แผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป

Transcription

1 แผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป งบประมาณ พ.ศ ) เทศบาลต าบลพระอ นทราชา อ าเภอบางปะอ น จ งหว ดพระนครศร อย ธยา ฝ ายการเจ าหน าท ส าน กปล ดเทศบาล

2 ค าน า อาศ ยอ านาจตามความในมาตรา 3/1 แห งพระราชบ ญญ ต ระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น (ฉบ บท 5) พ.ศ ซ งเป นกฎหมายท เป นท มาของการปฏ ร ประบบราชการ โดยได วางกรอบแนวทางการบร หารราชการไว ว า การบร หารราชการต องเป นไปเพ อประโยชน ส ขของประชาชน เก ดผลส มฤทธ ต อภารก จของร ฐ ความม ประส ทธ ภาพ ความค มค าในเช งภารก จแห งร ฐ การลดข นตอนการปฏ บ ต งาน การลดภารก จและย บเล กหน วยงานท ไม จ าเป น การ กระจายอ านาจต ดส นใจ การอ านวยความสะดวกและตอบสนองความต องการของประชาชน และเพ อให ด าเน นการ ด งกล าวเป นไปตามกรอบ ท ศทาง และแนวทางการบร หารราชการด งกล าว จ งได ม การประกาศใช พระราชกฤษฎ กาว าด วย หล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด พ.ศ ซ งม ผลบ งค บใช ต งแต ว นท 10 ต ลาคม 2546 เป นต นไป เพ อให การบร หารราชการบรรล เป าหมายตามเจตนารมณ ของพระราชกฤษฎ กาว าด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการ บ านเม องท ด พ.ศ คณะร ฐมนตร ได ม มต ให ส วนราชการระด บกรมและจ งหว ดจ ดท าค าร บรอง การปฏ บ ต ราชการ โดยจะต องจ ดท าแผนย ทธศาสตร ซ งม ต วช ว ด ค าเป าหมาย และเกณฑ การให คะแนนต วช ว ด ตามกรอบการประเม นผล การปฏ บ ต ราชการ 4 ม ต ค อ ม ต ท 1 ม ต ด านประส ทธ ผลตามย ทธศาสตร ม ต ท 2 ม ต ด านค ณภาพการให บร การ ม ต ท 3 ม ต ด านประส ทธ ภาพของการปฏ บ ต ราชการ ม ต ท 4 ม ต ด านการพ ฒนาองค กร ประกอบก บตามประกาศคณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา เร อง หล กเกณฑ และ เง อนไขเก ยวก บการบร หารงานบ คคลของเทศบาล หมวด 14 ก จการอ นเก ยวก บการบร หารงานบ คคล ส วนท 4 การ พ ฒนาพน กงานเทศบาล ข อ ข อ 300 ซ งม ผลให ใช บ งค บต งแต ว นท 25 พฤศจ กายน 2545 เป นต นไป ประกอบก บเพ อให สอดคล องก บแผนพ ฒนาเทศบาล 3 ป (พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา แผนอ ตราก าล งพน กงานเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา และ สอดคล องก บแบบประเม นมาตรฐานการปฏ บ ต ราชการและน เทศองค กรปกครองส วนท องถ น ประจ าป 2558 (Core Team) ด านท 2 การบร หารงานบ คคลและก จการสภา ค อ ห วข อการประเม นท 1.14 แผนการพ ฒนาบ คลากร ท งน ผ บร หารเทศบาลฯ ได ตระหน กถ งความส าค ญในการบร หารระบบงานท เหมาะสมไม ซ าซ อนก บอ านาจหน าท ของ เทศบาล และ การพ ฒนางานบ คคล ซ งเป นทร พยากรท ส าค ญในการบร หารก จการให องค กรสามารถข บเคล อนไปได และด าเน นการบรรล ว ตถ ประสงค ตามท ก าหนดไว ได โดยม การประเม นการจ ดท าย ทธศาสตร การพ ฒนาบ คลากร ก าหนด ต วช ว ดท ใช ในการต ดตาม การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตามย ทธศาสตร การประช มคณะท างาน และปฏ บ ต ตามแผน กล าวค อ เทศบาลฯ ระบ ความต องการ / ความคาดหว งระยะส น ระยะยาวของผ บร หาร ข าราชการและประชาชนท ม ต อ องค กร ประกอบด วย 1. การว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 2. การก าหนดว ส ยท ศน การบร หารงานบ คคลของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 3. การด าเน นการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 4. การปฏ บ ต ตามแผนการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 5. การประเม นผลการปฏ บ ต ตามแผนการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 6. การน าผลการประเม น เพ อน าไปปร บปร งแก ไขเพ มเต มย ทธศาสาตร การพ ฒนาบ คลากรต อไป /เพ อ...

3 - 2 - เพ อให สอดคล องก บแนวทางด งกล าว เทศบาลต าบลพระอ นทราชา จ งจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชาข น เพ อใช เป นแนวทางในการพ ฒนาบ คลากรของ เทศบาลต าบลพระอ นทราชา เพ อเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรม ตลอดจนใช เป นเคร องม อ ในการต ดตามและประเม นผลการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาล เพ อให ทราบถ งความส าเร จของการพ ฒนา ความร ความสามารถในการปฏ บ ต งาน และผลการปฏ บ ต งานของผ เข าร บการพ ฒนา และใช เป นแนวทางในการบร หารงานของ ผ บร หารเทศบาล พน กงานเทศบาล ล กจ างประจ าและพน กงานจ าง ในการปฏ บ ต งานราชการและการบร การประชาชน ได อย างท วถ ง ม ประส ทธ ภาพ และเก ดประส ทธ ผลย งข นต อไป จ ดท าโดย เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ฝ ายการเจ าหน าท ส าน กปล ดเทศบาล

4 แผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป งบประมาณ พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา อ าเภอบางปะอ น จ งหว ดพระนครศร อย ธยา ******************************* สารบ ญ หน า ส วนท 1 - หล กการและเหต ผล 1 8 ส วนท 2 - ว ตถ ประสงค 9 - เป าหมายการพ ฒนา ส วนท 3 - ขอบเขตและแนวทางในการด าเน นการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป ส วนท 4 - การว เคราะห ก าหนดต าแหน ง การว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของการพ ฒนาบ คลากร 16 ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ส วนท 5 - แผนย ทธศาสตรการพ ฒนาบ คลากร (ก าหนดว ส ยท ศน การบร หารงานบ คคล) การจ ดท าแผนกลย ทธ (HR Scorecard) ส วนท 6 - แผนย ทธศาสตรการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ส วนท 7 - ข นตอนการด าเน นงานจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ส วนท 8 - หล กส ตรการพ ฒนา ว ธ การพ ฒนาและระยะเวลาด าเน นการพ ฒนา 41 งบประมาณในการด าเน นการพ ฒนา ส วนท 9 - การด าเน นการตามแผนการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ส วนท 10 - แนวทางการน าผลการประเม นปร บปร ง แก ไข และเพ มเต มเพ อการพ ฒนาบ คลากร ส วนท 11 - ประกาศค ณธรรมและจร ยธรรมบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 48 ********************************

