน ล กษณะการ ให บร การ กฎหมาย และการจ ดต ง เป นหน วยงานท ร บผ ดชอบให บร การสาธารณะทางปกครอง (Administrative Public Service) เป นซ งเป นภารก จหล ก ของร ฐ เช น การร กษาความม นคง ความสงบภายใน และ ภายนอก การก าก บด แลให เก ดความเป นธรรมในส งคม และภารก จหล กตามร ฐธรรมน ญ งานก าหนดนโยบาย งานควบค ม (regulator) งานก าก บด แล งานอน ม ต อน ญาตตามกฎหมาย และงานส งเสร มสน บสน น (facilitated) พ.ร.บ. ปร บปร งกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ พ.ร.บ. ระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น พ.ศ และ ท แก ไขเพ มเต ม

30 ล กษณะของส วนราชการ (ต อ) สถานภาพ / งบประมาณ สถานะหน วยงานเป นน ต บ คคล ข าราชการ / พน กงานราชการ /ล กจ างประจ า / ล กจ างช วคราว งบประมาณแผ นด น กฎหมายการ บร หารงาน บ คคล พ.ร.บ. ระเบ ยบข าราชการพลเร อน พ.ร.บ. เง นเด อนและเง นประจ าต าแหน ง

31 โครงสร างส วนราชการระด บกระทรวง ร ปแบบท 1 ร ปแบบท 2 กระทรวง กระทรวง ส าน กงาน ปล ดกระทรวง กรม กล มภารก จ ส าน กงาน ปล ดกระทรวง กรม กรม กรม ร ปแบบท 3 กระทรวง ส าน กงาน ปล ดกระทรวง กล มภารก จ กล มภารก จ กรม กรม กรม กรม หมายเหต * กรณ ของกระทรวงศ กษาธ การก าหนดเป นส าน กงานท ข นตรงต อร ฐมนตร ห วหน าส วนราชการม ฐานะเท ยบเท าปล ดกระทรวง ตามมาตรา 29 แห ง พ.ร.บ.ระเบ ยบบร หารราชการกระทรวงศ กษาธ การ พ.ศ.2546

32 โครงสร างของส วนราชการระด บกรม อธ บด รองอธ บด รองอธ บด ส าน ก/กอง ผชช. ฝ าย/กล มงาน/ส วน ส าน ก/กอง ส าน ก/กอง ส าน ก/กอง ฝ าย/กล มงาน/ส วน โครงการ พ เศษ โครงการพ เศษ ซ งเป นการ บ รณาการงาน ระหว าง ส าน ก/กอง

33 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

34 ร ปแบบการจ างงานในป จจ บ น การจ างตลอดช ว ต การจ างตามระยะเวลา การจ างเหมา การจ างท าของ/ ศ กษาว จ ย การจ างเต มเวลา/ ไม เต มเวลา ข าราชการ ล กจ างประจ า พน กงานราชการ พน กงานบร การ รปภ. บร ษ ท สถาบ นการศ กษา ท ปร กษา

35 ภาพรวมการบร หารงานบ คคลภาคร ฐ ว ว ฒนาการการเปล ยนแปลงการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐ หล กการพ นฐานของการบร หารทร พยากรบ คคลภาคร ฐในป จจ บ น การจ ดโครงสร างส วนราชการ การจ างงานประเภทต างๆ ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ.

36 ข าราชการประเภทต างๆ ท ใช ระบบ HR เหม อน ก.พ. ข าราชการกร งเทพมหานครสาม ญ ข าราชการศาลย ต ธรรม ข าราชการร ฐสภาสาม ญ ข าราชการฝ ายอ ยการประเภทธ รการ ข าราชการฝ ายศาลปกครอง

37 ขอบค ณ และ สว สด

มาตรฐานการอาช วศ กษา พ.ศ. 2555 การประก นค ณภาพภายในการอาช วศ กษา ตามกฎกระทรวง ว าด วยระบบ หล กเกณฑ และว ธ การประก นค ณภาพการศ กษา พ.ศ.

มาตรฐานการอาช วศ กษา พ.ศ. 2555 การประก นค ณภาพภายในการอาช วศ กษา ตามกฎกระทรวง ว าด วยระบบ หล กเกณฑ และว ธ การประก นค ณภาพการศ กษา พ.ศ. 2553 โดย นายเร งจ ตร ม ลาภสม กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ในคณะกรรมการประก นค