รายงานว จ ยฉบ บสมบ รณ

Size: px
Start display at page:

Download "รายงานว จ ยฉบ บสมบ รณ"

Transcription

1 รายงานว จ ยฉบ บสมบ รณ ช อโครงการ: การประเม นประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะขององค กรปกครองส วนท องถ น กรณ ศ กษาจ งหว ดอ ตรด ตถ และจ งหว ดพ ษณ โลก Project name: Measuring public sector efficiency of local government services in Local Administration of Auttaradit and Phitsanuloke Provinces (ส ญญาเลขท 2-005/2553 รห สโครงการนสธ ข) โดย ช อผ ร บผ ดชอบโครงการ: ดร.พน นท เคร อไทย ดร.ช ชญาส ช างเร ยน ช อองค กรร บท น: คณะว ทยาการจ ดการ มหาว ทยาล ยราชภ ฏอ ตรด ตถ ได ร บท นสน บสน นโดย แผนงานสร างเสร มการเร ยนร ก บสถาบ นอ ดมศ กษาไทย เพ อการพ ฒนานโยบายสาธารณะท ด (นสธ.) โดย การสน บสน บของสาน กงานกองท นสน บสน นการสร างเสร มส ขภาพ (สสส.) เมษายน 2554

2 รายงานฉบ บสมบ รณ ช อโครงการ: การประเม นประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะขององค กรปกครองส วนท องถ น กรณ ศ กษาจ งหว ดอ ตรด ตถ และจ งหว ดพ ษณ โลก Project Name: Measuring public sector efficiency of local government services in Local Administration of Auttaradit and Phitsanuloke Provinces (ส ญญาเลขท 2-005/2553 รห สโครงการ นสธ ข) โดย ช อผ ร บผ ดชอบโครงการ: ดร.พน นท เคร อไทย ดร.ช ชญาส ช างเร ยน ช อองค กรร บท น: คณะว ทยาการจ ดการ มหาว ทยาล ยราชภ ฏอ ตรด ตถ ได ร บท นสน บสน นโดย สาน กงานกองท นสน บสน นการสร างเสร มส ขภาพ (สสส.) เมษายน 2554

3 Final Report Project: Measuring public sector efficiency of local government services in Local Administration of Auttaradit and Phitsanuloke Provinces (Contract no 2-005/2553 Project code นสธ ข) By Project Manager: Dr. Phanin Khureathai Organization: Faculty of Management Science, Uttaradit Rajabhat University This project was supported by Thai Health Promotion Foundation (ThaiHealth) April 20

4 สารบ ญ คานา ก ก ตต กรรมประกาศ ข บทค ดย อ ค บทท บทนา.... ความเป นมาของป ญหา....2 ว ตถ ประสงค ของการว จ ย ขอบเขตของการว จ ย ประโยชน ท คาดว าจะได ร บจากการว จ ย กรอบแนวค ดในการว จ ย... 4 บทท 2 เอกสารและงานว จ ยท เก ยวข อง การศ กษาท เก ยวข องก บการว ดประส ทธ ภาพ การศ กษาท เก ยวข องก บการว ดผลการดาเน นงาน... 6 บทท 3 ระเบ ยบว ธ ดาเน นการว จ ย ประชากรและกล มต วอย าง เคร องม อท ใช ในการว จ ย ข อม ลและว ธ ว เคราะห ข อม ล การว เคราะห ข อม ล แบบจาลองท ใช ในการศ กษา บทท 4 ผลการศ กษา สร ปข อม ลท วไป ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ ก บล กษณะโครงสร างของอปท ประส ทธ ภาพการจ ดสรรป จจ ยนาเข าของอปท.... 7

5 สารบ ญ (ต อ) บทท 5 บทสร ปและข อเสนอแนะ ข อม ลท วไปของอปท ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ ก บล กษณะโครงสร างของอปท ท มาของความไม ม ประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท ข อเสนอแนะงานว จ ย ข อเสนอแนะสาหร บงานว จ ยในอนาคต... 9 บรรณาน กรม ภาคผนวก ประว ต ผ ว จ ย... 05

6 ตารางท สารบ ญตาราง 2. การส ารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครอง ส วนท องถ นท งในและต างประเทศ ประชากรและกล มต วอย าง การจ ดสรรงบประมาณในหมวดต างๆของอปท.ขนาดกลาง การจ ดสรรงบประมาณในหมวดต างๆของอปท.ขนาดเล ก สร ปข อม ลพ นฐานของป จจ ยนาเข าและผลผล ต ขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จานวนคร วเร อนในพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จานวนประชากรในพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จานวนพน กงานประจาของอปท จานวนพน กงานช วคราวของอปท ค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชนต อการได ร บบร การสาธารณ ปโภค ส ดส วนจานวนคร วเร อนท ได ร บน าใช อย างเพ ยงพอตลอดป ส ดส วนของหม บ านท ม ไฟฟ าใช เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการกระต นการเร ยนร ให ทาก จกรรมก บผ ใหญ ในหม บ าน เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยงด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน เด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษาภาคบ งค บ คนอาย 5-60 ป อ านออกเข ยนได ค ดเลชได คนในคร วเร อนได ร บข าวสารท เป นประโยชน อย างน อย 5 คร งต อส ปดาห จานวนคร งในการจ ดก จกรรมท เก ยวก บก ฬา หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ดว คซ นครบ ก อนคลอด แม ท คลอดและได ร บการด แลหล งคลอด เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามตารางก าหนด เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามตารางท กาหนด ท กคนในคร วเร อนได ร บการก นอาหารถ กส ขล กษณะ... 43

7 สารบ ญตาราง (ต อ) 4.23 คนในคร วเร อนม ความร ในการใช ยาท ถ กต อง คนอาย 35 ป ข นไปได ร บการตรวจส ขภาพประจาป คนในคร วเร อนม หล กประก นส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย การอบรมเร องยาเสพต ด การอบรมการอาช พ คร วเร อนท ม ส วนร วมแสดงความค ดเห นเพ อประโยชน ต อช มชน คร วเร อนท ม ส วนร วมในการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต การได ร บการอบรมเร องการอน ร กษ ธรรมชาต การใช ป ยธรรมชาต การอบรมศ ลป ว ฒนธรรม จานวนปราชญ ในด านต างๆ ผลการว เคราะห ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท.ตามหมวดการให บร การ ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท. ตามหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษา ความสงบเร ยบร อย ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษา ความสงบเร ยบร อย ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ชกรรมและการ ท องเท ยว... 59

8 สารบ ญตาราง (ต อ) 4.46 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ชกรรมและการ ท องเท ยว ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บระด บช นของอปท เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บจานวนเจ าหน าท ประจา เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บจานวนเจ าหน าท ช วคราว เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บความหนาแน นของประชากร ร อยละของอปท.ท ม ป จจ ยนาเข าท เก นความต องการตามหมวดการให บร การท ค าเฉล ยของป จจ ยนาเข าท เก นความต องการตามหมวดการให บร การท ร อยละของอปท.ท ม ผลผล ตไม เพ ยงพอต อความต องการตามหมวดการให บร การท ค าเฉล ยของผลผล ตท ไม เพ ยงพอต อความต องการตามหมวดการให บร การของอปท. ท สร ปความค ดเห นหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน สร ปความค ดเห นหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน สร ปความค ดเห นหมวดสาธารณส ข สร ปความค ดเห นหมวดการจ ดระเบ ยบช มชน ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย สร ปความค ดเห นหมวดการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว สร ปความค ดเห นหมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม สร ปความค ดเห นหมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น... 90

9 สารบ ญแผนภาพ แผนภาพท. ระบบการประเม นประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะของอปท กรอบแนวค ด แผนท จ งหว ดอ ตรด ตถ แผนท จ งหว ดพ ษณ โลก ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) บรรยากาศการลงทะเบ ยน พ ธ เป ดโดยคณบด คณะว ทยาการจ ดการ บรรยายสร ปผลการศ กษา เจ าหน าท จากอปท. ท ร วมร บฟ งการบรรยาย ช วงแลกเปล ยนและแสดงความค ดเห น... 84

10 ก คานา งานว จ ยเร อง การประเม นประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะขององค กรปกครองส วนท องถ น (อปท.) กรณ ศ กษาจ งหว ดอ ตรด ตถ และจ งหว ดพ ษณ โลก เป นการศ กษาและว เคราะห เก ยวก บการประเม น ประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะของหน วยงานองค กรปกครองส วนท องถ นเพ อใช เป นแนวทางในการ ปร บปร งและพ ฒนานโยบายในการจ ดบร การสาธารณะในพ นท อ นๆในประเทศไทย การศ กษาในคร งน ได ม การ ส มภาษณ เจ าหน าท และผ ท เก ยวข องในหน วยงานอปท. เพ อนาข อม ลไปใช ประกอบการว ดประส ทธ ภาพ รวมถ ง ประเม นป จจ ยท ม ผลต อประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะด งกล าวด วย ผ ว จ ยหว งว า ผลการศ กษาน จะเป นข อม ลสน บสน นการวางนโยบายหร อพ ฒนาการจ ดบร การ สาธารณะแก ประชาชน ช มชน และสามารถน าไปใช เป นแนวทางในการศ กษาในรายละเอ ยดเพ มข น เป น ประโยชน ต อหน วยงานท เก ยวข องต อไป (ดร. พน นท เคร อไทย) ห วหน าโครงการว จ ย

11 ข ก ตกรรมประกาศ งานว จ ยน สาเร จลงได ด วยความอน เคราะห และความร วมม อจากบ คคลและหน วยงานต างๆ โดยเฉพาะ เจ าหน าท ขององค กรปกครองส วนท องถ นในพ นท จ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก ท ได เส ยสละเวลาอ นม ค าใน การให ข อม ลและอานวยความสะดวก รวมถ งให ความร ในเร องการให บร การสาธารณะขององค กรปกครองส วน ท องถ น ให ก บน กว จ ยคณะผ ว จ ยขอขอบค ณมา ณ ท น ขอขอบค ณศาตราจารย ดร. ด เรก ป ทมส ร ว ฒน และค ณอ ครพงศ อ นทอง ท กร ณาเป นท ปร กษาและ ให ค าแนะน าต างๆในการด าเน นการว จ ยและขอขอบค ณสถาบ นศ กษานโยบายสาธารณะ มหาว ทยาล ยเช ยงใหม ท ให การสน บสน นงบประมาณว จ ย คณะผ ว จ ย

12 ค บทค ดย อ ช อโครงการ: การประเม นประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะขององค กรปกครองส วนท องถ น กรณ ศ กษาจ งหว ดอ ตรด ตถ และจ งหว ดพ ษณ โลก ช อน กว จ ย: ดร. พน นท เคร อไทย และ ดร. ช ชญาส ช างเร ยน ท ปร กษาโครงการ: ค ณอ ครพงศ อ นทอง Adress: ระยะเวลาโครงการ: ม นาคม ม นาคม 2554 การศ กษาคร งน ม ว ตถ ประสงค เพ อประเม นประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท. โดยใช ว ธ การว ด ประส ทธ ภาพร ปแบบ Data Envelopment Analysis (DEA) ซ งประส ทธ ภาพท เก ดจากการเปร ยบเท ยบ ต นท นในการให บร การการเท ยบก บผลได จากภารก จหล กท อปท. ร บผ ดชอบจากการจ ดบร การสาธารณะของ อปท.ท ง 7 หมวด ได แก ด านโครงสร างพ นฐาน ด านการศ กษาและการพ ฒนาเยาวชน ด านการสาธารณส ข ด านการจ ดระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ช ยกรรม และการท องเท ยว ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม และ ด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ในการศ กษาได ด าเน นการเก บ ข อม ลรวบรวมข อม ลท เป นข อม ลท ต ยภ ม ท เก ยวข อง และข อม ลปฐมภ ม ท ได จากการส มภาษณ เจ าหน าท อปท. จานวน 63 แห ง ครอบคล ม 2 จ งหว ด ได แก จ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก โดยอปท.ในพ นท ท น ามาศ กษาแบ ง ออกเป น 2 กล มได แก กล มอปท.ขนาดกลางร อยละ 4.27 ม รายได อย ระหว าง 6 ถ ง 20 ล านบาทต อป และ กล มอปท.ขนาดเล กร อยละ ม รายได น อยกว า ล านบาทต อป ผลการศ กษาด านประส ทธ ภาพการ ให บร การสาธารณะพบว าอปท.ขนาดกลาง ม จ ดเด นในด านการให บร การสาธารณะด านสาธารณ ปโภคข น พ นฐาน ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว และด านการสาธารณส ขในขณะท อปท.ขนาดเล กเน น การให บร การสาธารณะเฉพาะด าน (Specific function) ได แก ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความ สงบเร ยบร อย ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น และด านการบร หาร จ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม อปท.ใช ป จจ ยน าเข ามากเก นในด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ด านการให บร การสาธารณะด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ด านการลงท นและ ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย อย างไรก ตามเพ อน าไปส การปร บปร ง

13 ง ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท. การก าหนดนโยบายเฉพาะด านควรเน นความร วมม อระหว าง อปท.ในแต ละระด บ โดยเน นความร วมม อท ม องค กรเป นน ต บ คคลและไม เป นน ต บ คคล นอกจากน ในกล มอปท. ระด บเด ยวก นการจ ดการและแลกเปล ยนความร จะน าไปส การปร บปร งการบร หารจ ดการโครงการท อปท. จาเป นต องปร บต วต อไปในอนาคต

14 จ Abstract This paper aims to measure the public services efficiency of local administrations. In assessing output measure are focused on 7 public services (basic infrastructure, education, health, public order and safety, economic affairs, environmental management and culture religion and recreation). A non-parametric framework approach using Data Envelopment Analysis (DEA) is applied to evaluate the public services efficiency scores of 63 samples of local administrations of Attaradit and Phitanuloke provinces in 200. They are divided into 2 groups of local administrations. The first has total revenue per year more than 20 million baht (middle class). Another has total revenue per year between 6 and 20 million baht (small class). The results show that the middle class have a higher public services efficiency scores than the small class of local administrations, especially in basic infrastructure, health and economic affairs. However, the small class of local administrations has a specific competency in public services, such as environmental management, public order and safety and culture religion and recreation sectors. Furthermore, most local administrations could achieve on average the same level of output by using fewer inputs in several sectors, such as culture religion and recreation, basic infrastructure, environmental management economic affairs and public order and safety. Therefore, this study suggests establishing policies to develop public services efficiency of local administrations. Specific policy initiatives designed to assist the small and middle classes could be implemented through the local cooperation-classified as juristic and non-juristic person, whereas individual group can be using knowledge management.

15 บทท บทนา. ความเป นมาของป ญหา ภายหล งร ฐธรรมน ญ พ.ศ ได ม การกระจายอ านาจการปกครองรวมไปถ งการเพ ม บทบาทความร บผ ดชอบในการจ ดสรรทร พยากรให แก องค กรปกครองส วนท องถ น (อปท.) ด งน นอปท. ม บทบาทอย างย งต อการให บร การประชาชนต งแต ป พ.ศ เป นต นมา การถ ายโอน 245 ภารก จ จากหน วยงานราชการส วนกลางม ส วนสน บสน นให อปท. ม ความใกล ช ดก บประชาชน อ นจะน าไปส การ แก ไขป ญหาท ตรงก บความต องการในท องถ นมากข น อย างไรก ตามภารก จการถ ายโอนด งกล าวได ด าเน นการมาต งแต ป พ.ศ ต อเน องมา จนถ งป จจ บ น แต พบว าย งไม ม หล กฐานเช งประจ กษ ท แสดงให เห นว าการกระจายอ านาจและขยาย ภารก จส วนกลางในเร องการให บร การม ประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลหร อไม อย างไร รวมถ งหน วยงาน ของอปท. ท ม หน าท หล กในการร บนโยบายและวางแผนปฏ บ ต งานม ความสามารถในการบร หารจ ดการ ตามภารก จท ได ร บมอบหมายหร อไม อย างไร เหต ผลด งกล าวข างต นจ งน าไปส ประเด นการศ กษา ประส ทธ ผลของการบร หารจ ดการของอปท. ตามแนวค ดพ นฐานการว ดประส ทธ ภาพของ Farrell (957) ซ งจะทาให ทราบถ งผลส มฤทธ ของนโยบายการกระจายอานาจเร องการให บร การของร ฐบาลใน ระด บท องถ นต อไป นอกจากน ผลของการศ กษาข างต นจะทาให ทราบว าการบร หารเช งงบประมาณของ ร บบาลส วนกลางและร ฐบาลในระด บท องถ นม ความสอดคล องก บว ตถ ประสงค เช งนโยบายท ร ฐบาลได กาหนดท ศทางไว หร อไม การศ กษาเปร ยบเท ยบให อปท. เห นว าประส ทธ ผลของการให บร การของแต ละอปท. ม ความ แตกต างก น จะท าให ผ บร หารและเจ าหน าท ทราบความสามารถของตนเอง และเป นหน งในแรงจ งใจ ส าค ญท ท าให ตระหน กถ งความส าค ญของการบร หารงบประมาณให ม ประส ทธ ภาพมากข น ด งน นใน การศ กษาคร งน จ งม ว ตถ ประสงค ว ดประส ทธ ภาพในการให บร การในด านต างๆ ได แก การให บร การ การถ ายโอนภารก จท งหมด 6 ด านได แก ด านโครงสร างพ นฐาน 67 เร อง ด านส งเสร มค ณภาพช ว ต 03 เร อง ด านการจ ดระเบ ยบ ช มชน ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย 7 เร อง ด านการวางแผน การส งเสร มการลงท นพาณ ชกรรม และการท องเท ยว 9 เร อง ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษะรรมชาต ส งแวดล อม 7 เร อง และด านศ ลปะ ว ฒนธรรม จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น 2 เร อง

16 2 ด านโครงสร างพ นฐาน ด านส งเสร มค ณภาพช ว ต ด านการจ ดระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความ สงบเร ยบร อย ด านการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว ด านการบร หาร จ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม และด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นของอปท. ในจ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลกโดยแบ งกล ม อปท.ในจ งหว ดด งกล าวออกเป น 3 กล มตามขนาดการปกครอง ได แก องค การบร หารส วนจ งหว ด (อบจ.) เทศบาล และองค การบร หารส วนตาบล (อบต.) (กรมส งเสร มการปกครองส วนท องถ น, 255) จากผลการศ กษาของ Pierce (995) และ Carrington and et al. (997) สน บสน นผล การศ กษาในด านประส ทธ ภาพขององค กรร ฐพบว า การศ กษาต วช ว ดของประส ทธ ภาพการให บร การ ทาให ร ฐบาลกลางม ข อม ลท จะนาไปจ ดสรรทร พยากรเพ อบร การประชาชนอย างม ประส ทธ ผล อย างไร ก ตามการว เคราะห ประส ทธ ภาพของการบร หารภาคร ฐม รายงานศ กษาค อนข างจ าก ด การศ กษาใน ประเทศไทยท ผ านมาเป นการศ กษาประส ทธ ภาพการจ ดเก บรายได ของอปท. โดย ด เรก ป ทมส ร ว ฒน (2549) ซ งการศ กษาด งกล าวได น าไปเป นข อม ลพ นฐานในการว เคราะห และได น าหล กเกณฑ ข อม ล ความจาเป นข นพ นฐาน (จปฐ.) และฐานข อม ลพ นฐานระด บหม บ าน (กชช.2ค) มาใช เป นเกณฑ ในการ ว เคราะห เพ อปร บปร งและพ ฒนาการบร หารจ ดการของอปท. อ นจะน าไปส การบรรล การบร หารตาม หล กธรรมาภ บาล (Good governance) และเพ อใช เป นแนวทางในการปร บปร งและพ ฒนาป จจ ยท เป นป ญหาต อการบร หารจ ดการต อไป.2 ว ตถ ประสงค ของการว จ ย การศ กษาน ม ว ตถ ประสงค หล กเพ อประเม นประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท. ในเขต จ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก โดยประส ทธ ภาพท เก ดจากการเปร ยบเท ยบต นท นในการให บร การการ เท ยบก บผลได จากภารก จหล กท อปท. ร บผ ดชอบ ซ งสามารถแยกว ตถ ประสงค ย อยของการศ กษาคร งน ได ด งน 2. ศ กษาการว ดประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท. ในเขตจ งหว ดอ ตรด ตถ และ พ ษณ โลก 2.2 ศ กษาป จจ ยท ม อ ทธ พลต อประส ทธ ภาพการให บร การของอปท. ในเขตจ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก

17 2.3 ศ กษาแนวทางการเพ มประส ทธ ภาพของการให บร การสาธารณะในกล มอปท. ในเขต จ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลกเพ อนาไปส การพ ฒนาและปร บปร งด านความสามารถในการให บร การ 3.3 ขอบเขตของการว จ ย การว จ ยคร งน ม ร ปแบบการว จ ยท เป นการบ รณาการองค ความร การว จ ยเช งปร มาณและ กระบวนการแลกเปล ยนความร ประสบการณ และว ธ ปฎ บ ต ท เป นเล ศ (Benchmarking) โดยม งศ กษา เพ อประเม นประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะของอปท. ตลอดจนการศ กษาหาป จจ ยในการ ปร บปร งประส ทธ ภาพของการให บร การท ด ข น น าผลการศ กษาท ได ไปพ ฒนาเป นปฏ บ ต การว จ ยแบบม ส วนร วมในการเป นท ปร กษาก บ อปท.เพ อให อปท.ม การบร หารจ ดการท ด ข น เพ มประส ทธ ภาพการให บร การ และสร างความ ร บผ ดชอบโดยประชาชนสามารถตรวจสอบผลการดาเน นงานได.4 ประโยชน ท คาดว าจะได ร บจากการว จ ย ผลการศ กษาท ได จะม ความค มค าต อการนามาใช เป นแนวทางในการปร บปร งการให บร การ สาธารณะของอปท. ในพ นท ต างๆ ของประเทศไทยอย างเป นระบบ และย งเป นการถอดบทเร ยนให ก บ พ นท อ นๆ ท ต องการระบบการบร หารจ ดการได ศ กษาและน ามาใช เป นแนวทางในการพ ฒนาของ ตนเองโดยม แผนในการเป นท ปร กษาระหว างน กว ชาการและผ ปฏ บ ต งานในอปท. อย างต อเน อง นอกจากน ย งเป นแนวทางในการเพ มประส ทธ ภาพในการให บร การสาธารณะ ของอปท. อย างเป น ระบบให สามารถพ ฒนาตนเองตามความได เปร ยบเช งเปร ยบเท ยบได อย างย งย น 4. ผลสาเร จของงานว จ ยท คาดว าจะได ร บ 4.. แนวทางในการเพ มประส ทธ ภาพและความสามารถในการปร บปร งการให บร การ ของอปท เก ดเคร อข ายความร วมม อระหว างระหว าง น กว ชาการ และอปท. ในพ นท ในการ พ ฒนาข ดความสามารถด านการให บร การสาธารณะให ม ประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลเพ มมากข น 4..3 ฐานข อม ลความสามารถในการให บร การสาธารณะของอปท. เพ อเป นแนวทางใน การวางนโยบายหร อต ดส นใจเช งนโยบายสาหร บหน วยงานท เก ยวข อง

18 ฐานข อม ลบทค ดย อ บรรณาน กรม เอกสารงานว จ ย ตลอดจนสถ ต ต างๆ ท เก ยวข อง ก บการอปท. ในประเทศไทย 4..5 เก ดเอกสารงานว จ ยท เก ยวข องก บการประเม นประส ทธ ภาพในการให บร การ สาธารณะขององค กรในเช งประจ กษ มากข น 4.2 หน วยงานท นาผลการว จ ยไปใช ประโยชน ได แก กระทรวงมหาดไทย อบจ. ท วประเทศ เทศบาลท วประเทศ อบต. ท วประเทศ มหาว ทยาล ยและหน วยงานการศ กษาท สนใจงานว จ ยในแนวน 4.3 แผนการถ ายทอดผลการว จ ยส กล มเป าหมาย ผลจากการศ กษาว จ ย จะท าการถ ายทอดส กล มเป าหมายในล กษณะต างๆ ก นด งน 4.3. ระด บน กว ชาการ และผ บร หารในส วนราชการท เก ยวข อง จะด าเน นการถ ายทอด องค ความร โดยการส มมนาทางว ชาการ เพ อก อให เก ดการแลกเปล ยนความค ดเห นและข อเสนอแนะ ร วมก น น าเสนอข อสร ปต างๆ ท ได จากการว จ ยเพ อเสนอต อผ บร หารท ม ส วนในการต ดส นใจได ใช เป น ข อม ลประกอบในการต ดส นใจเก ยวก บปร บปร งและพ ฒนาการให บร การของอปท. ท วประเทศ นาเสนอผลการว จ ย แนวทางการนาผลว จ ยไปใช ให แก กล มองค กร/บ คคลต างๆ ท ง ภาคร ฐ และเอกชนผ านการเผยแพร เอกสารการว จ ยไปย งห องสม ดของมหาล ยต างๆ ในประเทศไทย และผ านทางวารสารว ชาการท เก ยวข อง.5 กรอบแนวค ดในการว จ ย การศ กษาคร งน ใช แนวค ดการประเม นประส ทธ ภาพท พ จารณาจากผลผล ตท ได เม อเท ยบ ก บป จจ ยการผล ตท ใช (ประส ทธ ภาพ = ผลผล ต/ป จจ ยการผล ต) (Farrell, 957) โดยการเพ ม ประส ทธ ภาพสามารถพ จารณาได 2 แนวทาง ค อ ) กรณ การใช ป จจ ยการผล ตเท าเด มแต ได ผลผล ตมาก ข น (Output oriented) และ 2) กรณ ท ผลผล ตท ได คงท แต ใช ป จจ ยการผล ตน อยลง (Input oriented) นอกจากน การเพ มประส ทธ ภาพสามารถท าได โดยการเปล ยนแปลงป จจ ยบางป จจ ยท สามารถควบค มและ เปล ยนแปลงได เช น สภาพแวดล อม บ คคลท เก ยวข อง เป นต น แนวค ดการประเม นประส ทธ ภาพสามารถ ใช ประเม นผลการด าเน นงานขององค กรประเภทต างๆ โดยเฉพาะอย างย งองค กรทางธ รก จ เน องจากการ ข อม ลท น ามาว เคราะห ม ความช ดเจนและเป นร ปธรรมเช น ข อม ลค าใช จ าย ผลก าไร เป นต น ซ งแตกต าง จาการว เคราะห ประส ทธ ภาพในองค กรประเภทท ไม แสวงหาก าไรและองค กรท เน นการให บร การเพ อ