5 ส วนท 1 หล กการและเหต ผล เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ได จ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) โดยม หล กการและเหต ผล ด งน 1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพน กงานเทศบาล เร อง มาตรฐานท วไปเก ยวก บอ ตราต าแหน งและ มาตรฐานของต าแหน ง ลงว นท 22 พฤศจ กายน 2545 ข อ 5 ก าหนดให คณะกรรมการพน กงานเทศบาล (ก.ท.จ.) ก าหนดต าแหน งพน กงานเทศบาลว าจะม ต าแหน งใด ระด บใด อย ในส วนราชการใด จ านวนเท าใด ให ค าน งถ งภารก จหน าท ความร บผ ดชอบ ล กษณะงานท ต องปฏ บ ต ความยากและค ณภาพของงาน ปร มาณ ตลอดจนภาระค าใช จ ายของเทศบาล ท จะต องจ ายในด านบ คคล โดยให เทศบาลจ ดท าแผนอ ตราก าล งของพน กงานเทศบาลสาม ญ และพน กงานคร เทศบาล ท ไม ส งก ดสถานศ กษา เพ อใช ในการก าหนดต าแหน ง โดยความเห นชอบของคณะกรรมการพน กงานเทศบาล (ก.ท.จ.) ท งน ให เป นไปตามหล กเกณฑ และว ธ การท คณะกรรมการกลางพน กงานเทศบาล (ก.ท.) ก าหนด 1.2 คณะกรรมการกลางพน กงานเทศบาล (ก.ท.) ในการประช มคร งท 11/2544 เม อว นท 26 ธ นวาคม 2545 และในการประช มคร งท 5/2545 เม อว นท 31 พฤษภาคม 2545 ได ม มต เห นชอบประกาศก าหนด ต าแหน งพน กงานเทศบาลและก าหนดให จ ดท าแผนอ ตราก าล งของเทศบาล เพ อเป นกรอบในการก าหนดต าแหน งและการ ใช ต าแหน งพน กงานเทศบาล โดยเสนอให ก.ท.จ. พ จารณาให ความเห นชอบ โดยให เทศบาลแต งต งคณะกรรมการจ ดท า แผนอ ตราก าล ง ว เคราะห อ านาจหน าท และภารก จของเทศบาล ว เคราะห ความต องการก าล งคน ว เคราะห การวางแผน การใช ก าล งคน จ ดท ากรอบอ ตราก าล ง และก าหนดหล กเกณฑ และเง อนไขในการก าหนดต าแหน ง พน กงานเทศบาลตาม แผนอ ตราก าล ง 3 ป 1.3 ประกาศคณะกรรมการพน กงานเทศบาล (ก.ท.จ.) จ งหว ดพระนครศร อย ธยา เร อง หล กเกณฑ และ เง อนไขเก ยวก บการบร หารงานบ คคลของเทศบาล ซ งม ผลให ใช บ งค บต งแต ว นท 25 พฤศจ กายน 2545 ได ก าหนด หล กเกณฑ และว ธ ปฏ บ ต ท ได ก าหนดไว ตามมาตรฐานท วไปตามข อ1.1 และตามประกาศก าหนดตามข อ1.2 ซ ง คณะกรรมการกลางพน กงานเทศบาล (ก.ท.) ได ให ความเห นชอบแล วในการประช มคณะกรรมการ (ก.ท.) คร งท 9/2545 เม อว นท 13 พฤศจ กายน 2545 และผ ว าราชการจ งหว ดพระนครศร อย ธยาในฐานะประธานกรรมการ พน กงาน เทศบาล (ก.ท.จ.) จ งหว ดพระนครศร อย ธยาได ลงนามแล ว 1.4 จากหล กการและเหต ผลด งกล าว เทศบาลต าบลพระอ นทราชา จ งได จ ดท าแผนอ ตราก าล ง 3 ป (ประจ าป งบประมาณ พ.ศ ) ข น และคณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา (ก.ท.จ. พระนครศร อย ธยา) ในการประช มคร งท 9/2557 เม อว นท 29 เด อน ก นยายน พ.ศ ได เห นชอบแล ว 1.5 อาศ ยอ านาจตามความในมาตรา 3/1 แห งพระราชบ ญญ ต ระเบ ยบบร หารราชการแผ นด น (ฉบ บท 5) พ.ศ ซ งเป นกฎหมายท เป นท มาของการปฏ ร ประบบราชการ โดยได วางกรอบแนวทางการบร หารราชการไว ว า การบร หารราชการต องเป นไปเพ อประโยชน ส ขของประชาชน เก ดผลส มฤทธ ต อภารก จของร ฐ ความม ประส ทธ ภาพ ความค มค าในเช งภารก จแห งร ฐ การลดข นตอนการปฏ บ ต งาน การลดภารก จและย บเล กหน วยงาน ท ไม จ าเป น การ กระจายอ านาจต ดส นใจ การอ านวยความสะดวกและตอบสนองความต องการของประชาชน เพ อให การด าเน นการ ด งกล าวเป นไปตามกรอบ ท ศทาง และแนวทางการบร หารราชการด งกล าว จ งได ม การประกาศ ใช พระราชกฤษฎ กาว า ด วยหล กเกณฑ และว ธ การบร หารก จการบ านเม องท ด พ.ศ ซ งม ผลบ งค บใช ต งแต ว นท 10 ต ลาคม 2546 เป นต น ไป /1.6 ประกาศ...

