Fiche 3 : la qualification des données sur les risques et leur utilisation dans l urbanisme

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1 direction départementale de l'équipement Nord Service Sécurité - Risques et Environnement Les principes de prévention des risq u es na tu rel s et tech nol og iq u es da ns l ' u rb a nism e et l es m oda l ités d' a ppl ica tion da ns l e dépa rtem ent du N ord Fiche 1 : les définitions essentielles de la gestion des risques Fiche 2 : les éléments fondamentaux de la politique de gestion des risques Fiche 3 : la qualification des données sur les risques et leur utilisation dans l urbanisme Fiches 4 : les doctrines de gestion de l urbanisme dans les zones de risque 1- la gestion de l'urbanisme dans les zones inondables 2- la gestion de l'urbanisme dans les zones de risques mouvements de terrains 3- la gestion de l'urbanisme dans les zones de risques technologiques A o û t Modalités d'application dans le département du Nord. Août 2007

2 FICHE 1 : L e s d é f i n i t i o n s e s s e n t i e l l e s d e l a g e s t i o n d e s r i s q u e s 1- Le s d é f i n i t i o n s g é n é r a l e s : Les p o l it iqu es d e g est io n d u risqu e m en t re l ' al éa, l ' en j eu et l e risqu e. en ées d ep u is p l u sieu rs an n ées en F ran c e ét ab l issen t u n e d ist in c t io n c l aire c t l p h o m è n n u o n d n m o u v t d t o u t h n o l o g l o n n p p b d ' o c c u c n t u n p h o m è n t t d l c h p d p o d o n c d p n l m o m t l f o o u l f c t d l c - L'aléa arac érise e én e at rel (in at io em en e errain..) ec iqu e (exp sio, su rp ressio..) ar sa ro ab il it é rren e et so in en sit é. C est én e en ran an s e am es ssib il it és es rév isio s san s qu e e en, es rm es a réqu en e en so ien ét erm in ées à av an e. P o u r c h aqu e t y p e al éa, u n g est io n n aire est id en t if ié, il p eu t s ag ir d u n serv ic e en c h arg e d e l a su rv eil l an c e d es p h én o m è n es n at u rel s o u d u serv ic e resp o n sab l e d e l exp l o it at io n, d e l en t ret ien o u d e l a p o l ic e d es in st al l at io n s g én érat ric es d es risqu es. - le s e n j e u x c o n c ern en t l es p erso n n es, l es b ien s, l es ac t iv it és, l es équ ip em en t s, l ' en v iro n n em en t, l a v ie en so c iét é su sc ep t ib l es d ' ê t re exp o sés à u n al éa. Cert ain s t errit o ires f o rt em en t u rb an isés p résen t en t d es en j eu x éc o n o m iqu es t rè s im p o rt an t s. La d ét erm in at io n d e c es en j eu x p erm et d o rien t er l es o b j ec t if s d e p rév en t io n. Les en j eu x p ris en c o m p t e so n t c eu x ac t u el l em en t exist an t s d an s l eu r ét at ac t u el et c eu x p o u r l esqu el s u n e au t o risat io n a d éj à ét é d él iv rée. Les z o n ag es d u n P LU o u u n p ro j et p art ic u l ier, m ê m e p o rt é p ar u n e c o l l ec t iv it é l o c al e, n e d o iv en t p as c o n d u ire à u n e m o d if ic at io n d es en j eu x. Le resp ec t d e c et t e p rat iqu e s im p o se au reg ard d es o b j ec t if s d e p rév en t io n. Cet t e d éf in it io n d es en j eu x a ét é c o n f irm ée p ar l a j u risp ru d en c e et est d o n c à resp ec t er sc ru p u l eu sem en t. r i s q u e c o o n d c t d l ' d j O n p d d l n d c o n c p l d ' u n p h o m è n l j p c d ' u n n ' t n u n d j n t o n j u d m d p t t n d j n t p t - Le rresp au ro isem en e al éa et es en eu x. arl e au ssi e vulnérabilité qu i éf in it e iv eau e séqu en es rév isib es én e su r es en eu x. La résen e al éa en raî e risqu e qu e si es en eu x so exp sés et e st if ie es esu res e ro ec io qu e si es en eu x so résen s. Ces d ist in c t io n s d e b ase p erm et t en t d ' id en t if ier, d ' u n e p art le s p h éno m è ne s d ang e re ux à p art ir d e c o n st at at io n s o u d ' ét u d es p art ic u l iè res qu i rel è v en t d ' u n e d ém arc h e sc ien t if iqu e o u t ec h n iqu e, av ec d es d isp o sit if s d e c o n t rô l e, d e v al id at io n et d ' ac t u al isat io n, d e l im it at io n à l a so u rc e, et d ' au t re p art le s p o litiq ue s m is e s e n œ uvre p o u r l im it er l es p h én o m è n es d an s l eu rs m an if est at io n s o u l eu rs ef f et s su r l es b ien s et l es p erso n n es. El l es p erm et t en t d éc l airer l a qu al if ic at io n d es d o n n ées m ais ég al em en t d o rg an iser l a c o n c ert at io n en t re l es d iv ers ac t eu rs, d e st ru c t u rer l es ét ap es n éc essaires au d éb at. Les p o l it iqu es m ises en œ u v re p eu v en t se t rad u ire p ar d es t rav au x d e p ro t ec t io n d es b ien s et d es p erso n n es (p ar ex. p ar d es en d ig u em en t s o u p ar réd u c t io n d e l ' al éa av ec ral en t issem en t d y n am iqu e d es f l u x) p o u r réd u ire l exp o sit io n d es p erso n n es d éj à exp o sées. El l es p eu v en t s' at t ac h er au x en j eu x, év it er d ' en c réer d e n o u v eau x l à o ù il n y en a p as. C est l e rô l e d es P l an s d e P rév en t io n d es R isqu es et d e l a p rise en c o m p t e d es risqu es d an s l es d o c u m en t s d u rb an ism e. Les m esu res d e g est io n d e c rise (P l an Co m m u n al d e Sau v eg ard e, P l an P art ic u l ier d e Mise en Séc u rit é p o u r l es ét ab l issem en t s rec ev an t d u p u b l ic, et c.) et d in f o rm at io n (D o ssier d I n f o rm at io n Co m m u n al su r l es R isqu es Maj eu rs, I n f o rm at io n d es A c qu éreu rs et Lo c at aires, et c.) so n t ég al em en t à m et t re en œ u v re, p o u r g érer l es p h én o m è n es o ù l es t rav au x d e p ro t ec t io n o u l a p rév en t io n n e su f f isen t p as. 2

3 2 - Le s d é f i n i t i o n s r e l a t i v e s a u r i s q u e i n o n d a t i o n : La z o n e i n o n d ée est u n e z o n e qu i a c o n n u o u su b i u n p h én o m è n e d in o n d at io n, v o l o n t aire o u n o n, d o rig in e d iv erse id en t if iée o u n o n, l iée à d es d éb o rd em en t s, d es ru issel l em en t s, d es rem o n t ées d e n ap p e, av ec d es c arac t érist iqu es d éf in ies o u n o n (en t erm es d e h au t eu r, v it esse, d u rée, d e f réqu en c e ). La z o n e i n o n d ab le, o n p arl e ég al em en t d e c h am p s d i n o n d at i o n p o u r u n év én em en t d o n n é (en m at iè re d e p rév en t io n d es risqu es, il s' ag it d e l a c ru e d e réf éren c e d e n iv eau c en t en n al o u d e l a c ru e h ist o riqu e si el l e est su p érieu re à l a c ru e c en t en n al e) rep résen t e l ' en sem b l e d es t erres su sc ep t ib l es d e c o n n aî t re u n e in o n d at io n, v o l o n t airem en t o u n o n san s c o n sid érat io n p réc ise su r l es c arac t érist iqu es d e h au t eu r d ' eau o u d e v it esse o u su r l e t y p e d ' u sag e o u d ' u t il isat io n d es so l s (t errain s b â t is o u n o n b â t is). Ces z o n es rec o u v ren t l es z o n es d ' exp an sio n d e c ru es et l es p érim è t res ac t u el l em en t u rb an isés in o n d ab l es. Le s z o n e s h u m i d e s : z o n es d e «t errain s exp l o it és o u n o n, h ab it u el l em en t in o n d és o u g o rg és d ' eau d o u c e, sal ée o u sau m â t re d e f aç o n p erm an en t e o u t em p o raire» (art ic l e 2 d e l a l o i su r l ' eau ). L' eau y est l e p rin c ip al f ac t eu r qu i c o n t rô l e l e m il ieu n at u rel et l a v ie an im al e et v ég ét al e asso c iée. El l e ap p araî t l à o ù l a n ap p e p h réat iqu e arriv e p rè s d e l a su rf ac e o u af f l eu re, o u en c o re l à o ù d es eau x p eu p ro f o n d es rec o u v ren t l es t erres. I l s' ag it p ar exem p l e d es t o u rb iè res, d es m arais, d es l ac s, d es l ag u n es. U n e z o n e h u m id e est g én éral em en t u n e z o n e in o n d ab l e, m ais u n e z o n e in o n d ab l e n est p as n éc essairem en t u n e z o n e h u m id e. Le s p ar t i e s ac t u e lle m e n t u r b an i s ée s (P A U ) : el l es rep ren n en t l a t o t al it é d es z o n es ac t u el l em en t b â t ies, à l ' exc ep t io n d es p et it s g ro u p em en t s en h am eau x. Ces sec t eu rs so n t c eu x o ù l a c o n st ru c t ib il it é au reg ard d e l ' al éa au qu el il s so n t exp o sés est p o ssib l e so u s réserv e d ' u n c ert ain n o m b re d e l im it at io n s o u d e p resc rip t io n s. La n o t io n d e p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé s' ap p réc ie en f o n c t io n d e l a réal it é p h y siqu e d u t errain, en d eh o rs d e t o u t e c o n sid érat io n d e z o n ag e d e P LU : u n e z o n e c o n st ru c t ib l e au P LU p eu t ê t re c o n sid érée h o rs p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé (c irc u l aire d u 13 m ai ). La p o l it iqu e d e g est io n d es risqu es v isera à l im it er au m axim u m t o u t e c o n st ru c t io n h o rs p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé p o u r n e p as c réer d e v u l n érab il it és n o u v el l es. s z o n e s d x p s i o n d e c r u e ( Z E C ) o u c h p s d x p s i o n d e s c r u e s d l ' b l d t d u c h p d ' o n d n p l u m t d t o u t f o d ' o c c u p n d ' u t n d l t p o u f d d u l v o l u m d ' y n t t u l t o c k l p d d c o u d o p p o l o u l t d n t d o n c t l t g u p u c v o c l l z o n n u l o l l v u p l t d o p d n n t c l t d ' h d f u n l o u p h f h d u l u p t t u n u n d d n g n t t Z t d n f t n d p j P o u P O m n n t p t u l t n t p c o m p t l t o p h y t b â t A u n z o n f u t u d ' h n o n A U d o ê t c o n c o m m u n z o n n u l d o n c c t f p d l z o n d ' n d c p Le 'e an am 'e an : il s' ag it e en sem e es errain s am in at io à réserv er ab so en e e rm e at io et il isat io es so s qu i au raien r ef et e im in er es es eau qu i so ac el em en st ab es en ério e e ru es e s' ser au ib re éc em en es eau x. So essen iel em en ro ées so s e ab e es es at rel es et ag ric es, es esp ac es ert s rb ain s et ériu rb ain s, es errain s e sp rt s, arc s e st at io em en et im et iè res et es sec eu rs ab it at if s (h ab it at io s iso ées et it s am eau x). Les ric es in st riel es et rb ain es résen an e sit at io e ép réc iat io én éral isée so in ég rées au x EC. Cet e éf in it io ait ab st rac io es ro et s in sc rit s au LU S ais qu i e so as ac el em en réal isés : so ris en e es errit ires siqu em en is. in si, e e re ab it at io (z e ) it re sid érée e e e at rel e et à e it re ait art ie e a e exp an sio e ru es à réserv er. 3