19 5 สาธารณะท ข อม ลส าหร บการว เคราะห และการต ความม ข อจ าก ด ด งน นการประเม นโครงการหร อการ ให บร การจากร ฐบาลจ งใช ว ธ Data Envelopment Analysis (DEA) เปร ยบเท ยบจากผลได ของผลผล ต (output) ของการให บร การเท ยบก บป จจ ยท ผล ตผลผล ตการให บร การน น (input) (Carrington and et al., 997) (แผนภาพท ) ต อจากน นจะน าไปเปร ยบเท ยบก บค ามาตรฐาน (Benchmark) และ สามารถเปร ยบเท ยบระหว างหน วยงานเพ อหาหน วยท ปฎ บ ต ท ด ท ส ดต อไป (Best practice) ป จจ ยการผล ต กระบวนการผล ต ผลผล ต ผลล พธ (Input) (Output) Outcome) แผนภาพท. ระบบการประเม นประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะของอปท. จากแผนภาพท. การประเม นประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลการให บร การสาธารณะของ องค กรร ฐบาลได น าว ธ การศ กษาของ Mali (990) มาปร บใช ในการเปร ยบเท ยบป จจ ยการผล ตและ ผลผล ตตามว ตถ ประสงค หร อการให บร การของอปท.น น ด งต วอย างต อไปน.5. ความม ประส ทธ ผลท จะบรรล ว ตถ ประสงค ท ต งไว ขององค กร ) ส ดส วนงบประมาณท งหมดต อจานวนพน กงานในองค กร 2) ส ดส วนของต นท นต อภาษ ท จ ดเก บได 3) ส ดส วนของทร พย ส นรวมต อต นท นในการบร หารจ ดการ.5.2 ความม ประส ทธ ผลในการให บร การท ตรงก บความต องการของผ ร บบร การ ) ส ดส วนของจานวนผ ร บบร การต อต นท นรวม 2) ส ดส วนของงบประมาณของการให บร การน นๆต อจ านวนประชากรท งหมด 3) ส ดส วนของแรงงานท ปฏ บ ต งานต อพน กงานท งหมด.5.3 ความม ประส ทธ ภาพของการใช ทร พยากร ) ส ดส วนของรายได ต อต นท นท งหมด 2) ส ดส วนของต นท นท งหมดต อจานวนพน กงานท งหมด.5.4 ความม ประส ทธ ภาพในการสร างรายได ขององค กร ) ส ดส วนของภาษ ท จ ดเก บได ต อจานวนประชากรในพ นท 2) ส ดส วนของรายได ต อจานวนพน กงาน

20 6 จากแนวค ดการประเม นประส ทธ ภาพ สามารถกาหนดเป นกรอบแนวค ดในการศ กษาคร งน ด ง แสดงในแผนภาพท.2 การเท ยบเค ยงผลการปฎ บ ต งาน/ผลงาน (Performance benchmarking) ล กษณะ/ระด บของอปท. ประเม นประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลการให บร การ ของอปท. ด วยว ธ Data Envelopment Analysis ข อม ลความจาเป นพ นฐานจาก เคร องช ว ดความจาเป นพ นฐาน (จปฐ.) ฐานข อม ลพ นฐานระด บหม บ าน (กชช.2ค) ฐานข อม ลประเม นการจ ด มาตรฐานบร การสาธารณะโดยตนเองของอปท. (ป.ต.อ.) และข อม ลปฐมภ ม แผนภาพ. 2 กรอบแนวค ด จากแผนภาพท 2 การประเม นประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท. แบ งออกตาม ล กษณะหร อระด บของการบร หารงาน 3 ล กษณะ ได แก องค การบร หารส วนจ งหว ด เทศบาล และ องค การบร หารส วนต าบล โดยได น าข อม ลความจ าเป นข นพ นฐาน (จปฐ.) 6 หมวด ได แก หมวด ส ขภาพ ท พ กอาศ ย การศ กษา รายได ค าน ยม และการพ ฒนาท องถ น, ฐานข อม ลประเม นการจ ด มาตรฐานบร การสาธารณะโดยตนเองของอปท. (ป.ต.อ.) และฐานข อม ลพ นฐานระด บหม บ าน (กชช. 2ค) โดยค ดเล อกข อม ลเฉพาะท เก ยวข องก บก จกรรมของอปท. ซ งเป นข อม ลท แสดงให เห น สภาพท วไป สภาพพ นฐานทางเศรษฐก จ ระด บการศ กษา การม ส วนร วมและความเข มแข งของช มชน ส ขภาพและอนาม ย สภาพแรงงาน และยาเสพต ด มาพ จารณาเป นผลผล ตจากการให บร การสาธารณะ ของอปท. เน องจากเป นป จจ ยท บ งช ว าประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท.เป นอย างไร จาก ฐานข อม ลท ง 2 แหล ง น าไปส การว เคราะห ประส ทธ ภาพในการให บร การสาธารณะด านต างๆ ของ อปท. ได แก การให บร การด านโครงสร างพ นฐาน ด านส งเสร มค ณภาพช ว ต ด านการจ ดระเบ ยบช มชน/ ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการ

21 7 ท องเท ยว ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม และด านการ ส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นของอปท. และค นหาป จจ ยท ม ผลต อประส ทธ ภาพด งกล าว แล วจ งน าผลการศ กษาท ได ไปว เคราะห และหาแนวทางในการจ ดการ นโยบายด านต างๆร วมก บประชาชนและภาค ท เก ยวข องในท องถ นต อไป

22 บทท 2 เอกสารและงานว จ ยท เก ยวข อง เอกสารงานว จ ยท เก ยวข องของงานว จ ยในคร งน แบ งออกเป น 2 ส วนได แก การศ กษาท การศ กษาท เก ยวข องก บการว ดประส ทธ ภาพ และการศ กษาท เก ยวข องก บการว ดผลการดาเน นงาน 2. การศ กษาท เก ยวข องก บการว ดประส ทธ ภาพ การศ กษาเช งประจ กษ ท เป นการว ดระด บประส ทธ ภาพในการด าเน นงานของหน วยธ รก จน นม ว ธ การศ กษาอย หลายว ธ ข นอย ก บข อจ าก ดทางด านข อม ลและว ตถ ประสงค ของการศ กษา ซ งท ผ านมา ว ธ ท น ยมใช ก นอย างกว างขวาง ค อการว ดประส ทธ ภาพตามแนวค ดท เสนอโดย Farrell (957) แนวค ด ด งกล าวเป นการว ดประส ทธ ภาพทางเทคน ค ทางราคา และทางเศรษฐศาสตร และต อมาได ม การ พ ฒนาว ธ การว เคราะห ด วยเคร องม อเช งปร มาณเพ อว ดประส ทธ ภาพเช งเปร ยบเท ยบ (Relative efficiency) โดยการประมาณค าสมการพรมแดน หร อประมาณค าเส นพรมแดน (Frontier) แล ว พ จารณาว าจ ดท ก าล งพ จารณาอย ห างจากเส นพรมแดนมากน อยเท าใด ด งน นว ธ การว ดประส ทธ ภาพ โดยว ธ การของ Farrell จ งจ าเป นต องม การประมาณค าสมการพรมแดน (Frontier equation) ซ งท ผ านมาได ม การพ ฒนาการประมาณค าสมการพรมแดนมามากกว า 40 ป (Lovell, 993 อ างใน Coeli, Rao and Battese, 997) ซ งในการศ กษาคร งน ได สร ปว ธ การประมาณค าสมการพรมแดนท น ยมใช อย างกว างขวางในป จจ บ น 2 ว ธ ด งน 2.. Data Envelopment Analysis (DEA) เป นว ธ การค านวณท ใช หล กการทาง คณ ตศาสตร ท เร ยกว า Linear programming โดยว ธ Non-parametric ซ งว ธ การน ถ กน าเสนอคร ง แรกโดย Charnes, Cooper and Roberts (978) โดยแบบจ าลองท น าเสนอน นเป นการพ จารณา ทางด านป จจ ย (Input orientation) และสมมต ให แบบจาลองด งกล าวม ล กษณะของผลตอบแทนแบบ คงท (Constant Return to Scale: CRS) ต อมา Banker, Charnes and Cooper (984) ได เสนอแนะแบบจ าลองท ม ล กษณะผลตอบแทนแบบแปรผ น (Variable Return to Scale: VRS) และ ภายหล งม การศ กษาจากน กเศรษฐศาสตร หลายท านจ งได พ ฒนาแบบจ าลองท พ จารณาด านผลผล ต (Output orientation) ด งน นในป จจ บ นการว ดประส ทธ ภาพด วยว ธ DEA จ งม การพ จารณาท งในด าน

23 9 ป จจ ย ละด านผลผล ต และม ข อสมมต เก ยวก บผลตอบแทนท งในร ปแบบของ CRS และ VRS ซ งการ เล อกใช ร ปแบบและว ธ การเช นไรน นข นอย ก บว ตถ ประสงค และข อจาก ดของข อม ลท ใช ในการศ กษา 2..2 Stochastic Frontier Approach (SFA) เป นว ธ ค านวณท ใช หล กการทางเศรษฐม ต ว ธ การด งกล าวเป นว ธ การแบบ Parametric ซ งต องอาศ ยการประมาณค าพาราม เตอร จากแบบจ าลอง ท สร างข น ส าหร บว ธ การประมาณค าพาราม เตอร ท ได ร บความน ยมและใช อย างกว างขวางในป จจ บ น ได แก ว ธ การ Maximum Likelihood (ML) ซ งถ กน าเสนอโดย Aigner, Lovell and Schmidt (977), Meeusen and Van den Broeck (977) และ Battese and Corra (977) ซ งต อมาได ม การพ ฒนาและเสนอการประย กต ใช แบบจ าลองเส นพรมแดนเช งเฟ นส ม (Stochastic frontier model) อ นๆอ กมากมาย โดยงานท น าเสนอม ท งการพ ฒนาแบบจ าลองและการน าแบบจ าลองมา ประย กต ใช ในด านต างๆเช น การประมาณค าฟ งก ช นการผล ต ฟ งก ช นก าไร เป นต น ในการน า แบบจ าลองมาประย กต ใช น น ส วนใหญ จะใช ข อม ลในการว เคราะห 2 ประเภท ได แก ข อม ล ภาคต ดขวาง (Cross section data) และข อม ลอน กรมเวลา (Panel data) ป จจ บ นว ธ การว ดประส ทธ ภาพท งสองว ธ ย งคงถ กใช อย างกว างขวางในงานศ กษาทาง เศรษฐศาสตร และย งไม ม ข อย ต ว าว ธ ใดเป นว ธ ท ด ท ส ด ท งน ข นอย ก บว ตถ ประสงค และข อม ลของ การศ กษาน นๆ แม ว าว ธ การ Stochastic frontier จะให ผลการว เคราะห ท ด กว า แต อย างไรก ตาม ใน ข อม ลบางประเภทท ไม สามารถก าหนดความส มพ นธ ของแบบจ าลองหร อการว ดประส ทธ ภาพของ หน วยธ รก จท ไม แสวงหาก าไร หร อหน วยธ รก จท ไม ได ม ว ตถ ประสงค ของการด าเน นงานท ต องการให ต นท นต าท ส ด หร อผลตอบแทนส งท ส ด ซ งถ าหากเป นเช นน นแล วว ธ การทางด าน DEA จะสามารถ ใช ได ด กว าว ธ การด าน SFA แต ถ าหากสามารถก าหนดร ปแบบของแบบจ าลองได และข อม ลในการ ว เคราะห ม จานวนมากพอ และข อม ลด งกล าวม ล กษณะท ม ความคลาดเคล อนจากการว ดส ง ม ต วแปรท ไม สามารถควบค มได อย หลายต ว ตลอดจนต วแปรตามม ความแปรปรวนส ง การใช ว ธ การ DEA จะท า ให ผลท ได ไม ถ กต องเท าท ควร เน องจากเส นพรมแดนท ได จากการประมาณค าจะอย ส งกว าปกต และจะ ทาให ด ชน ประส ทธ ภาพท ประเม นได ม ค าต ากว าความเป นจร ง จากข อจาก ดในด านข อม ลและล กษณะของหน วยธ รก จท ใช ในการศ กษาคร งน เป นหน วยธ รก จ ท ไม หว งผลกาไร จ งท าให การว เคราะห ข อม ลเหล าน ใช ว ธ DEA เป นเคร องม อในการว เคราะห โดยการ ปร บแบบจ าลองพ นฐานจาก Charnes et al. (978) และพ ฒนาต อเน องเป นแบบจ าลองใหม โดย Banker, Charnes, and Cooper (984) ภายใต ข อสมมต Variable Return to Scale (VRS) โดย

24 0 Coelli, Rao and Battese (997) ซ งการศ กษาในคร งน ใช การพ จารณาด าน Output orientation ตามการศ กษาของ Färe, Grosskopf and Kokkelenberg (989), และ Färe, Grosskopf and Lowell (994) เน องจากให สอดคล องก บว ตถ ประสงค ของการให บร การของอปท.ท เน นด านผลผล ต ให บร การประชาชนมากท ส ดภายใต ป จจ ยน าเข าท ค อนข างคงท นอกจากน ใช ข อสมมต Variable Return to Scale (VRS) เน องจาก การบร หารจ ดการของอปท. เป นการให บร การของร ฐบาลซ งแต ละ อปท.อาจจะไม ดาเน นการให บร การ ณระด บท เหมาะสม (Optimal scale) เน องจากในประเทศไทยการศ กษาประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการของหน วยงานของร ฐม การศ กษาค อนข างจ าก ด จ งขอยกต วอย างการศ กษาในหน วยธ รก จร ปแบบอ นๆเป นแนวทางใน การศ กษา ต วอย างการศ กษาว ธ การศ กษาแบบ DEA และ SFA ท งในประเทศและต างประเทศสร ปได ด งตารางท 2.

25 ตารางท 2. การสารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครองส วนท องถ นท งในและต างประเทศ การศ กษา ว ธ จานวนกล ม ต วอย าง ป จจ ยนาเข า ผลผล ต ต างประเทศ Burridge (2008) ประมาณค าสมการ ต นท นด วยว ธ Cobb- Douglas 279 องค กร (ประเทศอ งกฤษ) ต นท นรวมท เก ดจากการให บร การ ล กษณะหร อระด บขององค กร, 4 บร การหล ก ได แก จ านวนผ ได ร บการศ กษาในช วง 5-5 ป จ านวนผ ได ร บ บร การด านส งคม ระยะทางของถนนท ได ร บการ สน บสน น และจ านวนเจ าหน าท ท ให บร การ, จ านวน ประชากรในพ นท, ความหนาแน นของประชากรต อตาราง ก โลเมตร และ อ ตราส วนคร ต อน กเร ยน Geys and Moesen (2009) Data Envelopment Analysis (DEA) and Free Disposal Hull (FDH) 300 องค กร (ประเทศ เยอรม นน ) ค าใช จ ายท เก ดข นในการให ผลผล ตแต ละผลผล ต, รายได เฉล ยต อ ห วประชากร, ระด บการศ กษา, ความไม เท าเท ยมก นของรายได, อ ตราการว างงาน, จ านวนประชากรในพ นท, ความหนาแน นของ ประชากรต อตารางก โลเมตร, ล กษณะหร อปะว ต ศาสตร ขององค กร, การครอบครองบ านของประชากร, ต วแปรด านการเง น ได แก หน ส นในระยะยาวขององค กร, งบประมาณท ได ร บการสน บสน น, งบประมาณพ เศษจากแหล งอ นๆ และต วแปรด านการเม องได แก ส ดส วนของจานวนผ แทนราษฎรของพรรคการเม องในพ นท จ านวนองค กรท ได ร บการสน บสน นช วยเหล อ, จ านวน เด กท ได ร บการศ กษาระด บประถมศ กษา, ขนาดของส ง อ านวยความสะดวกเพ อการพ กผ อนต อ hectare, ความ ยาวของถนน และรายได จากการจ ดการขยะ

26 ตารางท 2. การสารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครองส วนท องถ นท งในและต างประเทศ (ต อ) การศ กษา ว ธ จานวนกล ม ต วอย าง ป จจ ยนาเข า ผลผล ต 2 Afonso and Fernandes (2005) Data Envelopment Analysis (DEA) 278 องค กร (ประเทศโปรต เกส) ค าใช จ ายท เก ดข นในการให บร การในแต ละด าน จ านวนประชากรท ได ร บบร การด านส งคม, จ านวน โรงเร ยนต อเด กในพ นท, อ ตราส วนการเข าโรงเร ยนของ เด กในพ นท, จานวนห องสม ดต อจานวนประชากรท งหมด, ปร มาณน าใช, ปร มาณการก าจ ดขยะ, จ านวนใบ อน ญาต การก อสร างต กและความยาวของถนน Vanden Eeckaut Tulkens and Jamar (993) Data Envelopment Analysis (DEA) and Free Disposal Hull (FDH) 235 องค กร (ประเทศเบลเย ยม) ค าใช จ ายรวม จานวนประชากร, ส ดส วนของประชากรท อาย มากกว า 65 ต อจานวนประชากรท งหมด, จ านวนองค กรท ได ร บ การสน บสน นช วยเหล อ, จ านวนเด กในระด บ ประถมศ กษา, ความยาวถนน และสถ ต การเก ด อาชญากรรมในท องถ น De Borger et al. (994) Free Disposal Hull (FDH) 589องค กร (ประเทศเบลเย ยม) จานวนเจ าหน าท ท ให บร การ, ระยะห างของส งก อสร าง ความยาวของถนน, จานวนงบประมาณข นต าท ให การ สน บสน น, จ านวนเด กในระด บประถมศ กษา, จ านวน ส งอ านวยความสะดวกประเภทให ความบ นเท ง, ส ดส วนของการไม ได ร บบร การของประชาชน (จ านวน ผ ท ไม ได ร บบร การต อจานวนท งหมด)

27 ตารางท 2. การสารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครองส วนท องถ นท งในและต างประเทศ (ต อ) การศ กษา ว ธ จานวนกล ม ป จจ ยนาเข า ผลผล ต ต วอย าง De Borger and Kerstens (996) 589 องค กร (ประเทศเบลเย ยม) Athanassopoulos and Triantis (998) Sousa and Ramos (999) Worthington (2000) Data Envelopment Analysis (DEA), Free Disposal Hull (FDH) and Stochastic method Data Envelopment Analysis (DEA) and Stochastic method Data Envelopment Analysis (DEA) and Free Disposal Hull (FDH) Data Envelopment Analysis (DEA) and Stochastic method 72 องค กร (ประเทศกร ก) 70 องค กร (ประเทศบราซ ล) 66 องค กร (ประเทศ ออสเตรเล ย) ค าใช จ ายรวม จานวนประชากร, ส ดส วนของประชากรท อาย มากกว า 65 ต อจ านวนประชากรท งหมด, จ านวนผ ว างงานท ได ร บการสน บสน น, จานวนเด กในระด บประถมศ กษา, จานวนสถานท พ กผ อนในท องถ น ค าใช จ ายรวม จานวนคร วเร อน, อ ตราความหนาแน นของประชากร, พ นท ส งก อสร าง, พ นท อ ตสาหกรรม และพ นท ด านการ ท องเท ยว ค าใช จ ายรวม จ านวนประชากร, จ านวนคร วเร อนท ได ร บบร การน า สะอาด, จ านวนคร วเร อนท ได ร บบร การก าจ ดขยะ, จานวนประชากรท อ านเข ยนหน งส อไม ได, จ านวนเด ก ในระด บประถมศ กษาและม ธยมศ กษา จานวนคนงานท ทางานเต มเวลา, ค าใช จ ายท เก ดข นในการ ให บร การในแต ละด าน 3 จ านวนประชากร, จ านวนพ นท ท ได ร บการให บร การ, ปร มาณน าท ใช ประโยชน ได, ปร มาณการก าจ ดขยะ และความยาวของถนนในเม องและชนบท

28 ตารางท 2. การสารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครองส วนท องถ นท งในและต างประเทศ (ต อ) การศ กษา ว ธ จานวนกล ม ต วอย าง ป จจ ยนาเข า ผลผล ต 4 Afonso and Fernandes (2005) Data Envelopment Analysis (DEA) 5 องค กร (ประเทศโปรต เกส) ค าใช จ ายเฉล ย ประส ทธ ผลด านการบร หารจ ดการ, ด านการศ กษา, ด านส งคม, ว ฒนธรรม, การก าจ ดขยะ และด านการ ด แลส งแวดล อม Prieto and Zofio (200) Data Envelopment Analysis (DEA) 209 องค กร (ประเทศสเปน) งบประมาณค าใช จ าย ปร มาณน าท ใช ประโยชน ได, ปร มาณการก าจ ดขยะ, ความยาวของถนน, จ านวนไฟท ส องสว าง สถานท ท อน ร กษ ศ ลปว ฒนธรรม และขนาดสวนสาธารณะ Balaguer-Coll, Prior- Jimen ez and Vela- Bargues (2002) Data Envelopment Analysis (DEA) 258 องค กร (ประเทศสเปน) ค าใช จ ายรวม จ านวนไฟท ส องสว าง, จ านวนประชากร, ปร มาณการ ก าจ ดขยะ, ความยาวของถนน, ขนาดสวนสาธารณะ และทศนคต จาการแสดงความค ดเห นของประชาชนใน ท องถ นในระด บท ได ร บบร การในระด บได ค ณภาพ

29 ตารางท 2. การสารวจงานศ กษาเก ยวก บการประย กต ใช ว ธ ว ดประส ทธ ภาพการบร หารจ ดการขององค กรปกครองส วนท องถ นท งในและต างประเทศ (ต อ) การศ กษา ว ธ จานวนกล ม ต วอย าง ป จจ ยนาเข า ผลผล ต 5 Loikkanen and Susiluoto (2005) Data Envelopment Analysis (DEA) 353 องค กร (ประเทศฟ นแลนด ) ค าใช จ ายรวม จ านวนเด กในศ นย เด กเล กต อว น, จ านวนเด กใน ครอบคร วท ต องด แลต อว น, จ านวนสถานพยาบาล เบ องต น, จานวนเต ยงผ ป วยในสถานพยาบาล, จ านวน คนชราในศ นย ด แลต อว น, จ านวนผ พ การในศ นย ด แล ต อว น, จ านวนช วโมงการเร ยนของเด กในระด บภาค บ งค บและระด บม ธยมศ กษา และอ ตราการย มหน งส อ ในห องสม ด ในประเทศ ด เรก ป ทมส ร ว ฒน (255) Data Envelopment Analysis (DEA) 8 เทศบาล พ นท, จานวนบ านเร อน, จานวนประชากร, ระด บช นของ เทศบาล, จานวนพน กงาน และความหนาแน นของประชากร ต อรารางก โลเมตร รายได ภาษ ท องถ นและรายได ท ไม ใช ภาษ

30 2. 2 การศ กษาท เก ยวข องก บการว ดผลการดาเน นงาน การศ กษาคร งน ใช แนวค ดการว ดผลการด าเน นงาน (Performance) จากการศ กษาของ Sink และ Tuttle (989) โดยได แสดงร ปแบบความส มพ นธ ของเกณฑ 7 ข อ ได แก ประส ทธ ภาพ ค อการผล ตท ประเม น จากผลผล ตท ได เม อเท ยบก บป จจ ยการผล ตท ใช (ประส ทธ ภาพ = ผลผล ต/ป จจ ยการผล ต), ประส ทธ ผล ค อ กระบวนการผล ตผลและบร การได ตรงตามท กาหนดไว, ค ณภาพ ค อ ปร มาณการผล ตโดยใช ทร พยากรการผล ต ท ถ กต อง ตรงเวลา, ผลผล ตด ม ผล ตภาพด (Productivity), ค ณภาพช ว ตของการท างานด, ม ความสามารถใน การทากาไร และม ความสามารถเต บโตอย รอดได จากแนวค ดการว ดผลการด าเน นงานด งกล าวได น ามาประย กต ใช ก บการว ดผลการด าเน นงานของ อปท.โดยในส วนของผล ตภาพได ใช ว ธ การ Data Envelopment Analysis (DEA) มาประเม นประส ทธ ภาพการ จ ดบร การสาธารณะของอปท.เพ อให ได ต วบ งช (Key performance indicator) และน าไปส การกระบวนการ ว ดและเปร ยบเท ยบการให บร การ (Benchmarking) ของอปท. Kouzmin et al. (999) อธ บายว าแนวค ดการว ดผลการด าเน นงานในช วงป ค.ศ. 980s เน นการ ประเม น 3 ส วน ได แก ผลตอบแทนทางเศรษฐก จ (Economy), ประส ทธ ภาพ (Efficiency) และ ประส ทธ ผล (Effectiveness) ต อในช วงป ค.ศ. 990s ได น าการพ จารณาเร องค ณภาพและความพ งพอใจของผ บร โภคมา ประกอบการว ดด วย การว ดผลการดาเน นงานในหน วยงานหร อองค กรสาธารณะท ให บร การแก ประชาชนได น า แนวค ดการว ดผลการด าเน นงานมาปร บว ธ การประเม นผลการด าเน นงานตามการให น ยามของ Australia, MAB-MIAC (993) โดยจากสภาวการณ แข งข นท ร นแรงข น องค กรจ าเป นต องร กษาและยกระด บ ความสามารถของตนเองเพ อให แข งข นได จ งต องม การเร ยนร และปร บปร งตนเอง ซ งเคร องม อท ใช ในการ ปร บปร งตนเองใช ว ธ Benchmarking และการให รางว ลด านค ณภาพในการจ ดการเพ อเป นแรงกระต นให เก ด การปร บปร งองค กรในช วงเวลาอ นส น รวมไปถ งการประเม นความพ งพอใจของผ ประชาชนผ ร บบร การ รวมไป ถ งการคาน งถ งประส ทธ ผลขององค กรในระยะยาว Benchmarking เป นเคร องม อท น ยมใช ในการปร บปร งองค กร โดยบร ษ ท Xerox Logistic and Distribution เป นบร ษ ทท เร มใช และประสบความสาเร จจากการใช เคร องม อด งกล าว (Tucker et al. 987) นอกจากน ย งขยายแนวค ดการทา Benchmarking เพ อนาไปส การสร างมาตรฐานของการให บร การแก ล กค าใน ธ รก จยานยนต ภายใต แบรนด Nissan และ Mercedes-Benz (Walsh 992) และองค กรธ รก จอ นๆ เช น Wait Disney Co., McDonald s, Nordstrom and Ritz-Carlton 6