6 ประกาศคณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา เร อง หล กเกณฑ และเง อนไข เก ยวก บการบร หารงานบ คคลของเทศบาล หมวด 14 ก จการอ นเก ยวก บการบร หารงานบ คคล ส วนท 4 การพ ฒนา พน กงานเทศบาล ข อ 297 ซ งม ผลให ใช บ งค บต งแต ว นท 25 พฤศจ กายน 2545 ได ก าหนดให ผ บ งค บบ ญชา ม หน าท พ ฒนาผ ใต บ งค บบ ญชา เพ อเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรมอ นจะท าให การปฏ บ ต หน าท ราชการ ม ประส ทธ ภาพ ในการพ ฒนาผ ใต บ งค บบ ญชา น น ต องพ ฒนาท ง 5 ด าน ได แก (1) ด านความร ท วไปในการปฏ บ ต งาน ได แก ความร ท เก ยวข องก บการปฏ บ ต งานโดยท วไป เช น ระเบ ยบ กฎหมาย นโยบายส าค ญของร ฐบาล สถานท โครงสร างของงานนโยบายต างๆ เป นต น (2) ด านความร และท กษะเฉพาะของงานในแต ละต าแหน ง ได แก ความร ความสามารถในการปฏ บ ต งาน ของต าแหน งหน งต าแหน งใดโดยเฉพาะ เช น งานฝ กอบรม งานพ มพ ด ด งานด านช าง เป นต น การวางแผน (3) ด านการบร หาร ได แก รายละเอ ยดท เก ยวก บการบร หารงานและการบร การประชาชน เช น ในเร อง การมอบหมายงาน การจ งใจ การประสานงาน เป นต น (4) ด านค ณสมบ ต ส วนต ว ได แก การช วยเสร มบ คล กท ด ส งเสร มให สามารถปฏ บ ต งานร วมก บบ คคลอ นได อย างราบร นและม ประส ทธ ภาพ เช น มน ษยส มพ นธ การท างาน การส อสารและส อความหมายการเสร มสร างส ขภาพ อนาม ย เป นต น (5) ด านค ณธรรมและจร ยธรรม ได แก การพ ฒนาค ณธรรมและจร ยธรรมในการปฏ บ ต งาน เช น จร ยธรรม ในการปฏ บ ต งาน การพ ฒนาค ณภาพช ว ตเพ อประส ทธ ภาพในการปฏ บ ต งาน การปฏ บ ต งานอย างม ความส ข เป นต น 1.7 ด วยส าน กงานคณะกรรมการมาตรฐานบร หารงานบ คคลส วนท องถ น ส าน กงานปล ดกระทรวง มหาดไทย ได ซ กซ อมแนวทางการจ ดท าแผนอ ตราก าล ง 3 ป จ งได ก าหนดย ทธศาสตร การพ ฒนาข าราชการ ส วน ท องถ น พ.ศ ในการเสร มสร างธรรมาภ บาลข น เพ อให องค กรปกครองส วนท องถ นและหน วยงาน ท เก ยวข องได ใช เป นมาตรฐานและแนวทางในการพ ฒนาและเพ มพ นประส ทธ ภาพข าราชการส วนท องถ นให เป น บ คลากรท ม ความร ความสามารถ สมรรถนะ ค ณธรรมและจร ยธรรมสามารถปฏ บ ต งานภายใต หล กการบร หาร ก จการบ านเม องท ด รวมท งเสร มสร างให ข าราชการปฏ บ ต งานโดยเน นให เก ดผลส มฤทธ ต อภารก จภาคร ฐ และ ประโยชน ส ขของประชาชน โดยจะเป นเคร องม อส าค ญท ช วยให องค กรปกครองส วนท องถ นและหน วยงานท เก ยวข องได ด าเน นการพ ฒนาข าราชการอย างเป นระบบและได มาตรฐานเด ยวก น อ นจะส งผลให ข าราชการ ส วน ท องถ นม ค ณภาพและค ณธรรมอย างแท จร ง 1.8 ด วยส าน กงาน ก.พ. ได ก าหนดให จ งหว ดจ ดท าแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคล เพ อ สน บสน นการปฏ บ ต ราชการของจ งหว ดให สามารถด าเน นการเพ อบรรล เป าหมายตามย ทธศาสตร ของจ งหว ด โดย แผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคลของจ งหว ดเป นแผนท สน บสน นแผนปฏ บ ต ราชการประจ าป พ.ศ ซ งผ บร หารระด บส งเห นชอบท จะด าเน นการตามแนวทาง / แผนงาน / โครงการท ก าหนดในป งบประมาณ พ.ศ /ส าน กงาน...

7 - 3 - ส าน กงาน ก.พ. ได ก าหนดกรอบมาตรฐานความส าเร จไว 5 ม ต ส าหร บเป นแนวทางแก ส วนราชการ ในการบร หารทร พยากรบ คคลให เป นไปตามกรอบมาตรฐานด งกล าว ด งน ม ต ท 1 ความสอดคล องเช งย ทธศาสตร ม ต ท 2 ประส ทธ ภาพของการบร หารทร พยากรบ คคล ม ต ท 3 ประส ทธ ผลของการบร หารทร พยากรบ คคล ม ต ท 4 ความพร อมร บผ ดด านการบร หารทร พยากรบ คคล ม ต ท 5 ค ณภาพช ว ตและความสมด ลระหว างช ว ตก บการท างาน 1.9 จากแนวค ดด งกล าว ประกอบก บความพยายามท จะว ดผลตอบแทนจากการลงท นด านทร พยากร บ คคล ตามหล กท ว า หากไม สามารถว ดประเม นทร พยากรบ คคลได ก จะไม สามารถบร หารทร พยากรบ คคลให เก ด ประโยชน ส งส ดต อองค กรได ด งน น การประเม นระบบบร หารทร พยากรบ คคล จ งเป นเคร องม อส าค ญ ซ งจะช วยให องค กรทราบว า จะใช ก าล งคนอย างม ประส ทธ ภาพและประส ทธ ผล ม ความค มค าและช วยให องค กรบรรล พ นธก จ และ เป าหมายท ต งไว ได อย างไร เพ อให ส วนราชการทราบถ งสมรรถนะในการบร หารทร พยากรบ คคลของหน วยงาน ส าน กงาน ก.พ. จ งได ร เร มน าการประเม นการบร หารทร พยากรบ คคลแบบสมด ล (Human Resource Scorecard) ซ งม ความ แพร หลายท งในภาคเอกชนและภาคร ฐของต างประเทศมาประย กต ใช ในราชการพลเร อน โดยได ด าเน นการศ กษาและได ก าหนดกรอบมาตรฐานความส าเร จ ด านการบร หารทร พยากรบ คคล (Standard for Success) ไว 5 ม ต (ตามท กล าวมา ข างต นข อ 1.8) และได ส งเสร มสน บสน นให ส วนราชการจ ดท าแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคล ตามกรอบมาตรฐาน ความส าเร จด งกล าว ซ งเป นข นตอนแรกท จะน าไปส การปฏ บ ต ท ม งเน นให เก ดผลต อความส าเร จ ตามเป าหมายย ทธศาสตร ของส วนราชการ และเป นกรอบในการต ดตามประเม นผลต อไป ความเช อมโยงของแผนกลย ทธ การบร หารทร พยากรบ คคลก บแผนย ทธศาสตร ของส วนราชการ