4 3 - Le s d é f i n i t i o n s p l u s s p é c i f i q u e s : (Les exem p l es ret en u s p o rt en t su r l e risqu e in o n d at io n ). L'aléa d e r éf ér e n c e qu i rep résen t e l e n iv eau d ' in t en sit é d u p h én o m è n e ret en u p o u r l a p rév en t io n d u risqu e d an s l u rb an ism e, c est c el u i c o n t re l equ el l a c o l l ec t iv it é p u b l iqu e v eu t se p rém u n ir. Les t rav au x d e réd u c t io n d e l ' al éa in o n d at io n v isen t en g én éral u n e p ro b ab il it é d ' o c c u ren c e d e l ' o rd re d e 20 à 3 0 an s, il s n e so n t p as d im en sio n n és p o u r f aire f ac e à l a c ru e c en t en n al e. Les p o l it iqu es d e p rév en t io n d e l al éa v isen t c e n iv eau c en t en n al. La c ru e d e réf éren c e est l a p l u s f o rt e c ru e c o n n u e, ap p el ée p l u s h au t es eau x c o n n u es, o u l a c ru e c en t en n al e d an s l e c as o ù el l e serait su p érieu re à c es p l u s h au t es eau x c o n n u es. C est c el l e à p ren d re en c o m p t e au m in im u m p o u r l u rb an ism e. m i s e e n s u r i t d e s b i e n s v d d m d o n t l t g t l u d b c d c d l ' d c l h h p o u c h p j m l d u u t d d d u z o n n ê t o c t y l p j t d o n p d p c o m p t l La éc é ise à éf in ir es esu res e resp ec aran it a séc rit é es ien s en as e su rv en an e e al éa e réf éren e. El e est à rec erc er r aqu e ro et ad issib e au reg ard risqu e. To e em an e rb an ism e en e à risqu e e sau rait re ro ée si e ro et el qu e ép sé, e ren as en e e risqu e. To u t p ro j et ad m is en z o n e à risqu e d ev ra c o m p o rt er u n e n o t ic e d e m ise en séc u rit é at t est an t l a p rise en c o m p t e d u risqu e. A d éf au t, l e p ro j et n e sau rait ê t re ac c ep t é et l es p ro p o sit io n s d e d éc isio n d ev raien t se t rad u ire p ar u n ref u s. Cet t e n o t ic e n ' est p as u n e p iè c e exig ib l e d u d o ssier d e p erm is, il est t o u t ef o is c o n sid éré qu ' en so n ab sen c e, l e d o ssier n e p erm et p as d e v érif ier l a p rise en c o m p t e d u risqu e, et l e p ro j et d o it d o n c ê t re ref u sé. Les m esu res ad ap t ées so n t m o d u l ées sel o n l e n iv eau d es d o n n ées et sel o n l es t errit o ires (c f. f ic h es 3 et 4 ). d o l o u l d n d u p v t o u n o n ê t d p j n p o u n t f l ' o b j d ' u n t o n c o m p t t u d l u n o u d u n d ' d l t D ' t p o u n t c o n n t u n l d u u d m o d n o u d c o m p l t n t p o p j p o u o n d o b j t d p t n Les av is éf av rab es ém is es éc isio s e ref s eu en re éf in it if s. Cert ain s ro et s e rro aire et e au risat io e en e eu r sit at io iv eau al éa e eu r sec eu r. au res rro aî re e ev ée ref s si es if ic at io s es ém en s so ap rt és au ro et r rép re au x ec if s e rév en io. Exem p l e en m at iè re d ' in o n d at io n : en d o n n ées d e n iv eau 3, l ' al éa d e réf éren c e est ét ab l i, l a c o t e d e c ru e est d éf in ie, o n p eu t d o n c f ixer u n n iv eau à p art ir d u qu el l es b ien s sero n t sit u és au -d el à d e l a c o t e d e c ru e d e réf éren c e. A t it re d ' exem p l e, en al éa m o y en, l es h au t eu rs s' éc h el o n n en t d e 0,5 0 à 1m, l ' él ém en t l e p l u s p én al isan t est ret en u : o n c o n sid è re qu e l e t errain est su sc ep t ib l e d ê t re rec o u v ert p ar 1m d eau. en d o n n ées d e n iv eau 2, l a h au t eu r d ' eau n ' est p as en c o re c o n n u e, d u m o in s c el l e su sc ep t ib l e d e rec o u v rir l e t errain en c as d év én em en t c en t en n al, o n c o n sid è re al o rs u n e h au t eu r d ' eau f o rf ait aire f ixée à 0,5 0 m. Si d es in f o rm at io n s p l u s p réc ises so n t d isp o n ib l es, o n p eu t al l er au d el à d e c et t e h au t eu r, en se réf éran t n o t am m en t au x seu il s d e c o n st ru c t io n s d u sec t eu r qu i p eu v en t ê t re su rél ev és p ar rap p o rt au t errain n at u rel. I l p eu t s' ag ir l à d ' u n él ém en t d ' ap p réc iat io n in t éressan t à n e p as n ég l ig er. Ces h au t eu rs d ' eau, issu es d ' ét u d es h y d rau l iqu es o u b asées su r u n e est im at io n f o rf ait aire, c o m p o rt en t p ar d éf in it io n d es él ém en t s d ' in c ert it u d e, el l es so n t d o n c c o m p l ét ées d ' u n e m arg e d e séc u rit é d én o m m ée re vanc h e qu i v arie sel o n l es t errit o ires et l eu rs c o n d it io n s t o p o g rap h iqu es. D an s l es sec t eu rs t rè s p l at s, c et t e rev an c h e est f ixée à 0,20 m, d an s l es sec t eu rs p l u s v al l o n n és, el l e est f ixée à 0,5 0 m. D an s c es c o n d it io n s, l o rsqu e l ' al éa est d éf in i (en d o n n ées d e n iv eau 3 ) l a m ise en séc u rit é d u b ien n éc essit e u n 1er n iv eau d e p l an c h er f ixé à l a c o t e d e c ru e d an s l a z o n e d u p ro j et, au g m en t ée d e 0,20 o u d e 0,5 0 m : si l ' al éa est m o y en (en t re 0,5 0 et 1m d ' eau ), il sera d e 1m + c et t e rev an c h e so it 1,2 o u 1,5 m. Lo rsqu e l es d o n n ées so n t d e n iv eau 2, l a m ise en séc u rit é d u b ien c o rresp o n d à u n 1er n iv eau d e p l an c h er f ixé à 0,5 0 m au g m en t é d e 0,20 o u 0,5 0 m, so it 0,7 0 m o u 1m au d essu s d u t errain n at u rel. 4

5 FICHE 2 : L e s é l é m e n t s f o n d a m e n t a u x d e l a p o l i t i q u e d e g e s t i o n d u r i s q u e 1 - Le s 3 p r i n c i p e s : La g est io n d u risqu e s ap p u ie p o u r l essen t iel su r 3 d es p rin c ip es f o n d am en t au x d éc l in és d an s l' artic le L d u c o d e d e l ' en v iro n n em en t. - Le p r i n c i p e d ' a c t i o n p r é v e n t i v e et d e c o rrec t io n, p ar p rio rit é à l a so u rc e, d es at t ein t es à l ' en v iro n n em en t (l es b ien s, l es p erso n n es, l es équ ip em en t s, l es m il ieu x n at u rel s ) en u t il isan t l es m eil l eu res t ec h n iqu es d isp o n ib l es à u n c o û t éc o n o m iqu e ac c ep t ab l e. P arm i l es exem p l es d ap p l ic at io n, o n p eu t n o t er l es m esu res su iv an t es : in t ég rer l a p rise en c o m p t e d u risqu e à l am o n t d es d ém arc h es d e p l an if ic at io n o u d es p ro j et s d e t errit o ires, p réserv er l es sec t eu rs n at u rel s exp o sés à u n risqu e p o u r n e p as c réer d e v u l n érab il it é l à o ù il n en exist e p as, assu rer l a m ise en séc u rit é d es b ien s sit u és en z o n e d e risqu e. p r i n c i p e d e p r é c a u t i o n o n l l ' c d c u d c o m p t t u d c o n n c t t h n d u m o m t n d o p l ' o p t n d m f t p p o n n v t p u n d d o m m g l l ' v n n t u n c o û t o n o m t c t l» - Le «sel equ el ab sen e e ert it es, e en es aissan es sc ien if iqu es et ec iqu es en, e it as ret ard er ad io e esu res ef ec iv es et ro rt io ées isan à rév en ir risqu e e ag es rav es et irrév ersib es à en iro em en à éc iqu em en ac ep ab e. p c t u v p l n d l f d p d c o m p t l d o n n d u m o m t n p o u l m œ u v d m d l n d u d l t t d u n c o n n c p l u p f o n d d u d c o u o u l c o n n d t u d ' ê t f f m t l o u p v t d b d d n m v t l t v o t d p j o Ce rin ip e ro e ap ic at io an s e ait e ren re en e es ées en, e as rep sser a ise en re e esu res e im it at io risqu e an s at en e e aissan e s ap ro ie es risqu es. Les ét es en rs es st at at io s e errain, so s réserv e re su isam en so id es sérieu ses, eu en ain si serv ir e ase à es éc isio s ad in ist rat iv es isan à im it er, réo rien er ire in erd ire es ro et s exp sés au risqu e. - Le p r i n c i p e d e p a r t i c i p a t i o n sel o n l equ el c h ac u n a ac c è s au x in f o rm at io n s rel at iv es à l ' en v iro n n em en t, y c o m p ris c el l es rel at iv es au x su b st an c es et ac t iv it és d an g ereu ses. I l a ét é exp rim é p ar l e c o d e d e l en v iro n n em en t en so n art ic l e L «l e s c i t o y e n s o n t u n d r o i t à l i n f o r m a t i o n su r l e s r i sq u e s m a j e u r s a u x q u e l s i l s so n t so u m i s d a n s c e r t a i n e s z o n e s d u t e r r i t o i r e». Cet t e o b l ig at io n s im p o se qu el l e qu e so it l a n at u re d e l a d o n n ée et l e n iv eau d e c o n n aissan c e : el l e d o it ê t re c o m m u n iqu ée p o u r p o u v o ir ê t re in t ég rée d an s l es él ém en t s d an al y se et p erm et l a p rise d e d éc isio n en p l ein e c o n n aissan c e d e c au se et en p l ein e resp o n sab il it é. Ce p rin c ip e f o n d e l a resp o n sab il it é d es ac t eu rs d e l a g est io n d u risqu e. So n rô l e est f o n d am en t al p o u r f av o riser l a c u l t u re d u risqu e et d év el o p p er l a c o n sc ien c e d u risqu e et c e d ' au t an t qu e l e risqu e n e p eu t ê t re su p p rim é qu el s qu e so ien t l es ef f o rt s d ép l o y és d an s c e b u t. Le d év el o p p em en t d e l in f o rm at io n p rév en t iv e est u n im p érat if m aj eu r p o u r n o s so c iét és. 5