31 7 การท า Benchmarking ได น ามาประย กต ใช เป นเคร องม อในการว ดผลการด าเน นงานในองค กรของ ร ฐบาล (Public sector) อย างไรก ตามจากการศ กษาของ Dorsch และ Yasin (998) พบว าการท า Benchmarking ในองค กรของร ฐม การศ กษาค อนข างจ าก ดโดยค ดเป นร อยละ.7 จากจ านวนการศ กษา ท งหมด 2 งาน และได สร ปข อจ าก ดของการศ กษาว าขาดการสร างต วแบบท อธ บายผลกระทบต อป จจ ย ภายในและภายนอกองค กร ขาดการว เคราะห เช งปร มาณด านต นท นและผลตอบแทนเพ อหาจ ดสมด ลในการ ลงท นท ค มค าและเหมาะสมตามล กษณะเฉพาะเช น ว ฒนธรรมขององค กรน นๆ ด งน นการศ กษาคร งน จ งได น าการ Benchmarking มาประย กต ใช ร วมก บการว เคราะห เช งปร มาณ ภายใต การว เคราะห ประส ทธ ภาพเพ อว ดผลการดาเน นงานของอปท. โดยร ปแบบการท า Benchmarking ได ใช การว เคราะห Performance benchmarking ซ งเป นว ธ การเท ยบเค ยงเฉพาะผลการปฏ บ ต งาน เพ อด ความสามารถในการให บร การสาธารณะของอปท. เช น การศ กษาเปร ยบเท ยบต นท นและผลตอบแทนจาก ระบบการบร หารจ ดการงานเภส ชกรรมในประเทศอ งกฤษ (Williams 2005) การน าเอาแนวค ดค ณค าท ด ท ส ด (Best-value) มาเปร ยบเท ยบในองค กรของร ฐ (Magd and Curry 2003) การว เคราะห ความค มค าทาง เศรษฐศาสตร ของการบร หารจ ดการหน วยงานของร ฐในประเทศเนเธอแลนด (Braadbaart 2007) การศ กษา ขนาดและความม ประส ทธ ภาพของการให บร การของหน วยงานร ฐ (Burridge 2008) และ การศ กษา ประส ทธ ภาพการจ ดเก บรายได ของอปท. โดย ด เรก ป ทมส ร ว ฒน (2549) แนวทางการทา Benchmarking ในอปท.เป นการท าแบบรวมกล มท ต องเปร ยบเท ยบในการให บร การ สาธารณะประเภทเด ยวก น โดยเปร ยบเท ยบผ ท ม ผลการปฏ บ ต ท ด กว า เช น จากการศ กษาของ Mali (990) ท ทาการศ กษาและจ ดอ นด บองค กรท องถ นของร ฐต างๆในสหร ฐ โดยพ จารณาต วบ งช 3 ต วจากส วนงาน 4 ด าน ได แก ความม ประส ทธ ผลท จะบรรล ว ตถ ประสงค ท ต งไว ขององค กร ความม ประส ทธ ผลในการให บร การท ตรง ก บความต องการของผ ร บบร การ ความม ประส ทธ ภาพของการใช ทร พยากรและความม ประส ทธ ภาพในการ สร างรายได ขององค กร มาปร บใช ในต วแบบของการศ กษาคร งน เพ อบรรล ว ตถ ประสงค ในการศ กษา การนาเสนอในบทต อไปจะเป นการน าเสนอระเบ ยบว ธ ด าเน นการ ว จ ยในการประเม นประส ทธ ภาพในการให บร การสาธารณะของอปท.ในพ นท ท เล อกศ กษา

32 บทท 3 ระเบ ยบว ธ ดาเน นการว จ ย การว จ ยคร งน ม ร ปแบบการว จ ยท เป นการบ รณาการองค ความร การว จ ยเช งปร มาณและ กระบวนการแลกเปล ยนความร ประสบการณ และว ธ ปฎ บ ต ท เป นเล ศ (Benchmarking) โดยม งศ กษาเพ อ ประเม นประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะขององค กรปกครองส วนท องถ น (อปท.) ในจ งหว ดอ ตรด ตถ และ จ งหว ดพ ษณ โลกตลอดจนการศ กษาหาป จจ ยในการปร บปร งประส ทธ ภาพของการให บร การท ด ข น และน าผล การศ กษาท ได ไปพ ฒนาเป นปฏ บ ต การว จ ยแบบม ส วนร วมในการเป นท ปร กษาก บอปท.เพ อให อปท.ม การ บร หารจ ดการท ด ข น เพ มประส ทธ ภาพการให บร การ และสร างความร บผ ดชอบโดยประชาชนสามารถ ตรวจสอบผลการดาเน นงานได เพ อให การศ กษาค นคว าคร งน ด าเน นไปตามจ ดม งหมาย ในบทน จะเสนอข นตอนการว จ ยโดยม เน อหารายละเอ ยดเก ยวก บประชากร กล มต วอย าง เคร องม อท ใช เก บรวบรวมข อม ล การสร างเคร องม อในการ ว จ ย และการว เคราะห ข อม ล ซ งจะกล าวรายละเอ ยดด งต อไปน 3. ประชากรและกล มต วอย าง การศ กษาคร งน ใช อปท.ในพ นท จ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลกเป นกรณ ศ กษา ซ งม ประชากรท งหมด 83 แห ง (80 แห งในจ.อ ตรด ตถ 03 แห งในจ.พ ษณ โลก โดยการศ กษาคร งน จ งใช ว ธ การส มต วอย างแบบ หลายข นตอน (Multi stages sampling) ในการส มต วอย างอปท.มาใช ในการศ กษา โดยม ข นตอนในการส ม ต วอย างพอส งเขปด งน - ข นตอนแรกจะเล อกอ าเภอท งหมดจ งหว ดละ 5 อ าเภอ โดยพ จารณาจากการแบ งพ นท ออกเป น 5 ส วน ค อ ส วนเหน อ ส วนกลาง ส วนตะว นออก ส วนตะว นตก และส วนใต ของพ นท หล งจากน น เล อก อาเภอจากแต ละส วนโดยค าน งถ งสภาพท วไปของแต ละต าบลท ไม แตกต างก นเพ อเป นต วแทนพ นท แต ละ ส วน ด งน นจะได อาเภอท งหมด 5 อาเภอ - ข นตอนท สองส มเล อกต าบล อ าเภอละ 6 ต าบลโดยพ จารณาใช เกณฑ เด ยวก บการส มใน ข นตอนแรก ด งน นจะได หตาบลท งหมด 30 ตาบล - ข นตอนท สามจะได อปท. ในแต ละต าบลด วยท เป นกล มต วอย างจ านวน 60 ต วอย างใน 2 จ งหว ด รวมจ านวนเทศบาลและอบจ.อ ก 0 แห ง เป นจ านวนกล มต วอย างท งส น 70 ต วอย าง ว ธ การส ม ต วอย างแสดงด งตารางท 3. และแผนภาพท 3. และ 3.2

33 9 ตารางท 3. ประชากรและกล มต วอย าง จ งหว ด/อาเภอ ตาบล จานวนกล มต วอย าง จ.อ ตรด ตถ 6 อาเภอ จาก 9 อาเภอ. อาเภอเม อง ค งตะเภา ง วงาม ถ าฉลอง บ านด าน บ านด านนาขาม ป าเซ า อบจ. เทศบาล 2. อาเภอล บแล ช ยช มพล ท งย ง ไผ ล อม ฝายหลวง แม พ ล นานกกก เทศบาล 3. อาเภอตรอน ข อยส ง น าอ าง บ านแก ง หาดสองแคว 4. อาเภอทองแสนข น บ อทอง ผ กขวง 2 2

34 20 ตารางท 3. ประชากรและกล มต วอย าง (ต อ) จ งหว ด/อาเภอ ตาบล จานวนกล มต วอย าง 5. อาเภอท าปลา ท าปลา ท าแฝก นางพญา น าหม น ร วมจ ต หาดล า 6. อาเภอพ ช ย ในเม อง บ านโคน ไร อ อย ท ามะเฟ อง ท าส ก คอร ม จ.พ ษณ โลก 5 อาเภอ จาก 8 อาเภอ. อาเภอเม อง ง วงาม จอมทอง ดอนทอง ท าโพธ บ านคลอง บ านป า อบจ. เทศบาล 2. อาเภอว งทอง สมอแข ช ยนาม บ านกลาง ว งทอง ว งพ ก ล หนองพระ เทศบาล

35 2 ตารางท 3. ประชากรและกล มต วอย าง (ต อ) จ งหว ด/อาเภอ ต าบล จานวนกล มต วอย าง 3. อาเภอว ดโบสถ ค นโซ ง ท อแท ท างาม บ านยาง ว ดโบสถ ห นลาด เทศบาล 4. อาเภอบางกระท ม ท าตาล นครป าหมาก บางกระท ม บ านไร ไผ ล อม สนามคล เทศบาล 5. อาเภอพรหมพ ราม ท บยายเช ยง ท าช าง มะต อง มะต ม ศร ภ รมย หนองแขม รวม 70

36 22 แผนภาพท 3. แผนท จ งหว ดอ ตรด ตถ แผนภาพท 3.2 แผนท จ งหว ดพ ษณ โลก

37 3.2 เคร องม อท ใช ในการว จ ย การเก บรวบรวมข อม ลใช แบบสอบถาม สอบถามเจ าหน าท ในอปท. โดยสอบถามเก ยวก บข อม ล ทางด านการบร หารจ ดการในส วนของค าใช จ ายและรายได จากการให บร การสาธารณะเพ อทวนสอบก บ ฐานข อม ล ป.ต.อ. ฐานข อม ล จปฐ. และ กชช. 2ค นอกจากน ใช ข อม ลท ต ยภ ม จากฐานข อม ลอ เล กทรอน กส เร องความจาเป นพ นฐาน 6 หมวดจากแบบสารวจ จปฐ. และข อม ล กชช.2ค ในแต ละพ นท ท อปท. ต งอย โดยแบบสอบถามท น าไปใช ในการรวบรวมข อม ลได ออกแบบสอบถามต วช ว ดท สะท อนให เห นถ ง ต นท นและผลการดาเน นการการให บร การของอปท. 7 ด าน (รายละเอ ยดในภาคผนวก) ข อม ลและว ธ ว เคราะห ข อม ล ข อม ลท ใช ในการว เคราะห แบ งออกเป น 3 ส วน ค อ ส วนแรกเป นข อม ลป จจ ยน าเข า (Input) ได แก รายจ ายหร องบประมาณของอปท. แบ งออกเป น 6 หมวด ตามก จกรรมหล กท อปท.ด แล ขนาดพ นท ท อปท. ร บผ ดชอบ จ านวนบ านเร อน จ านวนประชากร จ านวนพน กงาน (ประจ าและช วคราว) ระด บรายได เฉล ย/ห ว และความหนาแน นของจานวนประชากร ส วนท สองค อ ผลได จากบร หารจ ดการของอปท. (Output) 2 โดยผลได ในท น ค อผลการด าเน นงาน ในการให บร การของอปท.ในด านต างๆ โดยระบ ต วบ งช ในแต ละด านตามการศ กษานว ตกรรมสร างสรรค ในด าน ต างๆของอปท. และปร บใช ในแบบสอบถาม (ภาคผนวก) ตามผลการศ กษาของ ว ระศ กด เคร อเทพ (2548) ซ ง ต วบ งช ในแต ละด านได ถ กจ ดกล ม ด งต อไปน. ด านโครงสร างพ นฐาน ต วบ งช ได แก - ระยะทางและการบาร งร กษาถนนท ได ร บมาตรฐานทางหลวงท องถ น - จานวนคร วเร อนท ได ร บบร การน าสะอาดเพ ออ ปโภคและบร โภคอย างเพ ยงพอ - จานวนพ นท ท ใช ในเพ อการเกษตรอย างเพ ยงพอ - ขนาดพ นท ให บร การการส องสว างและการบาร งร กษาอ ปกรณ 2. ด านการศ กษาและการพ ฒนาเยาวชน ต วบ งช ได แก - จานวนเด กก อน/ระด บประถมศ กษาท ได ร บอาหารเสร ม อาหารกลางว นท ม ค ณค าทาง โภชนาการ 2 หมวดท อย ระหว างการถ ายโอนภารก จ ได แก หมวดการศ กษา เช น การด แลเด กน กเร ยนในระด บช นม ธยมศ กษาและหมวด สาธารณส ขท ภารก จบางส วนอย ระหว างการถ ายโอน เช น การประก นส ขภาพ

38 - จานวนโครงการ/บ ดา/มารดาท ให ความร แก ผ ปกครองในการเล ยงด บ ตร - จานวนการจ ดต ง/ปร บปร งศ นย เด กเล กท ได มาตรฐาน - จานวนเด กและเยาวชนซ งเป นผ พ การและด อยโอกาสท ได ร บการสน บสน นจากอปท. - จานวนก จกรรมท ส งเสร มและสน บสน นให เด กและเยาวชนร วมก นจ ดก จกรรมเพ อพ ฒนา ท องถ น ก จกรรมก ฬาและก จกรรมทางศาสนา - จานวนเด กและเยาวชนท เข าร วมก จกรรมพ ฒนาท องถ น ก จกรรมก ฬาและก จกรรมทาง ศาสนา 3. ด านการสาธารณส ข ต วบ งช ได แก - จานวนผ ส งอาย ท ได ร บการสน บสน นจากอปท.ให ได ร บการตรวจส ขภาพ - จานวนโครงการส งเสร มและสน บสน นให ผ ส งอาย ได ออกก าล งกาย - จานวนผ ส งอาย ท ได ร บความช วยเหล อในการจ ดท อย อาศ ย อาหาร และเคร องน งห ม - จานวนโครงการ/อาสาสม ครท เข าร วมด แลผ ส งอาย - จานวนโครงการ/คร ง/ผ ส งอาย ในการจ ดก จกรรมเย ยมบ านผ ส งอาย - จานวนผ ส งอาย ท ได ร บเบ ยย งช พ - จานวนโครงการ/กล ม/คนในการส งเสร มอาช พของผ ส งอาย - จานวนคร งของการรวมกล มชมรม หร อสมาคมผ ส งอาย ท ได ร บการสน บสน นงบประมาณ ในการจ ดก จกรรม - จานวนผ พ การท ได ร บการจดทะเบ ยนคนพ การ - จานวนสาธารณ ปโภค/อาสาสม ครท จ ดไว เพ อช วยเหล อคนพ การ - จานวนผ ป วยเอดส ท ได ร บเบ ยย งช พ - จานวนก จกรรมท ส งเสร มการเร ยนร ทาความเข าใจเร องโรคเอดส - จานวนก กรรม/คนท เข าร วมการอบรมให ความร เร องโภชนการ - จานวนเด กอาย ระหว าง0-6 ป ท ได ร บการเฝ าระว งทางโภชนาการ - จานวนเด กอาย ระหว าง0-6 ป ท ม ป ญหาท พโภชนาการ - จานวนช มชน/หม บ านท ม ป ญหาโรคต ดต อ - จานวนก จกรรมท เก ยวข องก บการป องก นและควบค มโรคต ดต อ - จานวนหญ งม ครรภ /ผ ท ด แลเด กท ได ร บความร และคาแนะนาในการเสร มสร างภ ม ค มก น และการด แลส ขภาพ - จานวนก จกรรมเผยแพร เร องอนาม ยส งแวดล อม 4. ด านการจ ดระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย ต วบ งช ได แก - จานวนก จกรรม/ผ เข าร วมการฝ กซ อมการป องก นและบรรเทาสาธารณภ ย - จานวนอาสาสม ครป องก นและบรรเทาสาธารณภ ยฝ ายพลเร อน - จานวนเง นท จ ายช วยเหล อผ ประสบภ ยในพ นท 24

39 - จานวนคร วเร อนท ได ร บความช วยเหล อจากการประสบภ ย - จานวนโครงการ/ผ เข าร วมในการจ ดฝ กอบรมให ความร ในเร องการป องก นและบรรเทาสา ธารณภ ยท งก อน ขณะเก ดและหล งการเก ดภ ยพ บ ต - จ านวนโครงการ/ผ เข าร วมในการจ ดฝ กอบรมให ความร ในเร องการป องก นป ญหายาเสพ ต ด - จานวนคร งในการสน บสน นการค นหาต วผ ต ดยาผ เสพในพ นท - จานวนผ ต ดยาและผ เสพในพ นท - จานวนโครงการ/คนท ได ร บการบาบ ดผ ต ดยาเสพต ด - จ านวนโครงการประชาส มพ นธ เพ อสร างความเข าใจแก ครอบคร วผ เสพ/ผ ต ดยาและคน ในช มชน 5. ด านการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว ต วบ งช ได แก - จานวนโครงการ/กล ม/คนท เข าร บการพ ฒนาฝ ม อ/ส งเสร มอาช พ/สร างรายได - จานวนโครงการพ ฒนาแหล งท องเท ยวตามศ กยภาพของแต ละท องถ น - จ านวนโครงการ/คน ท เป ดโอกาสให ประชาชนม ส วนร วมในการอน ร กษ และพ ฒนา รวมถ งการใช ประโยชน จากแหล งท องเท ยว - จ านวนก จกรรม/คนท ส งเสร มและสน บสน นให ประชาชนน าหล กเศรษฐก จพอเพ ยงมา ประย กต ใช ในช ว ต 6. ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ต วบ งช ได แก - จานวนโครงการ/คร วเร อนท ส งเสร มการลดปร มาณขยะม ลฝอยและการค ดแยกขยะเพ อ การนากล บมาใช ใหม - จานวนโครงการ/คร วเร อนท ได ร บการต ดตาม ตรวจสอบค ณภาพน าใต ด นบร เวณโดยรอบ สถานท กาจ ดขยะม ลฝอย - จานวนคร วเร อนท ได ร บการประชาส มพ นธ แนวทางการเก บค าธรรมเน ยมการจ ดเก บขยะ และสามารถจ ดเก บค าธรรมเน ยมได - จานวนก จกรรม/ต นไม ท รณรงค การด แลร กษาและเพ มพ นท ส เข ยวในพ นท - จ านวนก จกรรมรณรงค เพ อปล กจ ตส าน กให ประชาชนเก ดความตระหน กถ งการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม - จ านวนก จกรรมรณรงค และประชาส มพ นธ ให ประชาชนเก ดความร และความเข าใจ เก ยวก บแนวทางการใช ทร พยากรท ม อย อย างจาก ดให เก ดประโยชน ส งส ด - จานวนเกษตรกรท ทาการเกษตรปลอดสารพ ษ 7. ด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ต วบ งช ได แก - จ านวนก จกรรมท เก ยวข องก บการด แลร กษาอน ร กษ มรดกทางศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น 25

40 - จ านวนก จกรรมท เก ยวข องก บการส งเสร มจร ยธรรม ค ณธรรมและศ ลธรรมอ นด ของ ครอบคร วและช มชน การว เคราะห ข อม ล ในการว เคราะห ข อม ลเหล าน จะใช โปรแกรมส าเร จร ปทางเศรษฐศาสตร (Data Envelopment Analysis Program (DEAP)) เป นเคร องม อในการว เคราะห เน องจากว ธ การน ไม ต องม การก าหนดร ปแบบของ ฟ งก ช น (Function form) ท ใช ในการพ จารณาและว ธ การน ย งเหมาะก บการว ดประส ทธ ภาพการด าเน นงานใน กรณ ท ม ป จจ ยการผล ตและผลผล ตหลายชน ด (Multi inputs and outputs)โดยการปร บแบบจ าลองพ นฐาน จาก Charnes et al. (978) และพ ฒนาต อเน องเป นแบบจ าลองใหม โดย Banker, Charnes, and Cooper (984) ภายใต ข อสมมต Variable Return to Scale (VRS) โดย Coelli, Rao and Battese (997) ซ ง การศ กษาในคร งน ใช การพ จารณาด าน Output Orientation ตามการศ กษาของ Färe, Grosskopf and Kokkelenberg (989), และ Färe, Grosskopf and Lowell (994) เน องจากให สอดคล องก บว ตถ ประสงค ของการให บร การของอปท.ท เน นด านผลผล ตให บร การประชาชนมากท ส ดภายใต ป จจ ยน าเข าท ค อนข างคงท นอกจากน ใช ข อสมมต Variable Return to Scale (VRS) เน องจาก การบร หารจ ดการของอปท. เป นการ ให บร การของร ฐบาลซ งแต ละอปท.อาจจะไม ด าเน นการให บร การ ณระด บท เหมาะสม (Optimal scale) แบบจาลองท ใช ในการศ กษาในคร งน แสดงด งต อไปน ป จจ ยน าเข า ได แก รายจ ายหร องบประมาณของอปท. แบ งออกเป น 6 หมวด ขนาดพ นท ท อปท. ร บผ ดชอบ จ านวนประชากร จ านวนพน กงาน (ประจ าและช วคราว) และความหนาแน นของจ านวน ประชากร ผลผล ตในแบบจาลองน ค อผลการปฏ บ ต งานจากต วบ งช ในแต ละด านท ง 7 ด าน Subject to + -

41 27 โดยท ค อ ค าประส ทธ ภาพของหน วยผล ตท i ค อ จานวนของป จจ ยนาเข าท i ค อ จานวนของผลผล ตท i ค อค าถ วงน าหน กของป จจ ยและผลผล ต TE ค อค าคะแนนประส ทธ ภาพ (Efficiency score) ซ งเป นการเปร ยบเท ยบระหว างค า projection ก บค าจร ง ม ค าระหว าง 0 ถ ง ยกต วอย างเช น ถ าค าคะแนนประส ทธ ภาพ เท าก บ 0.8 หมายความว า หน วยงานน นสามารถใช ป จจ ยน าเข าเพ ยงร อยละ 80 เพ อให ได ผลผล ตจ านวนเท าเด ม ย งค าคะแนนประส ทธ ภาพเข าใกล ศ นย แสดงว าหน วยงานน นม ประส ทธ ภาพต า เง อนไขและข อสมมต ท ใช ในการศ กษา - เป นการพ จารณาทางด านผลผล ต (Output-orientated) - ใช ข อสมมต Variable Return to Scale (VRS) 3.5 แบบจาลองท ใช ในการศ กษา ป จจ ยนาเข าในแบบจาลองท ใช ในการศ กษา ได แก ต วแปรท ควบค มไม ได ได แก -ขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ (ตร.ม.) -จานวนคร วเร อน (คร วเร อน) -จานวนประชากร (คน) ต วแปรท ควบค มได ได แก -จานวนพน กงานประจาของอปท. (คน) -จานวนพน กงานช วคราวของอปท. (คน) - งบประมาณรวมในแต ละหมวดการให บร การ (บาท/ป )

42 28 ผลผล ตในแบบจาลองท ใช ในการศ กษา ได แก. หมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ค ดเล อกต วแปรท สะท อนให เห นการได ร บบร การข นพ นฐาน ยกเว น ถนน เน องจากอบต.บ างแห งย งไม ได ร บการถ ายโอนภารก จอย างสมบ รณ ประกอบด วย -ค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชนจากการได ร บบร การสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ใช ว ธ การ ให คะแนนแบบล เก ตสเกล โดยนาข อม ลมาจากข อม ลการประเม นตนเอง (ปตอ.) ของอบต.ในป 2552 จากเว บ ไซท การกระจายอานาจ สาน กนายกร ฐมนตร -คร วเร อนท ได ร บน าใช อย างเพ ยงพอ (คร วเร อน) -หม บ านท ม ไฟฟ าใช (หม บ าน) 2. หมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน การจ ดการศ กษาท ผ านมาเป นการจ ดการศ กษาแบบรวม ศ นย การกระจายภารก จการจ ดระบบการศ กษามาให อปท.เป นผ ด แลจะท าให ประชาชนได ร บบร การอย าง ท วถ งและม ค ณภาพเน องจากม ความได เปร ยบในเร องข อม ลในระด บปฏ บ ต การ การต ดส นใจการแก ป ญหาท า ได อย างรวดเร วและม ความประหย ด (Hannaway 993) การศ กษาเล อกเฉพาะภารก จท อปท.ด แลในการ จ ดการเร องศ นย เด กเล กและการจ ดก จกรรมก ฬาให ก บเยาวชนในพ นท ประกอบด วย -เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการกระต นการเร ยนร ให ทาก จกรรมก บผ ใหญ ในหม บ าน (คน) -เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยงด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน (คน) -การจ ดก จกรรมท เก ยวก บก ฬา (คร ง) 3. หมวดสาธารณส ข การกระจายความร บผ ดชอบในการจ ดบร การสาธารณส ขให แก อปท.ม ส วน ให ประส ทธ ภาพในการใช ทร พยากรเพ มข นเน องจากสถานพยาบาลหร อผ ท ร บผ ดชอบงบประมาณจะบร หาร ด วยความร บผ ดชอบมากข น นอกจากน ย งท าให เก ดความเท าเท ยมแก ประชาชนในพ นท ห างไกลให ม โอกาส ได ร บการบร การอย างท วถ ง (Pollit, Birchall และ Putman 999) โดยเล อกเฉพาะภารก จท อปท.ด แลใน เร องการจ ดต งกองท นประก นส ขภาพในพ นท และในเร องการจ ดอบรมเร องส ขอนาม ยเบ องต น ประกอบด วย -หล กประก นส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง (คน) -การอบรมเร องส ขอนาม ย (คน) 4. หมวดการจ ดระเบ ยบช มชน ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย เล อกเฉพาะภารก จท อปท.ด แลเพ อส งเสร มให ภาค ช มชนเข ามาม ส วนร วมในการร กษาความปลอดภ ย ความสงบเร ยบร อยโดยการ สน บสน นของอบต. ท งน การด แลในหมวดด งกล าวม ผลกระทบต อว ถ ช ว ตของประชาชนโดยตรงจ งเป นเหต จ งใจ ให ภาคประชาชนให ความร วมม อในการแก ป ญหาอย างจร งจ ง เช นในเร องการจ ดการให ความร บรรเทาสา ธารณภ ยรวมไปถ งการให ความร เร องยาเสพต ด ประกอบด วย