8 HR Scorecard ค ออะไร และใช ท าอะไร - เคร องม อส าหร บประเม นผลการบร หารงานด านทร พยากรบ คคลโดยรวมของส วนราชการและจ งหว ด - เคร องม อช วยให ส วนราชการและจ งหว ดได พ ฒนาสมรรถนะการบร หารทร พยากรบ คคลให ส งข น อย าง เป นระบบและครอบคล มท กด าน - เป นแนวทางในการปร บบทบาทการบร หารทร พยากรบ คคล ให สอดคล องก บพ นธก จและย ทธศาสตร ของส วนราชการ - เตร ยมความพร อมส าหร บการมอบ กระจายอ านาจ และบ รณาการการบร หารทร พยากรบ คคลท งใน ระด บนโยบาย ย ทธศาสตร และปฏ บ ต การให ม ความประสานสอดคล องก น 1.11 ความส าค ญของทร พยากรบ คคล (ท นมน ษย ) : การสร างข ดความสามารถในการแข งข นอย างย งย น ราคา <60 ว น การโฆษณา < 1 ป นว ตกรรม < 2 ป ระบบการผล ต < 3 ป ช องทางการกระจายส นค า < 4 ป ทร พยากรบ คคล (HUMAN RESOURCES) > 7 ป Some activities are much harder to replicate than others การพ ฒนาบ คลากร หมายถ ง กระบวนการท ม งจะเปล ยนแปลงว ธ การท างาน ความร ความสามารถ ท กษะ และท ศนคต ของบ คลากรให เป นไปทางท ด ข น เพ อให บ คลากรท ได ร บการพ ฒนาแล วน น ปฏ บ ต งาน ได ผลตามว ตถ ประสงค ของหน วยงานอย างม ประส ทธ ภาพ การพ ฒนาบ คลากร เป นการแก ป ญหา เก ยวก บการบร หารงานบ คคล เน องจากความเจร ญของว ทยาการ ต างๆ ตลอดจนเทคน คในการท างานท เปล ยนแปลงอย เสมอ คนท ม ความร ความสามารถเหมาะสมก บต าแหน งหน าท ใน สม ยหน ง ก อาจกลายเป นคนท หย อนความสามารถไปในอ กสม ยหน งก ได เพ อให ผ ปฏ บ ต งานเป นผ ท ม ความร ความ เหมาะสมก บต าแหน งหน าท อย เสมอ ไม ว าว ทยาการ หน าท และความร บผ ดชอบจะได เปล ยนแปลงไป 1.13 หล กการพ ฒนาบ คลากร ม ด งน 1. ประส ทธ ผลของระบบงานข นอย ก บท กษะของสมาช ก ของคณะบ คคลในองค การประส ทธ ผล ของป จเจกบ คคลจะเพ มข น ถ าระบบงานให โอกาส หร อจ ดการพ ฒนาความสามารถของบ คลากร 2. การพ ฒนาเป นก จกรรม ท เร มต งแต การร บบรรจ เข าท างาน ไปจนกระท งการปลดเกษ ยณ การพ ฒนาเป นความต องการท บ คลากรท กคนต องการให ม อย ตลอดไป 3. ระบบงานจะต องให โอกาสแก บ คลากรได พ ฒนาประสบการณ อย างกว างขวาง และในหลายๆ โปรแกรม เพ อสมาช กท นคนในระบบงาน 4. โปรแกรมต างๆ ในการพ ฒนาบ คคลจ ดท าข น เพ อให โอกาสแก ป จเจกบ คคลได พ ฒนาตนเอง 5. ความม งประสงค เบ องต นของโปรแกรมพ ฒนา ก เพ อให ระบบพ ฒนาบ คลากรสามารถบรรล เป าประสงค โดยม งท การเร ยนร ของบ คลากรในอ นท จะปร บปร งประส ทธ ผลของตน เพ องานท ได ร บมอบหมาย /6. การพ ฒนา...

9 การพ ฒนาเก ยวข องก บการเปล ยนแปลงพฤต กรรมของป จเจกบ คคล ซ งจะท าให บ คคล สามารถและต งใจท จะเส ยสละตนให ก บเป าประสงค ของระบบพ ฒนาบ คลากร อ นจะเป นการจ งใจบ คคลให ทราบว า การ พ ฒนาเป นทางท ก อให เก ดความพอใจท ต องการ 7. โปรแกรมการพ ฒนาม งท จะให ได ร บความต องการในการพ ฒนาของระบบท งหมดไม ว า จะ เป นหน วย กล ม หร อป จเจกบ คคล ด งน น การวางแผนการพ ฒนาจะต องเก ยวข องก บการทบทวนทบบาทขององค การ บทบาทของแต ละหน วยงาน และบทบาทของแต ละบ คคลในแต ละหน วยงาน รวมท งว ธ การท จะให หน วยงานแต ละหน วย ก าวหน ากว าท เป นอย จนไปถ งบทบาทในอ ดมคต ด วย 8. ระบบพ ฒนาบ คลากรในอนาคตจะต องม การกระจายอ านาจมากข น โดยม งท จะสร างให ป จเจกบ คคลม ประส ทธ ผลในงานท จะได ร บมอบหมายให ท า และอ ท ศตนให ก บเป าประสงค ของหน วยงาน 9. ระบบโรงเร ยนม ความต องการท จะต องจ ดให ม การวางแผนก าล งคน เพ อพ ฒนาบ คคลท ม อย และบ คคลท สรรหาใหม 1.14 หล กการพ ฒนาบ คลากร จะต องค าน งถ งส งต อไปน 1. ควรตอบสนองความต องการขององค กร 2. ควรม การวางแผนในการพ ฒนาบ คลากร 3. ควรตอบสนองความต องการของบ คลากร 4. ควรสนองความต องการของช มชนท องค การน นต งอย การพ ฒนาบ คลากร น บเป นกระบวนการท ม ความจ าเป นมากในการบร หารงานบ คลากร และ เป นกระบวนการท จะต องกระท าต อเน องก นไปตลอดระยะเวลาท องค การด าเน นอย ซ งม ว ธ การพ ฒนาบ คลากรแตกต างก น ออกไปในแต ละหน วยงาน 1.15 การประเม นสถานะภาพด านการพ ฒนาบ คลากร ประกอบด วย 1. การว เคราะห ความคาดหว งของผ ม ส วนได ส วนเส ยท เก ยวข องก บการพ ฒนาบ คลากร 1.1 ประเด นค าถาม เพ อการส มภาษณ ผ บร หารระด บส ง / ประช มระดมสมอง คณะท างานฯ เป าหมายส งส ด หร อผลส มฤทธ ท ส าค ญด านการพ ฒนาบ คลากรท ส วน ราชการต องการให เก ดข นใน 1 3 ป ข างหน า - กระบวนงาน - คน - ทร พยากร - ผ ร บบร การ หร อผ ร บผลกระทบภายนอกองค กร อะไรบ างท เป นจ ดแข ง หร อส งท ด ด านการพ ฒนาบ คลากรท ส วนราชการ ม อย และอยากจะให ร กษาไว ต อไป หร อม งเน นให ด ย งๆ ข น อะไรบ างท เป นส งท าทาย หร อส งท ต องปร บปร ง (ด านการพ ฒนา บ คลากร)เพ อให การบร หารงานของส วนราชการประสบผลส าเร จตาม เป าหมายส งส ดท คาดหว ง 1.14 อะไรบ างท หน วยงานการเจ าหน าท ควรจะท า แต ไม ได ท าในช วงท ผ านมา หร อส งท ท านคาดหว งจากหน วยงานการเจ าหน าท