6 2 - Le s 4 p i l i e r s d e l a g e s t i o n d e s r i s q u e s : I l s rep résen t en t l es qu at re d o m ain es d ' ac t io n, qu i c o rresp o n d en t à d es m o d es d ' in t erv en t io n sp éc if iqu es, m ais t o u t à f ait c o m p l ém en t aires en t re eu x p o u r assu rer l a g est io n g l o b al e d u risqu e. - La p r o t e c t i o n v ise à l im it er l al éa o u l es m an if est at io n s d u p h én o m è n e d an s so n in t en sit é o u sa p ro b ab il it é. I l s ag it l e p l u s so u v en t d e p ro g ram m es d e t rav au x t el s qu e l es b assin s d e rét en t io n, l es en d ig u em en t s, l es c o m b l em en t s d e c av it és o u en c o re l es b arriè res d e séc u rit é d an s l es in st al l at io n s in d u st riel l es à h au t risqu e. H o rm is c es d ern iers c as, l es t rav au x rel è v en t l e p l u s so u v en t d u n e m aî t rise d o u v rag e p u b l iqu e (c o l l ec t iv it é l o c al e o u g ro u p em en t ). Les o u v rag es d e p ro t ec t io n o n t p ar n at u re u n e l im it e d ef f ic ac it é, et p o u r c ert ain es in t en sit és d e p h én o m è n e, il s n e f o n c t io n n en t p l u s. I l est d o n c n éc essaire d e d év el o p p er l e v o l et p rév en t io n. - La p r é v e n t i o n s at t ac h e au x en j eu x et v ise à réd u ire, à l im it er l a v u l n érab il it é d es él ém en t s exp o sés à l al éa : l es p erso n n es, l es b ien s, l es équ ip em en t s, l en v iro n n em en t. El l e a p o u r f in al it é d e p erm et t re u n d év el o p p em en t d u rab l e d es t errit o ires en assu ran t u n e séc u rit é m axim al e d es p erso n n es et d es b ien s p ar l a c o n n aissan c e d es év én em en t s p o t en t iel s (so u s l a f o rm e d e b ase d e d o n n ées et d e c art o g rap h ies d es al éas), l id en t if ic at io n d es en j eu x et d e l eu r v u l n érab il it é, l a rég l em en t at io n d u d ro it d es so l s (p ar l es d o c u m en t s d u rb an ism e o u p ar l es d o c u m en t s sp éc if iqu es d e p rév en t io n (l es P P R ), l in f o rm at io n su r l es risqu es et l es c o n d u it es à t en ir et p ar d es m esu res p assiv es d e p ro t ec t io n. La p rév en t io n d an s l u rb an ism e v ise à n e p l u s exp o ser d e n o u v eau x en j eu x v u l n érab l es à u n al éa d it d e réf éren c e (c en t en n al o u h ist o riqu e s il est p l u s im p o rt an t p o u r l es in o n d at io n s p ar exem p l e). - La g e s t i o n d e c r i s e se c o m p o se d e 3 v o l et s : l a p r é p a r a t i o n d e l a c rise av ec l év al u at io n d es risqu es, l o rg an isat io n d es m o y en s d e sec o u rs n o t am m en t en t re l Et at et l es c o l l ec t iv it és t errit o rial es et l es sy st è m es d al ert e. L a g e st i o n d e c r i se el l e-m ê m e o rg an isée au t o u r d u p réf et d è s l o rs qu el l e d ép asse l a c ap ac it é d e réac t io n d e l a c o m m u n e av ec l in t erv en t io n d es serv ic es d e sec o u rs et l eu r c o o rd in at io n l o rs d e l a su rv en an c e d e l a c at ast ro p h e n at u rel l e o u t ec h n o l o g iqu e. En f in «l a p r è s-c r i se», p o u r rev en ir à u n e v ie n o rm al e, av ec l es m esu res d e rép arat io n d es d o m m ag es, d in d em n isat io n d es v ic t im es ain si qu e l e ret o u r d exp érien c e su r l e d éro u l em en t d es év én em en t s et d es d éc isio n s p o u r en t irer t o u s l es en seig n em en t s u t il es. - L i n f o r m a t i o n p r é v e n t i v e s im p o se à l en sem b l e d es ac t eu rs d an s l eu r d o m ain e d e c o m p ét en c e et g én è re u n e c h aî n e d e resp o n sab il it és p art ag ées, m ais d an s l aqu el l e c h aqu e m ail l o n assu m e d es resp o n sab il it és p art ic u l iè res. D es m o d al it és sp éc if iqu es o n t ét é d éf in ies p o u r c o n st it u er c et t e in f o rm at io n p rév en t iv e à l éc h el o n d ép art em en t al p ar l e d o ssier d ép art em en t al d es risqu es m aj eu rs ( D D R M ), c o m m u n al p ar l e d o ssier d ' in f o rm at io n c o m m u n al e su r l es risqu es m aj eu rs ( D IC R IM ), in d iv id u el p ar l in f o rm at io n d es ac qu éreu rs et l o c at aires ( IA L ). El l es p réc isen t l e rô l e d u p réf et, d u m aire et d u p art ic u l ier. L o b l ig at io n d in f o rm at io n d es ac qu éreu rs et d es l o c at aires, im p o sée p ar l es art ic l es L125-5 et R d u c o d e d e l en v iro n n em en t, rép o n d à c et o b j ec t if. Les c o m it és l o c au x d in f o rm at io n et d e c o n c ert at io n (CLI C) p o u r l es b assin s in d u st riel s c o m p o rt an t d es sit es Sev eso p art ic ip en t d e c et o b j ec t if d e p art ag e d in f o rm at io n et d e d éb at su r l es m o y en s et p ro g ram m es d ac t io n. 6

7 e FICHE 3 : L a q u a l i f i c a t i o n d e s d o n n é e s s u r l e s r i s q u e s e t l e u r u t i l i s a t i o n d a n s l u r b a n i s m d a n s l e d é p a r t e m e n t d u n o r d 1- La q u a l i f i c a t i o n d e s d o n n é e s e n 4 n i v e a u x : L id en t if ic at io n d ' u n e z o n e in o n d ée l o rs d ' u n év én em en t p art ic u l ier n e p eu t ê t re assim il ée à c el l e d ' u n e ét u d e ap p ro f o n d ie su r l ' en sem b l e d u b assin d éf in issan t l es l im it es p rév isib l es d e l a c ru e c en t en n al e, su r l a b ase d él ém en t s c o n st at és, c o m p l ét és d e m o d él isat io n h y d rau l iqu e. I l est d o n c im p o rt an t d ' id en t if ier l e n iv eau d e c o n n aissan c e ét ab l i su r l e p h én o m è n e, d e d éf in ir l e n iv eau d es d o n n ées réu n ies su r c h aqu e t y p e d e risqu e. La D D E d u N o rd a ét ab l i u n réf éren t iel en qu at re n iv eau x qu i a p o u r o b j ec t if d e st ru c t u rer l es d o n n ées d o n t el l e p eu t d isp o ser, d ' id en t if ier l eu r d eg ré d e p réc isio n o u d e c arac t érisat io n, d e l es sit u er d an s u n e éc h el l e d e c o n n aissan c e, d e l a p l u s so m m aire à l a p l u s ab o u t ie et d e c l arif ier l eu r u t il isat io n p o ssib l e n o t am m en t d an s l ' u rb an ism e. Cet t e qu al if ic at io n p erm et ég al em en t d e d éf in ir l es m o d es d e g est io n. P l u s l e n iv eau d e c o n n aissan c e est él ev é, p l u s l es m o d al it és d e p rise en c o m p t e d an s l u rb an ism e p o u rro n t ê t re af f in ées. s d o n n é e s d i s p o n i b l e s d e n i v e a u d o n n f o t l p l u u v t l c d l c o m m u n m l l o c n l E x e m p l e l p d u n t d c p h n u l u n l d p p p A p p l i c a t i o n d o n n d c n d o t j o u u n l d c l n o t t o u d ' p o u l c l v n u t Le 1 Ces ées in rm en e s so en su r exist en e e risqu e à a e, ais san s e al iser i e qu al if ier. : a rise arrê é e at ast ro e at rel e, art ic e e resse eu réc is. : Les ées e e iv eau iv en er rô e e ig an al ert e r an er es in est ig at io s il es.. Le s d o n n é e s d i s p o n i b l e s d e n i v e a u 2 Ces d o n n ées so n t l o c al isées m ais n o n qu an t if iées. E x e m p l e : u n p érim è t re d e z o n es in o n d ées, san s c o n n aissan c e su r l a p ério d ic it é d es in o n d at io n s, o u l eu r in t en sit é (h au t eu r d eau, et c.). U n p érim è t re d e c av it és so u t errain es. A p p l i c a t i o n : D es l im it at io n s à l a c o n st ru c t io n sero n t, à p art ir d e c e n iv eau, rec h erc h ées. Si l a d o n n ée p o rt e su r u n t errit o ire n at u rel, t o u t e u rb an isat io n n o u v el l e d ev ra ê t re év it ée o u au m in im u m j u st if iée au reg ard d es al éas o b serv és et d es n iv eau x d e v u l n érab il it é ac t u el s et p rév isib l es. I l sera rarem en t p o ssib l e d exig er d e l a c o m m u n e l ét u d e d e l al éa d it d e réf éren c e (n iv eau 3 ) su r so n t errit o ire (p ar exem p l e c en t en n al p o u r l es in o n d at io n s) si l e b assin d e risqu e est p l u s v ast e. N éan m o in s si l e b assin d e risqu e est in c l u s d an s l e t errit o ire c o m m u n al, l al éa d e réf éren c e d o it ê t re ét u d ié d an s l e c ad re d u P LU. Le s d o n n é e s d i s p o n i b l e s d e n i v e a u 3 L al éa est l o c al isé et qu an t if ié, f ixé à so n n iv eau d e réf éren c e E x e m p l e : z o n e d al éa d u n P P R en c o u rs d ét u d e, o u at l as rég io n al d es z o n es in o n d ab l es (A R Z I ), o u al éa d u P ER i Sam b re qu i n éc essit e qu el qu es m o d if ic at io n s. L' al éa est en g én éral d éf in i en 3 n iv eau x: f o rt, m o y en et f aib l e. - En m at iè re d ' in o n d at io n, l ' al éa f o rt est ret en u p o u r l es h au t eu rs d ' eau su p érieu res à 1m., l ' al éa m o y en p o u r l es h au t eu rs en t re 0,5 0 m et 1m, l ' al éa f aib l e p o u r l es h au t eu rs in f érieu res à 0,5 0 m. Cet al éa p eu t ê t re m aj o ré en c as d e v it esse su p érieu re à 0,2m / s et d e t em p s d e su b m ersio n su p érieu r à 15 j o u rs. - En m at iè re d e m o u v em en t s d e t errain s, l e n iv eau p ren d ra en c o m p t e l es él ém en t s d e su sc ep t ib il it é d e p résen c e d e c av it é, c ro isés av ec l ' o c c u rren c e et l ' in t en sit é d ' u n ef f o n d rem en t d es t errain s. A p p l i c a t i o n : l a qu al if ic at io n d e n iv eau 3 p erm et d e d éf in ir d es m esu res d e p rév en t io n ad ap t ées à l ' im p o rt an c e d es p h én o m è n es et n o t am m en t l es m esu res d e m ise en séc u rit é d es c o n st ru c t io n s ad m ises. Cet t e qu al if ic at io n résu l t e l e p l u s so u v en t d ' ét u d es sp éc if iqu es, el l e c o rresp o n d ég al em en t à u n e p h ase im p o rt an t e d u p ro j et d e P P R. P o u r l e c as p art ic u l ier d e l a Sam b re, l ' al éa d éf in i p ar l e P ER i d o it au m in im u m ê t re rep ris, m ais d ev ra ê t re p réc isé au t an t qu e p o ssib l e sel o n l es in f o rm at io n s t ec h n iqu es d isp o n ib l es, n o t am m en t l es h au t eu rs d eau. Leu r c art e d o it ê t re an al y sée c o n f o rm ém en t à l a d o c t rin e d es in o n d at io n s p ar d éb o rd em en t. La g est io n d u risqu e s' ap p u ie su r l ' art ic l e R Le P ER i Sam b re d o it ê t re rev u en f o n c t io n d es h au t eu rs d eau in d iqu ées. Le s d o n n é e s d i s p o n i b l e s d e n i v e a u 4 L' al éa d e réf éren c e est ét ab l i, l es m esu res d e g est io n so n t d éf in ies en t erm es rég l em en t aires o p p o sab l es su r l es z o n es d e risqu es: c e n iv eau est c el u i d u P P R ap p ro u v é qu i v au t serv it u d e d u t il it é p u b l iqu e (SU P ), il d o it ê t re an n exé à c e t it re au P LU, d o n t b ien sû r il d o it in f l u en c er l e p art i d am én ag em en t. 7