43 29 - การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย (คร ง) - การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย (คน) - การอบรมเร องยาเสพต ด (คน) 5. หมวดการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว การส งเสร มและ ช วยเหล อให ประชาชนในพ นท ม ความเป นอย ท ด ม อาช พเป นหน งในภารก จท อปท.จะช วยยกระด บค ณภาพช ว ต ให ด ข น ในการศ กษาเล อกเฉพาะภารก จท อปท.ด แลในเร องการให ความร ด านการผล ต การแปรร ปส นค าเกษตร ห ตถกรรม และการฝ กอาช พในร ปแบบต างๆ นอกจากน การท ม คร วเร อนร วมแสดงความค ดเห นต อการจ ดการ ท องเท ยวในพ นท ย งแสดงให เห นถ ง การให ความส าค ญต อการสร างรายได ให ก บประชาชนในพ นท ประกอบด วย - การอบรมการอาช พ (คน) - คร วเร อนท ม ส วนร วมแสดงความค ดเห นเพ อประโยชน ต อช มชน (คร วเร อน) 6. หมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ด วยความท อปท.ม ความใกล ช ด ในพ นท และได ร บผลกระทบโดยตรงจ งท าให เป นแรงพล กด นให ประชาชนเข าไปม บทบาทในการจ ดการ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ร วมก บการด แลของอปท.ท จ าเป นต องปร บบทบาทใหม ในฐานะพ เล ยงใน การป องก นการถ กละเม ดทางด านส ทธ ด านส งแวดล อม การจ ดเก บภาษ ส งแวดล อม รวมไปถ งอ านาจในการ ตรวจว ดมาตรฐานการปล อยมลพ ษจากแหล ง เป นต น (ด เรก ป ทมส ร ว ฒน, 2553) ในการศ กษาคร งน เล อก เฉพาะภารก จท อปท.ด แลในเร อง ประกอบด วย - การได ร บการอบรมเร องการอน ร กษ ธรรมชาต (คน) - การใช ป ยธรรมชาต (คร วเร อน) 7. หมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น การให การ สน บสน นด านศ ลปว ฒนธรรม จ ดงานประเพณ และว นส าค ญทางศาสนา รวมถ งการจ ดเก บข อม ลภ ม ป ญญา ท องถ นเป นหน าท ของอปท.ท จะต องด แลเพ ออน ร กษ ว ถ ช ว ตและความเป นเอกล กษณ ในแต ละพ นท ให พ นท ม จ ดเด นและยกระด บจ ตใจของประชาชน ก จกรรมท เล อกศ กษาประกอบด วย - การอบรมศ ลป ว ฒนธรรม (คน) - จานวนปราชญ ในด านต างๆ (คน)

44 30 จากการน าเทคน ค Data Envelopment Analysis (DEA) มาใช ว ดประส ทธ ภาพการให บร การ สาธารณะในแต ละหมวดการให บร การโดยเปร ยบเท ยบระหว างอปท. จะท าให ทราบถ งสถานการณ การ จ ดบร การสาธารณะท อปท.ได ร บการถ ายโอนภารก จอ นจะน าไปส การเปล ยนแปลงหร อปร บปร งเช งนโยบายท เหมาะสมสาหร บประชาชนในท องถ นน นต อไป ซ งผลการศ กษาจะได นาเสนอในบทท 4

45 บทท 4 ผลการศ กษา การศ กษาประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท. ในเขตจ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก ใน 7 หมวด การให บร การสาธารณะ ซ งได แก ด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ด าน สาธารณส ข ด านการจ ดระเบ ยบช มชน ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการวางแผนส งเสร มการ ลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และ ส งแวดล อมและด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น การนาเสนอผล การศ กษาแบ งออกเป น 4 ตอน ด งต อไปน 4. สร ปข อม ลท วไป ภาพรวมของป จจ ยน าเข าและผลผล ตจากการให บร การสาธารณะของอปท.สามารถสร ปสถ ต เช ง พรรณนาได ด งตารางท 4. อปท.ท น ามาศ กษาม จ านวนท งหมด 63 แห ง 3 โดยแบ งเป นอบต.ขนาดกลาง (ม รายได ระหว าง 6 ถ ง 20 ล านบาทต อป ) ร อยละ 4.27 อบต.ขนาดเล ก (ม รายได น อยกว า 6 ล านบาทต อป ) ร อยละ สร ปภาพรวมป จจ ยน าเข าในการศ กษาคร งน พบว าค าเฉล ยขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบท ง 2 ระด บไม แตกต างก นค อ 80.8 ตารางเมตร ค าเฉล ยจ านวนประชากรและจ านวนคร วเร อนท อบต.ร บผ ดชอบใน ระด บของอบต.ขนาดกลางม จ านวนมากกว าอบต.ขนาดเล กสองเท า ค าเฉล ยจ านวนเจ าหน าท ประจ าและ ช วคราว อบต.ขนาดกลางม การจ างเจ าหน าท มากกว าเช นก น ในส วนของการจ ดสรรงบประมาณของอบต.ท ง สองระด บม ความคล ายคล งก นค อ ให ความน าหน กในการจ ดสรรงบประมาณด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน อ นด บแรก รองลงมาเป นด านสาธารณส ข ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ด านส งคมและการร กษาความสงบ เร ยบร อย ด านศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ม ความแตกต างในส วนของการ จ ดสรรงบประมาณด านการจ ดการส งแวดล อมท อบต.ขนาดเล กจะให ความสาค ญมากกว าด านการลงท น พาณ ช กรรมและการท องเท ยว ซ งตรงก นข ามก บอบต.ขนาดกลางท เน นการจ ดงบประมาณการลงท น พาณ ชกรรม และการท องเท ยวมากกว าด านการจ ดการส งแวดล อม (ตารางท 4. และ 4.2) 3 ใช ข อม ลเฉพาะอบต.ท ม ข อม ลสมบ รณ (จากการส มต วอย าง 70 แห ง)

46 32 ตารางท 4. การจ ดสรรงบประมาณในหมวดต างๆของอปท.ขนาดกลาง หมวดการให บร การ ค าเฉล ย (บาท) ร อยละ (เปอร เซ นต ).สาธารณ ปโภคข นพ นฐาน 3,68, การสาธาณส ข,770, การศ กษาและพ ฒนาเยาวชน,543, การจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบ 39, เร ยบร อย 5.การส งเสร มศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ 24, และภ ม ป ญญาท องถ น 6.การบร หารจ ดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และ 09, ส งแวดล อม 7.การลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว 75, ตารางท 4.2 การจ ดสรรงบประมาณในหมวดต างๆของอปท.ขนาดเล ก หมวดการให บร การ ค าเฉล ย (บาท) ร อยละ (เปอร เซ นต ).สาธารณ ปโภคข นพ นฐาน 5,897, การสาธาณส ข 2,843, การศ กษาและพ ฒนาเยาวชน 2,079, การจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบ 702, เร ยบร อย 5.การส งเสร มศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ 650, และภ ม ป ญญาท องถ น 6.การลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว 468, การบร หารจ ดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และ ส งแวดล อม 33,

47 33 รายละเอ ยดในแต ละป จจ ยนาเข าและผลผล ตแสดงรายละเอ ยดในตารางท 4.3 ถ ง 4.35 ข อม ลท วไป ด านผลผล ตพบว า ในหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐานอบต.ท งสองระด บให บร การด านไฟฟ าและประปาใน ระด บใกล เค ยงก น ซ งสะท อนให เห นว าค าเฉล ยความพ งพอใจของอบต.ท งสองระด บท ได จากการสอบถามจาก ประชาชนอย ในระด บด ผลผล ตในหมวดการศ กษาม ความแตกต างเฉพาะด านการจ ดก จกรรมก ฬา โดยพบว า อบต.ขนาดกลางม ค าเฉล ยจ านวนคร งท จ ดก จกรรมก ฬามากกว าอบต.ขนาดเล ก หมวดสาธารณส ขเช นก นท ม ความแตกต างเฉพาะการฝ กอบรมท อบต.ขนาดเล กม ค าเฉล ยจ านวนคร งในการอบรมด านสาธารณส ขส งกว า ส วนหมวดการจ ดระเบ ยบช มชนส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อยน น อบต.ขนาดเล กจ ดอบรมเก ยวก บยา เสพต ดมากกว าอบต.ขนาดกลาง ในขณะท อบต.ขนาดกลางให ความส าค ญก บการจ ดอบรมการฝ กซ อมและ บรรเทาสาธารณภ ยมากกว า หมวดการส งเสร มการลงท นและการท องเท ยวอบต.ขนาดเล กจ ดอบรมประชาชน มากกว าอบต.ขนาดกลางเก อบสองเท าของจ านวนประชาชน ซ งในหมวดของการจ ดการส งแวดล อมแสดงให เห นอย างช ดเจนว าอบต.ขนาดเล กม จ านวนประชาชนท ให ความสนใจด านและเข าร วมก จกรรมมากกว าอบต. ขนาดกลาง ซ งให ผลการศ กษาเช นเด ยวก นในหมวดศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญา ท องถ น ตารางท 4.3 สร ปข อม ลพ นฐานของป จจ ยนาเข าและผลผล ต ต วแปร ค าต าส ด ค าส งส ด ค าเฉล ย ส วน เบ ยงเบน มาตรฐาน ป จจ ยนาเข าโดยรวม -ขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ (ตร.ม.) -จานวนคร วเร อน (คร วเร อน) -จานวนประชากร (คน) -จานวนพน กงานประจาของอปท. (คน) -จานวนพน กงานช วคราวของอปท. (คน) 493, ,84 20, ,050 6, ,205 3,

48 34 ป จจ ยนาเข าหมวด -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด -ค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชน ต วแปร ค าต าส ด ค าส งส ด ค าเฉล ย ส วน -ส ดส วนคร วเร อนท ได ร บน าใช อย างเพ ยงพอ (ร อยละ) -ส ดส วนของหม บ านท ม ไฟฟ าใช (ร อยละ) ป จจ ยนาเข าหมวด 2 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 2 -เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการกระต นการเร ยนร ให ทา ก จกรรมก บผ ใหญ ในหม บ าน (ร อยละ) -เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยงด เตร ยมพร อมก อนว ย เร ยน (ร อยละ) -เด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษาภาคบ งค บ (ร อยละ) -คนอาย 5-60 ป อ านออกเข ยนได ค ดเลชได (ร อยละ) -คนในคร วเร อนได ร บข าวสารท เป นประโยชน อย างน อย 5 คร งต อส ปดาห (ร อยละ) -การจ ดก จกรรมท เก ยวก บก ฬา (คร ง) 20, , ,420, ,786, ,294, ,764, เบ ยงเบน มาตรฐาน 5,22, ,347,

49 35 ต วแปร ค าต าส ด ค าส งส ด ค าเฉล ย ส วน เบ ยงเบน มาตรฐาน ป จจ ยนาเข าหมวด 3 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 3 -หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ดว คซ นครบ ก อนคลอด (ร อยละ) -แม ท คลอดและได ร บการด แลหล งคลอด (ร อยละ) -เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามกาหนด (ร อยละ) -เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามกาหนด (ร อยละ) -ท กคนในคร วเร อนได ร บการก นอาหารถ กส ขล กษณะ (ร อย ละ) -คนในคร วเร อนม ความร ในการใช ยาท ถ กต อง (ร อยละ) คนอาย 35 ป ข นไปได ร บการตรวจส ขภาพประจาป (ร อย ละ) -หล กประก นส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง (คน) -การอบรมเร องส ขอนาม ย (คน) 3, ,654, ,23, ,30, ป จจ ยนาเข าหมวด 4 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 4 - การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณ ภ ย (คร ง) -การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณ ภ ย (คน) - การอบรมเร องยาเสพต ด (คน) 0, ,590, , ,04,

50 ต วแปร ค าต าส ด ค าส งส ด ค าเฉล ย ส วน ป จจ ยนาเข าหมวด 5 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 5 - การอบรมการอาช พ (คน) -คร วเร อนท ม ส วนร วมแสดงความค ดเห นเพ อประโยชน ต อ ช มชน (ร อยละ) -คร วเร อนท ม ส วนร วมในการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต (ร อยละ) ป จจ ยนาเข าหมวด 6 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 6 - การได ร บการอบรมเร องการอน ร กษ ธรรมชาต (คน) -การใช ป ยธรรมชาต (คร วเร อน) ป จจ ยนาเข าหมวด 7 -งบประมาณ (บาท) ผลผล ตหมวด 7 - การอบรมศ ลป ว ฒนธรรม (คน) -จานวนปราชญ ในด านต างๆ (คน) 5, , , ,920, ,90, ,044 5,046, , , , , เบ ยงเบน มาตรฐาน 836, , , ข อม ลด านป จจ ยนาเข า ป จจ ยนาเข าในการศ กษาได แก ขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จ านวนคร วเร อน จ านวนประชากร และ จ านวนพน กประจ าและพน กงานช วคราวของอปท. โดยพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบโดยเฉล ยประมาณ ตารางก โลเมตร ม จานวนคร วเร อนประมาณ,500-2,500 คร วเร อน จ านวนประชากรเฉล ยประมาณ 3,000-6,000 คน เจ าหน าท ประจ าของอปท.โดยเฉล ยม จ านวน 0-5 คน ในขณะท เจ าหน าท ช วคราวม น อยกว า 5 คน

51 37 ตารางท 4.4 ขนาดพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ ขนาดพ นท (ตร.ม.) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.5 จานวนคร วเร อนในพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จานวนคร วเร อน (คร วเร อน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า, ,00-, ,50-2, ,50-3, มากกว า 3, รวม ตารางท 4.6 จานวนประชากรในพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบ จานวนประชากร (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า 3, ,00-6, ,00-9, ,00-2, มากกว า 2, รวม

52 38 ตารางท 4.7 จานวนพน กงานประจาของอปท. จานวนพน กงาน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.8 จานวนพน กงานช วคราวของอปท. จานวนพน กงาน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ข อม ลด านผลผล ต ) ข อม ลพ นฐาน หมวดท ด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน พ จารณาจากค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชนต อการได ร บบร การสาธารณ ปโภคซ งค าเฉล ยความ พ งพอใจของประชาชนส วนใหญ อย ในระด บด ส วนการให บร การด านน าใช ส วนใหญ ประชาชนได ร บบร การเต ม ประส ทธ ภาพในขณะท การให บร การด านการไฟฟ าส วนใหญ ได ร บบร การเฉล ยมากกว าร อยละ 75 ข นไป ตารางท 4.9 ค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชนต อการได ร บบร การสาธารณ ปโภค ค าเฉล ยความพ งพอใจ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ รวม

53 39 ตารางท 4.0 ส ดส วนจานวนคร วเร อนท ได ร บน าใช อย างเพ ยงพอตลอดป ร อยละของการได ร บน าใช จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4. ส ดส วนของหม บ านท ม ไฟฟ าใช ร อยละของการม ไฟฟ าใช จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกกว า รวม ) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 2 ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน พบว าการด แลกล มเด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการกระต นการเร ยนร ให ท าก จกรรมก บผ ใหญ ในหม บ าน กล มเด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยงด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน และกล มเด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษาภาค บ งค บได ร บการให บร การอย ในระด บไม ต ากว าร อยละ 90 นอกจากน พบว ากล มประชาชนช วงอาย 5-60 ป ท อ านออกเข ยนได และค ดเลขได ในป จจ บ นและการได ร บข าวสารท เป นประโยชน อย างน อย 5 คร งต อส ปดาห ได ร บการให บร การค ดเป นร อยละไม ต ากว าร อยละ 90 ส วนการจ ดก จกรรมท เก ยวก บก ฬาค าเฉล ยประมาณไม เก น 3 คร งต อป

54 40 ตารางท 4.2 เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการกระต นการเร ยนร ให ทาก จกรรมก บผ ใหญ ในหม บ าน ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.3 เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยงด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.4 เด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษาภาคบ งค บ ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม

55 4 ตารางท 4.5 คนอาย 5-60 ป อ านออกเข ยนได ค ดเลชได ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.6 คนในคร วเร อนได ร บข าวสารท เป นประโยชน อย างน อย 5 คร งต อส ปดาห ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.7 จานวนคร งในการจ ดก จกรรมท เก ยวก บก ฬา จานวน(คร ง) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า 5.6 รวม

56 42 3) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 3 ด านการสาธารณส ข การให บร การแก หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ดว คซ นครบ ก อนคลอด แม ท คลอดและได ร บการด แล หล งคลอด เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามกาหนด เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามกาหนด พบว าท กกล มได ร บการให บร การอย างเต มท ส วนได ร บการก นอาหารถ กส ขล กษณะ การม ความร ในการใช ยาท ถ กต อง การตรวจส ขภาพประจาป ของคนอาย 35 ป ข นไป การได ร บหล กประก นส ขภาพอย างท วถ ง และการ อบรมเร องส ขอนาม ย ประชาชนส วนใหญ ได ร บบร การมากกว าร อยละ 90 ข นไป ตารางท 4.8 หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ดว คซ นครบ ก อนคลอด ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.9 แม ท คลอดและได ร บการด แลหล งคลอด ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม

57 43 ตารางท 4.20 เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามตารางกาหนด ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.2 เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ดว คซ นตามตารางท กาหนด ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.22 ท กคนในคร วเร อนได ร บการก นอาหารถ กส ขล กษณะ ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม

58 44 ตารางท 4.23 คนในคร วเร อนม ความร ในการใช ยาท ถ กต อง ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.24 คนอาย 35 ป ข นไปได ร บการตรวจส ขภาพประจาป ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.25 คนในคร วเร อนม หล กประก นส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม

59 45 4) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 4 ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ค าเฉล ยการอบรมให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ยของอปท.ส วนใหญ ประมาณป ละ -2 คร ง โดยในแต ละคร งของการอบรมให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ยม ประชาชนเข าร วม ประมาณน อยกว า 50 คน ส วนการจ ดอบรมให ความร เก ยวก บเร องยาเสพต ดของอปท.ม จ านวนคนเข าร วม เฉล ย 50 คนต อป ตารางท 4.26 การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย จานวน(คร ง) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ มากกว า รวม ตารางท 4.27 การอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสาธารณภ ย จานวนประชาชน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.28 การอบรมเร องยาเสพต ด จานวนประชาชน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม

60 46 5) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 5 ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว จ านวนประชาชนท เข าการอบรมการอาช พเฉล ยประมาณ คนต อป ส วนใหญ คร วเร อนใน พ นท ท อปท.ร บผ ดชอบม ส วนร วมแสดงความค ดเห นเพ อประโยชน ต อช มชนและม ส วนร วมในการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ร อยละ 90 ข นไป ตารางท 4.29 การอบรมการอาช พ จานวนประชาชน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.30 คร วเร อนท ม ส วนร วมแสดงความค ดเห นเพ อประโยชน ต อช มชน ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม ตารางท 4.3 คร วเร อนท ม ส วนร วมในการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ร อยละ จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า รวม

61 47 6) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 6 ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม จานวนประชาชนท ได ร บการอบรมเร องการอน ร กษ ธรรมชาต เฉล ยน อยกว า 50 คน ส วนคร วเร อนท ใช ป ยธรรมชาต เฉล ยน อยกว า 50 คร วเร อน ตารางท 4.32 การได ร บการอบรมเร องการอน ร กษ ธรรมชาต จานวนประชาชน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.33 การใช ป ยธรรมชาต จานวน (คร วเร อน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ 0 7. น อยกว า มากกว า รวม ) ข อม ลพ นฐาน หมวดท 7 ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น จานวนประชาชนท เข าร บการอบรมศ ลปว ฒนธรรมเฉล ยประมาณ คน จานวนปราชญ ใน ด านต างๆในแต ละพ นท ของอปท.เฉล ยประมาณน อยกว า 00 คน

62 48 ตารางท 4.34 การอบรมศ ลป ว ฒนธรรม จานวนประชาชน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ 0.6 น อยกว า มากกว า รวม ตารางท 4.35 จานวนปราชญ ในด านต างๆ จานวน (คน) จานวนอปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท. ผลการศ กษาการให บร การสาธารณะประจ าป งบประมาณท 2552 ตาม แบบจ าลอง Data envelopment analysis (DEA) โดยใช ว ธ output-orientation (Maximize output) โดยท การค านวณใช ข อสมมต Variable Returns to Scale (VRS) และ constant Returns to Scale (CRS) ตามล าด บ แสดง รายละเอ ยดด งตารางท 4.34 และเม อแยกพ จารณาตามขนาดของอปท.ให ผลการศ กษาด งตารางท จากตารางท 4.34 พบว าค าประส ทธ ภาพท ใช การว เคราะห ภายใต ข อสมมต VRS จะ ส งกว าข อสมมต CRS ในท กหมวดการให บร การอ นเน องจากเส นพรมแดนภายใต ข อสมมต CRS เป นเส นตรงท อย ส งกว าหร อ เท าก บเส นพรมแดนภายใต ข อสมมต VRS ซ งสอดคล องก บผลการศ กษาของ อ ครพงศ อ นทอง (2552) ด งน น ในการศ กษาคร งน ได เล อกใช ข อสมมต VRS เน องจากข อสมต ฐานท อปท. ม ข อจ าก ดในการบร หารจ ดการป จจ ย น าเข าและจ ดการผลผล ต ณ ระด บท ไม เหมาะสม ตามสมมต ฐานของแบบจ าลองท ศ กษาโดย Banker et al. (984)

63 49 ตารางท 4.36 ผลการว เคราะห ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท.ตามหมวดการให บร การ หมวดการให บร การ ประส ทธ ภาพการให บร การ (ร อยละ) CRS VRS Scale efficiency. ด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน 2. ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน 3. ด านการสาธารณส ข 4. ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบ เร ยบร อย 5. ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว 6. ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม 7. ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น จากผลการศ กษาในส วนน สะท อนว า (ใช ผลของ VRS) การให บร การด านสาธารณ ปโภคม จ านวนอบต. ท ม ประส ทธ ภาพในการให บร การต ากว าร อยละ 75 เพ ยง 3 แห ง ค ดเป นส ดส วนเท าก บร อยละ 4.76 รองลงมา ป นการให บร การด านสาธารณส ข ม จ านวนอบต. ท ม ประส ทธ ภาพในการให บร การต ากว าร อยละ 75 ร อยละ ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยวร อยละ 36.5 ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชนร อยละ ในขณะท การให บร การด านอ นๆ ได แก ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และ ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการ ร กษาความสงบเร ยบร อย ม ม ประส ทธ ภาพในการให บร การต ากว าร อยละ 75 มากกว าคร งหน งของจ านวน อปท. ท ศ กษาท งหมด (ร อยละ 75.8, 75.8 และ 76.9 ตามลาด บ) เม อพ จารณาเปร ยบเท ยบระหว างอบต.ท งสองระด บพบว าในหมวดบร การท ม ค าประส ทธ ภาพส งอบต. ขนาดกลางจะม ประส ทธ ภาพการให บร การท ด กว าอบต.ขนาดเล ก ซ งอบต.ขนาดเล กส วนใหญ จะได ร บการ จ ดต งมาไม นานน ก ระบบการบร หารและข อม ลย งไม ได พ ฒนาอย างเป นระบบ ซ งส งผลกระทบให การให บร การ ประชาชนย งไม เต มประส ทธ ภาพ 4 พบว าอบต.ขนาดกลางได เปร ยบจากขนาด (Economy of scale) ใช ว ธ การ จ างเหมาภายนอก (บางแห งให ประชาชนในช มชน บางแห งจ างบร ษ ทเอกชน)ให เข ามาด าเน นการแทนเพ อท จะ ร กษาระด บการให บร การแก ประชาชนได เช นก จการประปาหม บ าน การก าจ ดขยะ เป นต นนอกจากน ย ง 4 สอดคล องก บการการอธ บายของว รศ กด เคร อเทพ (2548)