10 การว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของการพ ฒนาบ คลากร 3. ก าหนดเป าประสงค เช งกลย ทธ ด านการพ ฒนาบ คลากร และต วช ว ดผลการปฏ บ ต งานของ แต ละเป าประสงค 3.1 การว เคราะห แรงเสร ม แรงต าน (Force Field Analysis) การว เคราะห แรงเสร ม แรงต าน (Force Field Analysis) เพ อก าหนด เป าประสงค เช งกลย ทธ ด านการพ ฒนาบ คลากร น น ม ค าถามท ส าค ญก อนท จะเป าประสงค เช งกลย ทธ ด านการพ ฒนา บ คลากร โดยพ จารณาแต ละประเด นย ทธศาสตร ซ งม ท งหมด 10 ประเด นย ทธศาสตร น าแต ละประเด นย ทธศาสตร มาท า การตอบค าถามท งหมด 3 ข อ ค อ ค าถาม : อะไรบ างท เป นแรงเสร มและแรงต านของการด าเน นงาน ตามย ทธศาสตร ค าถาม : อะไรบ างท เราต องท าเพ อลดแรงต านและเพ มแรงเสร ม ค าถาม : เล อกส งท ต องท าเพ อลดแรงต าน หร อเพ มแรงเสร มท ส าค ญๆ มาก าหนดเป นเป าประสงค เช งกลย ทธ และก าหนดม ต (ไม ควรเก น 3 เป าประสงค ) 3.2 ก าหนดม ต แต ละเป าประสงค การน าแนวค ดและเทคน ค Balanced Scorecard มาประย กต ใช ในการ บร หารทร พยากรบ คคลน น จ าเป นอย างย งท จะต องม การว เคราะห และปร บใช ให เหมาะสม ด งน น ส าน กงาน ก.พ. จ งได ศ กษาค ม อการจ ดท าแผนกลย ทธ การพ ฒนาบ คลากร และก าหนดกรอบมาตรฐานความส าเร จของการบร หารทร พยากร บ คคล หร อ HR Scorecard ส าหร บเป นแนวทางแก ส วนราชการในการบร หารทร พยากรบ คคลให เป นไปตามกรอบ มาตรฐานด งกล าว โดยม ว ตถ ประสงค ด งน เพ อจ ดให ท ศทางย ทธศาสตร และแนวปฏ บ ต ทางด านการบร หารทร พยากร บ คคล ตอบสนอง สน บสน น และเป นไปในแนวทางเด ยวก นก บย ทธศาสตร ของหน วยราชการ โดยให เก ดการม งเน นผลล พธ ย ทธศาสตร และการต ดตามว ดประเม นผลล พธ อย างต อเน อง และเพ อปร บบทบาทงานด านการบร หารทร พยากรบ คคลของ ส วนราชการให ม ความเป นห นส วนทางกลย ทธ (Strategic Partner) หร อสน บสน นความส าเร จตามประเด นย ทธศาสตร ของ ส วนราชการท หน วยบร หารทร พยากรบ คคลน นให บร การอย 3.3 ก าหนดต วช ว ดผลการปฏ บ ต งานของแต ละเป าประสงค ในการก าหนดต วช ว ดผลการปฏ บ ต งานของแต ละเป าประสงค น น ทาง ก.พ. เสนอแนะให ม การใช หล กของ SMART 1.16 แนวทางการปฏ บ ต เก ยวก บการพ ฒนาบ คลากร การด าเน นการพ ฒนาบ คลากร ม แนวทางการปฏ บ ต อย สองแนวทาง ค อ การฝ กอบรม (training) และ การศ กษา (education or further study) ว ธ การต างๆ ท องค การใช ในการพ ฒนาบ คลากร ม ว ธ การอย หลายว ธ ซ งม ผ ให แนวค ดไว หลายคนข นอย ก บหน วยงาน หร อองค การจะเล อกใช ว ธ ใดตามโอกาสและความเหมาะสม ด งน /1. ว ธ ศ กษางาน...

11 ว ธ ศ กษางานไปพร อมๆ ก บการปฏ บ ต งาน (on - the - job - study) เป นว ธ สะดวกและง าย เช น คร บรรจ ใหม ย งไม ร จ กงานด พอ ก ให ศ กษาจากคร ท บรรจ มาก อน หร อเป นคร พ เล ยงคอยให ค าแนะน า เป นต น 2. การปฐมน เทศ (vestibule training or orientation) เป นว ธ ก อนท จะบรรจ คร จะม การแนะน า ระเบ ยบการปฏ บ ต ต างๆ สภาพแวดล อมท โรงเร ยนต งอย ผ บร หารการศ กษา หร อคร ใหญ จะเป นผ ท าการปฐมน เทศ เป นต น 3. ว ธ ท างานในฐานะล กม อ หร อเป นผ ช วยไปพลางก อน (apprenticeship training) เช น การให เป น ผ ช วยคร ใหญ เป นต น 4. ว ธ ฝ กงานต อจากทฤษฎ (internship training) ว ธ น เป นว ธ ร วมม อก นระหว างโรงเร ยนว ชาช พ หร อ สถาบ นการศ กษาเฉพาะก บหน วยงานว ชาช พน นๆ เช น ว ทยาล ยคร ก บโรงเร ยนประถมศ กษาในการฝ กสอนหล งจากท จบ จากว ทยาล ยคร แล ว เป นต น 5. ว ธ ฝ กระยะส น (learner training) เวลาโรงเร ยนขาดคร กะท นห น เช น การฝ กอบรมคร ประชาบาล ระยะส น เป นต น 6. ว ธ ให ไปศ กษาในสถานศ กษาบางแห งนอกเวลาท างาน หร อใช เวลาบางส วนของการท างานไปร บ การศ กษา (outside courses) ค อ การท โรงเร ยนอน ญาตให คร ไปศ กษาว ชาท โรงเร ยนต องการ เช น ส งคร ไปเร ยนว ชาคร เพ มเต ม เป นต น 7. ว ธ ให ไปศ กษาใหม หร อศ กษาต อเพ มเต ม (retraining or upgrading) ว ธ น เป นการเพ มว ฒ ของคร ให ม ความร ด ข นอาจจะส งไปศ กษาต อตามว ทยาล ย หร อมหาว ทยาล ยท งภายในและภายนอกประเทศ เป นต น 1.17 ตามแผนพ ฒนาเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา แผนอ ตราก าล งพน กงานเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา โดยผ บร หาร เทศบาลฯ ได ตระหน กถ งความส าค ญในการบร หารและพ ฒนางานบ คคล ซ งเป นทร พยากรท ส าค ญในการบร หารก จการ ให องค กรสามารถข บเคล อนไปได และด าเน นการบรรล ว ตถ ประสงค ตามท ก าหนดไว ได และสอดคล องก บแบบประเม น มาตรฐานการปฏ บ ต ราชการและน เทศองค กรปกครองส วนท องถ น ประจ าป 2557 (Core Teams) ด านท 2 การบร หารงานบ คคลและก จการสภา ค อ - ห วข อการประเม นท 1.14 แผนการพ ฒนาบ คลากร โดยม การประเม นว า ม การจ ดท าย ทธศาสตร การพ ฒนาบ คลากร แผนพ ฒนาบ คลากร ก าหนดต วช ว ดท ใช ในการต ดตาม การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการ ตาม ย ทธศาสตร การประช มคณะท างานและปฏ บ ต ตามแผน กล าวค อ เทศบาลฯ ระบ ความต องการ / ความคาดหว ง ระยะ ส น ระยะยาวของผ บร หาร ข าราชการและประชาชนท ม ต อองค กร ประกอบด วย 1. การว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 2. การก าหนดว ส ยท ศน การบร หารงานบ คคลของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 3. การด าเน นการจ ดท าแผนพ ฒนาทร พยากรบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 4. การปฏ บ ต ตามแผนพ ฒนาทร พยากรบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 5. การประเม นผลการปฏ บ ต ตามแผนพ ฒนาบ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 6. การน าผลการประเม น เพ อน าไปปร บปร งแก ไขเพ มเต มย ทธศาสาตร การพ ฒนาบ คลากรต อไป /ด งน น...