8 2- La d o c t r i n e d e g e s t i o n s e l o n l e s n i v e a u x d e d o n n é e s : T y p o lo g ie d e s d o nnée s N ive au 1 D o nnée s no n lo c alis ée s Ex. : arrê t é d e c at ast ro p h e n at u rel l e N ive au 2 D o nnée s lo c alis ée s no n q uantif iée s Ex. : p érim è t re d e c av it és so u t errain es o u p érim è t re d e z o n es in o n d ées c o n st at ées N ive au 3 D o nnée s lo c alis ée s e t q uantif iée s. L ' aléa e s t d éf ini d ans s e s c arac téris tiq ue s d im e ns io nne lle s Ex. : Z o n es d al éa d u n P P R o u A t l as d es z o n es in o n d ab l es N ive au 4 D o nnée s rég le m e ntée s is s ue s d ' un P P R ap p ro u v é o u ap p l iqu é p ar an t ic ip at io n. Ex. : P P R d e l a Ly s * V o ir d éf in it io n s d an s l a f ic h e 1 D o c trine d e g e s tio n D A D S D P L U t d ' f o n n p t t p d É l t d d l l o c c l t l p h o m è n o u l z o n d P c o m p l p l p j n p t ê t u m o t d b t h o c o n n u d l o u c c o m m u n ê t h o u d A u c u n t j u n p d p o d t p o u l o c p t n d u l u n f o n l t m l t d c o n n c o u d o m m d n p h o m è n h o p t p v t ê t p o P o u l p j z o n o I n c d o n n d l P h o p è t t u l t u p l d z o n l d ' u n t n o n b â t l p j u g l t d d o n d ' u n n d ' u n b t l p j p t p t ê t c t l t d m u t o u t u n d n o n g n d n t p t n o u v l d l z o n o p è t t u l t u n o n t u l t u l c o n c t n n o u v l p v t ê t c t h h d t t d l ' p l l l t d m d o p p t u n t p t ans l' ans le Les él ém en s in rm at io e erm et en as e ém en s à rep ren re an s e al iser airem en e én e a e e risqu e. LU, à ét er ar es Le ro et e eu re ref sé au if es risqu es su is él ém en s ist riqu es s e a réés. e (en qu e arc iv e e él ém en st if ic at if e erm et im ser es errain ) r al iser et resc rip io s rb an ism e. Seu e e in rm at io su r es qu an if ier au ieu x es él ém en s e aissan e es rec an at io s én es ist riqu es. rév en iv es eu en re ap rt ées. r es ro et s en e exp sée sc rire es ées an s e LU : rs érim re ac el em en rb an isé* an e ag e (R b ) et e - s' il s' ag it errain i e ro et est à ref ser rè em en av ec es isp sit io s - s' il s' ag it e ext en sio ien exist an e ro et rév en iv es eu re ac ep é si es él ém en s e ise en séc rit é* et - év it er e rb an isat io e ag rav at io es risqu es so résen és. el e an s es es exp sées en érim re ac el em en rb an isé* ac el em en rb an isées, es st ru io s el es eu en re ac ep ées si rec erc er au res sec eu rs e em rise au so est im it ée et si es él ém en s e ise en év el em en séc rit é* so résen és. l es d éc isio n s so n t p rises su r l e f o n d em en t d e l ' art ic l e R rel at if à l a séc u rit é p u b l iqu e j u squ à c e qu e l e P LU ait d éf in i l es rè g l es d e p rév en t io n. P o u r l es p ro j et s en z o n e exp o sée h o rs p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé* - s' il s' ag it d ' u n t errain n o n b â t i l e p ro j et est à ref u ser - s' il s' ag it d ' u n e ext en sio n d ' u n b ien exist an t l e p ro j et p eu t ê t re ac c ep t é si l es él ém en t s d e m ise en séc u rit é* et d e n o n ag g rav at io n d es risqu es so n t p résen t és. en p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé* l es c o n st ru c t io n s n o u v el l es p eu v en t ê t re ac c ep t ées si l ' em p rise au so l est l im it ée et si l es él ém en t s d e m ise en séc u rit é* so n t p résen t és. l es d éc isio n s so n t p rises su r l e f o n d em en t d e l ' art ic l e R rel at if à l a séc u rit é p u b l iqu e j u squ à c e qu e l e P LU ait d éf in i l es rè g l es d e p rév en t io n. Le P P R c o n t ien t u n c o rp s d e rè g l es ap p l ic ab l e en m at iè re d ' u rb an ism e et p l ein em en t o p p o sab l e au x d em an d es d e p erm is d e c o n st ru ire. I l est c o m p l ét é d e rè g l es d e c o n st ru c t io n d o n t l e resp ec t en g ag e l a resp o n sab il it é d u m aî t re d ' o u v rag e. - p resc rire d es m esu res d e m ise en séc u rit é d es b ien s et d e n o n ag g rav at io n d u risqu e (ex. reh au sse d u p l an c h er, ab sen c e d e c av e o u d e so u s-so l...) I n sc rire l ' al éa d an s l e P LU d an s l e p l an d e z o n ag e (R b ) et l e rè g l em en t : - p réserv er d e t o u t e n o u v el l e u rb an isat io n l es z o n es exp o sées n o n ac t u el l em en t u rb an isées, qu el qu e so it l e n iv eau d e l ' al éa. - p resc rire d es m esu res p rév en t iv es ad ap t ées au n iv eau d e l ' al éa d an s l es p érim è t res ac t u el l em en t u rb an isés. Le P P R ap p ro u v é v au t serv it u d e d ' u t il it é p u b l iqu e, et d o it ê t re an n exé au P LU. Le P LU d ev ra rec h erc h er u n e c o h éren c e d e ses o rien t at io n s av ec c e P P R. En t o u t ét at d e c au se, c e so n t l es d isp o sit io n s l es p l u s rest ric t iv es qu i s' ap p l iqu en t. 8

9 FICHES 4 : L e s d o c t r i n e s d e g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e 1 La g e s t i o n d e l u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s i n o n d a b l e s 1-1 l e s z o n e s i n o n d a b l e s p a r d é b o r d e m e n t 1-2 l e s z o n e s i n o n d a b l e s p a r r u i s s e l l e m e n t 2 La g e s t i o n d e l u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e s m o u v e m e n t s d e t e r r a i n s 2-1 Le s s e c t e u r s d e c a v i t é s s o u t e r r a i n e s 2-2 Le s r a y o n s d e s é c u r i t é d e s p u i t s d e m i n e s 3 La g e s t i o n d e l u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e s t e c h n o l o g i q u e s 3-1 l e s z o n e s d e r i s q u e s t e c h n o l o g i q u e s a u t o u r d e s s i t e s S e v e s o 3-2 l e s z o n e s d e r i s q u e s a u t o u r d e s s i l o s N. B. : D e s r i s q u e s a u t r e s q u e c e u x m e n t i o n n é s d a n s l e s f i c h e s j o i n t e s s o n t p r é s e n t s d a n s l e d é p a r t e m e n t d u N o r d. C e s r i s q u e s f e r o n t l ' o b j e t u l t é r i e u r e m e n t d e f i c h e s i n f o r m a t i v e s s p é c i f i q u e s ( e x.: l e p h é n o m è n e d e r e t r a i t -g o n f l e m e n t d e s s o l s a r g i l e u x, l e s g l i s s e m e n t s d e t e r r a i n s, l e r i s q u e d e r u p t u r e d e d i g u e e t c.). 9