64 50 โดยเฉพาะอย างย งในหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน หมวดสาธารณส ข หมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน และหมวดการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว ผลการศ กษาท ได สอดคล องก บผลการศ กษาสถ ต เบ องต น ในการให น าหน กของการจ ดสรรงบประมาณของอบต.ท ม งเน นไปท หมวดสาธารณ ปโภคอ นด บแรกซ งย งคง แสดงให เห นว าการจ ดแผนงานของอบต.ย งคงม ล กษณะของการวางแผนแบบแสดงรายการ (Line-item) มากกว าการวางแผนท ม งเน นผลส าเร จของงาน (Performance) โดยการเน นการวางแผนด งกล าวจะท าให อบต.สนใจต อการบร หารงานเฉพาะในระยะส นละเลยต อการบร หารและเพ มประส ทธ ภาพการจ ดบร การสา ธารณในระยะยาว นอกจากน เน องจากในบางหมวดการให บร การ นอกจากงบประมาณท ได จากการจ ดสรรจาก อบต.โดยตรงแล วย งได ร บงบประมาณสน บสน นจากหน วยงานอ นๆ ท เป นเจ าของภารก จเด มก อนถ ายโอน อานาจในการบร หารจ ดการให อปท. เช น การประก นส ขภาพได งบประมาณจากกระทรวงสาธารณส ข เป นต น นอกจากน ก จกรรมการส งเสร มด านเศรษฐก จการลงท นส วนใหญ ได ร บการสน บสน นจากหลายหน วยงาน เช น กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณ ชย ในด านการผล ตและแปรร ปส นค าเกษตร ในหมวดบร การท ม ค าประส ทธ ภาพต ากว าร อยละ 50 ซ งได แก หมวดการจ ดระเบ ยบช มชนและการ ร กษาความสงบเร ยบร อย หมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อมและหมวด การส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น พบว าอบต.ขนาดเล กม ประส ทธ ภาพ ในการให บร การท ด กว าอบต.ขนาดกลาง ท งน เน องจากปร มาณประชากรท อบต.ด แลม ปร มาณน อยกว า ท าให การบ งค บใช อ านาจร ฐ การด แลความสงบส ข การร กษาความปลอดภ ย การท าก จกรรมร วมก นระหว าง ประชาชน รวมไปถ งการส งเสร มให ประชาชนม ส วนร วมในการด แลร บผ ดชอบตนเองตามหล กการ Community governace 5 ท าได ง ายและท วถ งกว า นอกจากน เม อพ จารณาจากแผนการด าเน นงานประจ าป ของอบต.ขนาดเล กจะพบก จกรรมย อยๆท เก ยวข องข องก บหมวดการให บร การด งกล าวเก ดข นอย างต อเน อง สม าเสมอตลอดท งป 5 จากแนวค ด R.A.W. Rhodes, The new governance: governing without government, Political Studies, Vol ,

65 ด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ตารางท 4.37 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข น พ นฐาน ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4. ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน

66 52 ตารางท 4.38 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข น พ นฐาน ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ มากกว า รวม แผนภาพท 4.2 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน

67 ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ตารางท 4.39 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท. ตามหมวดการศ กษาและ พ ฒนาเยาวชน ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.3 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน

68 54 ตารางท 4.40 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการศ กษาและ พ ฒนาเยาวชน ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.4 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน

69 ด านการสาธารณส ข ตารางท 4.4 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.5 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข

70 56 ตารางท 4.42 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.6 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดสาธารณส ข

71 ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ตารางท 4.43 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบ ช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.7 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย

72 58 ตารางท 4.44 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบ ช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.8 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย

73 ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว ตารางท 4.45 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ช กรรมและการท องเท ยว ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.9 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว

74 60 ตารางท 4.46 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ช กรรมและการท องเท ยว ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม แผนภาพท 4.0 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว

75 ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ตารางท 4.47 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการบร หาร จ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม หมายเหต : จานวนอปท.ท นามาว เคราะห เหล อ 62 แห งเน องจากไม ม ข อม ลด านงบประมาณจานวน แห ง แผนภาพท 4. ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท. ตามหมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม

76 62 ตารางท 4.48 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการบร หาร จ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม หมายเหต : จานวนอปท.ท นามาว เคราะห เหล อ 62 แห งเน องจากไม ม ข อม ลด านงบประมาณจานวน แห ง แผนภาพท 4.2 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม

77 ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ตารางท 4.49 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท.ตามหมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม หมายเหต : จานวนอปท.ท นามาว เคราะห เหล อ 62 แห งเน องจากไม ม ข อม ลด านงบประมาณจานวน แห ง แผนภาพท 4.3 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (CRS) ของอปท. ตามหมวดการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น

78 64 ตารางท 4.50 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ประส ทธ ภาพ จานวน อปท. (แห ง) ร อยละ น อยกว า มากกว า รวม หมายเหต : จานวนอปท.ท นามาว เคราะห เหล อ 62 แห งเน องจากไม ม ข อม ลด านงบประมาณจ านวน แห ง แผนภาพท 4.4 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ (VRS) ของอปท.ตามหมวดการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น

79 4.3 การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ ก บล กษณะโครงสร างของอปท. ล กษณะโครงสร างของอปท.ท น ามาศ กษาได แก ระด บช นของอบต. จ านวนพน กงานประจ าและ ช วคราวในอบต. และความหนาแน นของประชากรในพ นท ท อปท.ร บผ ดชอบด แล แสดงผลด งตารางท ประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท.ในจ งหว ดอ ตรด ตถ และพ ษณ โลก ป พ.ศ ม ประส ทธ ภาพในการให บร การโดยเฉล ยในแต ละหมวดแสดงด งตารางท 4.49 เม อเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพใน การให บร การตามระด บช นของอบต. 6 ด วยว ธ การทดสอบทางสถ ต ย นย นว า อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพใน การให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว าอปท.ขนาดใหญ อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความ เช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS) นอกจากน การให บร การด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว าอปท.ขนาดใหญ อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS และ VRS) การให บร การด านสาธารณส ข อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว าอปท.ขนาดใหญ อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ VRS) ซ งพบว าการป จจ ยน าเข าท ส าค ญท ม ความแตกต างระหว าง อบต.ท งสองระด บค อการพ ฒนาศ นย เด กเล กก อนว ยเร ยนท อบต.ขนาดใหญ จะม จ านวนและงบประมาณในการ ด าเน นงานมากกว า ส วนด านการให บร การด านสาธารณส ขของอบต.น นเป นการให บร การในระด บปฐมภ ม (Primary care) 7 ท เน นการบร การท ใกล ช ดช มชนโดยด แลส ขภาพต งแต ก อนการเจ บป วยไปจนถ งการด แล เบ องต น โดยอบต.ขนาดใหญ จะจ านวนหน วยท ให บร การมากกว าและหลากหลายกว าอบต.ขนาดเล ก เช น สถาน อนาม ย ศ นย แพทย ช มชน เป นต น และการให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ต ประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ต ากว าอปท.ขนาดใหญ อย างม น ยสาค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS และ VRS) 65 6 แบ งตามเกณฑ พระราชบ ญญ ต สภาตาบลและองค การบร หารส วนตาบล พ.ศ และปร บแก ไขเพ มเต ม พ.ศ แบ งเป น ) อบต.ขนาด ใหญ (ส วนใหญ จะเป น อบต. ช น เด ม) 2) อบต.ขนาดกลาง (ส วนใหญ จะเป น อบต. ช น 2 และ อบต. ช น 3 เด ม) 3) อบต.ขนาดเล ก (ส วนใหญ จะ เป น อบต. ช น 4 และ อบต. ช น 5 เด ม) โดยท อบต. ช น รายได ต งแต 20 ล านบาทข นไป, อบต. ช น 2 รายได ระหว าง 2-20 ล านบาท, อบต. ช น 3 รายได ระหว าง 6-2 ล านบาท, อบต. ช น 4 รายได ไม เก น 6 ล านบาท และ อบต. ช น 5 รายได ไม เก น 3 ล านบาท 7 จากการอธ บายของ สาเร ง แหยงกระโทก (2544) อธ บายว าการให บร การสาธารณส ขม 3 ระด บ ได แก ระด บปฐมภ ม ระด บท ต ยภ ม เน นให การ ร กษาเป นหล ก และระด บตต ยภ ม เป นการให การร กษาเฉพาะทาง

80 66 อย างไรก ตามเม อพ จารณาเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพในการให บร การก บจ านวนเจ าหน าท ประจ าของ อบต. ด งตารางท 4.50 และ 4.5 พบว า อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ประจ าน อย ม ประส ทธ ภาพในการ ให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานส งกว าอปท.ท ม จ านวนเจ าหน าท มากอย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS) ซ งให ผลสอดคล องก บการพ จารณาเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการ ให บร การก บจ านวนเจ าหน าท ช วคราวของอบต. นอกจากน การให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ประจ าน อย ม ประส ทธ ภาพในการ ให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว าอปท.ท ม จ านวน เจ าหน าท ประจ ามาก อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ VRS) และการ ให บร การการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ช วคราวน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว า อปท.ท ม จ านวนเจ าหน าท ช วคราวน อย อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS และ VRS) ในกรณ เช นน เป นไปตามหล กการการบร หารต นท นท ว าจ านวนเจ าหน าท ท ม จ านวนน อยกว า สะท อนให เห นถ งต นท นการดาเน นงานท ต ากว า การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพในการให บร การก บความหนาแน นของจ านวนประชากรในตารางท 4.52 พบว า อบต.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด าน สาธารณ ปโภคข นพ นฐานส งกว าอปท.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรมาก อย างม น ยส าค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS) ด านการให บร การการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความ สงบเร ยบร อย และด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ให ผลการศ กษา สอดคล องก นค อ อบต.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด าน ส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว าอปท.ท ม ความหนาแน นของ จานวนประชากรมาก อย างม น ยสาค ญทางสถ ต ท ณ ระด บความเช อม นท 90% (ใช ผลของ CRS และ VRS) ซ ง สามารถอธ บายได ว าปร มาณประชากรท อบต.ด แลม ความหนาแน นน อยกว าม กเป นพ นท ท อย ห างไกลและม ว ถ การดารงช ว ตท เน นความเป นชนบท ด งน นการประสานงานรวมก บภาค ประชาชนเพ อช วยด แลโดยเฉพาะอย าง ย งงานด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ยาเสพต ดและด านการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อมท าได ง ายกว า นอกจากน ว ฒนธรรมแบบด งเด มในส งคมชนบทย งคงเน นการ ร กษาและอน ร กษ ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นมากกว าว ถ การด าเน นช ว ต ภายใต กระแสท นน ยมท ม กพบในเขตเม องท ม จานวนประชากรหนาแน น

81 ตารางท 4.5 เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บระด บช นของอปท. ระด บช นของอปท. จานวนอปท. (แห ง) ประส ทธ ภาพ (ร อยละ) CRS VRS หมวด ช น 3 (รายได <6 ล านบาท/ป ) ช น 2 (รายได 6-20 ล านบาท/ป ) t-statistic=2.493 d.f. 6; Sig= 0.05 * t-statistic=0.0 d.f. 6; Sig= ค าเฉล ย หมวด 2 ช น 3 ช น t-statistic=-2.27 d.f. 6; Sig= * t-statistic=-2.86 d.f. 6; Sig= * ค าเฉล ย หมวด 3 ช น 3 ช น t-statistic= d.f. 6; Sig= t-statistic=-.946 d.f ; Sig= * ค าเฉล ย หมวด 4 ช น 3 ช น t-statistic=.632 d.f. 6; Sig= t-statistic=.373 d.f. 6; Sig= ค าเฉล ย หมวด 5 ช น 3 ช น t-statistic= d.f. 6; Sig= t-statistic= d.f. 6; Sig= ค าเฉล ย หมวด 6 ช น 3 ช น t-statistic=.502 d.f. 60; Sig= t-statistic=.93 d.f. 60; Sig= ค าเฉล ย หมวด 7 ช น 3 ช น t-statistic=.688 d.f. 60; Sig= * t-statistic=2.339 d.f. 60; Sig= * ค าเฉล ย หมายเหต * : ม ระด บน ยสาค ญท 90% 67

82 ตารางท 4.52 เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บจานวนเจ าหน าท ประจา จานวนเจ าหน าท ประจาของอปท. จานวนอปท. (แห ง) ประส ทธ ภาพ (ร อยละ) (คน) CRS VRS หมวด F-statistic=.63 d.f. 2; Sig= * F-statistic=0.94 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 2 F-statistic=0.374 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.074 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5 หมวด 6 หมวด 7 น อยกว า มากกว า F-statistic=.87 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.397 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=.37 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.592 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=0.605 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.46 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=0.908 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.676 d.f. 2; Sig= 0.53 น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=2.072 d.f. 2; Sig= F-statistic=3.826 d.f. 2; Sig= * ค าเฉล ย หมายเหต * : ม ระด บน ยสาค ญท 90%

83 ตารางท 4.53 เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บจานวนเจ าหน าท ช วคราว จานวนเจ าหน าท ช วคราวของ จานวนอปท. (แห ง) ประส ทธ ภาพ (ร อยละ) อปท. (คน) CRS VRS หมวด F-statistic=.864 d.f. 2; Sig= * F-statistic=0.449 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 2 F-statistic=.033 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.7 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5 หมวด 6 หมวด 7 น อยกว า มากกว า F-statistic=.584 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.200 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=4.56 d.f. 2; Sig= 0.04 * F-statistic=3.634 d.f. 2; Sig= * น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=0.93 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.648 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=.746 d.f. 2; Sig= 0.83 F-statistic=2.057 d.f. 2; Sig= 0.37 น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=.0 d.f. 2; Sig= F-statistic=2.297 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย หมายเหต * : ม ระด บน ยสาค ญท 90%

84 ตารางท 4.54 เปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะหมวดท -7 ก บความหนาแน นของ ประชากร ความหนาแน นของประชากร จานวนอปท. (แห ง) ประส ทธ ภาพ (ร อยละ) (คน/ตร.กม.) CRS VRS หมวด F-statistic=6.533 d.f. 2; Sig= * F-statistic=0.029 d.f. 2; Sig= น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 2 F-statistic=0.845 d.f. 2; Sig= F-statistic=.574 d.f. 2; Sig= 0.26 น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5 หมวด 6 หมวด 7 น อยกว า มากกว า F-statistic=0.286 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.263 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=4.457 d.f. 2; Sig= 0.06 * F-statistic=3.30 d.f. 2; Sig= * น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=0.326 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.703 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย F-statistic=4.042 d.f. 2; Sig= * F-statistic=2.593 d.f. 2; Sig= * น อยกว า มากกว า ค าเฉล ย น อยกว า มากกว า F-statistic=0.665 d.f. 2; Sig= F-statistic=0.992 d.f. 2; Sig= ค าเฉล ย หมายเหต * : ม ระด บน ยสาค ญท 90%

85 4.4 ประส ทธ ภาพการจ ดสรรป จจ ยน าเข าของอปท. ประส ทธ ภาพการจ ดสรรป จจ ยนาเข าและผลผล ตของอปท.ตามหมวดการให บร การสาธารณะท ง 7 หมวด แสดงด งตารางท จากตารางท 4.53 และ 4.54 อธ บายได ว าในการจ ดสรรป จจ ยน าเข าของอบต.ท ท าการศ กษาพบว าใน หมวดการให บร การด านการอน ร กษ ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นม จ านวนร อย ละของอบต.ท ใช จ ายในด านงบประมาณมากเก นความต องการมากกว าร อยละ 50 โดยค าเฉล ยการใช งบประมาณท เก นความจาเป นม ค าประมาณ 285,000 บาทต อป ในขณะท การใช จ ายงบประมาณในหมวดการ ให บร การด านสาธารณส ขม จ านวนอบต.เพ ยงร อยละ 3 ท ม งบประมาณเก นความจ าเป นค าเฉล ยประมาณ 5,500 บาทต อป ในส วนของเจ าหน าท ประจ าพบว าในหมวดการให บร การด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการ ร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ด านการ อน ร กษ ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นและด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานม จ านวนร อยละของอบต.ท ใช เจ าหน าท ประจ ามากเก นในระด บใกล เค ยงก นค อเก นความจ าเป นในช วง -2 คน ในขณะท การจ างเจ าหน าท ช วคราวของอบต.ในหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐานม ร อยละของอบต.ท จ าง เจ าหน าท ช วคราวมากท ส ดประมาณ 5 คน นอกจากน ย งพบว าจ านวนศ นย เด กเล กท อย ในหมวดการให บร การ ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชนม ร อยละ 42 ของอบต. โดยเฉพาะอบต.ขนาดกลางท ม จ านวนศ นย เด กเล ก มากเก นความต องการประมาณ 2 แห ง ส วนการอธ บายร อยละของอบต.และค าเฉล ยท ให บร การไม เต มท แสดงตามหมวดต างๆน นสามารถ อธ บายได ในตารางท 4.55 และ 4.56 ในหมวดท ม ป ญหาในการให บร การไม เต มท ได แก หมวดการศ กษาและ พ ฒนาเยาวชน หมวดสาธารณส ขโดยค าร อยละของอบต.ท ให บร การไม เต มท มากกว าร อยละ 40 ท งน สมมต ฐานเบ องต นท ทาให ท งสองหมวดการให บร การด งกล าวบร การได ไม เต มประส ทธ ภาพเน องจากไม สามารถ ตรวจสอบได ว าประชาชนท มาใช บร การได ใช บร การภายในเขตท ตนอาศ ยอย หร อไม ต วอย างเช นการใช บร การ ด านสาธารณส ขประชาชนม กให ความไว วางใจสถานพยาบาลในระด บท ต ยภ ม หร อตต ยภ ม ท ม กอย ในเม อง มากกว าสถานพยาบาลในระด บปฐมภ ม ท อบต.ด แลอย นอกจากน ประชาชนในพ นท น ยมให บ ตรหลานเร ยนท โรงเร ยนในเม องมากกว าชนบท จากเหต ผลด งกล าวจ งอาจไม สามารถสร ปได ว าหมวดการให บร การท งสอง ให บร การได ไม เต มท 7

86 ตารางท 4.55 ร อยละของอปท.ท ม ป จจ ยนาเข าท เก นความต องการตามหมวดการให บร การท -7 หมวดการ ป จจ ยนาเข า ให บร การ งบประมาณ เจ าหน าท ประจา เจ าหน าท ช วคราว จานวนศ นย เด ก เล ก ตารางท 4.56 ค าเฉล ยของป จจ ยนาเข าท เก นความต องการตามหมวดการให บร การท -7 หมวดการ ป จจ ยนาเข า ให บร การ งบประมาณ (บาท) เจ าหน าท ประจา (คน) เจ าหน าท ช วคราว (คน) จานวนศ นย เด ก เล ก (แห ง),538, , , , , , ,

87 73 ตารางท 4.57 ร อยละของอปท.ท ม ผลผล ตไม เพ ยงพอต อความต องการตามหมวดการให บร การท -7 ผลผล ต หมวดการให บร การ ความพ งพอใจของประชาชนต อ 36.5 ระบบสาธารณ ปโภค คร วเร อนท ได ร บน าใช อย าง 38.0 เพ ยงพอตลอดป หม บ านท ม ไฟฟ าใช 4.29 เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการ กระต นการเร ยนร ให ทาก จกรรม ก บผ ใหญ ในหม บ าน เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยง ด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน เด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษา ภาคบ งค บ คนอาย 5-60 ป อ านออกเข ยน 57.4 ได ค ดเลชได คนในคร วเร อนได ร บข าวสารท เป นประโยชน อย างน อย 5คร งต อ ส ปดาห จานวนคร งในการจ ดก จกรรมท 57.4 เก ยวก บก ฬา หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ด 36.5 ว คซ นครบ ก อนคลอด แม ท คลอดและได ร บการด แลหล ง คลอด เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ด 30.6 ว คซ นตามตารางกาหนด

88 74 ผลผล ต หมวดการให บร การ เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ด 4.27 ว คซ นตามตารางท กาหนด ท กคนในคร วเร อนได ร บการก น อาหารถ กส ขล กษณะ คนในคร วเร อนม ความร ในการใช ยาท ถ กต อง คนอาย 35 ป ข นไปได ร บการตรวจ ส ขภาพประจาป คนในคร วเร อนม หล กประก น 4.27 ส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง คนท ได ร บการอบรมเร อง 36.5 ส ขอนาม ย จานวนคร งการอบรม ให ความร 3.7 เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสา ธารณภ ย จานวนคนได ร บการอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและ บรรเทาสาธารณภ ย จานวนคนอบรมเร องยาเสพต ด 5.87 จานวนคนอบรมการอาช พ 2.70 คร วเร อนร วมแสดงความค ดเห นม ประโยชน ต อช มชน คร วเร อนท ม ส วนร วมในการอน ร กษทร พยากรธรรมชาต จานวนคนได ร บการอบรมเร อง 8.06 การอน ร กษ ธรรมชาต คร วเร อนท ใช ป ยธรรมชาต 6.45 จานวนท คนอบรมศ ลป ว ฒนธรรม จานวนปราชญ ในด านต างๆ.6

89 ตารางท 4.58 ค าเฉล ยของผลผล ตท ไม เพ ยงพอต อความต องการตามหมวดการให บร การของอปท. ท -7 ผลผล ต หมวดการให บร การ ความพ งพอใจของประชาชนต อ 0.2 ระบบสาธารณ ปโภค คร วเร อนท ได ร บน าใช อย าง 96 เพ ยงพอตลอดป หม บ านท ม ไฟฟ าใช 3 เด กอาย ต ากว า 3 ป ได ร บการ 74 กระต นการเร ยนร ให ทาก จกรรม ก บผ ใหญ ในหม บ าน เด กอาย 3-5 ป ได ร บบร การเล ยง 24 ด เตร ยมพร อมก อนว ยเร ยน เด กอาย 6-5ป ได ร บการศ กษา 92 ภาคบ งค บ คนอาย 5-60 ป อ านออกเข ยน 290 ได ค ดเลชได คนในคร วเร อนได ร บข าวสารท 2 เป นประโยชน อย างน อย 5คร งต อ ส ปดาห จานวนคร งในการจ ดก จกรรมท 4 เก ยวก บก ฬา หญ งต งครรภ ท ได ร บการด แล ฉ ด 3 ว คซ นครบ ก อนคลอด แม ท คลอดและได ร บการด แลหล ง คลอด เด กแรกเก ด-ป ได ร บการฉ ด ว คซ นตามตารางกาหนด 6 75

90 76 ผลผล ต หมวดการให บร การ เด กอาย 6-2 ป ได ร บการฉ ด 62 ว คซ นตามตารางท กาหนด ท กคนในคร วเร อนได ร บการก น 24 อาหารถ กส ขล กษณะ คนในคร วเร อนม ความร ในการใช 50 ยาท ถ กต อง คนอาย 35 ป ข นไปได ร บการตรวจ 08 ส ขภาพประจาป คนในคร วเร อนม หล กประก น 367 ส ขภาพได ร บส ทธ อย างท วถ ง คนท ได ร บการอบรมเร อง 39 ส ขอนาม ย จานวนคร งการอบรม ให ความร เร องการฝ กซ อมและบรรเทาสา ธารณภ ย จานวนคนได ร บการอบรม ให 36 ความร เร องการฝ กซ อมและ บรรเทาสาธารณภ ย จานวนคนอบรมเร องยาเสพต ด 4 จานวนคนอบรมการอาช พ 9 คร วเร อนร วมแสดงความค ดเห นม 5 ประโยชน ต อช มชน คร วเร อนท ม ส วนร วมในการอน 9 ร กษทร พยากรธรรมชาต จานวนคนได ร บการอบรมเร อง 3 การอน ร กษ ธรรมชาต คร วเร อนท ใช ป ยธรรมชาต 2 จานวนท คนอบรมศ ลป 5 ว ฒนธรรม จานวนปราชญ ในด านต างๆ

91 77 ด งน นสามารถสร ปได ว าอปท. ม จ ดเด นในด านการให บร การสาธารณะด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ด านการลงท น พาณ ชกรรมและการท องเท ยว และด านการสาธารณส ขในขณะท ม จ ดอ อนด านการจ ดระเบ ยบ ช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ และภ ม ป ญญา ท องถ น และด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม อปท.ใช ป จจ ยน าเข ามากเก นในด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรมศาสนาจาร ตประเพณ และภ ม ป ญญา ท องถ น ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ด านการให บร การสาธารณะ ด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ด านการลงท นและ ด านการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย ส วนหมวดการให บร การท อปท.ย งให บร การไม เต มท ได แก ด านการศ กษาและพ ฒนาเยาวชนและด านการ สาธารณส ข

92 บทท 5 บทสร ปและข อเสนอแนะ การถ ายโอนภารก จท ง 245 ภารก จ จ าเป นต องม หล กฐานเช งประจ กษ ท แสดงให เห นว าการกระจาย อานาจและการขยายภารก จส วนกลางในเร องการให บร การม ประส ทธ ภาพและประส ทธ ผล จากเหต ผลด งกล าว น าไปส ประเด นการศ กษาประส ทธ ผลของการบร หารจ ดการของอปท. โดยใช แนวค ดพ นฐานการว ด ประส ทธ ภาพของ Farrell (957) ซ งจะท าให ทราบถ งผลส มฤทธ ของนโยบายการกระจายอ านาจเร องการ ให บร การของร ฐบาลในระด บท องถ น ซ งจะท าให ทราบว าการบร หารเช งงบประมาณของร บบาลส วนกลางและ ร ฐบาลในระด บท องถ นม ความสอดคล องก บว ตถ ประสงค เช งนโยบายท ร ฐบาลได ก าหนดท ศทางไว หร อไม โดย การศ กษาในคร งน ม งศ กษาประส ทธ ภาพการจ ดบร การสาธารณะของอปท.ท ง 7 หมวด ได แก ด าน สาธารณ ปโภคพ นฐาน ด านการศ กษาและการพ ฒนาเยาวชน ด านการสาธารณส ข ด านการจ ดระเบ ยบช มชน/ ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย ด านการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว ด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม และด านการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ตลอดจนการศ กษาหาป จจ ยท ก าหนด ประส ทธ ภาพของการให บร การท ด ข นเพ อนาไปส การจ ดกล มอปท.เพ อพ ฒนาและปร บปร งด านความสามารถใน การให บร การตลอดจนพ ฒนาต วช ว ดในการให บร การสาธารณะของอปท.ในระด บประเทศ การเก บรวบรวม ข อม ลใช ข อม ลท งแบบท ต ยภ ม และปฐมภ ม จากกล มต วอย างอปท.ท งสองจ งหว ดจ านวนท งหมด 63 แห ง ครอบคล ม 32 แห งในจ งหว ดพ ษณ โลก 5 อ าเภอ และ 3 แห งในจ งหว ดอ ตรด ตถ 6 อ าเภอ จากการเก บ รวบรวมข อม ลและจากการว เคราะห ข อม ลสามารถสร ปผลการศ กษาได เป นห วข อต างๆด งน 5. ข อม ลท วไปของอปท. อปท.ในพ นท ท นามาศ กษาแบ งออกเป น 2 กล มได แก กล มอปท.ขนาดกลางร อยละ 4.27 ม รายได อย ระหว าง 6 ถ ง 20 ล านบาทต อป และกล มอปท.ขนาดเล กร อยละ ม รายได น อยกว า ล านบาทต อป ค าเฉล ยป จจ ยน าเข าของอปท.ขนาดกลาง ได แก จ านวนคร วเร อน จ านวนประชากร พน กงานประจ าและ ช วคราว ม จ านวนมากกว าป จจ ยน าเข าของอปท.ขนาดเล ก อย างไรก ตามค าเฉล ยของขนาดพ นท ในความ ร บผ ดชอบของอปท.ท ง 2กล มไม แตกต างก น ในส วนของการจ ดสรรงบประมาณอปท.ท ง 2 กล มให ความส าค ญ ก บการจ ดสรรงบประมาณไม แตกต างก นในหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐานมากท ส ด รองลงมาได แก หมวด