12 - 8 - ด งน น เพ อให สอดคล องก บแนวทางด งกล าว เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ควรจ ดท าแผนการพ ฒนา บ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชาข น เพ อใช เป นแนวทางในการพ ฒนา บ คลากร เพ อเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรม ตลอดจนใช เป นเคร องม อในการต ดตามและ ประเม นผลการพ ฒนาบ คลากรของเทศบาล เพ อให ทราบถ งความส าเร จของการพ ฒนา ความร ความสามารถในการ ปฏ บ ต งาน และผลการปฏ บ ต งานของผ เข าร บการพ ฒนา และใช เป นแนวทางในการบร หารงานของผ บร หารเทศบาล พน กงานเทศบาล ล กจ างประจ าและพน กงานจ าง ในการปฏ บ ต งานราชการและการบร การประชาชนได อย างท วถ ง ม ประส ทธ ภาพ และเก ดประส ทธ ผลย งข นต อไป 1.18 จากหล กการและเหต ผลด งกล าวน เทศบาลต าบลพระอ นทราชา จ งได จ ดท าแผนการพ ฒนา บ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ข น โดยมต คณะกรรมการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป งบประมาณ พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ในการประช ม คร งท 2/2557 เม อว นพฤห สบด ท 28 ส งหาคม 2557 และมต คณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา ในการประช มคร งท 9/2557 เม อว นท 29 เด อน ก นยายน พ.ศ ได เห นชอบแล ว /ส วนท 2

13 2.1 ว ตถ ประสงค ส วนท 2 ว ตถ ประสงค และเป าหมายการพ ฒนา 2.1 เพ อให เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ม การพ ฒนาผ ได ร บการบรรจ เข าร บราชการก อนมอบหมาย หน าท ความร บผ ดชอบให ปฏ บ ต 2.2 เพ อให บ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ร ระเบ ยบแบบแผนของทางราชการ หล กการและ ว ธ ปฏ บ ต ราชการ บทบาทและหน าท ของข าราชการในระบอบประชาธ ปไตยอ นม พระมหากษ ตร ย เป นประม ข 2.3 เพ อให เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ม การก าหนดต าแหน ง ในการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คคล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ให เหมาะสมตามอ ตราก าล ง โครงสร างการบร หาร และระบบงานท เหมาะสมไม ซ าซ อน ก บอ านาจหน าท ของเทศบาล ตามพระราชบ ญญ ต เทศบาล พ.ศ และท แก ไขเพ มเต ม (ฉบ บท 12) พ.ศ ประกอบก บพระราชบ ญญ ต ก าหนดแผนและข นตอนการกระจายอ านาจแก องค กรปกครองส วนท องถ น พ.ศ และ กฎหมายอ นท เก ยวข อง 2.4 เพ อให การจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป งบ พ.ศ ) ของเทศบาล ต าบลพระอ นทราชา เก ดประโยชน ต อบ คลากรท กต าแหน ง และเก ดผลส มฤทธ ต อภารก จตามอ านาจหน าท ม ประส ทธ ภาพ ม ความค มค า สามารถลดข นตอนการปฏ บ ต งานและม การลดภารก จและย บเล กหน วยงานท ไม จ าเป น การปฏ บ ต ภารก จ สามารถตอบสนองความต องการของประชาชนได เป นอย างด 2.5 เพ อใช แผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระ อ นทราชา เป นแนวทางในการปฏ บ ต ตนให เหมาะสม และเป นข าราชการท ด 2.6 เพ อให บ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ได ม การพ ฒนาในการเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรม อ นจะท าให ปฏ บ ต หน าท ราชการได อย างม ประส ทธ ภาพ 2.7 เพ อให เทศบาลต าบลพระอ นทราชา สามารถควบค มภาระค าใช จ ายด านการบร หารงานบ คคลให เป นไปตามท กฎหมายก าหนดไว 2.8 เพ อให คณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา (ก.ท.จ.พระนครศร อย ธยา) ตรวจสอบและพ จารณาให ความเห นชอบถ งความจ าเป นในการพ ฒนาบ คลากร กล มเป าหมายท เข าร บการพ ฒนา หล กส ตร การพ ฒนา ว ธ การพ ฒนาและระยะเวลาการพ ฒนา งบประมาณท เทศบาลจ ดสรรส าหร บการพ ฒนา การก าหนดต าแหน ง และการใช ต าแหน งพน กงานเทศบาลว าถ กต องเหมาะสมหร อไม แล วให เทศบาลต าบลพระอ นทราชาประกาศใช บ งค บ เป นแผนการพ ฒนาพน กงานเทศบาลต อไป 2.9 เพ อใช แผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระ อ นทราชา เป นแนวทางให ผ บร หารเทศบาลใช เป นเคร องม อในการต ดตามและประเม นผลการพ ฒนาของเทศบาลฯ เพ อให ทราบถ งความส าเร จของการพ ฒนา ความร ความสามารถในการปฏ บ ต งาน และผลการปฏ บ ต งานของผ เข าร บการ พ ฒนา /2.2 เป าหมาย...

14 เป าหมายการพ ฒนา เป าหมายเช งปร มาณ บ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา หมายถ ง พน กงานเทศบาล พน กงานคร เทศบาล ล กจ างประจ า และพน กงานจ างท กคน ได ร บการพ ฒนาเพ อเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรม อ น จะท าให การปฏ บ ต หน าท ราชการม ประส ทธ ภาพ เป าหมายเช งค ณภาพ บ คลากรของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ท ได เข าร บการพ ฒนา เพ อเพ มพ นความร ท กษะ ท ศนคต ท ด ค ณธรรมและจร ยธรรม อ นจะท าให การปฏ บ ต หน าท ราชการม ประส ทธ ภาพ เก ดประโยชน และเก ดผลส มฤทธ ต อภารก จตามอ านาจหน าท ม ความค มค า สามารถลดข นตอนการปฏ บ ต งาน และม การลดภารก จและย บเล กหน วยงาน ท ไม จ าเป น การปฏ บ ต ภารก จสามารถตอบสนองความต องการของประชาชนได เป นอย างด ความม งหมายของการพ ฒนาบ คลากร (institutional objectives) ความม งหมายของการพ ฒนาบ คลากร ม 2 ประการ เป นความม งหมายท เน นหน ก (institutional objectives) ในแง ของส วนรวม ได แก 1) เพ อสร างความสนใจในการปฏ บ ต งานของบ คลากร 2) เพ อเสนอแนะว ธ ปฏ บ ต งานท ด ท ส ด 3) เพ อพ ฒนาการปฏ บ ต งานให ได ผลส งส ด 4) เพ อลดความส นเปล องและป องก นอ บ ต เหต ในการท างาน 5) เพ อจ ดวางมาตรฐานในการท างาน 6) เพ อพ ฒนาฝ ม อในการท างานของบ คคล 7) เพ อพ ฒนาการบร หารโดยเฉพาะการบร หารด านบ คคลให ม ความพอใจ 8) ฝ กฝนคนไว เพ อความก าวหน าของงานและการขยายองค กร 9) สนองบร การอ นม ประส ทธ ภาพแก สาธารณะและ/หร อผ มาต ดต อ เป นความม งหมายท เน นหน ก (employee objectives) ส วนบ คคล ได แก 1) เพ อความก าวหน าในการเล อนข นเล อนต าแหน ง 2) เพ อพ ฒนาท าท บ คล กภาพในการท างาน 3) เพ อพ ฒนาฝ ม อในการท างานโดยการทดลองปฏ บ ต 4) เพ อฝ กฝนการใช พ น ศจ ยในการต ดส นใจ 5) เพ อเร ยนร งานและลดการเส ยงอ นตรายในการท างาน 6) เพ อปร บปร งสภาพการท างานให ด ข น 7) เพ อส งเสร มและสร างขว ญในการท างาน 8) เพ อเข าใจนโยบายและความม งหมายขององค การท ปฏ บ ต งานอย ให ด ข น 9) เพ อให ม ความพอใจในการปฏ บ ต งาน /สร ปหล กการ...