10 1 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s i n o n d a b l e s : 1-1 Le s z o n e s i n o n d a b l e s p a r d é b o r d e m e n t R éf ér e n c e s : - l o i d u 2 f év rier et d u 3 0 j u il l et c o d e d e l en v iro n n em en t art ic l e L à L c irc u l aires d u 24 av ril , d u 13 m ai et 21 j an v ier T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : en sem b l e d u d ép art em en t, t o u t e c o m m u n e t rav ersée p ar u n c o u rs d ' eau. O r i g i n e d e s d o n n ée s : ét u d es p il o t ées p ar l a D I R EN (at l as rég io n al d es z o n es in o n d ab l es) o u l a D D E (ét u d es d e P P R i) ; rel ev é d e t errain s z o n es in o n d ées, art ic l es d e p resse N at u r e e t n i v e au d e s d o n n ée s : l es d o n n ées d isp o n ib l es se sit u en t au x 4 n iv eau x d e qu al if ic at io n sel o n l es t errit o ires, l a su rv en an c e d ' év è n em en t s d o m m ag eab l es et l es ét u d es en g ag ées. N iv eau 1 : arrê t é d e c at ast ro p h e n at u rel l e l ist an t l es c o m m u n es c o n c ern ées p ar u n év én em en t. N iv eau 2 : rel ev é d e z o n es in o n d ées à l a su it e d ' u n év én em en t, ét ab l i p ar u n serv ic e d e l ' Et at o u u n e c o m m u n e. N iv eau 3 : z o n e d ' al éa d éf in ie p ar u n at l as d e z o n es in o n d ab l es o u p ar u n p ro j et d e P P R i. N iv eau 4 : z o n e d ' al éa su sv isée c o m p l ét ée d ' u n c o rp s d e rè g l es: P P R i ap p ro u v é. R è g s p c s P o u r s d o c u m e n t s d u r b i s m e l ' l d u c o d d l u p o P d d l c o n d n p t t d ' l p t n d n u m o d d p c o m p t o l u t o n l n d d o n n d o n l l d o n n n t d n l n t p l o c t l d o n n c o n n u d l c o m m u n d l d n o t o d u P p d ' t l t u c t n l t d n t t c d o n n l d o n n n t d n l n t l o c m n o n t l n t d d l d n o t o d u P n p d ' t z o n n u l t o u t u n n o u v l z o n u l c o n c t n n o u v l n t m u c o n d n d p c o m p t d u l d o n n n t d n 3 l ' d c l d o ê t d l d n o t o d u P n p d ' t z o n d o t l p c t p l z o n n u l d ' n d c z o n u n ' t o l c o n c t n n o u v l u c o n d n p d m u d b l ' y f o c c o n c t n n p o u n t ê t m l d o n n n t d n 4 l P P R p u v v t u d d ' u t p u b l p l t p l l d o ê t n P u d o h h l c o h c m c P P R le ap li ab le : - le an : art ic e L e e rb an ism e im se au LU e ét erm in er es it io s erm et an assu rer a rév en io e risqu es at rel s. Les al it és e rise en e év en sel e iv eau es ées isp ib es: - si es ées so e iv eau 1, el es so à réc iser al em en av ec es ées es e a e, à in sc rire an s e iag st ic errit rial LU. Le art i am én ag em en et a rad io rég em en aire ev ro in ég rer es ées. - si es ées so e iv eau 2, el es so al isées ais qu an if iées. El es so à rep ren re an s e iag st ic errit rial LU et so art i am én ag em en. En e at rel e e rb an isat io el e sera à év it er. En e rb ain e, es st ru io s el es sero ad ises so s it io e rise en e risqu e. - si es ées so e iv eau, al éa e réf éren e est ét ab i, il it re rep ris an s e iag st ic errit rial LU et so art i am én ag em en. Le ag e it resp ec er es rin ip es su iv an s: réserv er es es at rel es exp an sio es ru es, et en e rb an isée au riser es st ru io s el es qu e so s it io s réc ises e ise en séc rit é es ien s. Si al éa est rt, es st ru io s e rro re ad ises. - si es ées so e iv eau, e i est ap ro é, il au serv it e il it é iqu e, ein em en ap ic ab e et it re an exé au LU. Cel i-c i it rec erc er a éren e axim al e av ec e i. - D an s le d r o i t d e s s o ls : l es rè g l es so n t m o d u l ées sel o n l e n iv eau d es d o n n ées, l a sit u at io n d u b ien, l e t y p e d e p ro j et (so n u sag e d ' h ab it at, d ' ac t iv it é...et so n c arac t è re d ' ext en sio n o u d e p ro j et n eu f ). - en n iv eau 1 : l es él ém en t s c o n n u s n e so n t p as su f f isan t s p o u r p resc rire d es m esu res d e p rév en t io n ad ap t ées, l e p ro j et sera ad m is m ais f era l ' o b j et d ' u n e in f o rm at io n su r l es risqu es. - en n iv eau 2 : si l e sec t eu r est en z o n e d ' exp an sio n d es c ru es, l ' o b j ec t if d ' assu rer sa p réserv at io n c o n d u it à ref u ser t o u t e c o n st ru c t io n n o u v el l e et à ad m et t re u n e ext en sio n l im it ée d es c o n st ru c t io n s exist an t es. D es rè g l es p art ic u l iè res so n t p rév u es p o u r l es exp l o it at io n s ag ric o l es exist an t es. La m ise en séc u rit é d es b ien s sera p resc rit e p o u r t o u t p ro j et ad m is en z o n e d ' al éa (c o n st ru c t io n s n o u v el l es en p érim è t re ac t u el l em en t u rb an isé, ext en sio n s d e c o n st ru c t io n s exist an t es en d eh o rs d e c e p érim è t re). - en n iv eau 3 : l es d o n n ées p réc isen t l ' al éa, l a g est io n d u risqu e s' ét ab l it en f o n c t io n d u n iv eau d ' al éa: l es c o n st ru c t io n s n eu v es en z o n es d ' al éa f o rt sero n t à ref u ser p o u r t o u t t y p e d e c o n st ru c t io n m ê m e en p érim è t re u rb an isé. En d eh o rs d e c e p érim è t re, t o u t e c o n st ru c t io n n o u v el l e sera (sau f exc ep t io n ) ref u sée qu el qu e so it l e n iv eau d ' al éa. - en n iv eau 4 : ap p l ic at io n d es d isp o sit io n s d u P P R i sel o n l e rè g l em en t d e l a z o n e o ù se sit u e l e p ro j et. Les rè g l es so n t f o n d ées su r l ' art ic l e R d u c o d e d e l ' u rb an ism e p o u r l es n iv eau x 1 à 3, sau f si l e P LU a d éf in i d es m esu res ad ap t ées au n iv eau d es risqu es, au qu el c as el l es s' ap p l iqu en t d irec t em en t. P e r s p e c t i v e s e n v i s ag e ab le s : él ab o rat io n p ro g ressiv e, sel o n l e p ro g ram m e ét ab l i, d es P P R i p ar b assin d e risqu e. Les rè g l es m ises en œ u v re év o l u ero n t au f u r et à m esu re d e l ' av an c em en t d u n iv eau d es d o n n ées. 1 0

11 1 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s i n o n d a b l e s : 1-2 Le s z o n e s i n o n d a b l e s p a r r u i s s e l l e m e n t R éf ér e n c e s : l o i d u 2 f év rier et d u 3 0 j u il l et , c o d e d e l en v iro n n em en t art ic l es L à L , c irc u l aires d u 24 av ril , d u 13 m ai et 21 j an v ier T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : l a c o n n aissan c e en c o re f rag m en t aire su r l e su j et n e p erm et p as d ' id en t if ier l ' en sem b l e d es sit es. D es P P R ru issel l em en t o n t ét é p resc rit s à l a su it e d ' arrê t és d e c at ast ro p h e n at u rel l e. O r i g i n e d e s d o n n ée s : r e l e v é d e t errain s: z o n es in o n d ées c o n st at ées, art ic l es d e p resse. N at u r e e t n i v e au d e s d o n n ée s : La qu al if ic at io n d es d o n n ées est ét ab l ie c o m m e su it : - N iv eau 1 : arrê t é d e c at ast ro p h e n at u rel l e l ist an t l es c o m m u n es c o n c ern ées p ar u n év én em en t. - N iv eau 2 : rel ev é d e z o n es in o n d ées à l a su it e d ' u n év én em en t, ét ab l i p ar u n serv ic e d e l ' Et at o u u n e c o m m u n e. - N iv eau 3 : l o rsqu e l ' al éa d éf in issan t l es z o n es in o n d ab l es p ar ru issel l em en t au ra ét é ét ab l i d an s l e c ad re d es p ro j et s d e P P R i, il p erm et t ra d e d ist in g u er l es d iv erses z o n es d e p ro d u c t io n, d ' éc o u l em en t et d ' ac c u m u l at io n. - N iv eau 4 : l o rsqu e l e P P R i est ap p ro u v é. Les d o n n ées d isp o n ib l es se sit u en t ac t u el l em en t au x n iv eau x 1 o u 2, sel o n l es t errit o ires, l a su rv en an c e d ' év è n em en t s d o m m ag eab l es et l es ét u d es en g ag ées. Su it e au x f o rt es p l u ies d e l ' ét é , d es en qu ê t es au p rè s d es m aires o n t ét é l an c ées p ar l a D D E. La c art o g rap h ie d es év è n em en t s est en c o u rs d e v al id at io n : l es d o n n ées sero n t d e n iv eau 2. Su r l e t errit o ire d u P P R d e W ah ag n ies-o st ric o u rt, l es d o n n ées so n t à c e j o u r d e n iv eau 3. R è g s p c s o u r s d o c u m e n t s d u r b i s m e l ' l d u c o d d l u p o P d d l c o n d n p t t d ' l p t n d n u m o d d p c o m p t o l u t o n l n d d o n n d o n l l d o n n n t d n l n t p l o c t l d o n n c o n n u d l c o m m u n d l d n o t o d u P p d ' t l t u c t n l t d n t t c d o n n l d o n n n t d n l n t l o c m n o n t l d t t l t d z o n d ' c u m u l n P d o l c o g h d o y l j u l d o n p l m z o n n o n t u l t u t o u t u n n o u v l z o n u u n m u h h l z o n d p d u c t n t l ' o b j t d ' y t o u t t t l d ' g l f d l z o n d ' c u m u l n l ' l d o n n n t d n 3 l ' d c l d o ê t d l d n o t o d u P n p d ' t z o n d o t l p c t p l z o n n u l d ' n d c n ' t o l c o n c t n n o u v l z o n u u d l m u d b p l p c d ' o u l t z o n d p d u c t n l l ' p t l z o n l d o n n n t d n 4 l P P R p u v v t u d d ' u t p u b l p l t p l l d o ê t n P u d o h h l c o h c m c P P R le ap li ab le : -P le an : art ic e L e e rb an ism e im se au LU e ét erm in er es it io s erm et an assu rer a rév en io es risqu es at rel s. Les al it és e rise en e év en sel e iv eau es ées isp ib es: - si es ées so e iv eau 1, el es so à réc iser al em en av ec es ées es e a e, à in sc rire an s e iag st ic errit rial LU. Le art i am én ag em en et a rad io rég em en aire ev ro in ég rer es ées - si es ées so e iv eau 2, el es so al isées ais qu an if iées. El es éf in issen essen iel em en es es ac at io. Le LU it es art rap ier, il it an al ser e risqu e et st if ier es isp sit io s rises en a at iè re. En e ac el em en rb an isée, e rb an isat io el e sera à év it er. En e rb ain e, e ise en séc rit é sera rec erc ée. Si a e e ro io est id en if iée, ec if sera év it er am én ag em en su sc ep ib e ag rav er es ef et s an s es es ac at io à av al. - si es ées so e iv eau, al éa e réf éren e est ét ab i, il it re rep ris an s e iag st ic errit rial LU et so art i am én ag em en. Le ag e it resp ec er es rin ip es su iv an s: réserv er es es at rel es exp an sio es ru es, au riser es st ru io s el es en e rb ain e qu e so s réserv e e a ise en séc rit é es ien s, réserv er es rin ip au x axes éc em en et en e e ro io im it er im ac su r es es av al. - si es ées so e iv eau, e i est ap ro é, il au serv it e il it é iqu e, ein em en ap ic ab e et it re an exé au LU. Cel i-c i it rec erc er a éren e axim al e av ec e i. - D an s le d r o i t d e s s o ls : Les rè g l es so n t m o d u l ées sel o n l e n iv eau d es d o n n ées, l a sit u at io n d u b ien, l e t y p e d e p ro j et (so n u sag e d ' h ab it at, d ' ac t iv it é...et so n c arac t è re d ' ext en sio n o u d e p ro j et n eu f ). - en n iv eau 1 : l es él ém en t s c o n n u s n e so n t p as su f f isan t s p o u r p resc rire d es m esu res d e p rév en t io n ad ap t ées, l e p ro j et sera ad m is m ais f era l ' o b j et d ' u n e in f o rm at io n su r l es risqu es. - en n iv eau 2 : si l e sec t eu r est en z o n e d ' ac c u m u l at io n, l ' o b j ec t if d ' assu rer sa p réserv at io n c o n d u it à ref u ser en z o n e n at u rel l e t o u t e c o n st ru c t io n n o u v el l e et à ad m et t re u n e ext en sio n l im it ée d es c o n st ru c t io n s exist an t es. D es rè g l es p art ic u l iè res so n t p rév u es p o u r l es exp l o it at io n s ag ric o l es exist an t es. La m ise en séc u rit é d es b ien s sera p resc rit e p o u r t o u t p ro j et ad m is en z o n e d ' al éa. Les rè g l es so n t f o n d ées su r l ' art ic l e R d u c o d e d e l ' u rb an ism e p o u r l es n iv eau x 1 à 3, sau f si l e P LU a d éf in i d es m esu res ad ap t ées au n iv eau d es risqu es, au qu el c as el l es s' ap p l iqu en t d irec t em en t. P e r s p e c t i v e s e n v i s ag e ab le s : Mise en œ u v re p ro g ressiv e d es P P R i, sau f l à o ù d ' au t res o u t il s d e p rév en t io n s' av è ren t p l u s o p p o rt u n s. 1 1