93 79 สาธาณส ข หมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน หมวดการจ ดระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความสงบ เร ยบร อย หมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ยกเว นในอปท. ขนาดเล กพบว าให ความส าค ญก บการจ ดสรรงบประมาณในหมวดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และ ส งแวดล อมมากกว าหมวดการวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว ในขณะท อปท. ขนาดกลางให ความสาค ญก บการจ ดสรรงบประมาณในหมวดการวางแผนส งเสร มการลงท นพาณ ชยกรรม และ การท องเท ยวมากกว าหมวดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม 5.2 ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท. ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะของอปท.โดยแบ งตามหมวดการให บร การพบว าหมวด สาธารณ ปโภคข นพ นฐานม ประส ทธ ภาพการให บร การส งส ด รองลงมาได แก หมวดสาธารณส ข หมวดการ วางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว หมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน หมวดการจ ด ระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความสงบเร ยบร อย หมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ต ประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น และอ นด บส ดท ายหมวดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ซ ง หากอธ บายเปร ยบเท ยบตามกล มของอปท. พบว าอปท.ขนาดกลางม ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะใน หมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐานม ประส ทธ ภาพการให บร การส งส ด หมวดสาธารณส ข หมวดการวางแผน ส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว และหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชน ในขณะท อปท. ขนาดเล กม ประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะในหมวดการจ ดระเบ ยบช มชน/ส งคมและการร กษาความสงบ เร ยบร อย หมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น และอ นด บส ดท าย หมวดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อมมากกว า ท งน เน องจากอปท.ขนาดกลางม งบประมาณ และภารก จท ได ร บการถ ายโอนจากหน วยงานเด มของร ฐในส ดส วนท มากกว าอปท.ขนาดเล ก นอกจากน ย ง ข นอย ก บว ตถ ประสงค ด านการบร หารของคณะบร หารของอปท.ขนาดเล กท ส วนมากม งเน นก จกรรมทางส งคม และการพ ฒนาให ก บช มชนในพ นท 5.3 การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการให บร การสาธารณะ ก บล กษณะโครงสร างของอปท ความส มพ นธ ระหว างประส ทธ ภาพการให บร การก บระด บช นของอปท. การทดสอบทางสถ ต ในการเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพในการให บร การตามระด บช นของอบต. พบว า อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว าอปท.ขนาดใหญ การ ให บร การด านสาธารณส ข อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว า

94 80 อปท.ขนาดใหญ และการให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญา ท องถ น อบต.ขนาดเล ก ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานต ากว าอปท.ขนาดใหญ เน องจากความได เปร ยบของจานวนงบประมาณของอปท.ขนาดใหญ กว า ความส มพ นธ ระหว างประส ทธ ภาพการให บร การก บจานวนเจ าหน าท ของอปท. อย างไรก ตามเม อพ จารณาเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพในการให บร การก บจ านวนเจ าหน าท ประจ าของ อบต. พบว า อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ประจ าน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข น พ นฐานส งกว าอปท.ท ม จานวนเจ าหน าท มาก ซ งให ผลสอดคล องก บการพ จารณาเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพการ ให บร การก บจ านวนเจ าหน าท ช วคราวของอบต. นอกจากน การให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ประจ าน อย ม ประส ทธ ภาพในการ ให บร การด านการส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว าอปท.ท ม จ านวน เจ าหน าท ประจ ามาก และการให บร การการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย อบต.ท ม จ านวนเจ าหน าท ช วคราวน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ต ประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว าอปท.ท ม จ านวนเจ าหน าท ช วคราวน อย เน องจากจ านวนเจ าหน าท ประจาและช วคราวท ม จานวนมากกว าในอปท.ขนาดกลาง ความส มพ นธ ระหว างประส ทธ ภาพการให บร การก บความหนาแน นของจานวนประชากร การเปร ยบเท ยบประส ทธ ภาพในการให บร การก บความหนาแน นของจ านวนประชากร พบว า อบต.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การด านสาธารณ ปโภคข นพ นฐานส ง กว าอปท.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรมาก ด านการให บร การการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษา ความสงบเร ยบร อย และด านการบร หารจ ดการและการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม ให ผล การศ กษาสอดคล องก นค อ อบต.ท ม ความหนาแน นของจ านวนประชากรน อย ม ประส ทธ ภาพในการให บร การ ด านส งเสร มศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น ส งกว าอปท.ท ม ความหนาแน นของ จ านวนประชากรมาก เน องจากอปท.ในพ นท ห างไกลม งเน นการลงท นในสาธารณ ปโภคพ นฐานเพ อพ ฒนา โครงสร างพ นฐานท ม ความจาเป นต อประชาชน นอกจากน การให บร การในด านการบรรเทาสาธารณภ ยจากภ ย ธรรมชาต ต างจะอย ในพ นท ห างไกลรวมถ งการจ ดการส งแวดล อมในพ นท ท ม ประชากรไม หนาแน นท าได สะดวก กว า เช นการจ ดการขยะ การบาบ ดน าเส ย เป นต น

95 5.4 ท มาของความไม ม ประส ทธ ภาพในการให บร การของอปท. ร อยละของอปท.ท ม ป จจ ยน าเข าท เก นความต องการตามหมวดการให บร การพบว าในหมวด สาธารณ ปโภคข นพ นฐาน หมวดการให บร การการจ ดระเบ ยบช มชนและการร กษาความสงบเร ยบร อย หมวด การวางแผนส งเสร มการลงท น พาณ ชยกรรม และการท องเท ยว และหมวดการอน ร กษ ทร พยากรธรรมชาต ส งแวดล อม เจ าหน าท ประจ าและช วคราวม จ านวนเก นความต องการ ส วนหมวดการส งเสร ม ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ น เช น หมวดการให บร การด านการอน ร กษ ศ ลปว ฒนธรรม ศาสนา จาร ตประเพณ และภ ม ป ญญาท องถ นม จ านวนร อยละของอบต.ท ใช จ ายในด านงบประมาณมากเก นความ ต องการมากกว าร อยละ 50 โดยค าเฉล ยการใช งบประมาณท เก นความจ าเป นม ค าประมาณ 285,000 บาทต อ ป ในขณะท การใช จ ายงบประมาณในหมวดการให บร การด านสาธารณส ขม จ านวนอบต.เพ ยงร อยละ 3 ท ม งบประมาณเก นความจ าเป นค าเฉล ยประมาณ 5,500 บาทต อป นอกจากจ านวนเจ าหน าท จะมากเก นความ ต องการแล วจ านวนงบประมาณในหมวดด งกล าวย งมากเก นความต องการอ กด วย ในขณะท หมวดการศ กษา และพ ฒนาเยาวชนและหมวดสาธารณส ขไม ม ป ญหาป จจ ยน าเข าเก นความต องการ นอกจากน ในส วนของร อย ละของอปท.ท ม ผลผล ตไม เพ ยงพอต อความต องการหร อย งให บร การแก ประชาชนไม เต มประส ทธ ภาพส วนใหญ เป นการให บร การในหมวดการศ กษาและพ ฒนาเยาวชนและหมวดสาธารณส ขโดยค าร อยละของอบต.ท ให บร การไม เต มท มากกว าร อยละ 40 ท งน เน องจากย งม ป ญหาในการร บมอบการถ ายโอนภารก จจากหน วยงาน ร ฐเด มไม สมบ รณ ข อเสนอแนะงานว จ ย ข อเสนอแนะในงานว จ ยคร งน ได ข อม ลข อเสนอแนะจากเจ าหน าท อปต. 8 แห งได แก นายกองค การ บร หารส วนต าบล ปล ด และเจ าหน าท นโยบายและแผนท ร วมแสดงความค ดเห นจากการจ ดเวท แสดงผล การศ กษาเบ องต นในว นท 29 ธ นวาคม 2553 ด งแสดงรายละเอ ยดในแต ละหมวดการให บร การด งแผนภาพท และตารางท

96 82 แผนภาพท 5. บรรยากาศการลงทะเบ ยน แผนภาพท 5.2 พ ธ เป ดโดยคณบด คณะว ทยาการจ ดการ

97 83 แผนภาพท 5.3 บรรยายสร ปผลการศ กษา แผนภาพท 5.4 เจ าหน าท จากอปท. ท ร วมร บฟ งการบรรยาย

98 84 แผนภาพท 5.5 ช วงแลกเปล ยนและแสดงความค ดเห น ตารางท 5. สร ปความค ดเห นหมวดสาธารณ ปโภคข นพ นฐาน ต วช ว ด ความเหมาะสม (%) ข อเสนอแนะ เหมาะสม ไม เหมาะสม ป จจ ยนาเข าหมวด -งบประมาณ ผลผล ตหมวด -ค าเฉล ยความพ งพอใจของประชาชน -คร วเร อนท ได ร บน าใช อย างเพ ยงพอ -หม บ านท ม ไฟฟ าใช ข อเสนอแนะเพ มเต ม เพ มเร องค ณภาพน า, จานวนแหล งก ก เก บน า - หม บ านใช ไฟฟ าไม ครบท กคร วเร อน - การด าเน นนโยบายเป นไปตามนโยบายผ บร หารของแต ละท องถ นซ งม วาระ 4 ป ซ งท าให ไม ม ความ ต อเน องในโครงการ - การพ ฒนาเป นไปตามความต องการของผ บร หารไม เป นไปตามความต องการของประชาชนและไม ม การคาน งถ งหล กประส ทธ ภาพ

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการจ ดโครงการ/ก จกรรม

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการจ ดโครงการ/ก จกรรม ค ม อการปฏ บ ต งาน เร อง กระบวนการจ ดโครงการ/ก จกรรม กล มว ชาการศ กษา ศ นย ฝ กพาณ ชย นาว ประเภทเอกสาร : ค ม อกระบวนการทางาน หน าท : 1 จานวนหน าท งหมด : 9 1. ว ตถ ประสงค 1.1 เพ อส งเสร มพ ฒนาการเร ยนร และประสบการณ

More information

แบบประเม นค ณภาพตามมาตรฐานการศ กษาข นพ นฐาน เพ อการประก นค ณภาพภายในสถานศ กษา มาตรฐานท

แบบประเม นค ณภาพตามมาตรฐานการศ กษาข นพ นฐาน เพ อการประก นค ณภาพภายในสถานศ กษา มาตรฐานท ปก.12/1 แบบประเม นค ณภาพตามมาตรฐานการศ กษาข นพ นฐาน เพ อการประก นค ณภาพภายในสถานศ กษา มาตรฐานท 12 สถานศ กษาม การประก นค ณภาพภายในของสถานศ กษา ตามท กาหนดในกฎกระทรวง ***************************************

More information

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการงานธ รการและสารบรรณ

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการงานธ รการและสารบรรณ ค ม อการปฏ บ ต งาน เร อง กระบวนการงานธ รการและสารบรรณ ฝ ายบร หารงานท วไป ศ นย ฝ กพาณ ชย นาว ประเภทเอกสาร : ค ม อกระบวนการทางาน หน าท : 1 จานวนหน าท งหมด : 4 1. ว ตถ ประสงค ค ม อกระบวนการร บ ส ง หน งส อราชการอเล

More information

มาตรฐานการอาช วศ กษา พ.ศ. 2555 การประก นค ณภาพภายในการอาช วศ กษา ตามกฎกระทรวง ว าด วยระบบ หล กเกณฑ และว ธ การประก นค ณภาพการศ กษา พ.ศ.

มาตรฐานการอาช วศ กษา พ.ศ. 2555 การประก นค ณภาพภายในการอาช วศ กษา ตามกฎกระทรวง ว าด วยระบบ หล กเกณฑ และว ธ การประก นค ณภาพการศ กษา พ.ศ. มาตรฐานการอาช วศ กษา พ.ศ. 2555 การประก นค ณภาพภายในการอาช วศ กษา ตามกฎกระทรวง ว าด วยระบบ หล กเกณฑ และว ธ การประก นค ณภาพการศ กษา พ.ศ. 2553 โดย นายเร งจ ตร ม ลาภสม กรรมการผ ทรงค ณว ฒ ในคณะกรรมการประก นค

More information

การจ ดท ารายงานประจ าป สยาม ป ยะนราธร ศ กษาน เทศก สพป.กทม.

การจ ดท ารายงานประจ าป สยาม ป ยะนราธร ศ กษาน เทศก สพป.กทม. การจ ดท ารายงานประจ าป สยาม ป ยะนราธร ศ กษาน เทศก สพป.กทม. รายงานประจ าป ของสถานศ กษา การจ ดท ารายงานประจ าป ของ สถานศ กษาเป นข นตอนท 7 ของการ ประก นค ณภาพภายในระด บการศ กษา ข นพ นฐาน ตามกฎกระทรวงว าด

More information

ข นตอนในการจ ดท าระบบ HACCP ข นตอนท 12 การจ ดท าเอกสารและจ ดเก บบ นท ก

ข นตอนในการจ ดท าระบบ HACCP ข นตอนท 12 การจ ดท าเอกสารและจ ดเก บบ นท ก ข นตอนในการจ ดท าระบบ HACCP ข นตอนท 12 การจ ดท าเอกสารและจ ดเก บบ นท ก โดย น ศานาถ ต ณฑ ยย น กว ชาการผล ตภ ณฑ อาหารช านาญการ กองตรวจสอบร บรองมาตรฐานค ณภาพส ตว น าและผล ตภ ณฑ ส ตว น า กรมประมง 1 1 ข นตอนในการจ

More information

สถานศ กษาพอเพ ยงต นแบบ

สถานศ กษาพอเพ ยงต นแบบ การพ ฒนาสถานศ กษาพอเพ ยง ส มาตรฐาน สถานศ กษาพอเพ ยงต นแบบ และ ศ นย การเร ยนร ตามหล กปร ชญา ของเศรษฐก จพอเพ ยง ด านการศ กษา กระทรวงศ กษาธ การได กาหนด นโยบาย ภายในป ๒๕๕๔ ให สถาน ศ กษาในส งก ดท กแห ง จ ดการเร

More information

แนวทางส ำหร บผ ขอร บรองเป นผ ก อการด การด ำเน นงานป องก นการจมน ำ ค ำน ำ

แนวทางส ำหร บผ ขอร บรองเป นผ ก อการด การด ำเน นงานป องก นการจมน ำ ค ำน ำ ค ำน ำ การจมน ำเป นสาเหต การเส ยช ว ตอ นด บหน งของเด กไทยกล มอาย ต ำกว า ๑๕ ป โดยเฉล ยป ละเก อบ ๑,๓๐๐ คน การเส ยช ว ตจากการตกน ำ จมน ำของเด กไทยม แนวโน มเพ มส งข นอย างต อเน องต งแต ป ๒๕๔๒-๒๕๔๘ และเร มม

More information

ปก.8/1 ข อม ลพ นฐานของผ ประเม น ผ ประเม น ผ บร หารสถานศ กษา คร คณะกรรมการสถานศ กษา น กเร ยน ผ ปกครอง ผ ท เก ยวข อง...

ปก.8/1 ข อม ลพ นฐานของผ ประเม น ผ ประเม น ผ บร หารสถานศ กษา คร คณะกรรมการสถานศ กษา น กเร ยน ผ ปกครอง ผ ท เก ยวข อง... ปก.8/1 แบบประเม นค ณภาพตามมาตรฐานการศ กษาข นพ นฐาน เพ อการประก นค ณภาพภายในสถานศ กษา มาตรฐานท 8 ผ บร หารปฏ บ ต งานตามบทบาทหน าท อย างม ประส ทธ ภาพและเก ดประส ทธ ผล ***************************************

More information

แนวทางการดาเน นงาน/ ต วอย างโครงการสาค ญ โครงการท ได การประช ม เพ มเต ม

แนวทางการดาเน นงาน/ ต วอย างโครงการสาค ญ โครงการท ได การประช ม เพ มเต ม (ร าง) เอกสารประกอบการจ ดทากลย ทธ ต วช ว ด และโครงการตามว ส ยท ศน พ นธก จ และย ทธศาสตร ------------------------------------------- ว ส ยท ศน เป นองค กรหล กท อน ร กษ ส บสานและสร างสรรค โดยการม ส วนร วมของท

More information

โครงการให การศ กษาอบรมคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ หล กส ตร การพ ฒนาศ กยภาพคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ ข นพ นฐาน

โครงการให การศ กษาอบรมคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ หล กส ตร การพ ฒนาศ กยภาพคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ ข นพ นฐาน หล กการและเหต ผล โครงการให การศ กษาอบรมคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ หล กส ตร การพ ฒนาศ กยภาพคณะกรรมการด าเน นการสหกรณ ข นพ นฐาน สหกรณ ภาคการเกษตรเป นสหกรณ ท เก ดจากการรวมต วของเกษตรกรร วมก นด าเน นธ รก จท

More information

แผนการจ ดการความร (KM) ประจาป การศ กษา 2556 สายสน บสน น ประจาว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลตะว นออก ว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ

แผนการจ ดการความร (KM) ประจาป การศ กษา 2556 สายสน บสน น ประจาว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลตะว นออก ว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ แผนการจ ดการความร (KM) ประจาป การศ กษา 2556 สาย ประจาว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลตะว นออก ว ทยาเขตจ กรพงษภ วนารถ 0 RT-KM1 การจาแนกองค ความร จาเป นต อการผล กด นตามประเด นย ทธศาสตร

More information

กล มส งเสร มประส ทธ ภาพ การจ ดการศ กษา

กล มส งเสร มประส ทธ ภาพ การจ ดการศ กษา กล มส งเสร มประส ทธ ภาพ การจ ดการศ กษา ๒๓๑ แนวค ด กล มส งเสร มประส ทธ ภาพการจ ดการศ กษา กล มส งเสร มประส ทธ ภาพการจ ดการศ กษาเป นหน วยงานท สร างความเข มแข ง การบร หารด านว ชาการ ด านงบประมาณ ด านการบร

More information

โดย : อ ญชนา กล นเท ยน

โดย : อ ญชนา กล นเท ยน โดย : อ ญชนา กล นเท ยน กระบวนการวางแผนงาน การด าเน นการก อนการวางแผน การประเม นผล/ปร บปร งแผน และวางแผนใหม การปฏ บ ต ตามแผน การว เคราะห ป ญหา การก าหนดแผนงาน/โครงการ การก าหนดค าใช จ าย การก าหนดว ตถ ประสงค

More information

ตามค าร บรอง ระด บความส าเร จของการ พ ฒนาด านการท องเท ยว ของจ งหว ดพ ทล ง

ตามค าร บรอง ระด บความส าเร จของการ พ ฒนาด านการท องเท ยว ของจ งหว ดพ ทล ง แผนการจ ดการของ แบบฟอร มท ๑ การจ าแนกองค ท จ าเป นต อการผล กด นตามประเด นย ทธศาสตร ของ ช อ : ประเด นย ทธศาสตร เป าประสงค ต วช ว ด (KPI) เป าหมายของ ประเด นย ทธศาสตร การ พ ฒนาการท องเท ยวเช งอน ร กษ (Opjective)

More information

รายงานผลการประเม นมาตรฐาน

รายงานผลการประเม นมาตรฐาน ป การศ กษา ๒๕๕๔ รายงานผลการประเม นมาตรฐาน ข อก าหนดท ๒ สถานศ กษาควรจ ดหล กส ตรและการจ ดการเร ยนการสอน ด งน ข อก าหนดท ๒.๔ จ ดสถานท เร ยน สถานท ฝ กปฏ บ ต งาน สถานท ศ กษาค นคว า ให เหมาะสมก บสาขาว ชาท งในสถานศ

More information

ค าอธ บายรายว ชา คอมพ วเตอร

ค าอธ บายรายว ชา คอมพ วเตอร ค าอธ บายรายว ชา คอมพ วเตอร กล มสาระการเร ยนร การงานอาช พและเทคโนโลย รายว ชาคอมพ วเตอร ระด บช น ม ธยมศ กษาป ท 1 80 ช วโมง ศ กษา ว เคราะห ข นตอนการท างานโดยท าตามล กษณะข นตอนท วางไว กระบวนการกล ม เป น ว

More information

๔-๗-๑๒ มาตรฐานกาหนดตาแหน ง ตาแหน งประเภท ท วไป สายงาน เจ าหน าท บร หารงานอาคารสถานท

๔-๗-๑๒ มาตรฐานกาหนดตาแหน ง ตาแหน งประเภท ท วไป สายงาน เจ าหน าท บร หารงานอาคารสถานท ๔-๗-๑๒ มาตรฐานกาหนดตาแหน ง สายงาน เจ าหน าท บร หารงานอาคารสถานท ล กษณะงานโดยท วไป สายงานน คล มถ งตาแหน งต างๆ ท ปฏ บ ต งานกาก บ แนะนา ตรวจสอบการปฏ บ ต งาน บร หารงานอาคารสถานท ซ งม ล กษณะงานท ปฏ บ ต เก

More information

โครงการสอน ภาคเร ยนท 1 ป การศ กษา 2557 อาจารย ผ สอน ว าท ร.ต.หญ งวรรณธ ดา วรส ทธ พงษ ว ทยาล ยอาช วศ กษาพ ษณ โลก

โครงการสอน ภาคเร ยนท 1 ป การศ กษา 2557 อาจารย ผ สอน ว าท ร.ต.หญ งวรรณธ ดา วรส ทธ พงษ ว ทยาล ยอาช วศ กษาพ ษณ โลก โครงการสอน ภาคเร ยนท 1 ป การศ กษา 2557 อาจารย ผ สอน ว าท ร.ต.หญ งวรรณธ ดา วรส ทธ พงษ ว ทยาล ยอาช วศ กษาพ ษณ โลก... 1. หล กส ตร ประกาศน ยบ ตรว ชาช พช นส ง (ปวส.) พ ทธศ กราช 2545 ( ปร บปร ง 2546 ) 2. ช อรายว

More information

สารบ ญตาราง ตารางท หน า

สารบ ญตาราง ตารางท หน า สารบ ญ บทท หน า บทสร ปผ บร หาร I 1 บทนา 1 หล กการและเหต ผล 1 ว ตถ ประสงค และเป าหมาย 2 ขอบเขตของการว จ ย 2 ประโยชน ท ได ร บจากการว จ ย 4 น ยามศ พท เฉพาะ 4 กรอบแนวค ดของการว จ ย 7 2 แนวค ด ทฤษฎ และงานว

More information

แบบฟอร มท 6 แบบฟอร มแผนปร บปร งองค กร

แบบฟอร มท 6 แบบฟอร มแผนปร บปร งองค กร แบบฟอร มท 6 แบบฟอร มแผนปร บปร งองค กร รายงานแผนปร บปร งองค กร จ งหว ดระยอง แบบฟอร มท 7 แบบฟอร มแสดงหล กฐานส าค ญประกอบการด าเน นการในแต ละหมวด หมวด หล กฐานส าค ญ ม ไม ม หมายเหต 1 การน าองค กร 1.ว ส ยท

More information

วช.กวก.ศร. ภารก จของ รร.ร.ศร.

วช.กวก.ศร. ภารก จของ รร.ร.ศร. 5 นโยบายด านการศ กษาของ ทบ. ป 2555-2559 นโยบายเฉพาะก ำหนดให รร.เหล า/สายว ทยาการของ ทบ.ท กแห งให พ จารณาเป ดการสอน หล กส ตรต าง ๆ ตามล ำด บด งน หล กส ตรการผล ตก ำล งพล หล กส ตรตามแนวทางร บราชการส ำหร บก

More information

แนวทางและแผนการจ ดการความร ประจ าป งป.๕๔

แนวทางและแผนการจ ดการความร ประจ าป งป.๕๔ แนวทางแผนการจ ดการความร ประจ าป งป.๕๔ การจ ดท าแนวทางแผนการจ ดการความร ประจ าป งป.๕๔ เป นการต อเน องมาจากแนวทาง แผนการจ ดการความร ประจ าป งป.๕๓ ซ งย งคงเป นการตาม พ.ร.ฎ.ว าด วยหล กเกณฑ ว ธ การบร หาร ก

More information

ความส าค ญของการประเม นค ณภาพ สถานศ กษาโดยต นส งก ด ผ องพรรณ จร สจ นดาร ตน ศ กษาน เทศก เช ยวชาญ หน วยศ กษาน เทศก ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา

ความส าค ญของการประเม นค ณภาพ สถานศ กษาโดยต นส งก ด ผ องพรรณ จร สจ นดาร ตน ศ กษาน เทศก เช ยวชาญ หน วยศ กษาน เทศก ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา ความส าค ญของการประเม นค ณภาพ สถานศ กษาโดยต นส งก ด ผ องพรรณ จร สจ นดาร ตน ศ กษาน เทศก เช ยวชาญ หน วยศ กษาน เทศก ส าน กงานคณะกรรมการการอาช วศ กษา ระบบการประก นค ณภาพภายในสถานศ กษา กฎกระทรวงศ กษาธ การ การพ

More information

รายงานผลการดาเน นการของรายว ชา ช อสถาบ นอ ดมศ กษา มหาว ทยาล ยราชภ ฏบ านสมเด จเจ าพระยา คณะ... สาขาว ชา...