15 สร ปหล กการพ ฒนาบ คลากร จะต องค าน งถ งส งต อไปน 1. ควรตอบสนองความต องการขององค กร 2. ควรม การวางแผนในการพ ฒนาบ คลากร 3. ควรตอบสนองความต องการของบ คลากร 4. ควรสนองความต องการของช มชนท องค กรน นต งอย /ส วนท 3...

16 ส วนท 3 ขอบเขตและแนวทางในการด าเน นการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป แนวทางการปฏ บ ต เก ยวก บการพ ฒนาบ คลากร การด าเน นการพ ฒนาบ คลากรม แนวทางการปฏ บ ต อย 2 แนวทาง ค อ การฝ กอบรม (training) และ การศ กษา (education or further study) ว ธ การต างๆ ท องค กรใช ในการพ ฒนาบ คลากร ม ว ธ การอย หลายว ธ ซ งม ผ ให แนวค ดไว หลายคนข นอย ก บ หน วยงาน หร อองค กรจะเล อกใช ว ธ ใด ตามโอกาสและความเหมาะสม ด งน 1. ว ธ ศ กษางานไปพร อมๆ ก บการปฏ บ ต งาน (on - the - job - study) เป นว ธ สะดวกและง าย เช น คร บรรจ ใหม ย งไม ร จ กงานด พอ ก ให ศ กษาจากคร ท บรรจ มาก อน หร อเป นคร พ เล ยงคอยให ค าแนะน า เป นต น 2. การปฐมน เทศ (vestibule training or orientation) เป นว ธ ก อนท จะบรรจ คร จะม การแนะน า ระเบ ยบการปฏ บ ต ต างๆ สภาพแวดล อมท โรงเร ยนต งอย ผ บร หารการศ กษาหร อคร ใหญ จะเป นผ ท าการปฐมน เทศ เป นต น 3. ว ธ ท างานในฐานะล กม อ หร อเป นผ ช วยไปพลางก อน (apprenticeship training) เช น การให เป น ผ ช วยคร ใหญ เป นต น 4. ว ธ ฝ กงานต อจากทฤษฎ (internship training) ว ธ น เป นว ธ ร วมม อก นระหว างโรงเร ยนว ชาช พ หร อ สถาบ นการศ กษาเฉพาะก บหน วยงานว ชาช พน นๆ เช น ว ทยาล ยคร ก บโรงเร ยนประถมศ กษาในการฝ กสอนหล งจากท จบ จากว ทยาล ยคร แล ว เป นต น 5. ว ธ ฝ กระยะส น (learner training) เวลาโรงเร ยนขาดคร กะท นห น เช น การฝ กอบรมคร ประชาบาล ระยะส น เป นต น 6. ว ธ ให ไปศ กษาในสถานศ กษาบางแห งนอกเวลาท างาน หร อใช เวลาบางส วนของการท างานไปร บ การศ กษา (outside courses) ค อ การท โรงเร ยนอน ญาตให คร ไปศ กษาว ชาท โรงเร ยนต องการ เช น ส งคร ไปเร ยนว ชาคร เพ มเต ม เป นต น 7. ว ธ ให ไปศ กษาใหม หร อศ กษาต อเพ มเต ม (retraining or upgrading) ว ธ น เป นการเพ มว ฒ ของคร ให ม ความร ด ข นอาจจะส งไปศ กษาต อตามว ทยาล ย หร อมหาว ทยาล ยท งภายในและภายนอกประเทศ เป นต น คณะกรรมการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบล พระอ นทราชา ซ งม นายกเทศมนตร ต าบลพระอ นทราชา เป นประธานกรรมการฯ ปล ดเทศบาล รองปล ดเทศบาล ห วหน า ส วนราชการ เป นกรรมการฯ และห วหน าส าน กปล ดเทศบาล เป นกรรมการและเลขาน การฯ ได น าแนวทางตามประกาศ คณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ดพระนครศร อย ธยา เร อง หล กเกณฑ และเง อนไขเก ยวก บการบร หารงานบ คคล ข อ 299, ข อ 303 และข อ 308 ซ งม ผลให ใช บ งค บต งแต ว นท 25 พฤศจ กายน 2545 จ งเห นชอบแผนการพ ฒนา บ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ในการประช มคร งท 2/2557 เม อว นจ นทร ท 29 ส งหาคม 2557 และให ม ขอบเขตเน อหาครอบคล ม (เพ มเต ม) ในเร องต างๆ ด งต อไปน /3.1 ว เคราะห...

17 ว เคราะห ภารก จอ านาจหน าท ความร บผ ดชอบของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ตาม พระราชบ ญญ ต เทศบาล พ.ศ และท แก ไขเพ มเต ม (ฉบ บท 12) พ.ศ ประกอบก บพระราชบ ญญ ต ก าหนดแผนและข นตอนการกระจายอ านาจให แก องค กรปกครองส วนท องถ น พ.ศ และตลอดจนกฎหมายอ นให สอดคล องก บแผนพ ฒนาเศรษฐก จและส งคมแห งชาต แผนพ ฒนาอ าเภอ แผนพ ฒนาจ งหว ด นโยบายของร ฐบาล และ บร บทของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา 3.2 ก าหนดโครงสร างการแบ งส วนราชการภายในและการจ ดระบบงาน เพ อรองร บภารก จตามอ านาจ หน าท ความร บผ ดชอบให สามารถแก ป ญหาของเทศบาลต าบลพระอ นทราชาได อย างม ประส ทธ ภาพ 3.3 ก าหนดต าแหน งในสายงานต างๆ จ านวนต าแหน ง และระด บต าแหน งให เหมาะสมก บภาระหน าท ความร บผ ดชอบ ปร มาณงานและค ณภาพของงาน รวมท งสร างความก าวหน าในสายอาช พของกล มงานต างๆ 3.4 สอดคล องก บกรอบอ ตราก าล ง 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระ อ นทราชา โดยม ภาระค าใช จ ายด านการบร หารงานบ คคลต องไม เก นร อยละ 40 ของงบประมาณรายจ ายท ต งไว 3.5 ให บ คลากรท กคน ได ร บการพ ฒนาความร ความสามารถอย างต อเน อง /ส วนท 4...