12 2 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e m o u v e m e n t s d e t e r r a i n : 2-1 Le s s e c t e u r s d e c a v i t é s s o u t e r r a i n e s R éf ér e n c e s : l' artic le L d u c o d e d e l en v iro n n em en t a at t rib u é au x c o m m u n es l a c o m p ét en c e " d ' é l a b o r e r l e s c a r t e s d é l i m i t a n t l e s si t e s o ù so n t si t u é e s d e s c a v i t é s so u t e r r a i n e s e t d e s m a r n i è r e s su sc e p t i b l e s d e p r o v o q u e r l ' e f f o n d r e m e n t d u so l ". - Les A rrê t és p réf ec t o rau x d es 18 o c t o b re et 15 j an v ier o n t d éf in i l a l ist e d es c o m m u n es c o n c ern ées et d él im it é l es sec t eu rs exp o sés à d es risqu es d ef f o n d rem en t d es c av it és so u t errain es. T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : 113 c o m m u n es d u d ép art em en t : 6 5 d an s l arro n d issem en t d e Cam b rai, 3 0 d an s c el u i d e V al en c ien n es et 13 d an s c el u i d e Lil l e h a en v iro n so n t so u s-m in és p ar d es c arriè res so u t errain es. O r i g i n e d e s d o n n ée s : Le serv ic e d ép art em en t al d in sp ec t io n d es c arriè res so u t errain es (SD I CS) a ét é c o n st it u é l e 21 d éc em b re av ec p o u r m issio n d id en t if ier, d e su rv eil l er l es c av it és d an s l e d ép art em en t, d e rec u eil l ir t o u t e in f o rm at io n su r l e su j et et d e f o u rn ir au x m aî t res d ' o u v rag e t o u t e in f o rm at io n su r l es d isp o sit io n s t ec h n iqu es d e p rév en t io n o u d e m ise en séc u rit é. I l d isp o se d e n o m b reu ses d o n n ées su r l es c av it és et l es év én em en t s l es af f ec t an t, su r l es p resc rip t io n s ém ises l o rs d es au t o risat io n s d e c o n st ru ire et su r l es t rav au x d e rec o n n aissan c e o u d e réd u c t io n d es al éas et l o rs d es in sp ec t io n s d e su rv eil l an c e réal isées su r sit e j u squ e f in Les d o n n ées o n t ét é c o m m u n iqu ées au x c o m m u n es en ap p l ic at io n d e l ' art ic l e L d u Co d e d e l ' En v iro n n em en t. Le SD I CS est u n serv ic e d u Co n seil g én éral d u N o rd qu i n a p l u s m issio n d ep u is j an v ier d e p ro d u ire l es d o n n ées, n i d e f o u rn ir l exp ert ise su r l es p ro j et s, n i d in t erv en ir à l a d em an d e d es c o l l ec t iv it és o u d es p art ic u l iers. Les d em an d eu rs d o iv en t d o rén av an t c o n su l t er l es m airies o ù l es d o n n ées so n t d isp o n ib l es. N u r e e t n i v e d e s d o n n s c d t c z o n o n t l p l I u f o p f o n d d p l p l l h l d u b l d c c p t ê t d 2 p u l d t l t o f t p l m l c t n n t t n l z o n d c c o n n u n l l t b d f o n d t n l d o n n g t h n o u c t g l o g c d t d o n d f o t d p c d c u t c o n t d f u t o u t l c o m m u n c o n c l D D v u d p o c o n n c l d o n n n t d 3 p o u 5 c o m m u n d l ' g l o m n d V c n l d n d z o n d ' t d u p j d P P R m o u v t d t l d o n n n t d 4 p o u c o m m u n d l ' n d t d l l d P m o u v t d t p u v at au ée : - Les art es él im it an es es ét é ét ab ies ar e SD CS so s rm at ap ier, su r e an arc el aire à éc el e 1/. L en sem e e es art es eu re qu al if ié e nive au isqu el es él im it en es errit ires af ec és ar e risqu e ais san s e arac ériser : e so id en if iés i es es e av it és es i es ieu x ay an su i es ef rem en s i es ées éo ec iqu es arac érist iqu es éo iqu es. Ces art es él im it en es "z es e rt e su sc ep ib il it é e résen e e av it és so errain es". Ces art es ét é if sées à es es es ern ées et à a E en e es rt er à aissan e. - es ées so e nive au r es e ag érat io e al en ien es, su it e à a éf in it io es es al éas au it re ro et e em en s e errain. - es ées so e nive au r 12 es e arro issem en e Lil e, à a su it e es ER em en s e errain ap ro és. R è g s p c s P o u r s d o c u m e n t s d u r b i s m e z o n d c l p l I n t o d l d o c u m t c o g h d u g l t c o n f o t l l R b d u c o d d l u u f o t u l d t d z o n d P o u l t d u l c o n c t n n n t t o p l P d c z o n u d l m u d c o n c t n d n o n g n d P o u l t h o p è t t u l t u l p d h h d o d z o n d c l p o d ' n u c o m p t t u d c o n t t d ' o n d c o n c t n g p c c n t t l ' o n t d t o u t d n d ' t o p p o u n d l u n j u d l P D s d r o i t d e s s o D l t t d l t n d g l d u d l P l m l t n t f o n d l d o n d l l R d u c o d d l u d n p l I u n d o n n f f m t l p o u j u j u t l o u c l u t o l c o n l t n d u I n n t p l u v l t u l t l d o n n d o n l n c t t p l ' l ' h l d l p l H o p è t t u l t u t o u t p j g l g u f c p u l p t t u n j d ' t d û m t p è t u d d p n n d f o u u n t n d t ' v l n u d u d d u p j c o n c ' p l m c o n c t t l ' c d ' t n f o u d l d d ' c t n l p u D f o u l p o u n t ê t l p o u p t c t n le ap li ab le : - le an Les es e av it és ét ab ies ar e SD CS so à rep rt er an s e en art rap iqu e rè em en rm ém en à art ic e e e rb an ism e (so s rm e év en el e e sec eu r e e in ic é). - r es sec eu rs éj à rb an isés, es st ru io s et ext en sio s sero au risées ar e LU an s es es so s réserv e e a ise en séc rit é es st ru io s et e ag rav at io es risqu es. - r es sec eu rs rs érim res ac el em en rb an isés, a rio rit é sera e rec erc er en eh rs es es e av it és es ssib il it és ext en sio rb ain e e en es rain es rg an isat io et e st ru io én érées ar es av it és, qu i so à in ég rer à am e e éc isio am én ag em en. L' rt it é e eu r rb an isat io sera à st if ier an s e LU. - an le ls an s at en e e in sc rip io es rè es rb an ism e an s e LU, es esu res rég em en aires so ées su r es isp sit io s e art ic e e e rb an ism e. La él im it at io ar e SD CS est e ée su isam en so id e r st if ier rid iqu em en e rec rs à et art ic e. To ef is, es su at io s SD CS e so s en isag eab es ac el em en et es ées isp ib es e arac érisen as al éa à éc el e e a arc el e. rs érim re ac el em en rb an isé, ro et sera en rè e én éral e ref sé, sau as art ic ier résen an en eu am én ag em en en ét ay é. En érim re rb an isé, il est em an é au ét it io aire e rn ir e at est at io in iqu an qu il a érif ié a at re risqu e au ro it ro et ern é et qu il a ris es esu res st ru iv es ad ap ées. En ab sen e at est at io rn ie an s e él ai in st ru io, e erm is est ref sé. es rm aires rro re ét ab is r résen er es at est at io s. 1 2