รายงานผลการดาเน นการของรายว ชา ช อสถาบ นอ ดมศ กษา มหาว ทยาล ยราชภ ฏบ านสมเด จเจ าพระยา คณะ... สาขาว ชา... มคอ.5 รายงานผลการดาเน นการของรายว ชา ช อสถาบ นอ ดมศ กษา มหาว ทยาล ยราชภ ฏบ านสมเด จเจ าพระยา คณะ... สาขาว ชา... หมวดท 1 ข อม ลท วไป 1. รห สและช อรายว ชา รห สว ชา ช อว ชาภาษาไทย (ช อว ชาภาษาอ งกฤษ) 2. รายว

More information

หล กเกณฑ การให บร การทางว ชาการ

หล กเกณฑ การให บร การทางว ชาการ หล กเกณฑ การให บร การทางว ชาการ ส าน กว ทยบร การและเทคโนโลย สารสนเทศ มหาว ทยาล ยราชภ ฏบ านสมเด จเจ าพระยา หล กเกณฑ การให บร การทางว ชาการ ส าน กว ทยบร การและเทคโนโลย สารสนเทศ มหาว ทยาล ยราชภ ฏบ านสมเด

More information

แบบประเม นประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลการปฏ บ ต งานของล กจ างประจ า

แบบประเม นประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลการปฏ บ ต งานของล กจ างประจ า แบบประเม นประส ทธ ภาพและประส ทธ ผลการปฏ บ ต งานของล กจ างประจ า คร งท 1 ( 1 ต.ค..- 31 ม.ค.. ) คร งท 2 (1 เม.ย..- 30 ก.ย.....) ช อผ ร บการประเม น..... ต าแหน ง หมวด.... ค าจ าง....ส งก ด. หน าท ความร บผ

More information

กระบวนการฝ กอบรมส มมนา- การเตร ยมการก อนการฝ กอบรม โครงการ ฟอร ม 1.1 ฟอร มกาหนดค ามาตรฐานการปฏ บ ต งาน

กระบวนการฝ กอบรมส มมนา- การเตร ยมการก อนการฝ กอบรม โครงการ ฟอร ม 1.1 ฟอร มกาหนดค ามาตรฐานการปฏ บ ต งาน ส มมนา- การเตร ยมการก อนการ โครงการ ฟอร ม 1.1 ฟอร มกาหนดค ามาตรฐานการปฏ บ ต งาน ผ ร บผ ดชอบ ข นตอนการปฏ บ ต งาน มาตรฐานค ณภาพงาน ค ามาตรฐาน หล กฐาน การจ ดเตร ยมสถานท และอาคารโรงงาน การเตร ยมการด าน การตลาด

More information

เคร องม อประเม น สถานศ กษาแบบอย างการจ ดก จกรรมการเร ยนร และการบร หารจ ดการตามหล กปร ชญาของเศรษฐก จพอเพ ยง (สถานศ กษาพอเพ ยง) ป 2554 2556

เคร องม อประเม น สถานศ กษาแบบอย างการจ ดก จกรรมการเร ยนร และการบร หารจ ดการตามหล กปร ชญาของเศรษฐก จพอเพ ยง (สถานศ กษาพอเพ ยง) ป 2554 2556 ตอนท 1 ข อม ลท วไป เคร องม อประเม น สถานศ กษาแบบอย างการจ ดก จกรรมการเร ยนร และการบร หารจ ดการตามหล กปร ชญาของ (สถานศ กษาพอเพ ยง) ป 2554 2556 ************************************* 1. ช อสถานศ กษา... ส

More information

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการพ ฒนาบ คลากรของหน วยงาน

ค ม อการปฏ บ ต งาน กระบวนการพ ฒนาบ คลากรของหน วยงาน ค ม อการปฏ บ ต งาน เร อง กระบวนการพ ฒนาบ คลากรของหน วยงาน ฝ ายบร หารงานท วไป ศ นย ฝ กพาณ ชย นาว ประเภทเอกสาร : ค ม อกระบวนการทางาน หน าท : 1 จานวนหน าท งหมด : 5 1. ว ตถ ประสงค เพ ออธ บายกระบวนการพ ฒนาบ

More information

แบบบรรยายล กษณะงาน (Job Description) กรมพ ฒนาท ด น

แบบบรรยายล กษณะงาน (Job Description) กรมพ ฒนาท ด น แบบบรรยายล กษณะงาน (Job Description) กรมพ ฒนาท ด น ส วนท ๑ ข อม ลท วไป ช อต าแหน งในการบร หารงาน เจ าพน กงานธ รการ ช อต าแหน งในสายงาน เจ าพน กงานธ รการ ช อหน วยงาน (ส าน ก/กอง) กองคล ง ช อส วนงาน/กล มงาน/ฝ

More information

การบ รณาการแผนงานโครงการ ของกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ก บจ งหว ด และกล มจ งหว ด โดย นางสาวจาร ภา อย พ ล ผ อ านวยการส าน กตรวจและประเม นผล

การบ รณาการแผนงานโครงการ ของกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ก บจ งหว ด และกล มจ งหว ด โดย นางสาวจาร ภา อย พ ล ผ อ านวยการส าน กตรวจและประเม นผล การบ รณาการแผนงานโครงการ ของกระทรวงทร พยากรธรรมชาต และส งแวดล อม ก บจ งหว ด และกล มจ งหว ด โดย นางสาวจาร ภา อย พ ล ผ อ านวยการส าน กตรวจและประเม นผล Page 1 ช องทางในการของบประมาณ ของหน วยงานส วนภ ม ภาคในส

More information

รายงานผลการประเม นมาตรฐาน

รายงานผลการประเม นมาตรฐาน ป การศ กษา ๒๕๕๔ รายงานผลการประเม นมาตรฐาน ข อก าหนดท ๒ สถานศ กษาควรจ ดหล กส ตรและการจ ดการเร ยนการสอน ด งน ข อก าหนดท ๒.๒ จ ดกระบวนการเร ยนร ท เน นผ เร ยนเป นส าค ญ โดยส งเสร มให ผ เร ยนได พ ฒนาตนเองตามธรรมชาต

More information

ป จจ ยส วนบ คคล จานวน ( N = 146 ) ร อยละ

ป จจ ยส วนบ คคล จานวน ( N = 146 ) ร อยละ ผลการว เคราะห ข อม ล ผลการว เคราะห ข อม ลแบบสารวจความร เจตคต ต องานประก นค ณภาพการศ กษาของกาล งพล รร.ร.ศร โดยการจ ดทาแบบสารวจ On line ม ผ ตอบแบบสารวจจานวน 146 นาย จากจานวนท งหมด 583 นาย ค ดเป นร อยละ 25.04

More information

ห วข อการประกวดแข งข น

ห วข อการประกวดแข งข น ช อโครงการ การประกวดแข งข นท กษะด านเทคโนโลย คอมพ วเตอร ห วข อการประกวดแข งข น เทคโนโลย สร างสรรค หน วยงานท ร บผ ดชอบ บร ษ ท สงขลาฟ น ชช ง จาก ด ล กษณะโครงการ ประกวดแข งข นช งท นการศ กษา ระยะเวลาดาเน นการ

More information

2. การฝ กอบรม 2.1 โครงการพ ฒนา เพ อพ ฒนาและเสร มสร าง เท าก บจ านวน เท าก บจ านวน การฝ กอบรม ภายในป บ คลากรม ค ณธรรม ส าน กปล ด ทดสอบตามแบบ

2. การฝ กอบรม 2.1 โครงการพ ฒนา เพ อพ ฒนาและเสร มสร าง เท าก บจ านวน เท าก บจ านวน การฝ กอบรม ภายในป บ คลากรม ค ณธรรม ส าน กปล ด ทดสอบตามแบบ -12-1. การปฐมน เทศ 1.1 โครงการปฐมน เทศเพ อเสร มสร างวามร ความ ระด บของ เท าก บพน กงาน ปฐมน เทศ ช วงเวลาท พน กงานท บรรจ ใหม ก.อบต.จ งหว ด ทดสอบความร พน กงานใหม เข าใจเก ยวก บองค การ พน กงานส วน ส วนต าบลและ

More information

ส วนท 4 ผลการด าเน นงานตามต วบ งช มาตรฐานค ณภาพ สมศ.

ส วนท 4 ผลการด าเน นงานตามต วบ งช มาตรฐานค ณภาพ สมศ. 4-1 ส วนท 4 ผลการด าเน นงานตามต วบ งช มาตรฐานค ณภาพ สมศ. 4-2 4-3 มาตรฐานท 1 มาตรฐานด านค ณภาพบ ณฑ ต ต วบ งช อ างอ งผลการด าเน นงานในต วบ งช ของ สกอ. ต วบ งช ร วม ต วบ งช 1.1 ร อยละของบ ณฑ ตระด บปร ญญาตร

More information

ตามนโยบายการบร หารพ ฒนาจ งหว ดชายแดนภาคใต สอดคล องก บการพ ฒนาการศ กษา ประจาป งบประมาณ พ.ศ. 2556 ของกระทรวงศ กษาธ การ กศน.อาเภอมะน ง จ งหว ดสต ล...

ตามนโยบายการบร หารพ ฒนาจ งหว ดชายแดนภาคใต สอดคล องก บการพ ฒนาการศ กษา ประจาป งบประมาณ พ.ศ. 2556 ของกระทรวงศ กษาธ การ กศน.อาเภอมะน ง จ งหว ดสต ล... ตามนโยบายการบร หารพ ฒนาจ งหว ดชายแดนภาคใต สอดคล องก บการพ ฒนาการศ กษา ประจาป งบประมาณ พ.ศ. 2556 ของกระทรวงศ กษาธ การ กศน.อาเภอมะน ง จ งหว ดสต ล... นโยบายการศ กษาตามว ตถ ประสงค ข อท 4 การพ ฒนาเป นไปอย างต

More information

3. กล มเป าหมาย ผ บร หาร และบ คลากร โดยเฉพาะเจ าหน าท พ สด และเจ าหน าท การเง นของ อปท. กล มเป าหมาย อปท. กล มเป าหมาย จ านวน 40 คน

3. กล มเป าหมาย ผ บร หาร และบ คลากร โดยเฉพาะเจ าหน าท พ สด และเจ าหน าท การเง นของ อปท. กล มเป าหมาย อปท. กล มเป าหมาย จ านวน 40 คน คณะผ บร หารการคล งประจ าจ งหว ดน าน โครงการเพ มประส ทธ ภาพการคล งท องถ นด านรายจ ายและการบร หารจ ดการหน หล กส ตร เพ มประส ทธ ภาพการคล งท องถ นด านการบร หารจ ดการหน 1. หล กการและเหต ผล ตามท ท มเฉพาะก จวาย

More information

- รายงานสร ปงบประมาณค าใช จ ายโครงการก จกรรม - ภาพประกอบการด าเน นโครงการก จกรรม - รายช อผ เข าร วมโครงการก จกรรม

- รายงานสร ปงบประมาณค าใช จ ายโครงการก จกรรม - ภาพประกอบการด าเน นโครงการก จกรรม - รายช อผ เข าร วมโครงการก จกรรม เอกสารสร ปรายงานการด าเน นโครงการก จกรรม ประกอบด วย ส วนท 1. ปกรายงาน ส วนท 2. ใบรองปก ( ปกใน ) ส วนท 3. ค าน า ส วนท 4. สารบ ญ ส วนท 5. โครงการท ได ร บการอน ม ต ส วนท 6. ก าหนดการ ส วนท 7. ส าเนาบ นท

More information

บทท 4 การจ ดท ารายงานการจ ดการพล งงาน (Energy Management Report)

บทท 4 การจ ดท ารายงานการจ ดการพล งงาน (Energy Management Report) ตอนท 1 บทท 4 การจ ดท ารายงานการจ ดการพล งงาน ค ม อผ ร บผ ดชอบด านพล งงาน(อาคาร) พ.ศ.2553 บทท 4 การจ ดท ารายงานการจ ดการพล งงาน (Energy Management Report) ความส าค ญ พ.ร.บ. การส งเสร มการอน ร กษ พล งงาน

More information

แบบประเม นแผนการจ ดการเร ยนร

แบบประเม นแผนการจ ดการเร ยนร (แบบน เทศการสอน 1) แบบประเม นแผนการจ ดการเร ยนร คร ผ สอน...ช น...กล มสาระการเร ยนร... หน วย/เร อง... ว นท ประเม น... โรงเร ยน... อาเภอ...จ งหว ด... คาช แจง ประเม นตามสภาพจร งตามรายการและให ระด บค ณภาพตามคาอธ

More information

โดย ว ร ช คารวะพ ทยาก ล

โดย ว ร ช คารวะพ ทยาก ล มคอ. ๕ รายงานผลการด าเน นการ ของรายว ชา (Course Report) โดย ว ร ช คารวะพ ทยาก ล หน าท 1 รายงานผลการด าเน นการของรายว ชา (Course Report) หมายถ ง รายงานผลการจ ดการเร ยนการสอนของอาจารย ผ สอนแต ละรายว ชาเม

More information

แผนการจ ดการความร ประจ าป การศ กษา 2557 ส าน กส งเสร มว ชาการและงานทะเบ ยน องค ความร หล กการให บร การท ด ของบ คลากร สวท.

แผนการจ ดการความร ประจ าป การศ กษา 2557 ส าน กส งเสร มว ชาการและงานทะเบ ยน องค ความร หล กการให บร การท ด ของบ คลากร สวท. แผนการจ ดการความร ประจ าป การศ กษา 2557 องค ความร หล กการให บร การท ด ของบ คลากร สวท. RT-KM1 การจ าแนกองค ความร ท จ าเป นต อการผล กด นตามประเด นย ทธศาสตร ของส วนราชการ ช อหน วยงาน ประเด นย ทธศาสตร เป าประสงค

More information

การประเม นผลการส มมนา อาจารย ก ญณ ฎฐ ส ร ย นต

การประเม นผลการส มมนา อาจารย ก ญณ ฎฐ ส ร ย นต การประเม นผลการส มมนา อาจารย ก ญณ ฎฐ ส ร ย นต การประเม นผลการส มมนา การประเม นผลการส มมนา หมายถ ง กระบวนการในการจ ดเก บข อม ล และจ ดกระท าข อม ลเพ อให ทราบว า การดาเน นงานจ ดส มมนาตาม โครงการ ได บรรล ว

More information

ระยะเวลา ต.ค.54 พ.ย.54 ธ.ค.54 ม.ค.55 ก.พ.55 ม.ค.55 เม.ย.55 พ.ค.55 ม.ย.55 ก.ค.55 ส.ค.55 ก.ย.55

ระยะเวลา ต.ค.54 พ.ย.54 ธ.ค.54 ม.ค.55 ก.พ.55 ม.ค.55 เม.ย.55 พ.ค.55 ม.ย.55 ก.ค.55 ส.ค.55 ก.ย.55 แผนจ ดทาข นตอนการดาเน นงาน แผนงาน/โครงการ ประจาป 555 โครงการเสร มสร างความร และประสบการณ ด านค ณธรรมแก เด กและเยาวชนท ประสบป ญหาทางส งคม หน วยงานศ นย พ ฒนาส งคม หน วยท 5 จ งหว ดลาพ น เป าหมายท งหมด 5 ราย

More information

การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการของจ งหว ด ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2554

การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการของจ งหว ด ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2554 การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการของจ งหว ด ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2554 รายงานการประเม นตนเองตามค าร บรองการปฏ บ ต ราชการ (รายต วช ว ด) ( ) รอบ 6 เด อน ( / ) รอบ 9 เด อน ( ) รอบ 12

More information

ม ต ท 3 ม ต ด านประส ทธ ภาพของการปฏ บ ต ราชการ

ม ต ท 3 ม ต ด านประส ทธ ภาพของการปฏ บ ต ราชการ ม ต ท 3 ม ต ด านประส ทธ ภาพของการปฏ บ ต ราชการ KPI ผ ร บผ ดชอบ ประเด นการพ จารณา ผลการด าเน นงาน 5.1 ร อยละของอ ตราการ เบ กจ ายเง นงบประมาณ รายจ ายลงท น ทส.สบย. ผลการเบ กจ ายงบลงท น เท ยบก บ วงเง นงบประมาณท

More information

แนวทางการประเม นการด าเน นงานศ นย ก าล งคนอาช วศ กษา (www.v-cop.net)

แนวทางการประเม นการด าเน นงานศ นย ก าล งคนอาช วศ กษา (www.v-cop.net) 1 แนวทางการประเม นการด าเน นงานศ นย ก าล งคนอาช วศ กษา () การประเม นการบร หารจ ดการศ นย ก าล งคนอาช วศ กษาระด บสถานศ กษา เพ อให การด าเน นงานศ นย ก าล งคนอาช วศ กษาม ประส ทธ ภาพย งข น และน าไปส การพ ฒนาค

More information

เป าหมายของต วช ว ด องค ความร ท จาเป นต อการปฏ บ ต ราชการตาม ประเด นย ทธศาสตร การบร หารจ ดการองค กรอย างม ประส ทธ ภาพ ต วช ว ด(KPI) ตามคาร บรอง

เป าหมายของต วช ว ด องค ความร ท จาเป นต อการปฏ บ ต ราชการตาม ประเด นย ทธศาสตร การบร หารจ ดการองค กรอย างม ประส ทธ ภาพ ต วช ว ด(KPI) ตามคาร บรอง แบบฟอร มท 1 การจาแนกองค ความร ท จาเป นต อการผล กด นตามประเด นย ทธศาสตร ของสถาบ นอ ดมศ กษา ช อสถาบ นอ ดมศ กษา : ศ นย บร การว ชาการ มหาว ทยาล ยขอนแก น หน าท 1/3 ประเด นย ทธศาสตร เป าประสงค (Objective) ต

More information

การจ ดร ปเล ม แผนการจ ดการเร ยนร แบบเต มภาคเร ยน

การจ ดร ปเล ม แผนการจ ดการเร ยนร แบบเต มภาคเร ยน การจ ดร ปเล ม แผนการจ ดการเร ยนร แบบเต มภาคเร ยน การเตร ยมการสอนรายว ชา...รห ส... ระด บช นม ธยมศ กษาป ท... ภาคเร ยนท... โครงสร างรายว ชา... รห ส... โดย คร... กล มสาระการเร ยนร... โรงเร ยนปท มธาน น นทม

More information

แผนภาพแสดงข นตอนการปฏ บ ต งาน

แผนภาพแสดงข นตอนการปฏ บ ต งาน แผนภาพแสดงข นตอนการปฏ บ ต งาน การรายงานผลการตรวจสอบและ ป ดงานตรวจสอบ การรายงานผลการตรวจสอบและป ดงานตรวจสอบ โครงสร างของรายงานผลการตรวจสอบ 1. บทสร ปส าหร บผ บร หาร (Executive Summary) 2. ตารางสร ปประเด

More information

โครงการศ กษา อบรม ประช ม และส มมนาของหน วยต าง ๆ ใน ทร. ประจ าป งป.58 (ในส วนของ อร.)

โครงการศ กษา อบรม ประช ม และส มมนาของหน วยต าง ๆ ใน ทร. ประจ าป งป.58 (ในส วนของ อร.) ล าด บท หล กส ตร ประเภท ระยะเวลา จ านวน ยศ 1 ประกาศน ยบ ตรว ชาช พโรงเร ยนช าง กรมอ ทหารเร อ ช นป ท 1 ศ กษา 1 ป ต.ค.57 - ก.ย.58 77 - เพ อทดแทนก าล งพลในการซ อมสร างเร อ 2 ประกาศน ยบ ตรว ชาช พโรงเร ยนช าง

More information

สารบ ญ หน า บทท 1 ความร ท วไปเก ยวก บบ ญช เพ อการจ ดการ

สารบ ญ หน า บทท 1 ความร ท วไปเก ยวก บบ ญช เพ อการจ ดการ คำนำ หน งส อการบ ญช เพ อการจ ดการเล มน ผ เข ยนได ทำการเร ยบเร ยงและแต งข นเพ อ ใช ในการเร ยนว ชา การบ ญช เพ อการจ ดการ ตามหล กส ตรปร ญญาตร สาขาต างๆ โดยนำการวางร ปแบบการนำเสนอเน อหาในแต ละบทให อ านและเข

More information

จ ดท าโดย กองห องสม ด กรมย ทธศ กษาทหารเร อ

จ ดท าโดย กองห องสม ด กรมย ทธศ กษาทหารเร อ การจ ดการความร (Knowledge Management) เร อง เทคน คการแปลง file word โดยใช โปรแกรม Word to FlippingBook (กรณ แปลงเอกสาร น กศ กษา และ นทน.หล กส ตรต างๆ) จ ดท าโดย กองห องสม ด กรมย ทธศ กษาทหารเร อ ค าน า

More information

ค ม อการใช งานระบบประเม นค ณภาพการศ กษา (e-sar) สาน กคอมพ วเตอร มหาว ทยาล ยท กษ ณ

ค ม อการใช งานระบบประเม นค ณภาพการศ กษา (e-sar) สาน กคอมพ วเตอร มหาว ทยาล ยท กษ ณ ค ม อการใช งานระบบประเม นค ณภาพการศ กษา (e-sar) สาน กคอมพ วเตอร มหาว ทยาล ยท กษ ณ เมน การใช งาน แบ งตามกล มผ ใช งานได ด งน. เมน การใช งานสาหร บผ กาหนดองค ประกอบ. เมน การใช งานสาหร บผ จ ดการองค ประกอบ.

More information

แผนการปร บปร งการประก นค ณภาพ ป การศ กษา 2554 ตามผลการประเม นในป 2553 (SAR11) ส าน กส งเสร มว ชาการและงานทะเบ ยน มหาว ทยาล ยราชภ ฏธนบ ร

แผนการปร บปร งการประก นค ณภาพ ป การศ กษา 2554 ตามผลการประเม นในป 2553 (SAR11) ส าน กส งเสร มว ชาการและงานทะเบ ยน มหาว ทยาล ยราชภ ฏธนบ ร 19 สนว. แผนการปร บปร งการประก นค ณภาพ ป การศ กษา 2554 ตามผลการประเม นในป 2553 (SAR11) ส าน ก มหาว ทยาล ยราชภ ฏธนบ ร องค ประกอบ จ ดแข ง แนวทางเสร มจ ดแข ง จ ดท ควรพ ฒนา ข อเสนอแนะในการปร บปร ง หล กฐาน/โครงการ

More information

แผนการจ ดการความร ประจาป งบประมาณ 2556 (1 ต ลาคม 2555 30 ก นยายน 2556) สาขาว ชาศ กษาศาสตร มหาว ทยาล ยส โขท ยธรรมาธ ราช

แผนการจ ดการความร ประจาป งบประมาณ 2556 (1 ต ลาคม 2555 30 ก นยายน 2556) สาขาว ชาศ กษาศาสตร มหาว ทยาล ยส โขท ยธรรมาธ ราช แผนการจ ดการ ประจาป งบประมาณ 2556 (1 ต ลาคม 2555 30 ก นยายน 2556) สาขาว ชาศ กษาศาสตร มหาว ทยาล ยส โขท ยธรรมาธ ราช A1 เป าหมาย เป าหมาย ต วช ว ด เกณฑ ป 2556 จานวนประด นท สาขาว ชาศ กษาศาสตร กาหนด ครอบคล

More information

กองส ขภาพจ ตส งคม ฉบ บท A แก ไขคร งท 0 ระเบ ยบปฏ บ ต ท P-EP-03 ประกาศใช : 1 เมษายน 2548 SMH เร อง การจ ดท าฐานข อม ลระบาดว ทยาส ขภาพจ ต หน าท : 1/5

กองส ขภาพจ ตส งคม ฉบ บท A แก ไขคร งท 0 ระเบ ยบปฏ บ ต ท P-EP-03 ประกาศใช : 1 เมษายน 2548 SMH เร อง การจ ดท าฐานข อม ลระบาดว ทยาส ขภาพจ ต หน าท : 1/5 กองส งคม ฉบ บท A แก ไขคร งท 0 SMH เร อง การจ ดท าฐานข อม ล หน าท : 1/5 หน วยงาน : หน วยงานท เก ยวข อง : (ให ใส หน วยงานท เก ยวข อง) ผ จ ดเตร ยม คณะท างานจ ดท าเอกสาร.. () ผ ทบทวน ผ แทนฝ ายบร หารค ณภาพ..