18 ส วนท 4 การว เคราะห ก าหนดต าแหน งและการว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของการพ ฒนาบ คลากร 4.1 การว เคราะห ก าหนดต าแหน ง จากภารก จของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา และโครงสร างส วนราชการ จ งได ท าการว เคราะห ก าหนดต าแหน ง จ านวนต าแหน ง และกรอบอ ตราก าล งท เหมาะสมในการปฏ บ ต ตามภารก จ โดยพ จารณาถ งความจ าเป น ด านงบประมาณ โดยเฉพาะอย างย งรายจ ายด านบ คคลตามท กฎหมายก าหนด จ งก าหนดแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ตามกรอบอ ตราก าล งพน กงานเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา ด งน กรอบอ ตราก าล งพน กงานเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา กรอบ กรอบอ ตราก าล ง (ใหม ) เพ ม / ลด ส วนราชการ อ ตรา ก าล ง (เด ม) น กบร หารงานเทศบาล (8) น กบร หารงานเทศบาล (7) หมายเหต 1. ส าน กปล ดเทศบาล น กบร หารงานท วไป (8) น กบร หารงานท วไป (7) น กบร หารงานท วไป (6) บ คลากร (3-5/6) เจ าหน าท บร หารงานทะเบ ยนและบ ตร (3-5/6) เจ าพน กงานป องก นและบรรเทาสาธารณภ ย (2-4/5) เจ าพน กงานเทศก จ (3-5/6) เจ าพน กงานธ รการ (2-4/5) กองคล ง น กบร หารงานการคล ง (8) น กบร หารงานการคล ง (7) น กบร หารงานการคล ง (6) เจ าพน กงานการเง นและบ ญช (2-4/5) เจ าพน กงานจ ดเก บรายได (2-4/5) เจ าพน กงานพ สด (2-4/5) ช างโยธา (1-3/4)

19 กรอบ กรอบอ ตราก าล ง (ใหม ) เพ ม / ลด ส วนราชการ อ ตรา ก าล ง (เด ม) 3. กองช าง น กบร หารงานช าง (8) น กบร หารงานช าง (7) น กบร หารงานช าง (6) ว ศวกรโยธา (3-5/6) นายช างโยธา (2-4/5) นายช างไฟฟ า (2-4/5/6/7) เจ าพน กงานสวนสาธารณะ (2-4/5/6) เจ าพน กงานธ รการ (2-4/5) นายช างเคร องยนต (2-4/5) หมายเหต 4. กองสาธารณส ขและส งแวดล อม น กบร หารงานสาธารณส ข (8) น กบร หารงานสาธารณส ข (7) น กบร หารงานสาธารณส ข (6) เจ าพน กงานสาธารณส ขช มชน (2-4/5) พยาบาลว ชาช พ (3-5/6) เจ าพน กงานธ รการ (2-4/5) กองว ชาการและแผนงาน น กบร หารงานท วไป (7) น กบร หารงานท วไป (6) เจ าหน าท ว เคราะห นโยบายและแผน (3-5/6) น ต กร (3-5/6) เจ าพน กงานประชาส มพ นธ (2-4/5) กองการศ กษา น กบร หารการศ กษา (8) น กบร หารการศ กษา (6) น กว ชาการศ กษา (3-5/6) กองสว สด การส งคม น กบร หารงานสว สด การส งคม (7) น กพ ฒนาช มชน (3-5/6) เจ าพน กงานพ ฒนาช มชน (2-4/5) /8. หน วยตรวจสอบ...

20 กรอบ กรอบอ ตราก าล ง (ใหม ) เพ ม / ลด ส วนราชการ อ ตรา ก าล ง (เด ม) 8. หน วยตรวจสอบภายใน เจ าหน าท ตรวจสอบภายใน หมายเหต รวมท กส วนราชการ การว เคราะห จ ดแข ง จ ดอ อนของการพ ฒนาบ คลากร คณะกรรมการฯ ในการจ ดท าแผนการพ ฒนาบ คลากร 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของ เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ได ศ กษาว เคราะห ถ งความส าค ญในการด าเน นการพ ฒนาบ คลากรท กต าแหน ง ท งท ม ผ ครอง ต าแหน งและต าแหน งว าง ตลอดจนตามนโยบายของจ งหว ด อ าเภอ มต คณะร ฐมนตร หน งส อส งการต างๆ และผ บร หาร เทศบาลต าบลพระอ นทราชา ท ตระหน กและให ความส าค ญในระบบการบร หารราชการท เหมาะสมไม ซ าซ อน และ การพ ฒนางานบ คคลของเทศบาลฯ เพ อให การด าเน นงานสอดคล องก บประกาศคณะกรรมการพน กงานเทศบาลจ งหว ด พระนครศร อย ธยา เร อง หล กเกณฑ และเง อนไขเก ยวก บการบร หารงานบ คคลของเทศบาล ซ งม ผลให ใช บ งค บต งแต ว นท 25 พฤศจ กายน 2545 ประกอบก บแผนพ ฒนาเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบล พระอ นทราชา แผนอ ตราก าล งพน กงานเทศบาล 3 ป (ประจ าป พ.ศ ) ของเทศบาลต าบลพระอ นทราชา และงบประมาณรายจ ายประจ าป ตลอดจนแบบประเม นมาตรฐานการปฏ บ ต ราชการและน เทศองค กรปกครองส วนท องถ น ประจ าป 2557 (Core Teams) ด านท 2 การบร หารงานบ คคลและก จการสภา ค อ - ห วข อการประเม นท 1.14 แผนการพ ฒนาบ คลากร โดยม การประเม นว า ม การจ ดท าย ทธศาสตร การพ ฒนาบ คลากร แผนพ ฒนาบ คลากร ก าหนดต วช ว ดท ใช ในการต ดตาม การประเม นผลการปฏ บ ต ราชการตาม ย ทธศาสตร การประช มคณะท างานและปฏ บ ต ตามแผน ท จ ดแข ง (Strengths) การว เคราะห จ ดอ อน (Weaknesses) 1. เทศบาลฯ ม สภาพแวดล อมท ต ดก บช มชนเม อง 1. ระบบข อม ลขาดการเช อมโยง ไม ท นสม ย 2. เทศบาลฯ ม การจ ดระบบงานในการปฏ บ ต งานโดยย ดระเบ ยบท ก าหนดไว 2. เคร องม อในการปฏ บ ต งานไม เพ ยงพอ 3. เทศบาลฯ ม ภาพล กษณ น าเช อถ อในสายตาของช มชนในท องถ น 4. เทศบาลฯ ม บ คลากรท เพ ยงพอและปฏ บ ต งานทดแทนก นได 5. เทศบาลฯ ม งบประมาณด านบ คลากรไม เก นร อยละ ผ บร หารเทศบาลฯ ตระหน กถ งความก าวหน าในสายว ชาช พราชการ โอกาส (Opportunities) ภ ยค กคาม (Threats) 1. นโยบายของเทศบาลฯ เอ อต อการพ ฒนา 1. ระเบ ยบกฎหมายไม เอ อในการบร หารจ ดการ 2. ความก าวหน าทางเทคโนโลย สารสนเทศ 3. อ ตราการเจร ญเต บโตทางเศรษฐก จส งข น 4. ความร วมม อม อระหว างภาคร ฐ ภาคร ฐว สาหก จ ภาคเอกชน องค กร และช มชน เป นต น