13 En t o u t ét at d e c au se, l e m aî t re d ' o u v rag e est in f o rm é qu ' il est d e sa resp o n sab il it é d e m et t re en œ u v re t o u t es l es m esu res d e m ise en séc u rit é d e so n p ro j et. P e r s p e c t i v e s e n v i s ag e ab le s : N éc essit é p o u r l es m aires, c o m p ét en t s en l a m at iè re, d e d éf in ir l es rè g l es d ' u t il isat io n d es so l s en z o n es d e c av it és et d e m et t re t o u t es l es in f o rm at io n s d isp o n ib l es à l a d isp o sit io n d u p u b l ic. 2 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e d e m o u v e m e n t s d e t e r r a i n : 2-2 Le s r a y o n s d e s é c u r i t é d e s p u i t s d e m i n e R éf ér e n c e s : art ic l es 9 3 à 9 6 d u Co d e Min ier rel at if s à l a p rév en t io n et à l a su rv eil l an c e d es risqu es m in iers et art ic l es R et R d u Co d e d e l ' u rb an ism e. T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : U n t o t al d e p u it s rép art is su r 6 6 c o m m u n es d e l an c ien b assin m in ier su r l es arro n d issem en t s d e V al en c ien n es, D o u ai et Lil l e. O r i g i n e d e s d o n n ée s : Ch arb o n n ag es d e F ran c e (Cd F ) d an s l e c ad re n o t am m en t d es d o ssiers d ab an d o n d e c o n c essio n m in iè re. Le D ép art em en t P rév en t io n et Séc u rit é Min iè re d u B R G M p ren d ra en c h arg e l e ren seig n em en t m in ier à c o m p t er d u 1 er j an v ier Les d o n n ées so n t c o m m u n iqu ées d an s l e c ad re d u p o rt er à c o n n aissan c e d e l Et at (t ab l eau d e l a l ist e d es p u it s p ar c o m m u n e). N at u r e e t n i v e au d e s d o n n ée s : Les d o n n ées d éf in issen t l a l ist e d ét ail l é d es p u it s av ec l eu rs c arac t érist iqu es p h y siqu es (p ro f o n d eu r, d iam è t re) et h ist o riqu es (d at es d o u v ert u re et d e f erm et u re) ain si qu e l es ray o n s d e séc u rit é ap p l ic ab l es à c h ac u n d eu x. P o u r c h aqu e p u it s, l a D R I R E a d éf in i u n e "z o n e d in t erv en t io n " d e 15 m d e ray o n (p o rt ée à 3 0 m si l e p u it s n est p as m at érial isé su r l e t errain m ais sim p l em en t l o c al isé), p o u r t en ir c o m p t e d e l al éa ef f o n d rem en t l o c al isé d e l a t ê t e d e p u it s av ec ém issio n p o ssib l e d e g riso u en su rf ac e. Cet t e z o n e p erm et en o u t re d e p réserv er u n e aire d ' év o l u t io n en c as d ' in t erv en t io n s c o n séc u t iv es au x c o n t rô l es. U n e z o n e c o m p l ém en t aire p eu t, l e c as éc h éan t, ê t re d éf in ie, sel o n l es t errain s en t ê t e d e p u it s et l es m o d es d e f erm et u re d es p u it s. Cet t e z o n e c o m p l ém en t aire p eu t at t ein d re u n m axim u m d e 5 0 m (en su s d e l a z o n e d ' in t erv en t io n ). Su r l a b ase d u g éo réf éren c em en t d e c es p u it s p ar Cd F, l eu r c art o g rap h ie su r f ic h ier c ad ast ral n u m érisé est en c o u rs p ar l a D D E. Ces d o n n ées so n t qu al if iées c o m m e su it : - d e n iv eau 2, p o u r l es p u it s p o sit io n n és su r u n d o c u m en t n o n v al id é (ex l es p u it s rep o rt és su r l es p l an c h es O b l ig at io n s d iv erses an n exées au x P O S) o u sim p l em en t g éo réf éren c és m ais n o n en c o re c art o g rap h iés. - d e n iv eau 3, si l es p u it s so n t g éo réf éren c és su r f o n d s p arc el l aire av ec z o n e d e risqu e d él im it ée et v al id ée p ar l a D R I R E o u s' il s so n t d éf in is au t it re d es al éas d ' u n P P R Min ier. - d e n iv eau 4, si l es p u it s so n t in sc rit s d an s u n P P R m in ier ap p ro u v é. R è g le s ap p li c ab le s : - P o u r le s d o c u m e n t s d u r b an i s m e Les p u it s et l eu rs p érim è t res so n t rep o rt és d an s l e d o c u m en t c art o g rap h iqu e d u rè g l em en t et n o n p l u s d an s l es an n exes in f o rm at iv es (en ap p l ic at io n d e l ' art ic l e R d u c o d e d e l u rb an ism e). S' il s so n t p art ic u l iè rem en t n o m b reu x, l es p u it s p o u rro n t ê t re rep o rt és av ec l eu r ray o n su r u n d o c u m en t g rap h iqu e d éd ié, à c o n d it io n qu e c e d o c u m en t so it id en t if ié c o m m e p art ie in t ég ran t e d u rè g l em en t. La l ist e d es p u it s av ec l eu rs c arac t érist iqu es est rep rise d an s l e rap p o rt d e p résen t at io n d u P LU (ét at in it ial d e l ' en v iro n n em en t ). Le rè g l em en t d es z o n es d an s l esqu el l es se sit u en t l es p u it s p réc ise: - d an s l es z o n es d in t erv en t io n, t o u s l es t y p es d e c o n st ru c t io n s so n t in t erd it s, h o rm is l es ext en sio n s m esu rées n au g m en t an t p as l e n iv eau d e risqu e, so u s réserv e d e n e p as réd u ire l es p o ssib il it és d ' ac c è s au p u it s. - d an s l es z o n es c o m p l ém en t aires, l es c o n st ru c t io n s so n t ad m ises so u s c o n d it io n d e p rise en c o m p t e d u risqu e. U n e f ic h e in f o rm at iv e su r l es p u it s d e m in es, ét ab l ie p ar l a D R I R E et l a D D E, est en c o u rs d e f in al isat io n. Cet t e f ic h e sera c o m m u n iqu ée d è s v al id at io n, d an s l e c ad re d es p o rt er à c o n n aissan c e. - D an s le d r o i t d e s s o ls Les m esu res d e p rév en t io n in t erv ien n en t su r l e f o n d em en t d e l ' art ic l e R rel at if à l a séc u rit é p u b l iqu e, sau f si l es d isp o sit io n s d u P LU d éf in issen t d e m an iè re sat isf aisan t e l es m esu res n éc essaires à l a g est io n d es risqu es. A u n iv eau 2 : u n e c o n su l t at io n d e l a D D E qu i d isp o se d es d o n n ées f o u rn ies p ar l a D R I R E est n éc essaire p o u r t o u t p ro j et d an s l a z o n e d u p u it s et ses ab o rd s, c o m p t e t en u d es in c ert it u d es su r l es l o c al isat io n s d isp o n ib l es d es p u it s. 1 3

14 A u n iv eau 3 : To u t p ro j et sit u é d an s u n e z o n e ét ab l ie et v al id ée p ar l a D R I R E d o it f aire l ' o b j et, en z o n e d ' in t erv en t io n, d ' u n e in t erd ic t io n (sau f c as p art ic u l ier). En z o n e c o m p l ém en t aire, l e p ro j et d o it ê t re ac c o m p ag n é d ' u n e at t est at io n f o u rn ie p ar l e p ét it io n n aire in d iqu an t qu ' il a v érif ié l a n at u re d u risqu e au d ro it d u p ro j et c o n c ern é et qu ' il a p ris l es m esu res c o n st ru c t iv es ad ap t ées. En l ' ab sen c e d ' at t est at io n f o u rn ie d an s l e d él ai d ' in st ru c t io n, l e p erm is est ref u sé. D es f o rm u l aires p o u rro n t ê t re ét ab l is p o u r p résen t er c es at t est at io n s. U n e in f o rm at io n su r l es t ec h n iqu es d e p rév en t io n p o u rra ê t re j o in t e au p erm is (c h aî n ag e arm é, m ise en p l ac e d e rad ier, j o in t d e ru p t u res et c.). A u n iv eau 4 : l e P P R m in ier d éf in it l e d ro it d es so l s et l es rè g l es c o n st ru c t iv es qu i so n t à resp ec t er. P e r s p e c t i v e s e n v i s ag e ab le s : Les p u it s d e m in es sero n t in t ég rés d an s l es P P R m in iers (p ro g ram m e d él ab o rat io n en c o u rs d e m ise au p o in t ). 3 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e s t e c h n o l o g i q u e s : 3-1 Le s z o n e s d e r i s q u e s t e c h n o l o g i q u e s a u t o u r d e s s i t e s S e v e s o ( *) R éf ér e n c e s : - l o i d u 22 j u il l et et l o i d u 3 0 j u il l et su r l es risqu es n at u rel s et t ec h n o l o g iqu es, - Circ u l aire MED D D G U H C d u 4 m ai T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : 28 ét ab l issem en t s so n t c o n c ern és. O r i g i n e d e s d o n n ée s : To u t es l es d o n n ées so n t f o u rn ies p ar l a D R I R E à l a su it e d es ét u d es d e d an g ers f o u rn ies p ar l es exp l o it an t s. El l es d o n n en t l ieu à u n d o n n er ac t e d u p réf et. N at u r e e t n i v e au d e s d o n n ée s : Les in f o rm at io n s d éf in issan t l es z o n es d e d an g ers p o rt en t d an s u n 1er t em p s su r l es z o n es d ' ef f et s p o u r c h ac u n d es t y p es d e risqu e p résen t és p ar l ' ét ab l issem en t (risqu e d ' exp l o sio n, t h erm iqu e o u d e su rp ressio n ). So n t d ist in g u és l es ef f et s l ét au x et l es ef f et s irrév ersib l es su r l a san t é h u m ain e. Sel o n l es ét ab l issem en t s, p eu v en t en o u t re ê t re id en t if iés l es ef f et s b o il -o v er et l es ef f et s b ris d e v it re. Les ét u d es d o n n en t en su it e l ieu à l a d éf in it io n d es z o n es d ' al éas qu i p eu v en t c o m p o rt er 5 n iv eau x d ' in t en sit é (d e t rè s f o rt à f aib l e). La d éf in it io n d e c es z o n es s' in sc rit d an s l e c ad re d e l a p rép arat io n o u d e l ' él ab o rat io n d es P P R T au t o u r d es sit es Sev eso seu il h au t. El l e d o n n e l ieu à p ro d u c t io n d e c art es n u m érisées, ét ab l ies p ar l a D D E ap rè s v al id at io n d e l a D R I R E qu i so n t d if f u sées au x c o m m u n es c o n c ern ées. Les z o n es d ' ef f et s rep résen t en t l e nive au 2 d es d o n n ées, l es z o n es d ' al éas c o rresp o n d en t au nive au 3. Le nive au 4 d es d o n n ées sera at t ein t av ec l ' ap p ro b at io n d u P P R rég l em en t an t l es d iv erses z o n es d e risqu e. R è g le s ap p li c ab le s : - P o u r le s d o c u m e n t s d u r b an i s m e D è s l o rs qu e l es z o n es d ' ef f et s so n t d éf in ies et c o m m u n iqu ées p ar l a D R I R E, u n p o rt er à c o n n aissan c e risqu es t ec h n o l o g iqu es d o it ê t re ét ab l i p ar l ' Et at à l ' ad resse d es él u s. D an s l a m esu re o ù l a d éf in it io n d es z o n es d ' ef f et s p résen t e u n c arac t è re p ro v iso ire, o ù l es z o n es d ' al éas qu i l eu r su c c éd ero n t c o rresp o n d en t el l e-m ê m e à u n e p h ase p rép arat o ire d u P P R T, il n ' est p as p ro p o sé d ' in sc rire c es z o n es d ' ef f et s et d ' al éas d an s l e d o c u m en t d ' u rb an ism e. A u n iv eau 4 (P P R T ap p ro u v é) l ' an n exio n d u d o c u m en t au t it re d es serv it u d es d ' u t il it é p u b l iqu e sera n éc essaire. Si d es p ro c éd u res d ' u rb an ism e so n t en c o u rs, il est o p p o rt u n d e d éf in ir l e p ro j et d e t errit o ire su r l a b ase d e l a c o n n aissan c e d u risqu e m ê m e en c o re so m m aire, san s p o u r au t an t d él im it er l es z o n es d e d an g ers d an s l e d o c u m en t g rap h iqu e d u P LU. La p rise en c o m p t e d u p o rt er à c o n n aissan c e, à l aqu el l e l es serv ic es d e l ' Et at d o iv en t v eil l er, p o rt era à c e n iv eau su r l es g ran d es o rien t at io n s g én éral es d u P LU. El l e sera su rt o u t o rien t ée su r l a g est io n d es d em an d es d ' au t o risat io n d ' o c c u p at io n d es so l s. - D an s le d r o i t d e s s o ls Les d isp o sit io n s v isan t à g aran t ir l a séc u rit é d es p erso n n es, f o n d ées su r l ' art ic l e R 111-2, sero n t ap p l iqu ées su r l ' en sem b l e d es z o n es d e d an g ers, id en t if iées d an s u n 1er t em p s so u s l a f o rm e d e z o n es d ' ef f et s p u is so u s l a f o rm e d e z o n es d ' al éas, d an s l ' at t en t e d e l ' ap p ro b at io n d u P P R T et d e l ' o p p o sab il it é d e ses rè g l es. Les d isp o sit io n s ap p l ic ab l es en z o n es d ' ef f et s (d e n iv eau 2) - d an s l es z o n es d ' ef f et s l ét au x et irrév ersib l es, à c in ét iqu e rap id e, seu l s so n t au t o risés l es p ro j et s n éc essaires à l ' ac t iv it é g én érat ric e d e l ' al éa o u qu i n ' au g m en t en t p as l e n o m b re d e p erso n n es exp o sées o u qu i n ' au g m en t en t p as l a v u l n érab il it é d es p erso n n es d éj à exp o sées. 1 4