More information

แผนปฏ บ ต การประจ าป บ ญช ๒๕๕๘ ต.ค. ๕๗- ก.ย. ๕๘

แผนปฏ บ ต การประจ าป บ ญช ๒๕๕๘ ต.ค. ๕๗- ก.ย. ๕๘ แผนงาน/โครงการ ว ตถ ประสงค เป าหมาย ข นตอน ระยะเวลา งบประมาณ ผ ร บผ ดชอบ ต วช ว ด ๑. ย ทธศาสตร การ เสร มสร างและจ ดการ องค ความร และ นว ตกรรม ๑.๑ ว จ ยและพ ฒนาสร าง องค ความร และ นว ตกรรมการผล ตป ย ช วภาพท

More information

คาช แจง เคร องม อว ดและประเม นความสามารถและท กษะ ตามจ ดเน นการพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน การใช เทคโนโลย เพ อการเร ยนร ช นม ธยมศ กษาป ท ๒

คาช แจง เคร องม อว ดและประเม นความสามารถและท กษะ ตามจ ดเน นการพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน การใช เทคโนโลย เพ อการเร ยนร ช นม ธยมศ กษาป ท ๒ เคร องม อว ดและประเม นความสามารถและท กษะ ตามจ ดเน นการพ ฒนาค ณภาพผ เร ยน การใช เทคโนโลย เพ อการเร ยนร ช นม ธยมศ กษาป ท ๒ สาน กว ชาการและมาตรฐานการศ กษา สาน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐาน กระทรวงศ กษาธ

More information

ส งท ส งมาด วย 2 แนวทางการจ ดเก บข อม ลบ คลากรและผ ร บบร การหร อผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อประเม นตามแบบ

ส งท ส งมาด วย 2 แนวทางการจ ดเก บข อม ลบ คลากรและผ ร บบร การหร อผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อประเม นตามแบบ ส งท ส งมาด วย 2 แนวทางการจ ดเก บข อม ลบ คลากรและผ ร บบร การหร อผ ม ส วนได ส วนเส ย เพ อประเม นตามแบบ Internal และ External ตามโครงการประเม นค ณธรรมและความโปร งใสการด าเน นงานของหน วยงานภาคร ฐ (Integrity

More information

ผลการด าเน นงาน งานธ รการ

ผลการด าเน นงาน งานธ รการ ผลการด าเน นงาน งานธ รการ 2 ผลการด าเน นงานของงานธ รการ ประจ าป การศ กษา 2549/ป งบประมาณ 2549 กองบร การการศ กษา มหาว ทยาล ยสงขลานคร นทร ว ทยาเขตป ตตาน ผลการด าเน นงานตามด ชน ช ว ด (KPIs) มาตรฐาน/ต วบ งช

More information

การประเม นผล เป าหมายและแผนการจ ดการความร คณะบร หารธ รก จ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลพระนคร ป งบประมาณ 2557

การประเม นผล เป าหมายและแผนการจ ดการความร คณะบร หารธ รก จ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลพระนคร ป งบประมาณ 2557 การประเม นผล เป าหมายและแผนการจ ดการความร คณะบร หารธ รก จ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลพระนคร ป งบประมาณ 2557 งานศ นย การจ ดการความร คณะบร หารธ รก จ มหาว ทยาล ยเทคโนโลย ราชมงคลพระนคร 2 แผนท 1 กล มเป าหมาย

More information

รายงานผลการต ดตามผลการด าเน นงานตามแผนการจ ดการความร ประจ าป งบประมาณ 2553 (1 ต ลาคม 2552 30 ก นยายน 2553)

รายงานผลการต ดตามผลการด าเน นงานตามแผนการจ ดการความร ประจ าป งบประมาณ 2553 (1 ต ลาคม 2552 30 ก นยายน 2553) รายงานผลการต ดตามผลการด าเน นงานตามแผนการจ ดการ ประจ าป งบประมาณ 2553 (1 ต ลาคม 2552 30 ก นยายน 2553) ล าด บ ก จกรรมการจ ดการ ต วช ว ด เป าหมาย ผลการด าเน นงาน 1 การบ งช จ ดประช มเพ อทบทวนแผนการจ ดการ

More information

ประว ต ของศ นย การศ กษาจ นทรเกษม-เศรษฐบ ตรบ าเพ ญ มหาว ทยาล ยราชภ ฏจ นทรเกษม

ประว ต ของศ นย การศ กษาจ นทรเกษม-เศรษฐบ ตรบ าเพ ญ มหาว ทยาล ยราชภ ฏจ นทรเกษม ประว ต ของศ นย การศ กษาจ นทรเกษม-เศรษฐบ ตรบ าเพ ญ เม อว นท 22 ม ถ นายน 2544 ในขณะน นส งก ดส าน กงาน สภาสถาบ น ราชภ ฏ กระทรวงศ กษาธ การ ได ตกลงร วมม อก บโรงเร ยนม นบ ร โปล เทคน ค ในการด าเน นการจ ดต งศ

More information

รห สต วช ว ด รวม 7 ต วช ว ด

รห สต วช ว ด รวม 7 ต วช ว ด 130 ง31101 การงานอาช พและเทคโนโลย 1 กล มสาระการเร ยนร การงานอาช พและเทคโนโลย ช นม ธยมศ กษาป ท 4 ภาคเร ยนท 1 เวลา 20 ช วโมง จานวน 0.5 หน วยก ต ศ กษา ว เคราะห อธ บาย ว ธ การทางานและท กษะกระบวนการทางานเพ

More information

แบบฟอร มท 2 แผนพ ฒนาบ คลากรและแผนพ ฒนาปร บปร งว ฒนธรรมองค การ

แบบฟอร มท 2 แผนพ ฒนาบ คลากรและแผนพ ฒนาปร บปร งว ฒนธรรมองค การ แบบฟอร มท 2 แผนพ ฒนาบ คลากรและแผนพ ฒนาปร บปร งว ฒนธรรมองค การ ช อส วนราชการ กรมการบ นพลเร อน ช อผ หล ก/หน วยงาน กล มพ ฒนาระบบบร หาร แผนพ ฒนาบ คลากร ประจาป งบประมาณ พ.ศ. 2556 แผนพ ฒนาปร บปร งว ฒนธรรมองค

More information

ปฏ ท นการด าเน นงาน (Gantt Chart) ตามแผนปฏ บ ต การป องก นและปราบปรามการท จร ตและประพฤต ม ชอบ กองการเจ าหน าท ประจ าป งบประมาณ พ.ศ.

ปฏ ท นการด าเน นงาน (Gantt Chart) ตามแผนปฏ บ ต การป องก นและปราบปรามการท จร ตและประพฤต ม ชอบ กองการเจ าหน าท ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. ปฏ ท นการด าเน นงาน (Gantt Chart) ตามแผนปฏ บ ต การป องก นและและประพฤต ม ชอบ กองการเจ าหน าท ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ย ทธศาสตร ย ทธศาสตร ท 1 เสร มสร างจ ตส าน กและ ค าน ยมให หน วยงาน บร หารงานตาม หล

More information

มาตรฐานท 15 สถานการศ กษาม การจ ดก จกรรมส งเสร มค ณภาพเด กอย างหลากหลาย

มาตรฐานท 15 สถานการศ กษาม การจ ดก จกรรมส งเสร มค ณภาพเด กอย างหลากหลาย ด านท 1 ด านการบร หารจ ดการสถานศ กษา -โรงเร ยนนาหล กปร ชญามา ข บเคล อนในสถานศ กษาให เหมาะสมก บ สภาพและบร บทของสถานศ กษาโดยก าหนด เป นนโยบายในร ปแบบของว ส ยท ศน ค อ โรงเร ยนคงคาราม เป นโรงเร ยน มาตรฐานสากล

More information

1. ต าแหน งท ร บสม ครสอบค ดเล อก - น กบร หารงานท วไป ระด บ 6 จ านวน 1 อ ตรา (ห วหน าส าน กงานปล ดองค การบร หารส วนต าบลธารน าท พย )

1. ต าแหน งท ร บสม ครสอบค ดเล อก - น กบร หารงานท วไป ระด บ 6 จ านวน 1 อ ตรา (ห วหน าส าน กงานปล ดองค การบร หารส วนต าบลธารน าท พย ) 1 ประกาศองค การบร หารส วนต าบลธารน าท พย เร อง ร บสม ครสอบค ดเล อกพน กงานส วนต าบล เพ อเปล ยนสายงาน ในสายงานผ ปฏ บ ต เป นสายงานผ บร หารในต าแหน งน กบร หารงานท วไป ระด บ 6... ด วยองค การบร หารส วนต าบลธารน

More information

รายงานการใช แผนการจ ดการเร ยนร ว ชา..รห ส.. ช น.. ภาคเร ยนท. ป การศ กษา

รายงานการใช แผนการจ ดการเร ยนร ว ชา..รห ส.. ช น.. ภาคเร ยนท. ป การศ กษา รายงานการใช แผนการจ ดการเร ยนร ว ชา..รห ส.. ช น.. ภาคเร ยนท. ป การศ กษา ต าแหน ง. ว ทยฐานะ.. กล มสาระการเร ยนร. โรงเร ยนสตร ท งสง ส าน กงานเขตพ นท การศ กษาม ธยมศ กษา เขต 12 กระทรวงศ กษาธ การ 255.. 2 บ

More information

จ ดทาโดย งานพ ฒนาระบบสารสนเทศ

จ ดทาโดย งานพ ฒนาระบบสารสนเทศ ค ม อการใช งาน ระบบระบบสารสนเทศเพ อการบร หารงานว จ ยและฐานข อม ลงานว จ ย มหาว ทยาล ยพะเยา จ ดทาโดย งานพ ฒนาระบบสารสนเทศ ศ นย บร การเทคโนโลย สารสนเทศและการส อสาร มหาว ทยาล ยพะเยา คานา ป จจ บ น มหาว ทยาล

More information

แนวทางการบร หารจ ดการ การจ ดทาแบบของกองแบบแผน

แนวทางการบร หารจ ดการ การจ ดทาแบบของกองแบบแผน แนวทางการบร หารจ ดการ การจ ดทาแบบของกองแบบแผน พ จารณา 4 เร อง เร องการบร หารจ ดการ การออกแบบและปร บแบบไม ให ล าช า (ม ระยะเวลากาหนด และข นตอนเหม อนการออกแบบปกต ) เร องการเปล ยนแปลงรายการต องให กองแบบแผนร

More information

แผนพ ฒนาข ดสมรรถนะของบ คลากร

แผนพ ฒนาข ดสมรรถนะของบ คลากร แผนพ ฒนาข ดสมรรถนะของบ คลากร ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2552 กรมพ ฒนาธ รก จการค า จ ดท าโดย กล มการเจ าหน าท ส าน กเลขาน การกรม แผนพ ฒนาข ดสมรรถนะของบ คลากร ประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2552 กรมพ ฒนาธ รก จการค า ในป

More information

ช อโครงการ : เร อง หล กส ตรการใช โปรแกรมไมโครซอฟต ออฟฟ ต 2007 (ล ขส ทธ ) ระด บเบ องต น

ช อโครงการ : เร อง หล กส ตรการใช โปรแกรมไมโครซอฟต ออฟฟ ต 2007 (ล ขส ทธ ) ระด บเบ องต น 1 สร ปรายงาน โครงการอบรมเช งปฏ บ ต การการเผยแพร สารสนเทศ เร อง ว นท 23 ม นาคม 2554 ส าน กว ทยบร การและเทคโนโลย สารสนเทศ ช อโครงการ : เร อง หล กการและเหต ผล ป จจ บ นคอมพ วเตอร ได เข ามาม ส วนส าค ญมากต

More information

แผนการจ ดการความร สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตส โขท ย ประจ าป การศ กษา 2555

แผนการจ ดการความร สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตส โขท ย ประจ าป การศ กษา 2555 1 แผนการจ ดการความร ประจ าป การศ กษา 2555 2 แผนการจ ดการความร : การจ ดการความร เก ยวก บการเร ยนการสอนท เน นผ เร ยนเป นส าค ญ พ นธก จ : การผล ตบ ณฑ ต กลย ทธ ท 1.2 : การพ ฒนาการเร ยนการสอนเพ อพ ฒนาค ณภาพน

More information

และจ ดเก บเอกสารให เป นระบบ

และจ ดเก บเอกสารให เป นระบบ 1. ว ตถ ประสงค เพ อให ว ทยาล ยม ระบบค ณภาพและบ คลากรท กฝ ายร วมก นต งปณ ธาน ความม งหว งท จะพ ฒนาว ทยาล ยไปส ความสาเร จ โดยร วมก นระดมพล งป ญญา และแรง บ นดาลใจสร างภาพท พ งประสงค ของว ทยาล ย โดยร วมก นกาหนด

More information

ก จกรรมการจ ดการ ความร ระยะ เวลา ผ ร บผ ด ชอบ

ก จกรรมการจ ดการ ความร ระยะ เวลา ผ ร บผ ด ชอบ แผนจ ด แผนท...1... แบบฟอร มท 2 แผนจ ด (KM Action Plan) ช อหน วยงาน : โรงนครพนมราชนคร นทร หน าท : 1/ 5 ประเด นย ทธศาสตร : ย ทธศาสตร ท 3 ว จ ยและพ ฒนาเทคโนโลย ด แลผ ป วยจ ตเภท องค ท จ าเป น (K) : พ ฒนาระบบด

More information

ว ธ การเข าใช งาน. ภาพท 1 หน าจอ Login

ว ธ การเข าใช งาน. ภาพท 1 หน าจอ Login 1 ระบบงานบร หารงานเคร อข าย ระบบงานบร หารงานเคร อข าย เป นระบบงานท เก บรวบรวมข อม ล เก ยวก บเคร อข ายต างๆ ประกอบด วย องค กรสว สด การส งคมและอาสาสม คร รวมท งข อม ลในด านอ นๆ เป นต นว าก จกรรมการด าเน นงาน

More information

การพ ฒนาระบบเอกสารภายในส าน กงาน (E-Document)

การพ ฒนาระบบเอกสารภายในส าน กงาน (E-Document) โครงการอบรมเช งปฏ บ ต การส าหร บพ ฒนาบ คลากรป 2552 1 การพ ฒนาระบบเอกสารภายในส าน กงาน (E-Document) เน อหา : ส วนท 1 บทน า การพ ฒนาระบบเอกสารภายในส าน กงาน (E-Document) ส วนท 2 การใช งานโปรแกรม Adobe Acrobat

More information

แผนการจ ดการความร (KM) ประจ าป การศ กษา ๒๕๕๗ คณะว ทยาศาสตร และส งคมศาสตร มหาว ทยาล ยบ รพา ว ทยาเขตสระแก ว (๑ ม ถ นายน พ.ศ. ๒๕๕๗ ถ ง ๓๑ พฤษภาคม พ.ศ.

แผนการจ ดการความร (KM) ประจ าป การศ กษา ๒๕๕๗ คณะว ทยาศาสตร และส งคมศาสตร มหาว ทยาล ยบ รพา ว ทยาเขตสระแก ว (๑ ม ถ นายน พ.ศ. ๒๕๕๗ ถ ง ๓๑ พฤษภาคม พ.ศ. แผนการจ ดการความร (KM) ประจ าป การศ กษา ๒๕๕๗ คณะว ทยาศาสตร และ มหาว ทยาล ยบ รพา ว ทยาเขตสระแก ว (๑ ม ถ นายน พ.ศ. ๒๕๕๗ ถ ง ๓๑ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๘) แผนการจ ดการความร (KM) ประจาป การศ กษา ๒๕๕๗ (๑ ม ถ นายน พ.ศ.

More information

สำรบ ญแผนภ ม หน า - ตารางท 31 จานวนประชากรแยกรายอาย จ งหว ดอานาจเจร ญ 92 ภาคผนวก 93 คณะผ จ ดทา

สำรบ ญแผนภ ม หน า - ตารางท 31 จานวนประชากรแยกรายอาย จ งหว ดอานาจเจร ญ 92 ภาคผนวก 93 คณะผ จ ดทา คำนำ ข อม ลสารสนเทศทางการศ กษาป การศ กษา 2557 ของสาน กงานเขตพ นท การศ กษาม ธยมศ กษา เขต 29 ฉบ บน เป นข อม ลสารสนเทศทาง การศ กษาข นพ นฐานฉบ บภาพรวมของสาน กงานเขตพ นท การศ กษา ป การศ กษา 2557 ซ งได จากการดาเน

More information

สร ปแบบประเม นผลการส มมนา งานว จ ย ก าวไกล ม งส ศตวรรษใหม กรมทางหลวง ระหว างว นท ๒๗-๒๙ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมด ส ตปร นเซส อ าเภอเม อง จ งหว ดนครราชส มา

สร ปแบบประเม นผลการส มมนา งานว จ ย ก าวไกล ม งส ศตวรรษใหม กรมทางหลวง ระหว างว นท ๒๗-๒๙ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมด ส ตปร นเซส อ าเภอเม อง จ งหว ดนครราชส มา สร ปแบบประเม นผลการส มมนา งานว จ ย ก าวไกล ม งส ศตวรรษใหม กรมทางหลวง ระหว างว นท ๒๗-๒๙ เมษายน ๒๕๕๔ ณ โรงแรมด ส ตปร นเซส อ าเภอเม อง จ งหว ดนครราชส มา การจ ดส มมนาและส งอ านวยความสะดวก 9 8 เหมาะสม ควรปร

More information

แผนการจ ดการความร ป 2555-2557 สาขาบร หารการศ กษา Show and share

แผนการจ ดการความร ป 2555-2557 สาขาบร หารการศ กษา Show and share แผนการป 2555-2557 Show and share ล าด บ ก จกรรม ก าหนดการด าเน นงาน ระยะเวลา ต วช ว ด เป าหมาย 1. ก จกรรมท 1 การบ งช 1.1 การประช มช แจงประกาศ และค าส งนโยบายการจ ดการ เคร องม อท ใช ในการ สน บสน นประเด

More information

BMS INVENTORY ข อม ลพ นฐาน

BMS INVENTORY ข อม ลพ นฐาน BMS INVENTORY ข อม ลพ นฐาน ว ตถ ประสงค เพ อพ ฒนาศ กยภาพบ คลากรผ เก ยวข องให ม ความร ความเข าใจ ความส าค ญในการก าหนดข อม ลพ นฐาน (Master File) และข อม ล พ นฐานท พ ฒนาข นมาใหม ในโปรแกรม BMS INVENTORY เพ

More information

เพ อนาเสนอผลงานว จ ยท ได ร บท น สวทช.ภาคเหน อท เป นงานว จ ยเพ อแก ไขและ พ ฒนาท องถ น

เพ อนาเสนอผลงานว จ ยท ได ร บท น สวทช.ภาคเหน อท เป นงานว จ ยเพ อแก ไขและ พ ฒนาท องถ น (1) เร อง งานว จ ยเพ อแก ไขและพ ฒนาท องถ น 2553 (2) ว น เด อน ป สถานท ท จ ด 2 กรกฎาคม 2553 โรงแรมแคนทาร ฮ ลล จ.เช ยงใหม (3) ว ตถ ประสงค ของการจ ด เพ อนาเสนอผลงานว จ ยท ได ร บท น สวทช.ภาคเหน อท เป นงานว

More information

โครงการเตร ยมความพร อมส มาตรฐาน Microsoft Office Specialist ส าหร บน กศ กษา

โครงการเตร ยมความพร อมส มาตรฐาน Microsoft Office Specialist ส าหร บน กศ กษา โครงการเตร ยมความพร อมส มาตรฐาน Microsoft Office Specialist ส าหร บน กศ กษา 1. ผ ร บผ ดชอบโครงการ อาจารย ขน ษฐา แซ ล ม และนายวช ราว ธ จ นผอง 2. หล กการและเหต ผล ในโลกป จจ บ นหน วยงานต าง ๆ ไม ว าจะเป นทางหน

More information

ค าน า คณะคร ศาสตร มหาว ทยาล ยราชภ ฏสวนด ส ต 31 ม นาคม พ.ศ. 2556

ค าน า คณะคร ศาสตร มหาว ทยาล ยราชภ ฏสวนด ส ต 31 ม นาคม พ.ศ. 2556 ค าน า แผนการบร หารความเส ยงของคณะคร ศาสตร ประจ าป งบประมาณ 2556 จ ดท าข นเพ อให คณะคร ศาสตร ม ระบบในการบร หารความเส ยง โดย บร หารป จจ ยและควบค มก จกรรมรวมท งกระบวนการในการด าเน นงาน โครงการต างๆ เพ อลดเหต

More information

หล กส ตร การสร าง E-book ด วยโปรแกรม DeskTop Author

หล กส ตร การสร าง E-book ด วยโปรแกรม DeskTop Author หล กการและเหต ผล หล กส ตร การสร าง E-book ด วยโปรแกรม DeskTop Author ตามนโยบายของส าน กงานคณะกรรมการการศ กษาข นพ นฐานและส าน กงานเขตพ นท การศ กษา ขอนแก น เขต 2 ท ต องการพ ฒนาบ คลากรให ม ความร ด าน ICT

More information

ผลประเม นตาม Learning Outcomes หมวดว ชาศ กษาท วไป (สาหร บผ ประสาน) ภาคเร ยนต น ป การศ กษา 2555 ผลการเร ยนร ผลการประเม น 1.

ผลประเม นตาม Learning Outcomes หมวดว ชาศ กษาท วไป (สาหร บผ ประสาน) ภาคเร ยนต น ป การศ กษา 2555 ผลการเร ยนร ผลการประเม น 1. ผลประเม นตาม Learning Outcomes หมวดว ชาศ กษาท วไป (สาหร บผ ประสาน) ภาคเร ยนต น ป การศ กษา 2555 ผลการเร ยนร ผลการประเม น 1.1 ค ณธรรม และจร ยธรรมในการดาเน นช ว ต 3.8 1.2 ม จ ตสาธารณะ 3.9 1.ผลรวมด านค ณธรรม

More information

แผนการจ ดการความร คณะเทคโนโลย การประมงและทร พยากรทางน า

แผนการจ ดการความร คณะเทคโนโลย การประมงและทร พยากรทางน า แผนการท : 1 ประเด นย ทธศาสตร : ความเป นเล ศด านการว จ ยและนว ตกรรม องค ท จ าเป น : องค ด านงานว จ ยและนว ตกรรม แผนการ คณะเทคโนโลย การประมงและทร พยากรทางน า 1.การบ งช 2.การสร างและ แสวงหา การประช มจ ดการประช

More information

แผนปฏ บ ต ราชการกรมราชท ณฑ พ.ศ.2555-2558

แผนปฏ บ ต ราชการกรมราชท ณฑ พ.ศ.2555-2558 แผนปฏ บ ต ราชการกรมราชท ณฑ พ.ศ.2555-2558 ค าน า ด วยคณะร ฐมนตร ได ประกาศใช แผนการบร หารราชการแผ นด น พ.ศ.2555 2558(ราชก จจาน เบกษา เล ม 128 ตอนพ เศษ 109 ง ว นท 21 ก นยายน 2554) เป นกรอบแนวทางการบร หารราชการตลอดวาระการด

More information

รายงานผลการดาเน นงานโครงการบร หารความเส ยง สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม

รายงานผลการดาเน นงานโครงการบร หารความเส ยง สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม รายงานผลการดาเน นงานโครงการบร หารความเส ยง สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม งานควบค มภายใน สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม บทสร ปสาหร บผ บร หาร 2 การประเม นความค ดเห นของคณาจารย และบ คลากร เก ยวก

More information

แผนการจ ดก จกรรมการเร ยนร กล มสาระการเร ยนร...รห สว ชา... รายว ชา...ช น...ป การศ กษา... จ านวน...ช วโมง...หน วยก ต ค าอธ บายรายว ชา

แผนการจ ดก จกรรมการเร ยนร กล มสาระการเร ยนร...รห สว ชา... รายว ชา...ช น...ป การศ กษา... จ านวน...ช วโมง...หน วยก ต ค าอธ บายรายว ชา แผนการจ ดก จกรรมการเร ยนร กล มสาระการเร ยนร...รห สว ชา... รายว ชา...ช น...ป การศ กษา... จ านวน...ช วโมง...หน วยก ต ค าอธ บายรายว ชา ศ กษา / ปฏ บ ต............... โดย............. เพ อ.............. สาระ...............

More information

คณะศ กษาศาสตร สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม กระทรวงการท องเท ยวและก ฬา

คณะศ กษาศาสตร สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม กระทรวงการท องเท ยวและก ฬา รายงานการประเม นผลกระทบท เก ดประโยชน หร อสร างค ณค า ต อช มชนในการบร การช มชนของการจ ดโครงการอบรมการออกกาล งกาย ของบ คลากรน กศ กษาและประชาชนภายนอก ประจาป การศ กษา 556 คณะศ กษาศาสตร สถาบ นการพลศ กษา ว ทยาเขตมหาสารคาม

More information

รายงานผลการด าเน นงานของเจ าหน าท ความปลอดภ ยในการท างานระด บว ชาช พ

รายงานผลการด าเน นงานของเจ าหน าท ความปลอดภ ยในการท างานระด บว ชาช พ ต วอย าง รายงานผลการด าเน นงานของเจ าหน าท ความปลอดภ ยในการท างานระด บว ชาช พ ตามประกาศกระทรวงแรงงานและสว สด การส งคม เร อง ความปลอดภ ยในการท างานของล กจ าง แบบ จป. (ว) เข ยนท ว นท เด อน พ.ศ. 1. ข าพเจ

More information

และโรงเร ยนต ารวจตระเวนชายแดนน คมพ ท กษ ราษฎร

และโรงเร ยนต ารวจตระเวนชายแดนน คมพ ท กษ ราษฎร สร ปโครงการพ ฒนาค ณภาพการศ กษาโรงเร ยนต ารวจตระเวนชายแดน : โครงการพ ฒนาแหล งทร พยากรสารสนเทศเพ อการเร ยนร ของโรงเร ยนต ารวจตระเวนชายแดน ในจ งหว ดชายแดนภาคใต ๑.ม โครงการหร อก จกรรมท ได ร บมอบหมาย ๒. ค าส

More information

บทท 3 การบร หารจ ดการ ระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชน

บทท 3 การบร หารจ ดการ ระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชน ค ม อผ ด แลระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชน บทท 3 การบร หารจ ดการระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชนระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชน - ๑ บทท 3 การบร หารจ ดการ ระบบสารสนเทศภ ม ศาสตร ป าช มชน เจ าหน าท ผ ใช งานระบบสารสนเทศภ

More information

ระบบและกลไกการทาน บ าร งศ ลปว ฒนธรรม

ระบบและกลไกการทาน บ าร งศ ลปว ฒนธรรม ระบบและกลไกการทาน บ าร งศ ลปว ฒนธรรม ข นตอนการเสนอขออน ม ต โครงการ อาจารย ผ ร บผ ดชอบโครงการกรอกข อม ลโครงการทางเว บไซต หร อส งข อม ลโครงการให เจ าหน าท ประสานงานโครงการ เจ าหน าท ประสานงานโครงการตรวจสอบข

More information