15 - d an s l es z o n es d ' ef f et s b o il -o v er : É t an t d o n n é l a n at u re d u p h én o m è n e et l es c o n t rain t es c arac t érisan t l es c in ét iqu es l en t e et rap id e, l e b o il o v er p eu t ê t re c o n sid éré c o m m e u n p h én o m è n e à c in ét iqu e l en t e d è s l o rs qu u n p l an d u rg en c e assu re l a m ise à l ab ri d es p erso n n es p résen t es au sein d es z o n es d ef f et s d e c e p h én o m è n e d an g ereu x. P o u r c el a, d o iv en t ê t re m is en p l ac e, u n d o ssier c o m m u n al su r l es risqu es m aj eu rs (D I CR I M), u n p l an c o m m u n al d e sau v eg ard e (P CS) et u n p l an p art ic u l ier d in t erv en t io n (P P I ) c o m p o rt an t u n e f ic h e o p érat io n n el l e su r l e d isp o sit if d e p ro t ec t io n d es p o p u l at io n s (m ise à l ab ri, év ac u at io n ). Ce d isp o sit if d e p l an if ic at io n d ev ra c o m p o rt er u n v o l et assu ran t l a m ise à l ab ri d es p erso n n es p résen t es au sein d es z o n es exp o sées (exp o san t l e d isp o sit if et l es m o d al it és d év ac u at io n ). m d ' u l c o n d n l m m o y p t f t t m p l p l t o p n n c u n c o n t t p u l n ' d p o u l l d o p p t d c t o p n n p u b l p t d û m t f o d l o n m d ' u n l t n d c P f o n t l o b j d m p u l t è d f t u l A d t d l m œ u v f t o p n n l d u d o p l p h o m è n b o v n ' p c o n c l t g è d m d ' u c o o n d t z o n d ' f c En at iè re rb an ism e - à a it io exp resse qu e es esu res et en s réc it és so ien ef ec iv em en is en ac e et ein em en érat io el s - au e rain e art ic iè re est éf in ie r im it er e év el em en e es errit ires (l es erso es iqu es et riv ées ay an ét é en in rm ées e eu r resp sab il it é en at iè re év ac at io ) à exc ep io e ert ain s ER qu i et e esu res art ic iè res (c arac re if ic il em en év ac ab e). éf au e a ise en re ef ec iv e et érat io el e isp sit if réc it é, e én e il -o er est as sid éré à in ét iqu e en e et én re es esu res rb an ism e rresp an au x es ef et s à in ét iqu e rap id e. d l z o n d ' f b d v c u n c o n t t d ' u n ' p o n D m d ' f o n n t c - an s es es ef et s ris e it re, au e rain e rb an ism e est réc isée. es esu res in rm at io sero assu rées su r e risqu e. Lo rsqu e l es z o n es d ' al éas sero n t d éf in ies l es rè g l es sero n t rev u es p ar rap p o rt à c el l es ret en u es p réc éd em m en t d an s l es z o n es d ' ef f et s, el l es v isen t p o u r l ' essen t iel à ap p l iqu er p ar an t ic ip at io n l es d isp o sit io n s d ' u rb an ism e p rév u es p o u r l es P P R T sel o n l es d iv erses z o n es d ' al éa. P e r s p e c t i v e s e n v i s e s ' b l d h t n t d l p g m d P P R d o n p t o n t u n c t è p v d l ' t t d l ' p b n d c P P R ag ab le : L' en sem e es sit es Sev eso seu il au so in sc rit s an s e ro ram e e T. Les isp sit io s réc éd en es arac re ro iso ire an s at en e e ap ro at io e es T. (*) L e s 3 si t e s p y r o t e c h n i q u e s n e so n t p a s c o n c e r n é s p a r l a p r é se n t e f i c h e. 3 La g e s t i o n d e l ' u r b a n i s m e d a n s l e s z o n e s d e r i s q u e s t e c h n o l o g i q u e s : 3-2 Le s z o n e s d e r i s q u e s a u t o u r d e s s i l o s R éf ér e n c e s : arrê t és m in ist ériel s d u 11 ao û t , d u 29 d éc em b re , d u 29 m ars T e r r i t o i r e s c o n c e r n és : Les sil o s so u m is à au t o risat io n au t it re d es in st al l at io n s c l assées p o u r l ' en v iro n n em en t (c eu x p o u v an t st o c k er p l u s d e m 3 ): 26 sit es so n t c o n c ern és d o n t 7 sil o s c éréal iers l es p l u s sen sib l es en t erm es d e risqu es. O r i g i n e d e s d o n n ée s : To u t es l es d o n n ées so n t f o u rn ies p ar l a D R I R E à l a su it e d es ét u d es d e d an g ers f o u rn ies p ar l es exp l o it an t s. La l ist e d es sil o s est m ise à j o u r c h aqu e an n ée p ar l a D R I R E d an s so n d o ssier «l ' in d u st rie au reg ard d e l ' en v iro n n em en t». N at u r e e t n i v e au d e s d o n n ée s : L arrê t é m in ist ériel d u 29 m ars f ixe d es d ist an c es f o rf ait aires d ' él o ig n em en t (d éj à ét ab l ies p ar l arrê t é d u 11 ao û t ), n o t am m en t p ar rap p o rt au x z o n es d est in ées à l ' h ab it at io n d éf in ies d an s l es P LU. Ces d ist an c es so n t ég al es à 1,5 f o is l a h au t eu r d u sil o, l eu r m in im u m ét an t d e 25 m p o u r l es sil o s p l at s et d e 5 0 m p o u r l es sil o s v ert ic au x. Les arrê t és c o m p l ém en t aires so n t p ris p o u r l es sil o s l es p l u s sen sib l es, il s d éf in issen t l es m esu res d e séc u rit é sp éc if iqu es à c h aqu e sil o. La l ist e d es sil o s c o n st it u e d es d o n n ées d e nive au 1. Leu r l o c al isat io n c o m p l ét ée d es ray o n s m in im a d e séc u rit é f o u rn it d es d o n n ées d e nive au 2. La d éf in it io n d es ray o n s d e d an g er sp éc if iqu e à c h aqu e sil o et l eu r c art o g rap h ie v al id ée su r f ic h ier c ad ast ral n u m érisé so n t d es d o n n ées d e nive au

16 R è g le s ap p li c ab le s : - P o u r le s d o c u m e n t s d u r b an i s m e Le «p o rt er à c o n n aissan c e risqu es t ec h n o l o g iqu es" m en t io n n e l es d o n n ées d isp o n ib l es su r l es sil o s. Le rap p o rt d e p résen t at io n d o it rel ev er l a p résen c e d e sil o s en t an t qu e so u rc e p o t en t iel l e d e d an g er et rap p el er l es rè g l es m in im al es d ' él o ig n em en t, o u l es d ist an c es sp éc if iqu es si el l es so n t d éf in ies. Le d o c u m en t g rap h iqu e d u rè g l em en t d él im it e, en ap p l ic at io n d e l ' art ic l e R b, l es z o n es d e risqu e au t o u r d es sil o s, si el l es so rt en t d e l im it es d e l ' en t rep rise, so u s f o rm e d e sec t eu r in d ic é au sein d e sa z o n e d ' im p l an t at io n. Le P LU d o it v eil l er à in t ro d u ire d es rè g l es d e réc ip ro c it é d es z o n es d ' h ab it at io n v is-à-v is d es sil o s exist an t s. To u t es c o n st ru c t io n s, in st al l at io n s o u in f rast ru c t u res, h o rm is c el l es st ric t em en t n éc essaires à l ' exp l o it at io n o u au f o n c t io n n em en t d u sil o, sero n t in t erd it es d an s l a z o n e d e séc u rit é. L' ext en sio n d es c o n st ru c t io n s exist an t es d ev ra ê t re l im it é au st ric t b eso in d ' am él io rat io n d e l ' h ab it at. L' in sc rip t io n d e l a z o n e d e risqu e d an s l e z o n ag e rég l em en t aire au ra p o u r o b j ec t if d ' y év it er t o u t d év el o p p em en t d e l ' u rb an isat io n. - D an s le d r o i t d e s s o ls L' art ic l e L d u c o d e d e l ' en v iro n n em en t st ip u l e qu e «l a d él iv ran c e d es au t o risat io n s p o u r l es I CP E p eu t ê t re su b o rd o n n ée n o t am m en t à l eu r él o ig n em en t d es h ab it at io n s im m eu b l es h ab it u el l em en t o c c u p és p art d es t iers ét ab l issem en t rec ev an t d u p u b l ic c o u rs d ' eau, v o ies d e c o m m u n ic at io n c ap t ag es d ' eau o u d es z o n es d est in ées à l ' h ab it at io n p ar d es d o c u m en t s d ' u rb an ism e o p p o sab l es au x t iers». La g est io n d es p erm is d e c o n st ru ire c es in st al l at io n s d o it in t ég rer c es d ist an c es d ' él o ig n em en t. Les p ro j et s d e c o n st ru c t io n au x ab o rd s d e c es in st al l at io n s d o iv en t ég al em en t p ren d re en c o m p t e c et t e c o n t rain t e d ' él o ig n em en t, en ap p l ic at io n d u p rin c ip e d e réc ip ro c it é. Cel a c o n d u it à in t erd ire, su r l a b ase d e l ' art ic l e R t o u t e c o n st ru c t io n n o u v el l e d an s l es z o n es d e séc u rit é, h o rm is c el l es st ric t em en t n éc essaires à l ' exp l o it at io n o u au f o n c t io n n em en t d es sil o s et à l ' am él io rat io n d e l ' ac c essib il it é o u d e l a séc u rit é d es h ab it at io n s exist an t es. P e r s p e c t i v e s e n v i s ag e ab le s : Les sil o s n e so n t p as él ig ib l es au P P R T. L' in sc rip t io n, d an s l es d o c u m en t s d ' u rb an ism e, d e z o n es d e p ro t ec t io n su r l eu r p érip h érie p erm et d e g aran t ir l e resp ec t d e d ist an c es d ' él o ig n em en t d es c o n st ru c t io n s n o u v el l es. 1 6

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